完整版文物保护单位保护规划概述.docx
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完整版文物保护单位保护规划概述
文物保护单位保护规划概括
文物保护规划的编制
一、文物保护规划的几个认识
1、整体规划和专项规划
文物保护单位保护规划依据文物保护单位的规模和复杂程度分
为整体规划和专项规划。
规模特大、状况复杂的文物保护单位应第一进行可行性研究并编
制整体保护规划大纲。
2、规划和方案
从汉语意思上几乎是没有区分的。
实质上来讲,规划是全面
的,整体的,全局的,大略的,而方案是个体的,局部的,部分
的,详尽的。
方案是规划的有利补充,作用与详规划近似。
3、保护规划种类
保护规划拥有必定的目的性,因此能够分为多种种类。
假如依照保护对象来区分,能够分为以下几类。
(1)历史文化遗
产实体和非实体的保护规划;
(2)生态环境和隶属物的治理的相
关规划;(3)二者都有
假如按规划目的,能够分为文物保护型为主和旅行开发型为
主两类。
4、文物保护规划成就形式
(1)规划文本:
表达规划的企图、目标和对规划的有关内
容提出的规划性要求,文字表达应该规划、正确、必定、含义清
楚。
(2)规划图纸:
用图像表达现状和规划内容、要求清楚准
确,图例一致,图纸表达内容与规划文本一致。
规划图纸应绘制
在近期测绘的现状地形图上,规划图上应显示出现状和地形、图
纸上应标明图名、比率尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。
(3)规划说明:
内容包含文物保护单位的价值与重要性、
现状、管理等各项评估的详尽内容,论证规划企图、解说规划文
本等。
(4)基础资料汇编:
内容包含有关文物保护单位的各种基础资料与规划依照等。
二、文物保护规划(方案)编制步骤
文物古迹的保护工作整体上分为六步,挨次是文物检查、评估、确立各级保护单位、拟订保护规划、实行保护规划、按期检
查规划。
《中国文物古迹保护准则》
文物保护规划编制的一般过程是文物保护工程勘探设计过程,指为文物保护工程而进行的检查、研究、测绘、拟订保护方案、工程设计及技术经济剖析,编制保护规划,并提示勘探成就资料、设计文件或规划文本的活动。
拥有文物保护工程勘探设计
资质单位才能肩负相应等级和业务范围的文物保护工程。
《对于
公布<文物保护工程勘探设计资质管理方法(试行)>》和《文物保护工程施薪资质管理方法(试行)的通知》
检查——研究——勘察和实验——拟订保护方案——工程
设计及技术经济剖析——编制保护规划——并供给勘探成就资
料、设计文本或规划文本。
检查(资料的采集)
定义:
文物检查包含普查、复查和要点检查。
全部历史古迹
和有看法额文件,以及周边环境都应列为检核对象。
方式:
文字、测绘和影像
内容:
文物本体、环境现状和文件资料。
编制文物保护规划的目的和意义
目前我国城市化进度已进入加快发展阶段,陪伴大规模城乡建设和大批农业人口涌入城镇,文化遗产及其环境的保护势必面对更为尖利的挑战,保护工作也势必进一步体现综合性、复杂性
的特色。
“文化遗产的保护已不可以知足于严防死守的简单模式,而要适应经济社会的不停发展变化,经过拟订和实行保护规划有针对性地全面规划和实现文化遗产及其环境的有效保护。
”
单霁翔从我国文化遗产的特色和整体保护双方面进行了分
析。
一方面,一些重要的文化遗产被人为地切割成单体旧址,使得
对于它们的保护很难做到系统性和完好性。
他举例:
“因为缺少专项保护规划的指导,一些考古现场只好做到就地回填、或分别地建设保护设备等暂时性举措,不利于文化遗产的整体保护和展现。
”另一方面,“文化遗产赖以存在发展的特定环境,也是构成遗产自己价值不行切割的有机构成部分。
”目前我国文化遗产保护
中重本体、轻环境的状况还相当突出。
保护规划对文化遗产及其
周边环境形成整体保护,可防止把遗产和环境割裂开来。
他还说,从我国文化遗产的特色来看,很多大型文化遗产散布
范围广(如长城,汉长安城),其保护和利用综合性很强,遇到社会发
展和人口、资源、环境等多方面要素的影响和限制,一定将其纳
入城市整体规划、城镇系统规划和经济与社会发展规划,并拟订
国家管理层面的有关法例条例。
针对全国要点文物保护单位等重
要文化遗产的保护一定编制专项保护规划和拟订专项保护政策
并归入当地城镇发展规划和城乡建设计划,使保护与当地经济和
社会发展形成有效的、科学的、合理的兼顾协调,实现文化遗产
价值的完好保护。
2、文物保护规划对编制单位的要求
文物保护单位保护规划设计成就的各构成部分要求以下。
(一)规划文本:
表达规划的企图、目标和对规划的有关内
容提出的规定性要求,文字表达应该规范、正确、必定、含义清
楚。
(二)规划图纸:
用图像表达现状和规划内容。
要求清楚准
确,图例一致,图纸表达内容应与规划文本一致。
规划图纸应绘
制在近期测绘的现状地形图上,规划图上应显示出现状和地形。
图纸上应标明图名、比率尺、图例、绘制时间、规划设计单位名
称。
(三)规划说明:
内容包含文物保护单位的价值与重要性、
现状、管理等各项评估的详尽内容,论证规划企图,解说规划文
本等。
(四)基础资料汇编:
内容包含有关文物保护单位的各种基
础资料与规划依照等。
3、文物保护规划编制的内容
规划文本基本内容:
规划文本内容一般应包含各种专项评估、规划原则与目标、保护区划与举措、若干专项规划、分期与估量五部分基本内容;规模特大、状况复杂的文物保护单位规划文本还应包含土地利用协调、居民社会调控、生态环境保护等有关内容。
规划文本的体例一般为:
(一)总则;
(二)专项评估;(三)规划框架;(四)保护区划;(五)保护举措;(六)环境规划;
(七)展现规划;(八)管理规划;(九)规区分期;(十)投资估量;(十一)附则。
4、文物保护规划审批宣布的程序
1994年9月5日,建设部、国家文物局公布了《历史文化
名城保护规划编制要求》。
(1)基本要求。
历史文假名城保护规划应该纳人城市整体规划,对要点保护的地域应深入。
在编制历史文假名城保护规划时应采集的资料包含:
城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁;城市现存地上地下文物、历
史街区、景色名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑、有历史价值的水系、地貌古迹;城市独有的传统文化、手工艺、传统家产和风俗精髓;现存历史文化遗产及其环境遭到损坏威迫的状况。
(2)编制原则。
编制保护规划应按照以下原则:
①历史文假名城应保护城市的文物古迹和历史地段,保护
和持续古城的风采特色,继承和弘扬城市的传统文化,保护规划要依据城市的详细状况编制和落实。
②编制保护规划应该剖析城市历史演变及性质、规模、现状特色,并依据历史文化遗存的性质、形态散布等特色,就地取材地确立保护原则和工作要点。
③保护规划要从城市整体上采纳规划举措,为保护城市历
史文化遗存创建有利条件,同时又要注意知足城市经济、社会发展和改良人民生活和工作环境的需要,使保护与建设协调发展。
④保护规划应该注意对城市传统文化内涵的挖掘与继承,促使城市物质文明和精神文明的协调发展。
⑤保护规划应该突出保护要点:
保护文物古迹、景色名胜及其环境;对于拥有传统风采的商业、手工业、居住以及其余性质的街区,需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地域,或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等,要划定为“历史文化保护区”予以要点保护;特别要注
意对濒临损坏的历史实物遗存的急救和保护,不使持续损坏;对
已不存在的“文物古迹”一般不倡导重修。
(3)规划成就。
历史文假名城保护规划成就一般由规划文本、规划图纸和附件三部分构成。
(一)保护规划文本的内容为:
城市历史文化价值概括;历史文假名城保护原则和保护工作要点;城市整体层次上保护历史文假名城的举措,包含古城功能的改良、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等;各级要点文物保护单位的保护范
围、建设控制地带以及各种历史文化保护区的范围界限,保护和整顿的举措要求;对重要历史文化遗存修整、利用和展现的规划建议;要点保护、整顿地域的详尽规划意愿方案;规划实行管理
举措。
(二)规划图纸是用图像表达现状和规划内容的,一般应有:
文物古迹、传统街区、景色名胜散布图,历史文假名城保护规划
总图,要点保护地区界限图,要点保护、整顿地域的详尽规划意愿方案图。
(三)附件应包含规划说明书和基础资料汇编,规划说明书
的内容是剖析现状、论证规划企图、解说规划文本等。
全国要点文物保护单位保护规划编制要求
第一章总则
第二章规划文本
第三章规划图纸
第四章规划说明与基础资料
第一章总则
第一条为一致文物保护单位保护规划技术文件的内容和深度,依照《全国要点文物保护单位保护规划编制审批管理方法》,拟订本要求。
第二条本要求是和《全国要点文物保护单位保护规划编制审批管理方法》配套的详细规定,编制文物保护单位保护规划除恪守本要求外,尚应切合其余有关标准、规范的规定。
第三条文物保护单位保护规划设计成就的各构成部分要求以下:
(一)规划文本:
表达规划的企图、目标和对规划的有关内容提
出的规定性要求,文字表达应该规范、正确、必定、含义清楚。
(二)规划图纸:
用图像表达现状和规划内容。
要求清楚正确,
图例一致,图纸表达内容应与规划文本一致。
规划图纸应绘制在
近期测绘的现状地形图上,规划图上应显示出现状和地形。
图纸
上应标明图名、比率尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。
(三)规划说明:
内容包含文物保护单位的价值与重要性、现状、管理等各项评估的详尽内容,论证规划企图,解说规划文本等。
(四)基础资料汇编:
内容包含有关文物保护单位的各种基础资料与规划依照等。
第二章规划文本
第四条规划文本基本内容:
规划文本内容一般应包含各种专项评估、规划原则与目标、保护区划与举措、若干专项规划、分期与估量五部分基本内容;规模
特大、状况复杂的文物保护单位规划文本还应包含土地利用协调、居民社会调控、生态环境保护等有关内容。
规划文本的体例一般为:
(一)总则;
(二)专项评估;
(三)规划框架;
(四)保护区划;
(五)保护举措;
(六)环境规划;
(七)展现规划;
(八)管理规划;
(九)规区分期;
(十)投资估量;
(十一)附则。
第五条总则编制内容:
表述规划对象的概略(含行政区划、种类、保护级别与宣布时间)和规划性质、编制依照、规划范围、规划限期等。
第六条专项评估编制内容:
明保证护对象,提出价值评估(含文物价值与社会价值)、现状评估、管理评估、利用评估的结论和主要损坏要素或现存主要问题。
第七条规划框架:
提出规划原则与目标、基本对策、规划要点、整体布局等内容。
第八条保护区划编制内容:
(一)保护区划:
文物保护单位保护规划应依据保证文物保护单位安全性、完好性的要求划定或调整保护范围,依据保证有关环境的完好性、和睦性的要求划定或调整建设控制地带。
在考古检查、勘探工作还没有全面睁开的状况下,编制保护规划应该剖析文物散布的密集区、可能散布密集区和可能散布区,以此确立文物保护单位的散布范围、要点保护对象和不一样的区划等级或类型。
各种保护区划一定明确四至界限,注明占地规模,拟订管理规定。
(二)区划等级:
保护范围可依据文物价值和散布状况进一步区分为要点保护区和一般保护区。
建设控制地带可依据控制力度和内容分类。
(三)拟订管理规定:
各种保护区划的管理规定应该依照《中华人民共和国文物保护法》和有关法律法例,联合文物保护单位的实质状况编制。
波及城镇建设用地的建设控制地带应提出详尽的建设控制要求,包含建筑物的体量、高度、色彩、造型等,必需时应提出建筑密度、适建项目等要求。
第九条保护举措编制内容:
(一)拟订保护举措:
依据文物保护单位的价值与现状评估,针对损坏要素,联合保护目标,拟订保护举措。
保护举措的拟订要以各项评估为依照,区分保护力度,区分举措等级。
保护举措既包含技术层面的各样详细举措(化学的、生物的、工程的),也包含各种管理控制要求。
一般保护举措应知足文物的保留、管理、安防和平时保护要求。
特别保护举措一定经由专业技术论证,要考虑可逆性。
波及防火、防洪、防震等急性灾变的保护举措应拟订应急举措方案。
(二)拟订专项保护工程及其余工程规划:
波及古建筑群修葺、岩(土)体加固、防灾工程等专项保护工程
时,应提出详细规划要求、技术路线、实行方案计划等,注明其
对文物保护单位本体的扰乱程度,测算工程量,拟订分期实行计
划。
(三)说明保护范围内规划建筑项目的必需性,编制选址策划,提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求。
第十条环境规划编制内容:
(一)提出环境治理与保护要求:
环境治理内容包含严禁开山采石、保持视野通廊、空间景观整顿、道路修筑改建、居民搬家调控、不协调建筑物的拆掉或整饰要求等。
环境保护内容包含编制环境质量标准、垃圾办理方式和污染治理等要求。
(二)提出生态保护要求:
生态保护内容包含保护地形地貌、防备水土流失、策划水系疏浚、防治风蚀沙化、农业综合治理等。
(三)编制景观保护规划:
参照历史环境资料,提出与文物保护单位环境相和睦的景观保护设计要求,包含环境风采、视通廊、空间景观等内容;同时联合生态保护要求,确立植被种类与品种要求,编制绿化景观规划。
第十一条展现规划编制内容:
(一)拟订展现原则、目标和方式等;
(二)区分功能分区,提出展现和使用要求;
(三)规划展现主题、布局等内容;
(四)组织展现路线;
(五)策划展现设备;
(六)设置旅客服务设备;
(七)测算开放容量(包含最大控制容量/日、控制容量/年等);
(八)其余内容。
第十二条管理规划编制内容:
(一)提出管理机构、经费与人员编制要求;
(二)提出管理方法制定要求;
(三)提出管理机构的责权范围与平时工作内容;
(四)提出培训计划和宣传、教育计划。
第十三条分期规划编制内容:
提出分期依照,列出各期规划实行要点和举措。
第十四条投资估量编制内容:
(一)列出估量依照,核算有关数据;
(二)对规划各项内容进行分期、分类的资本投入估量;
(三)提出规划实行保障,或资本筹备及有关政策建议;
(四)可评估社会效益或经济效益。
第十五条附则:
(一)文本的法律效劳;
(二)规划解说权;
(三)履行时间。
第十六条规划文本可依据文物保护单位的类型、规模和复杂程度,补充以下有关的专项规划章节。
编制深度参照国家有关技术规范标准,波及特意性规划的内容以建议方式表述。
(一)道路交通调整规划;
(二)人口调控或社会居民调控规划;
(三)土地利用调整规划;
(四)基础设备调整规划;
(五)建筑保护与更新模式规划;
(六)利用功能调整规划等。
第三章规划图纸
第十七条保护规划基本图纸与内容:
(一)
区位图:
注明文物保护单位内行政辖区的地点。
(二)
环境图:
注明文物保护单位与有关地理容貌及其四周地
区的关系。
(三)
现状图:
注明文物保护单位散布范围及其有关环境要素,
注明有关经济技术指标。
本风光积单位:
平方米(
m2),占地
面积单位:
公顷(hm2)。
(四)
评估图:
注明文物保护单位的价值等级、完满程度、病
害类型、损坏速度、主要损坏要素以及历代建筑或修葺记录、功
能利用现状等评估内容。
(五)
保护规划总图:
综合性注明保护范围内的主要规划内容。
(六)
保护区划图:
注明文物保护单位的保护范围、建设控制
地带等保护区划的界限、占地面积和分级分类内容,
注明有关经
济技术指标;标明保护对象。
(七)
保护举措图:
注明各样保护举措、保护工程的实行范围
和有关经济技术指标。
波及历史文化保护区性质的文物保护单位
(古村镇、坞堡等)应参照历史文化保护区规划编制要求补充绘制有关的规划图。
(八)环境规划图:
注明环境规划波及的各项内容实行范围与有关经济技术指标。
(九)展现规划图:
注明展现目标地点与名称、说明标牌地点、观光路线、泊车场、旅客服务设备或陈设馆室等,注明有关经济技术指标。
(十)管理规划图:
注明围栏、门卫、监控及其余安防设备的地点,巡逻管理分片范围等。
(十一)基础设备图:
包含道路交通、排水水渠和工程管网。
此中:
道路交通图应规定交通进出口方向,确立保护范围内路网系统及其与外头道路的联系,主要道路的断面;工程管网图应确立消防设备、给排水管线、电力电讯等各单项工程管线的走向、管径等,拟订相应的规划实行要求(环境和睦要求);必需时配竖向规划图。
(十二)分期规划图:
注明规划各期实行内容的范围与经济技术指标。
(十三)工程方案图:
各种保护、展现、管理工程的主要设计方案图。
第十八条保护规划说明图纸与内容:
(一)测画图:
即文物保护单位文物的标准测画图(古建筑测画图、石窟测画图、考古挖掘平、剖面图等)。
(二)历史沿革图:
有关历史期间行政区划图、方志图和文件中的有关图形资料。
(三)有关表示图:
标示文物保护单位的构造格局、文化谱系区划、地理天气区划等有关信息的表示图。
第十九条保护规划补充性图纸与内容:
(一)用地功能分区图:
合用于规划范围较大、非单调功能规划用地的文物保护单位,应注明用地分类、用地性质、各种用地规模等。
(二)地形地貌剖析图:
合用于地形地貌复杂的文物保护单位及其环境。
(三)环境整顿规划图:
合用于规划范围较大、环境整顿内容复杂的文物保护单位。
(四)道路交通调整规划图:
合用于波及城镇系统交通关系调整的文物保护单位。
注明保护范围内道路系统及与外面道路系统的联系,注明各级道路的红线地点、道路横断面、路口转弯半径
等,表示灵活车道与非灵活车道以及人行道的分流和连接、泊车场的地点和进出口。
大型文物保护单位可简化制图。
(五)土地利用协调规划图:
合用于波及土地利用性质调整的文物保护单位,应分类标绘土地利用现状,深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主,小类为辅;必需时应配“土地利用现状图”。
(六)社会居民调控规划图:
合用于人口调整规模跨乡镇行政
区划的文物保护单位,应绘制搬家型、减小型、控制型居民点和定向布置选址等内容;必需时配“人口散布密度现状图”和“人口散布密度规划图”。
(七)建设用地发展方向规划图:
合用于波及城乡建设发展方向的文物保护单位。
(八)生态环境保护图:
合用于波及大面积生态保护的文物保护单位。
(九)保护规划补充性图纸的绘制内容可分别参照《城市规划
编制方法实行细则》(1995)、《景色名胜区规划规范》GB50298-1999、《历史文假名城保护规划编制要求》(1994)、历史文假名城保护规划和村镇规划等技术文件的对应条款。
第二十条规划图纸绘制要求:
第二十一条规划图纸绘制要求说明:
(一)基本图纸可依据实质状况,表现内容简单的可绘制综合
图;表现内容复杂的可在综合图的基础上拆分单项内容、独立成图。
(二)分图一般应在总图的比率上酌情加大。
(三)用于规划实行阶段的图纸深度与比率应参照建筑设计总平面图要求绘制。
第四章规划说明与基础资料
第二十二条规划说明用于论证规划企图、解说规划文本。
编制格式能够由保护对象说明、专项评估报告、专项规划说明、规划实行保障建议等内容构成。
第二十三条保护对象说明:
采集与整理文物保护单位的全部图、文档案,明确说明规划的保护对象,包含文物保护单位的构成内容及其有关历史环境要素,编制归纳、正确的《文物清单》,配置必需的剖析表示图。
考古基础资料不可以知足确立保护对象的规划需求时,可在补充探查与实地调研的基础上,编制专项检查报告,剖析、确立保护对象的散布状况,为规划确立保护对象供给依照。
第二十四条专项评估报告:
(一)价值评估:
评估文物保护单位的文物价值(包含历史价值、艺术价值和科学价值)和社会文化价值(对社会、文化、经济的影响作用)。
(二)现状评估:
评估文物保护单位及其环境现存状况的真切
性、完好性、持续性。
真切性评估主要内容为现存各种工程扰乱
状况;完好性评估主要内容为保护区划状况、文物残损状况以及
病害种类;持续性评估主要内容为损坏速度与损坏要素等。
(三)管理评估:
评估文物保护单位的管理状况,包含“四有”
建档状况、管理举措现状(保护级别宣布、政府文件、管理机构、管理规章)、管理设备、技术与人材队伍以及历年保护工作的重要事件等有关工作评论。
(四)利用评估:
评估文物保护单位的利用状况,包含社会教育效益、旅行经济效益、开放容量状况、交通与服务设备的配置与使用状况、展现设备的使用状况等。
(五)上述4项为保护规划的基本专项评估,评估结论最后应进行综合归纳,提炼出现存主要问题或主要损坏要素。
(六)价值突出、规模特大、状况复杂的文物保护单位还能够
酌情增添档案建设、保护举措、监测系统、旅客管理、学术研究、宣传教育等评估内容。
第二十五条专项规划说明:
专项规划说明主要用于解说和说明规划文本中各专项规划的条款与编制依照。
有关工程的策划说明应包含选址、功能、规模的论证,说明有关建筑设计的各项规划要求。
开放容量的计算应包含详尽的计算依照与过程,列出算式。
投资估量的计算应说明计算依照、计算过程,以及投资项目的不一样类型、不一样规划实行限期的计算数额;提出资本筹备渠道或根源。
第二十六条规划实行保
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- 关 键 词:
- 完整版 文物保护 单位 保护 规划 概述