产业园开发区疫情防控应急预案.docx

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产业园开发区疫情防控应急预案

疫情防控应急预案

编制：

某领导小组

二○二○年九月

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2应急组织指挥体系及职责

2.1组织机构

2.2领导小组职责

3预警的方式、方法与报告

3.1方式

3.2方法

3.3报告

4应急响应和终止

4.1分级响应的原则和级别

4.2应急响应

4.3响应级别的调整和终止

5保障措施

5.1组织保障

5.2物资、经费保障

5.3通讯和交通保障

5.4人员保障

5.5社会公众的宣传教育

5.6监督检查

5.7奖惩

6后期评估

7预案的制定

8附则

8.1预案解释部门

8.2预案实施时间

1总则

1.1编制目的

为有效预防和控制开发区企业新型XX的发生和流行，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，及时采取和落实有效防控措施，防止疫情扩散和蔓延，保障企业员工的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促进开发区企业的正常运行和发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》、原卫生部《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》、国家卫生健康委《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行）》《新型冠状病毒肺炎疫情防控方案（试行）》《某省突发公共事件总体预案》省突发公共卫生事件应急预案》《市突发公共事件总体预案》《舟山市突发公共卫生事件应急预案》《县突发公共卫生事件应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于开发区内新型冠状病毒肺炎疫情防控应急工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导、联防联控。

在经济开发区工作委员会、某省岱山经济开发区管理委员会的统一领导下，要及时与辖区内企业做好信息沟通，密切配合，共同做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。

1.4.2预防为主、科学应对。

落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

及时开展新型冠状病毒肺炎疫情监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

1.4.3依法规范、措施果断。

按照相关法律、法规和规章规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作，充分发挥专家作用，运用有效手段，果断处置新型冠状病毒肺炎疫情。

1.4.4加强宣教、共同抗疫。

加强宣传教育，提高企业职工自我防护能力和社会责任意识。

积极组织、动员企业及其职工参与新型冠状病毒肺炎疫情防控应急准备和应急处置等活动。

主动引导社会舆论，维护社会稳定。

1.4.5分区分级，精准施策。

针对不同风险等级的场所，采取差异化防控。

根据疫情形势变化，及时启动和动态调整响应级别，科学防控。

2应急组织指挥体系及职责

2.1组织机构

某成立由主要领导牵头的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

2.2领导小组职责

（1）在某的统一领导下，组织指挥工作人员展开新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，制定政策，完善方案，落实措施，统一指挥新型冠状病毒肺炎疫情应急处置。

（2）根据省、市、县内外新型冠状病毒肺炎疫情发展态势，及时调整防治策略措施并组织实施。

（3）向县防控工作领导小组、某工委报告有关新型冠状病毒肺炎疫情以及应急处置情况。

向县防控工作领导小组、某工委报告防控工作进展，提出工作措施方案和建议。

（4）组织协调某疫情防控工作的人、财、物保障，为防控工作提供有力支撑。

（5）加强和与各乡镇防控工作的协调和沟通。

3.预警的方式、方法与报告

3.1方式：

根据新型冠状病毒肺炎疫情的性质、影响范围、严重性、紧急程度，预警可以分为领导小组内预警和社会预警。

领导小组内预警主要针对各办公室，主要目的是明确工作职责，增强预防措施，提高监测能力和水平。

社会预警针对企业职工，主要目的是增强群众个人防护意识和自我防病能力。

3.2方法：

系统内预警可以采取手机短信、钉钉、通报、培训等方法进行。

社会预警一般通过新闻媒体以通告或公告形式发布。

3.3报告

任何单位和个人都有权向各级领导小组办公室或卫生健康行政部门报告新型冠状病毒肺炎疫情线索，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行职责的部门、单位和个人。

4应急响应和终止

4.1分级响应的原则和级别

根据省、市、县和开发区疫情形势，及时启动响应。

按照开发区疫情性质、感染来源、涉及范围和传播速度，将应急响应级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

按科学适度的原则，综合专家评估结果和实际工作需要，适时调整响应级别。

4.2应急响应

应急响应需向县政府报告并取得县政府的同意后由防控办发文启动。

如果全县启动Ⅱ级及以上应急响应时，开发区应同时启动相应应急响应。

4.2.1Ⅳ级应急响应

开发区辖区内企业出现散发或聚集性输入性病例，有散发本地病例发生。

未达到Ⅲ级应急响应的其他情况。

4.2.1.1防控策略和目标

坚持常态化疫情防控，根据省、市、县相关工作要求和风险评估建议，及时调整防控策略。

此阶段防控工作目标为及时发现病例和无症状感染者，管理密切接触者（包括密切接触者的密切接触者，下同），维护正常经济社会秩序。

4.2.1.2防控措施

（1）启动联防联控工作机制，各科室进入应急值班状态；有关科室做好疫情信息交换通报；组织开展防控工作督导检查。

（2）组建专家组，定期开展新型冠状病毒肺炎疫情的风险评估，提出管控建议。

（3）病例和接触者管理。

病例和无症状感染者应立即由专用车辆转运至定点医院隔离治疗。

出院后继续进行14天的集中隔离管理和健康状况监测。

充分发挥多部门联动等优势，对发现的病例和无症状感染者尽快查明感染来源、追踪活动轨迹、全面快速排查接触者。

对密切接触者开展集中隔离医学观察并按规定进行检测，因特殊情况采取居家隔离医学观察的需落实好硬管控措施。

对一般接触者做好登记和健康风险告知，视情开展核酸检测和健康监测等措施。

嘱其一旦出现发热、干咳、腹泻等新冠肺炎相关症状时应主动报告、及时就医。

（4）疫点管理。

原则上，病人发病前３天、无症状感染者采样前３天至隔离治疗前到过，停留时间超过１小时、空间较小且通风不良的室内场所，均应列为疫点进行管理。

根据病人、无症状感染者的活动范围，通过科学评估，将疫情防控区域精准划定至最小单元。

疫点内除密切接触者外的其他人员实施14天集中隔离医学观察或14天居家隔离医学观察（硬管控）。

疫点在确定后应及时开展卫生处理和终末消毒。

居家隔离医学观察期间应做好日常消毒和随时消毒，在隔离观察期满后进行终末消毒。

（5）卡口管理。

开发区出入口严格执行卡口、“健康码”查验、体温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进入，对外来人员进行筛查监测。

（6）做好疫情监测。

加强重点地区来（返）岱办公人员登记、查验、摸排和检测，做到早发现、早诊断。

开展重点场所和重点人群核酸检测。

（7）及时发布疫情信息，普及防控知识，加强重点人群健康教育，提高公众个人防护意识。

加强健康教育风险沟通,做好公众心理疏导和舆情引导，避免出现社会恐慌。

4.2.2Ⅲ级应急响应

开发区一个企业出现聚集性疫情或感染来源不明的散发病例，或两个企业发现散发输入性病例，尚未形成扩散局面，但存在相应风险。

未达到Ⅱ级应急响应的其他情况。

4.2.2.1防控策略和目标

主动搜索病例、积极溯源，集中力量扑灭疫情，全力控制蔓延。

4.2.2.2防控措施

启动Ⅲ级响应后，应在Ⅳ级应急响应的基础上，增加以下响应措施：

（1）成立领导小组、专项组；疫情发生地应成立防控工作领导组织。

（2）组织专家组分析疫情发展趋势，对疾病危害程度进行研判，提出防控建议。

（3）全力开展溯源调查。

对病例、无症状感染者、密切接触者、可疑环境和重点人群深入开展流行病学调查和样品采集、检测，尽快查明感染来源和传播途径。

对于感染来源不明的病例，可通过基因测序分析与已知病毒基因型比对，进一步推测可能的来源。

对于聚集性疫情重点调查病例间的流行病学联系，分析传播链和危险因素，对可操控环节实施干预。

（4）严格管控基层网格。

对区域内的企业、生产经营单位须落实防控措施，避免非必需的人群聚集活动，企业办公室及车间内保持安全社交距离。

（5）卡口管理。

开发区出入口严格执行卡口、“健康码”查验、体温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进入，对外来人员进行筛查监测。

（6）应急监测预警。

扩大监测范围，提高病例和无症状感染者的主动发现能力。

对潜在风险人群开展主动追踪，扩大核酸、抗体检测范围；在重点企业组织开展走访主动排查，发现有可疑症状者及时送定点医疗机构诊断排查；增加监测频次和样本数量。

（7）新型冠状病毒疫苗按照优先顺序安排应急接种。

（8）组织专家对本辖区药械和应急救援物资的储备种类和数量需求进行紧急评估，完善储备工作。

（9）实行疫情防控工作动态报告，做好风险沟通准备工作。

4.2.3Ⅱ级应急响应

开发区辖区内两个或以上企业内出现聚集性疫情，或一个企业发生传播，并构成开发区企业扩散蔓延风险。

未达到Ⅰ级应急响应的其他情况。

4.2.3.1防控策略和目标

集中优势力量局部阻击，在较小范围内控制疫情，防止企业间围内扩散。

4.2.3.2防控措施

启动Ⅱ级响应后，在Ⅲ级应急响应的基础上，增加以下响应措施：

（1）做好响应级别升级的准备，适时调整响应等级；针对疫情防控，进一步明确部门职责分工；加大对疫情发生地防控工作的指导力度。

合理有序调配某资源，统一部署安排疾控、医疗等力量支援疫情发生地。

（2）分区分级管控。

精准划定并动态调整以企业为单位，不同层级的低中高风险区域，及时向公众发布预警信息。

原则上，低风险区域在落实好防控措施的前提下可开工，但须防止人群聚集活动。

中风险区域应加强对办公楼及车间的通风消毒、健康监测、降低职工开工密度等措施；对重点人群进行核酸检测，人员外出离开本区域应持７天内核酸检测阴性证明。

高风险区域应实施封锁管理，可全面停工停产。

（3）开发区出入口严格执行卡口、“健康码”查验、体温测量、佩戴口罩等措施，禁止外来人员、车辆进入，对外来人员进行筛查监测。

（4）某领导小组认为需要采取的其他措施。

4.2.4Ⅰ级应急响应

开发区辖区内出现企业间传播，并有扩散趋势，开发区疫情扩散蔓延局面基本形成。

4.2.4.1防控策略和目标

压低和推迟疫情流行高峰，控制疫情传播速度，努力维持医疗服务秩序，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济的影响。

防止疫情向外输出。

4.2.4.2防控措施

启动I级响应后，应在Ⅱ级应急响应的基础上，增加以下响应措施：

（1）适时调整应急响应等级。

调整某领导小组及办公室级别并集中办公，加强对疫情防控工作的组织领导。

统筹全县资源，全力加强后备资源调度，争取省、市级支援支持。

（2）疫区封锁。

可将开发区范围内有疫情现象出现的区域划定为疫区，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，对划定的整个疫区采取封锁措施，禁止人员、车辆进出。

（3）卡口管理。

在开发区出入路口严格执行卡口、“健康码”查验、体温测量、佩戴口罩等措施，引导群众非必要不出门，禁止外来人员、车辆进入。

（4）全民检测。

进一步扩大核酸检测范围，必要时实施企业职工全员检测。

采样和检测应注意优先顺序：

第一批为疑似病例、发热病人、密切接触者、共同暴露人员；第二批为疫点内其他人员及疫点周围人群、近期到访过病例活动场所的人员、医疗卫生机构从业人员、参与疫情防控的一线工作人员，以及辖区内商场超市、餐饮企业、快递外卖等公共服务人员等；第三批为其他所有愿检人员。

（5）某领导小组认为需要采取的其他措施。

4.3响应级别的调整和终止

根据疫情形势和防控进展，经县级专家组论证并报县领导小组研究同意后及时调整响应级别或终止响应。

5保障措施

某切实完善防控工作保障措施，健全物资、经费和人员保障机制，落实相关职责分工，确保防控工作得到充分支撑和持续开展。

5.1组织保障

某要建立健全疫情防控工作领导小组，完善组织保障，强化对防控工作的组织领导。

5.2物资、经费保障

5.2.1物资储备

领导小组各成员单位根据职责做好防控物资储备工作。

物资储备种类包括：

药品、医疗卫生设备和器材、快速检验检测设备和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和其他应急设施。

5.2.2经费保障

领导小组办公室要组织制订应对新型冠状病毒肺炎疫情防控专项经费预算。

5.3通讯和交通保障

保障疫情防控工作实际需要配备通信设备和交通工具。

5.4人员保障

某要确保各岗位人员到位、能力到位、职责到位，形成工作合力；合理安排好排班与应急值守，保障工作不缺位；充分动员各级力量做好疫情防控工作，做好相关培训工作。

5.5社会公众的宣传教育

某要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展新型冠状病毒肺炎疫情防控应急知识的普及教育，宣传健康科普知识，指导群众以科学的行为和方式应对新型冠状病毒肺炎疫情。

要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和健康科普知识方面的作用。

5.6监督检查

根据新型冠状病毒肺炎疫情防控工作属地管辖的原则和有关规定，实施分级监督检查和上级督查。

5.7奖惩

某各科室要严格执行有关法律法规，认真履行职责，实行责任制和责任追究制。

对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对履行职责不力，造成防控工作失误或疫情扩散的，要追究有关当事人的责任。

6后期评估

新型冠状病毒肺炎疫情防控和应急工作结束后，领导小组办公室要组织有关人员对工作情况进行评估。

评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

评估报告上报某和县疫情防控领导小组。

7预案的制定

本预案由某疫情领导小组办公室组织制定并发布实施，将根据新型冠状病毒肺炎疫情防控形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，防控工作中的具体技术问题按照国家卫生健康委员会的最新要求执行。

8附则

8.1预案解释部门

本预案由某疫情领导小组办公室负责解释。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。