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广东珠海电大金湾吴增波
广东珠海广播电视大学
毕业论文
题目:
公共部门员工培训存在的问题与对策分析——以珠海海关员工培训为例
姓名:
吴增波
学号:
1544001474377
专业:
行政管理
入 学 时 间:
2015年秋
指导教师及职称:
程宇
所 在 电 大:
珠海广播电视大学
2017年 9 月 18 日
中央广播电视大学
毕业设计(论文)评审表
题目公共部门员工培训存在的问题与对策分析——以珠海海关员工培训为例
姓名吴增波教育层次专科
学号1544001474377省级电大广东电大
专业行政管理分校珠海金湾
指导老师程宇教学点珠海电大
目录
一、公共部门员工培训的意义6
二、珠海横琴海关员工培训的现状7
三、珠海横琴海关员工培训中存在的问题9
(一)培训工作得不到重视9
(二)员工参与培训的积极性不高10
(三)只在乎培训,忽视培训效果10
四、公共部门员工培训中问题出现的原因分析11
(一)公共部门对培训的认识不到位11
(二)培训方式方法单调,培训内容缺少多样性11
(三)培训评估的概念模糊,方式单一12
五、关于公共部门员工培训的建议13
(一)树立科学的人力资源培训观念,完善员工培训规范13
(二)对培训的内容进行有针对性的培训需求调查及分析,选择合理的培训对象及培训方式14
(三)注重培训效果的评估、成果的转化与结果的应用15
六、结论15
公共部门员工培训存在的问题与对策分析——以珠海海关员工培训为例
【内容摘要】
公共部门通过员工培训提升人力资本,受到公共部门越来越多的重视。
但是,公共部门人力资源培训事业仍处于初级阶段,培训过程中仍存在着一些不足之处,以珠海横琴海关为例,珠海横琴海关在员工培训中,出现了培训工作得不到重视,员工参与培训的积极性不高,只在乎培训,忽视培训效果等问题。
针对这些问题,本文剖析了问题形成原因,并就此提出了改变培训方式,注意树立科学的人力资源培训观念,完善员工培训规范;调动员工参与培训的积极性,进行有针对性的培训需求调查及分析,选择合理的培训对象及培训方式;注重培训效果的评估、成果的转化与结果的应用。
【关键字】公共部门;人力资源管理;员工培训
员工培训是公共部门人力资源开发工作中的重要一环。
员工培训对于提升增强公共部门服务能力,改善公共部门的工作质量,树立公共部门良好形象有着重要意义,但目前公共部门人力资源培训事业仍处于初级阶段,公共部门培训受各种因素的影响制约,存在着一些问题,影响人力资源的有效利用。
本文以珠海横琴海关员工培训为例,对公共部门员工培训经行简析。
一、公共部门员工培训的意义
公共部门人力资源培训是以工作为中心,运用一定的方式和方法,有组织、有计划地对公职人员进行以提高政治素质、业务能力和工作绩效等为目的的定向培训。
人力资源管理专家认为:
“员工培训是企业对付经济与技术变化的第一道防线”,公共部门的员工培训也是一样的,21世纪科技革命的结果给我们带来了信息时代和知识经济时代,这使公共部门人力资源管理面临着前所未有的挑战。
培训有利于提高员工的专业知识、职业技能与综合素质,满足员工自我实现的需求。
行政改革与行政发展对公共部门人力资源的素质提出了严格的要求。
培训将直面行政发展的前景,给公职人员全方位地灌输新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术。
有利于提高工作效率和服务水平,增强公共部门服务能力,改善公共部门的工作质量,树立公共部门良好形象。
从战略高度上看,国家已将公共部门人力资源开发与培训纳入到整个社会、经济发展的长期规划之中。
使得公共部门人力资源培训除了培训工作的一般特点外,在培训目标、方向和知识构成等方面具有明显的特点。
有利于促进公共部门与员工、管理层与员工层的双向沟通,增强公共部门向心力和凝聚力,塑造优秀的公共部门文化,增强员工对公共部门的归属感和主人翁责任感。
二、珠海横琴海关员工培训的现状
通过对于横琴海关的走访与观察,从横琴海关对员工培训的内容来划分,横琴海关员工培训可以分出两种:
员工技能培训和员工素质培训。
员工技能培训:
是指横琴海关针对岗位的需求,对员工进行的岗位能力培训。
在横琴海关里不同的岗位有不同的技术能力知识培训,要求员工在培训时认真学习培训的内容,在岗位实践中员工能把岗位培训的技能知识运用到实际工作中,按公共部门的要求做好岗位的每项工作,这样就达到员工技能培训的目的。
员工素质培训:
是横琴海关对员工素质方面的要求,主要有心理素质、个人工作态度、工作习惯等的素质培训。
员工素质培训对横琴海关是非常重要的。
员工的素质差,会使横琴海关越来越落后;员工的素质好,才能使横琴海关发展越来越快。
因为要保证员工有良好的素质,所以横琴海关一定要定期给员工进行素质培训,通过素质培训提高员工的素质。
员工的素质提高了,他们对工作都充满了自信心和热情,也会把他们的工作态度端正,让他们营造出良好的工作习惯,这样大大促进横琴海关的发展,使横琴海关更加富有。
在员工技能培训中,横琴海关培训形式大多采用简单沉闷的课堂式教学讲授为主,单纯的理论灌输,他们通常会推选出在该岗位中,年资经验比较丰富的前辈指导后辈,但是在这个过程中,不单分享了前辈的工作经验,有时候甚至也将一些不好的陋习延续下去了。
在员工素质培训中,横琴海关的培训包含了公务员政治素质、业务素质、思想品德修养,但是培训往往是流于形式,并没有什么针对性。
从横琴海关关员的前面几次培训情况来看,参加培训的员工学习积极性不够高。
员工接受培训积极性不高主要表现为不能主动接受培训,培训过程中,员工基本能够做到保持培训课堂的严肃性,但仍有个别学员课堂窃窃私语,出现手机铃音响声,听课状态不佳,甚至在下面做与培训内容无关的事情或是睡觉。
接受培训的员工不能较好默契地配合培训教师授课,员工的听课状态直接影响到培训教师的教学情绪,在一定程度上致使培训教师很难发挥正常的教学水平,从而导致教学的互动性较差。
三、珠海横琴海关员工培训中存在的问题
透过横琴海关的员工培训中员工的积极性、培训形式与内容以及培训效果评估来看,我们不难发现,现在横琴海关员工培训中,存在着以下三点问题:
(一)培训工作得不到重视
横琴海关目前培训工作也只是走走形式,简单培训,培训工作总是雷声大雨点小,大部分时候他们只是喊口号,对员工实际培训的力度不够,更没有培训的定期投入,很多时候往往都是什么时候想起来,什么时候开展培训,想起什么培训内容,就培训什么内容。
这样一来培训并不连贯,也不系统。
加上传统的教学体制使得大多数人将培训理解为培训就是学习理论知识、政治思想教育或者简单技能学习,加上目前培训方式简单,培训投入少,导致员工培训更加不起效果。
有某些管理层还会认为培训并不能直接有效地提升员工的综合能力和素养,反而是耗费公共部门和员工一定的工作时间,甚至认为培训是成本高并且得不偿失的事情,而且现在人才供过于求,用人单位需要什么类型的人才都可以直接进行招聘,培训变得是一种浪费。
因此培训管理人员经常将培训当作是对员工的一项福利制度,对于员工是否参加培训、培训的效果如何管理层并不十分重视。
有些情况甚至认为不需要对员工进行培训,工作一样可以开展,培训可有可无。
(二)员工参与培训的积极性不高
目前横琴海关培训中,员工的积极性并不高,常常感到沉闷、乏味,课堂上经常出现个别学员课堂窃窃私语,出现手机铃音响声,听课状态不佳,甚至在下面做与培训内容无关的事情或是睡觉等等。
横琴海关的培训方法比较简单化和单调,缺乏互动性,培训形式大多采用简单以沉闷的课堂式教学讲授为主,以老带新,单纯的理论灌输,很多时候培训师在培训中多数都是照本宣科,使员工们听得好像在念经似的,感到无聊乏味。
员工们都认为培训无非就是照书本念,不如自己看书还好。
因此,员工一听到有培训,他们都不感兴趣,甚至很抗拒、厌倦这种培训。
对于培训的内容,很多时候培训师并不了解员工需要学习的内容。
我们经常可以看到员工的培训内容需求远远大于目前部门所提供的培训内容。
培训内容没有根据公共部门发展目标和员工实际来选定,不能充分发挥人力资源培训对部门效益的贡献。
这样的培训既无法达到预期的培训效果也浪费了投入的时间和金钱。
(三)只在乎培训,忽视培训效果
在横琴海关员工培训现实工作中,往往都是只重视培训,但却忽视了培训的后期评估和监督,使员工感觉学而无用,不知道自己的掌握程度。
而且评估方法单一,只在培训中以考试的形式进行评估。
评估对象片面,只知道员工的培训效果评估,却忽略了培训师的自我评估,评估结果模糊,并且事后不再做任何跟踪调查,横琴海关并没有完整的员工培训记录,没有完善的评估机制,不能说明培训的效果,也难以对培训进行针对性的改进,无法形成培训与提高员工技能的良性循环。
四、公共部门员工培训中问题出现的原因分析
(一)公共部门对培训的认识不到位
部分管理者的认识滞后,不能深刻的认识到员工培训对公共部门的可持续发展的重要意义,缺乏基本的以人为本的管理理念,忽视人力资源管理的重要作用。
尽管《国家公务员暂行规定》等法律法规及一些部门规章制度中意见给公共部门员工培训给出指导意见,但是很多的公共部门员工培训目前都是流于形式,简单走走过场,并没有建立完整的员工培训的规范制度,定期开展培训,使得培训效果大打折扣。
故此员工对培训的积极性也越来越低,有时候甚至对培训失去信心,无形中让员工忽视了培训的重要性。
(二)培训方式方法单调,培训内容缺少多样性
有的公共部门的培训管理者缺乏有关的培训专业知识,认为员工培训就是学校教育,在培训方式上许多公共部门还是运用传统模式进行,采用最简单的课堂式教学,单纯的理论“填鸭式”灌输。
还有些公共部门采取放录像的方式,认为这样做既降低了公共部门成本,又可以灵活掌握培训内容,此外公共部门一提到培训,就是讲座、外派学习或者挂职锻炼等清一色的“单调品牌”,但是这些方式都很容易使员工对培训产生枯燥、乏味的感觉,这样并不能引起员工对培训的积极性和主动参与性,也让部分员工难以消化,使培训效果和培训效益大打折扣。
同时缺乏培训双方的交流和沟通,公共部门培训没有熟练掌握现代的教学手段和教学方法,培训内容与实际相脱节。
在培训需求方面,没有几个公共部门进行过规范的员工培训需求分析。
从来或者说很少考虑员工自身需要,更多的是流于形式,为培训而培训。
这种名“负”其实的培训忽视了需求分析,其意义只在于浪费了时间,浪费了金钱,更浪费了人力。
(三)培训评估的概念模糊,方式单一
培训评估是培训效果监督、检验的重要环节,只有对培训进行全面评估,才能改进培训质量,提高培训效率,降低培训成本,提高员工的参与兴趣。
对于培训,无论是从外面聘请讲师培训还是自己部门内部组织的培训, 无疑让人最关心的就是培训效果如何,培训的投入产出比如何。
但是现在横琴海关,乃至更多的公共部门往往是停留在培训,而忽视将精力放在培训的评估工作上,没有认识到培训评估工作的重要性。
如此培而不训的作法,又怎么能够达成预期培训效果?
没有效果的培训,想说服负责人再次投入“真金白银”做培训,恐怕是难上加难了。
这样恶性循环下去,培训能不成为“摆设”或“空话”吗?
其实培训效果评估有两个目的,第一,评价已经实施的培训是否达到当初的目标;第二,发现培训执行过程中的问题,在以后的培训操作过程中,进行改善。
但是由于培训的复杂性,并不是每一个企业,每一个公共部门都懂得如何去做好培训评估。
很多时候公共部门并没有建立完善的培训效果评估体系,采取培训评估的方式就是单纯的考试,这样容易让员工产生紧张焦虑等负面情绪,从未让培训的效果更打折扣。
五、关于公共部门员工培训的建议
(一)树立科学的人力资源培训观念,完善员工培训规范
公共部门必须要改变观念,端正培训在人力资源管理中的重要作用,把培训管理提升为人力资源管理中的重要一环,把培训作为部门的头等大事来严抓,明白公共部门对员工的培训必须是制度性和持续性的。
应该加强对培训的宣传力度,使公司所有参与到培训当中的人员认识到培训的重要性,对培训有较为科学的认识,从而树立正确的培训意识,鞭策员工自身接受培训学习,形成比学赶帮超的良好学习氛围。
我国关我国关于公共部门公职人员培训的立法主要是《国家公务员培训暂行规定》和一些部门规章等,但是认真查看,可以发现这些规定都太过于笼统,并没有实际操作性。
而且目前国家并没有出台关于公职人员培训预算经费的保障和使用、培训效果评估等问题的法律法规,这就使得公职人员培训在实际中无法可依,特别是没有相关的监督制度去约束部门在培训实施过程中重的随意性。
因此我们应当强化培训规划与培训系统体系的建立与完善,同时增加培训成本投入,打造专业的讲师队伍及系统的培训课程,规范并强化培训需求分析。
使员工在有效的培训中感觉培训的力度足够,具有程序化、系统化的制度。
能根据员工的实际情况进行培训,经常做到全面准确地从素质要求、知识结构和能力出发制定培训内容。
建立完整的员工培训的规范,让公共部门员工培训有迹可循。
从而使员工培训更加有计划、有系统。
同时也能引起员工对培训的重视,让培训效果事半功倍。
(二)对培训的内容进行有针对性的培训需求调查及分析,选择合理的培训对象及培训方式
现在公共部门人力资源培训成效不够理想,一个重要的原因就是培训的内容过于陈旧,整体培训内容质量偏低,所以我们应当根据组织分析、任务分析和人员分析三种分析法来确定培训的需求方向并且制定和实施需求问卷全面了解员工需求,针对员工需求,制定有针对性的培训大纲。
在具体的培训活动中,为了提高公共部门员工培训的效果,公共部门需要对培训对象进行分类做到因材施教。
子曰:
中人以上,可以语上也;中人以下,不可以语上也,所以培训我们基本上可以分为新员工职前培训、基础性培训、发展性培训。
此外创新培训方式方法也是我们需要着手准备的,如除讲授法,可以更多的采用演示法、研讨法、视听法、角色扮演法和案例研究法、模拟与游戏法等。
对于培训时长,可以开发长期、中期、短期等培训形式,采取集中学习和自学相结合,充分考虑培训的成人教育特点,让员工培训更加吸引,不再停留在以往的培训形式和内容。
那么他们对培训的积极性就会增强,到时他们就会积极地参与当中了,以期达到最好的培训效果。
(三)注重培训效果的评估、成果的转化与结果的应用
培训效果的评估对于培训起着至关重要的作用。
罗斯维尔认为培训评估能够为将来培训项目的改善提供重要信息,培训师可以根据培训评估来决定终止还是继续该培训项目;培训部门对实现组织目标的贡献程度有赖于培训评估的验证,它是培训部门存在意义及证明其对组织目标有所贡献的关键所在。
因此公共部门需建立良好的培训评估机制,依照培训性质分层次对培训进行评估,关注培训的多重效用建立健全培训效果评估机制,从而形成具有明确的流程、规范、责职的一项制度性文件。
同时需要注意公共部门培训效果评估需要各方参与,而且需更及时更新培训评估方法。
六、结论
综上所述,人力资源优势是公共部门发展之中的核心竞争力。
我国公共部门要提高自身的竞争力,就必须解决现行人力资源培训中存在的问题。
尽管影响员工培训积极性的因素有很多,但其中最根本的原因的还是员工缺乏学习的兴趣与习惯,因此在培训前需要对员工的需求进行分析,培训过程中注意培训方式方法,提高员工的积极性,培训后及时的跟踪与效果评估,这些都是我们在培训中需要注意的。
这次论文通过对横琴海关的培训分析,我给出了树立科学的人力资源培训观念,完善员工培训规范;调动员工参与培训的积极性,进行有针对性的培训需求调查及分析,选择合理的培训对象及培训方式;注重培训效果的评估、成果的转化与结果的应用的建议,希望能帮助公共部门改善人力资源管理培训效果,从而适应公共部门对人力资源培训的要求,提升公职人员的素质,使人力资本持续升值,从而持续提升部门业绩、服务水平、提高其竞争力和实现国家政府战略规划。
参考文献
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中国人民大学出版社,2004年
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[3]刘彩凤.我国公共部门人力资源管理的四大问题[J].浙江工商大学学报,2005,(6).
[4]赵辉,武振业,黄晓.论完善公共部门人力资源管理[J].经济体制改革,2006,(3).
[5]陈颖,赵玉伟.对我国公共部门人力资源管理若干问题的思考[J].前沿,2003,
(1)
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