电力安全生产 电力行业安全生产事故人身伤害汇总.docx

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电力安全生产电力行业安全生产事故人身伤害汇总

电力安全生产2016年电力行业安全生产事故人身伤害汇总

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　　大同云岗热电事故快报大唐国际大同云冈热电公司汽车卸煤沟清理蓬煤作业现场“”人身死亡事故快报，2016年1月25日，繁峙县鑫茂建筑工程公司，在所承包的云冈热电公司一期汽车卸煤沟清理内部蓬煤作业过程中，煤堆坍塌，发生一起一人煤煤炭掩埋死亡事故。

暴露的问题1.赵某某未采取安全防护措施，擅自进入卸煤沟，严重违反作业现场的安全要求。

2.未按照《电业安全工作规程》和《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》，落实有限空间作业的防护措施、对作业进行全过程监督。

3.违反“两票”规定。

双工作负责人均未履行工作负责人变更手续，私自指定临时工作负责人，并且工作票措施未有效落实。

4.外包管理不到位。

“三措两案”没有针对性，安全培训工作流于形式，现场监督管控未落实。

长山热电事故快报2016年2月25日，大唐长山热电厂在1号炉C磨煤机入口热风道内检修作业过程中，发生一起热烟风灼烫事故，造成3人死亡。

事故详细情况正在调查中，简要情况如下。

事故经过2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日16时30分结束。

　　2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某进入1号炉C磨煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。

14时13分，C磨煤机热一次风气动插板门被就地开启，热风道内3名工作人员被困。

长山热电厂立即启动应急预案进行救援。

16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。

暴露的问题1.“两票”管理制度执行不严格，超范围工作。

2月25日实际工作内容是“1号炉C磨煤机热风道焊补”，工作内容超过工作票“1号炉C磨煤机内部检查”范围，工作票和动火工作票的工作负责人张某某不在现场，也没有指定现场临时工作负责人。

在烟道内工作人员均为后增加工作班成员，无现场安全风险交底记录。

2.安全措施不彻底。

工作中虽然断开了C磨煤机热一次风气动插板门控制气源，但插板门控制柜电磁阀未断电，措施不彻底。

3.有限空间作业安全管理不到位。

长山电厂本次磨煤机入口热风道内作业属典型有限空间作业，但仍没有吸取“”事故教训，未落实《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》相关要求，也未设第二监护人。

　　关于加强输煤及制粉系统的通知各派出机构，全国电力安委会各企业成员单位：

今年以来，燃煤电厂输煤及制粉系统人身伤亡事故持续多发，截至3月底，共发生人身伤亡事故4起，死亡6人。

1月25日，大唐国际大同云岗热电厂储煤场煤堆坍塌，1名工作人员被煤炭掩埋死亡。

1月26日，晋能电力集团所属山西国峰煤电有限责任公司1号碎煤机发生堵煤，1名工作人员在清理粗筛时坠落死亡。

2月25日，大唐吉林发电有限公司所属大唐长山热电厂进行1号锅炉C磨煤机内部检查时，热一次风插板门突然开启，造成正在风道内进行作业的3名工作人员死亡。

3月15日，国家电投吉电股份公司二道江发电公司在斗轮机上煤作业时，1名巡视设备的工作人员被卡在悬臂头部滚筒与皮带之间死亡。

以上四起事故暴露出事故单位外包项目安全管理不规范、施工作业安全措施不完善、工作人员安全意识淡薄、习惯性违章屡禁不止等问题。

为强化燃煤电厂输煤及制粉系统安全管理，防范人身伤亡事故发生，现就有关要求通知如下：

一、强化安全责任落实，重视输煤及制粉系统安全管理各单位要深刻吸取事故教训，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，高度重视燃煤电厂输煤及制粉系统安全管理，加强组织领导，认真落实电力安全生产主体责任，积极采取有效措施强化输煤及制粉系统安全管理，有效防范人身伤亡事故。

　　二、完善安全管理体系，加强外包项目安全管理各单位要认真落实《国家能源局综合司关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理防范人身伤亡事故的通知》的要求，将负责输煤及制粉系统运行、维护、检修等工作的外包单位纳入发电企业安全管理体系，协调解决影响输煤及制粉系统安全生产的重大问题，严禁“以包代管”。

三、加强设备隐患治理，提高设备安全性各单位要加强输煤及制粉系统设备设施的隐患排查治理工作，尤其要加强监测报警设施、设备安全防护设施、作业场所防护设施、安全警示标志、灭火设施、逃生避难设施等安全设施的隐患排查和治理工作。

要从治理输煤及制粉系统机械伤害、中毒窒息、粉尘爆燃等安全隐患入手，积极调研探索输煤及制粉系统新技术、新设备，从本质上提高设备安全性，降低人身伤亡、爆炸、火灾等事故发生几率。

四、完善作业安全措施，提高安全作业水平各单位要严格执行《国家能源局关于印发〈防止电力生产事故的二十五项重点要求〉的通知》和《电业安全工作规程第1部分：

热力和机械》的相关要求，制定完善标准化作业规程，不断完善输煤及制粉系统运行、维护和检修等作业的安全措施，尤其要对有限空间作业、动火作业等高危作业制定切实可行的安全措施，各级人员要层层把关、逐级负责，确保安全措施落实到位。

　　五、完善安全应急体系，加强企业应急能力建设各单位要加强应急能力建设，一要结合季节性特点，制定雨雪冰冻等极端天气情况下输煤系统湿煤蓬堵、冰冻蓬煤、煤场坍塌等问题的安全保障措施；二要结合输煤及制粉系统可能存在的火灾、有限空间人身伤害等隐患，制定输煤及制粉系统事故应急预案，并组织开展应急演练；三要结合生产人员岗位变动情况，及时调整各应急组织机构，确保各项安全责任落实到位。

六、加强人员安全培训，提高工作人员安全意识各单位要加强对输煤及制粉系统各级人员的安全教育和培训工作，要突出强化基层班组和外包单位新进厂的劳务派遣工、临时用工等工作人员的“三级安全教育”，要注重培训效果，提高工作人员的安全技能和安全意识，未经安全生产教育和培训合格的工作人员，不得上岗作业。

要切实做好长期从事一线生产员工的安全教育工作，避免流于形式，教育员工克服麻痹思想，摒弃习惯性违章陋习，做到安全生产警钟长鸣。

七、加强电力安全监管，督促企业落实安全责任各派出机构要认真履行电力安全监管职责，结合日常电力安全监管工作安排，督促发电企业落实安全生产主体责任，切实抓好燃煤电厂输煤及制粉系统安全生产工作。

电力安全生产盖孜水电站重大安全事故3月6日，在新疆克州境内（地处中国、巴基斯坦边境），中国电建所属水电五局承建的盖孜水电站项目，分包单位河南融亿防腐安装公司在施工过程中，因卷扬机钢丝绳脱出，导致运输施工材料的台车坠落，造成分包单位作业人员4人重伤（重伤人员经抢救无效死亡），1人轻伤，事故共造成4人死亡。

　　2016年3月6日17时40分（北京时间），位于克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县境内的盖孜水电站项目压力钢管及机电设备安装标段施工过程中发生一起较大伤亡事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失4389960元。

经核查该标段由中国水利水电第五工程局有限公司（以下简称水电五局）总承包，在建设过程中水电五局将该标段中的盖孜水电站斜井段压力钢管安装施工项目分包给河南省融亿防腐安装有限公司（以下简称融亿公司）。

经调查认定，此次事故是提升运输装置及作业环境存在缺陷、人员操作不当、管理不到位等因素造成的。

事故暴露出以下三个方面的问题：

一是当地水利主管部门行业安全监管不力，对招商引资项目疏于监管;二是总包单位对分包工程未认真履行安全协调管理职责;三是分包单位未履行主体责任，对挂靠本单位的施工队伍只收管理费用，不履行安全管理责任，项目部安全管理混乱，操作人员安全意识薄弱，违章操作。

国网触电事故4月1日11时30分，国网冀北电力唐山供电公司220千伏罗屯变110千伏兴东二线113线路停电检修，站里进行113-2刀闸检修，加装站端避雷器，一名检修人员在打开刀闸A相线路侧引线连接板时，失去地线保护，发生感应电触电，经抢救无效死亡。

　　一、事故经过2016年4月1日，唐山供电公司变电检修室变电检修三班进行220千伏罗屯变电站兴东二线113-2刀闸检修工作，兴东二线停运。

变电运维人员在做完相关安全措施后，合入113-17、113-27、113-47接地刀闸。

11时，运维人员许可变电第一种工作票，并履行工作许可手续。

工作负责人芮X组织工作班成员列队唱票并分配工作任务，工作班人员陈XX、陈X负责刀闸连杆轴销的加油、检查，孟XX负责机构清扫，芮X负责监护。

陈XX在113－2刀闸架构上工作。

11时30分左右，陈XX在打开113-2刀闸A相线路侧连接板时，线路侧未挂接地线，造成感应电触电。

15时10分左右陈XX经抢救无效死亡。

二、事故原因1.现场作业人员陈XX未经工作负责人同意，超出工作票范围，在线路侧未挂接地线的情况下，擅自将113-2刀闸A相线路侧接线板拆开，失去接地线保护，导致陈XX感应电触电，属严重违章，是本次事故的直接原因。

2.本次作业未认真全面分析现场作业安全风险，工作票安全措施针对性不强，风险分析不到位，风险控制单流于形式。

　　现场工作负责人未履行职责，监护不到位，现场作业失控，是本次事故的主要原因。

3.工作班成员安全意识、责任心不强，没有制止现场违章行为，是造成本次事故的另一原因。

三、暴露问题事故暴露出唐山供电公司安全生产还存在诸多薄弱环节和管理漏洞，从领导层、管理层到作业层在安全管理和技术管理上还存在诸多问题。

1.安全责任制落实不到位。

领导层安全管理深度不够，抓安全工作不实，对安全生产调查分析研究不够，存在高高在上，工作浮躁现象。

管理层管理粗放，安全管理要求和标准层层折扣，生产管理与实际脱节，存在薄弱环节和漏洞。

2.制度执行不到位。

工作票填写、审核、批准等环节未起到把关作用，工序质量控制卡、风险事件与控制措施单套用模板，指导性、针对性不强，现场标准化作业工作未得到认真执行，《安规》、“两票三制”执行不力，安全生产管理制度流于形式，存在马虎敷衍现象。

3.风险分析不到位。

现场作业人员风险辨识能力不强，安全风险未能及时识别，未认识到同杆并架运行线路产生的感应电影响，未辨识出拆除线路侧连接板失去接地线保护导致触电风险，未采取针对性措施，安全风险分析、辨识、防控能力与安全工作要求存在差距。

4.现场管控不到位。

现场作业人员安全意识淡薄，作业危险点不清楚，作业行为不规范，松散随意、冒险蛮干、习惯性违章等顽疾依然存在，随意增加工作内容、扩大工作范围，现场安全失控。

　　专业管理、安全监督各环节把关不严，管控缺失，管理人员履责不到位。

5.现场监护不到位。

工作负责人责任心不强，对现场作业人员监护不到位，未能正确安全的组织工作，有效履行现场安全监护和管控责任。

工作班成员在作业中未能相互关心工作安全，并监督《安规》的执行和现场安全措施的落实，未能及时有效制止不安全行为。

6.安全技术培训不到位。

部分作业人员、管理人员素质不高，安全意识不强，技术水平低下，缺乏足够的危险辨识能力和自我保护能力，技术培训开展不够，现场业务技能、安全技能不足，安全防护能力差。

7.安全检查不到位。

唐山公司开展春季安全检查不力，监督检查不细，反违章工作不严，隐患排查治理不实，安全监督失之于宽、失之于软。

陕西南郊变起火事故2016年6月18日0时28分，国网陕西电力110千伏韦曲变35千伏出线电缆沟失火，导致110千伏韦曲变、330千伏南郊变失火，故障损失负荷28万千瓦。

事故发生前，陕西电网负荷1264万千瓦，西安地区负荷331万千瓦。

南郊变330千伏为3/2接线方式，6回330千伏出线，3台330千伏主变运行，下网负荷32万千瓦；110千伏为双母运行，共14回110千伏出线。

　　110千伏韦曲变有2台110千伏主变运行，与330千伏南郊变在同一围墙内，#1、#2、#3变为南郊变330千伏主变，#4、#5变为韦曲变110千伏主变。

6月18日0时28分，韦曲变35千伏出线电缆沟失火，导致韦曲变#4、5主变、南郊变#3主变起火受损，南郊变#1、#2主变漏油。

初步分析，因电缆沟着火、站用交流电失电、直流系统异常，导致全站保护及操作电源失效，站内保护无法正确动作，造成故障越级，最后依靠对侧变电站后备保护切除故障。

330千伏南郊变全停，损失负荷28万千瓦，备自投恢复4万负荷。

当阳马店爆炸事故8月11日，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司高压蒸汽管道发生爆炸。

经初步调查风险，事故主要原因是：

2号锅炉蒸汽出口处主管道流量计阀门焊缝裂开，大量高温高压蒸气外溢，导致主控室玻璃破裂，导致主控室人员严重伤亡21人死亡、5受伤。

国电电力下发《关于加强高压容器及管道安全管理的紧急通知》区域分公司、直属及控股各火电单位：

2016年8月11日，湖北省宜昌市某发电有限公司发生高压蒸汽管道爆炸事故，已造成21人死亡、5人受伤。

为了吸取事故教训，加强安全生产，确保人身安全，公司特强调如下：

1、加强现场安全管理。

　　落实《电力安全工作规程》规定，应尽可能避免逗留在高温、高压容器、管道附近。

电力安全生产因需要在高温、高压容器及管道附近工作时，工作人员尽可能的少，工作时间尽可能的缩短。

当热机参数发生异常变化时，应立即停止在高温、高压容器及管道附近的工作，并迅速撤离。

2.落实防止锅炉承压部件失效事故的各项措施。

要严格按照《特种设备安全监察条例》、《锅炉定期检验规程》、《电站锅炉压力容器检验规程》等要求，做好防止锅炉超温超压、防止设备大面积腐蚀、防止炉外管爆破、防止锅炉四管泄漏等措施。

严格落实《火力发电厂金属技术监督规程》，完善金属技术监督网络，对金属受监督设备与部件在全过程管理各个阶段中，防止由于金属材料和焊接质量问题引起的各类事故，保证机组安全可靠运行。

3.落实防止压力容器等承压设备爆破事故的各项措施。

要按照二十五项重点反事故措施及相关要求，严格执行压力容器定期检验制度及压力容器注册登记制度。

落实防止承压设备超压、防止氢罐爆炸，氨罐泄漏等措施。

各种压力容器安全阀应定期进行检验。

4.立即组织开展回头看。

各单位要深刻吸取事故教训，立即组织开展回头看活动。

要对锅炉、汽轮机及其附属的压力容器、压力管道等设备进行全面的检查，重点检查管道支吊架、膨胀指示器、疏水排空管道是否存在问题。

　　对金属监督工作进行回头看，检查是否存在检验盲区，是否存在应检未检等情况。

要吸取2016年天津812危化品爆炸事故教训，对酸、碱、液氨等危化品进行全面的检查，对油库、氢站等重点部位进行检查，消除安全隐患，确保安全生产。

湖北当阳马店矸石发电有限公司爆炸后的场景捷安安全生产警钟长鸣捷安安全生产警钟长鸣新华社记者肖艺九摄新华社记者肖艺九摄图为爆炸现场演示图。

事故发生时，该公司一操作间外一根蒸汽管道破裂，巨大蒸汽和冲击破将操作间的玻璃全部震碎，天花板破损严重，桌椅东倒西歪，现场一片狼藉。

据现场一位工作人员透露，外泄的高压蒸汽温度达500多摄氏度，现场无明火。

图为安全帽因高温而面目全非。

钟欣摄目前，马店矸石发电公司所有设备全部关停，周边企业也一并关停，该公司法人代表已被控制，相关人员正在当阳市公安机关接受调查。

图为一根蒸汽管道破裂。

钟欣摄图为严重变形的办公椅。

钟欣摄图为在事故中被损毁的电脑。

钟欣摄图为事发现场一片狼藉。

钟欣摄图为事发厂区外停着一辆消防车。

钟欣摄图为马店矸石发电有限责任公司大门处。

钟欣摄关于双鸭山事故快报2016年8月13日16时31分左右大唐双鸭山热电有限公司进行2号机2号给水泵再循环调节门接线过程中，发生1人死亡。

　　初步原因分析及暴露问题：

1、热控检修工作负责人曾凡尧无票作业，在不进行验电确认、工作服潮湿、未穿绝缘靴、未带线手套的情况下工作，导致事故发生。

2、双热公司两票管理混乱，人员思想麻痹，安全意识淡薄。

热控检修人员发现2号机给水泵再循环调节门未接线后未履行工作票手续，私自检修作业。

甘肃中电酒泉风电触电事故2016年8月10日11时38分，中电国际甘肃中电酒泉风力发电有限公司安西风电场在进行10kV母线联络开关预防性试验工作过程中，专职工作监护人吴×误碰10kV甲乙母线室乙母段128开关下口静触头，电击受伤，后经医院抢救无效于当日13时30分死亡。

事故原因正在调查中。

根据初步调查，事故企业在工作票填写和审核、工作监护、安全措施落实等多个环节存在严重问题。

对此，国家电投集团公司要求：

1、各单位要立即开展电气作业安全隐患专项排查，全面查找、整改存在的安全管理问题、人员违章和设备缺陷，确保符合《电力安全工作规程》、《防止电力生产事故的二十五项重点要求》等制度和标准要求，杜绝类似事故再次发生。

8月31日前，将整改情况书面报集团公司安全质量环保部。

2、落实“两票”填写、审核、签发、交底、执行、终结各个环节的安全责任和控制措施，加大监督考核力度，确保“两票”票面内容准确、符合现场实际、安全措施完备、程序执行严格。

　　3、工作票、操作票所列人员必须严格按要求履行安全职责，工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，专责监护人不得兼做其他工作。

4、全面排查电气设备“五防”装置，确保电气“五防”闭锁完好可用。

5、在手车开关拉出后，必须确认静触头隔离挡板已可靠封闭。

室内母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰有电设备的，应设有明显标志的永久性隔离挡板。

6、对于母线联络开关上、下端口带电或其他工作地点保留带电部分的情况，需在采取有效的安全措施并经检查确认后方可作业。

7、作业人员必须按要求配备安全工器具和劳动防护用品，并在使用前确认合格、齐备。

图1：

风电场电气一次系统图图2：

事故现场图事故发生监控录像：

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