快件监管流程.docx

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快件监管流程

1.空运进口快件申报流程

流程说明

1、境外飞机起飞后，快件公司通过电子口岸向海关进行电子数据预申报。

2、快件到达停机坪，由航空地面代理公司将货物从空侧运至“进口国际货站”，快件公司到货站办理提货手续后将货物运至快件中心。

3、货物进入快件监管中心，快件车停放在快件中心分拣线上线查验区。

4、审单退单、快件公司自行入仓的快件以及普货入进口监管仓。

5、海关批示上线查验的货物由快件分拣系统进行分拣，审单布控查验、在线捕捉查验和没有申报的快件将传送到进口详查区，正常放行的快件将传送到进口放行区，超大、超长、超重等不符合上线要求的快件在大件货物查验区。

6、未批示上线查验的货物实行过X光机查验，审单布控查验和过机捕捉查验货物送至查验区。

7、海关对需要查验货物实行开拆查验，查验不符的货物扣入公共扣货仓。

查验正常货物放行。

8、现场查验关员根据查验情况录入（反馈）查验结果。

9、放行货物装车，由武警加封快件专用封志，填写放行条。

10、凭放行条和车辆园区IC运出海关监管区。

2.空运出口快件申报流程

流程说明

1、空运出口货物，通过卡口进入监管区。

同时，快件公司提前3个小时发送相关电子数据。

2、进入快件中心后，出口普货由武警监装办理入仓手续，进入各公司租赁的出口监管仓，按普通货物的监管规定办理报关手续。

出口快件运送到出口快件查验区等待验放指令。

3、海关审核快件公司申报的出口快件数据，下达验放指令，并将指令发送到分拣系统。

4、海关批示上线查验的货物由快件分拣系统进行分拣，审单布控查验、在线捕捉查验和没有申报的快件将传送到出口详查区，正常放行的快件将传送到出口放行区，超大、超长、超重等不符合上线要求的快件在大件货物查验区。

5、未批示上线查验的货物实行过X光机查验或挑单查验，审单布控查验和现场捕捉查验货物送至查验区。

7、海关对需要查验货物实行开拆查验，查验不符的货物扣入公共扣货仓。

查验正常货物放行。

8、现场查验关员根据查验情况录入（反馈）查验结果。

9、放行货物装车，运往国际货站。

3.货物进出仓流程

招标项目说明

一、项目概述

随着近年来苏关邮办辖区邮运业务量的大幅度增长，原有系统的功能同实际的使用需求出现了一定的不适应，特别是根据海关总署加强监管、南京海关规范管理及苏州海关标准化作业的有关要求，对原有系统的功能和模块进行重新的设计和定位的需求较为迫切。

且作为南京海关国际邮件监管辅助系统现行先试项目，可以为后续关区统一版的建设奠定了良好的基础。

二、建设原则

2.1规范性：

系统架构必须符合安全接入的建设规范要求；业务数据表示与组织必须满足海关业务信息化标准化要求。

2.2稳定性：

系统建成投入运行后，必须稳定、易用、可靠。

2.3易用性：

系统界面简洁清楚，操作简单易用，可提供各类在线帮助。

2.4安全性：

平台的安全性能应符合海关要求，切实有效地确保数据的安全，做到数据不泄密、不丢失、无差错；各种访问日志符合海关要求。

a）建设目标

开发建设风险分析监控系统，通过设定的指标为决策提供依据，提前预警可能出现的风险，降低海关的执法风险。

开发建设苏州海关国际邮件监管辅助系统，从而重点达到几方面目标：

一是尽可能采集相关监管数据和信息。

解决邮件监管无数据、无平台等问题。

二是对监管通关各环节进行邮件记录跟踪，达到可查、可溯。

三是加强内部监督与控制，强化仓库管理、工作交接等结合部。

四是加强各岗位对邮件监管的加强内部监督与控制，防止非系统性风险。

五是加强对邮件的风险分析。

六是提高工作效率。

a）总体架构

b）建设内容

1参数维护

集中对国别、行政区域、汇率、完税价格参考表、邮政网点、仓库、黑名单、X光机图片库等基础信息进行维护，方便系统中统一调用。

2监管管理

邮袋监管

针对邮政人员在现场录入的邮袋信息进行直接监管，同时支持查询和导出功能。

邮件信息查询

查询邮件信息

代收税单核销

针对监管现场开具的税单进行核销功能

代收税单管理

查询代收税单并进行操作

退运审批核注

显示邮政提交的退运审批表，同时支持单个或批量的确认工作

仓库管理

显示系统已维护的仓库和货架中的邮件信息

通知单查询

查询通知单状态信息

3邮件监管

监管邮件办理

邮件办理

暂存邮件办理

支持查询系统中邮件状态为暂存或所有的邮包信息。

邮件手续审批

显示系统中邮件当前状态为（建议转缉私、建议转法规、建议转其他、建议退运、建议放弃、建议收缴）申请的邮件。

邮件处置

显示系统中所有已备案的邮件信息，邮件当前状态排除（暂存、建议转缉私、转缉私、建议转商检、转商检、建议转法规、转法规、建议放弃、放弃、建议收缴、收缴、建议退运和退运）。

4日常登记表

此模块会针对登记的栏位进行配置。

进口快件登记表

维护每天进口快件的登记信息。

出口快件登记表

维护每天出口快件的登记信息

进口普邮登记表

维护每天进口普邮的登记信息

出口普邮登记表

同进口普邮

进境印刷品及音像制品

维护每天进境印刷品及音像制品的登记信息。

出境印刷品及音像制品

同进境印刷品及音像制品

出口快件内外地

维护每天出口快件到苏州及其管辖地区的登记信息。

出口小包内外地

维护每天出口小包到苏州及其管辖地区的登记信息。

违禁印刷品及音像制品登记台账

维护每天违禁印刷品及音像制品的登记信息。

当班日志及记录（终端）

针对当天相关人员的白班和夜班的信息做相关登记，然后建立相关的管理日志和台账。

邮检用X光机绩效评估统计表

对X光机的邮件进行维护操作以及查询

5统计报表

开拆查验统计

开拆查验统计

进出境印刷品及音像制品监管统计表

对于印刷品和音像制品进行按日期进行统计的统计报表展示

移交缉私分局案件案件台帐

对移交缉私分局的邮件统计报表展示

移交法规部门侵权案件线索台帐

对移交法规部门的邮件统计报表展示

驻邮局办事处监管科移交商检邮件交接台账

对于监管科移交商检的邮件统计报表展示

6转关邮件管理

进境转关

对于进入境内进口的邮件进行转关操作

出境转关

对于出境的出口邮件进行转关操作

转关邮件统计

对于转关操作的邮件进行统计

7出口监管

清单布控

海关关员在此功能查看邮政发送过来的状态为“申请查验”的所有邮件清单信息。

打印查验邮件

在此功能可以查看清单布控中设置为查验的邮件信息，同时支持针对查验的邮件进行打印的功能

通关查验

在此功能可以监管目前系统中需要查验的邮件清单信息，同时支持关员针对这部分的邮件进行验放、退回和待处理等操作；

若查验数量和待处理数量全部为0，则列表一中不显示该批次号的数据

清单封发比对

在此功能中查看已放行的邮件是否已分发，即分发时间查看

8通关管理

通知单查询

同监管管理-通知单查询；

通知单办理

进入此功能后，可以针对通知单直接进行相关办理。

办理功能支持：

办理面洽、面洽转报关、报关转面洽、直接放行。

税单管理

针对税单进行相关操作

报关、面洽（转）查询

根据通知单号和当事人的申请，将通知单对应的邮件信息由报关改为面洽或由面洽改为报关。

退运审批核注

显示邮政提交的退运审批表，同时支持单个或批量的确认工作。

理单管理

针对通知单进行理单操作，操作成功后生成理单号；

支持根据理单号、通知单号、理单状态（全部、未理单、已理单）进行查询。

汇总报关审核

在此功能查看已提交的汇总报关的请求信息，并支持针对汇总请求的审批；

9统计查询

邮包状态查询

查询邮包状态

暂扣邮件核对统计

暂扣邮件核对统计

通知单查询

同通关管理--通知单查询

开拆查验统计

同监管管理--统计报表--开拆查验统计

10行邮税款管理

税款入库统计

显示系统中现场开单、通关开单和未纳税的相关信息

税单统计

税单统计

11自定义比对分析

商品信息分析

对进口物品进行进口金额统计

收件人信息分析

对收件人出现多次的信息进行查询并对进口物品进行分类统计的功能

12邮袋录入（邮政、终端）

邮政人员、海关关员登记当天进出境邮袋清点情况，核实进出境邮件数量；对进境邮件分析来源国别；出境邮件寄件地市。

13邮件信息采集

邮政人员采集邮件在进入x光机之前的信息，比如免单号、小包数量等。

14海关抽检邮包录入（邮政、终端）

支持邮政人员针对海关从传送带选定的邮包条形码进行批量保存。

15通知单维护（邮政、终端）

支持邮政人员对邮包的基本信息维护、通知单、EMS快递单的保存和打印功能。

比如通知单编号、进出口性质、邮件性质、面单号、以及寄件、收件人相关信息。

16邮包监管处理

海关关员用以对邮件进行查验、税单开具、转面洽、转报关、转移交、直接放行等操作。

17邮包出入仓管理（邮政、终端）

邮政人员针对邮包进行单个或批量的保存仓库的操作。

如出入仓性质、编号、货架号、票数和出库方式等。

18通知单信息完善（邮政、PC）

邮政人员根据通知单号查询信息后，支持针对部分信息进行编辑和保存

19退运审批表（邮政、PC）

邮政人员针对单个通知单进行退运审批的操作。

a）系统安全设计

l系统目前采用了防火墙、域身份验证登陆、权限控制。

l总体架构：

通过对原始数据库数据的运算查询之后，整合成新的数据库。

系统部署在管理网的应用服务器上。

l网络传输：

只在海关管理网内访问运行。

l日志管理：

对系统运行情况和用户行为进行记录，记录在数据库中确保系统的正常安全使用。

系统管理员可以查询哪些用户、哪些操作、对哪些敏感信息的访问，让这些事件在系统中留下痕迹。

进出境文件类快件通关流程

一、快件运营人通过中国电子口岸向海关申报报关单电子数据，并向快件通关科提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》、总运单（副本）、分运单、进出境文件类快件清单和海关需要的其它单证。

二、快件通关科审单关员审核报关单，并根据情况分别作出布控查验、退单、以及电子放行等处理。

三、快件运营人凭打印的有海关审单回执的报关单到快件监管科办理查验或实货放行手续。

对于查验单货相符且无走私违规嫌疑的，以及经快件通关科电子放行的，快件监管科审核后在纸制报关单上签字并加盖放行章，予以实货放行；对于单货不符或有走私违规嫌疑的，予以暂扣并作进一步调查处理。

快件监管科结合实货监管环节，可予以自行布控查验。

进出境I类快件通关流程

一、快件运营人通过中国电子口岸向海关申报报关单电子数据，对关税税额在《中华人民共和国进出口关税条例》规定的关税起征数额以下的进境货物和海关规定准予免税的进境货样、广告品，对出境货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外），快件运营人应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、分运单、发票和海关需要的其他单证。

二、快件通关科审单关员审核报关单，并根据情况分别作出布控查验、退单、转普通货物类快件报关以及电子放行等处理。

三、快件运营人凭打印的有海关审单回执的报关单到快件监管科办理查验或实货放行手续。

快件监管科查验关员实施查验，对于单货不符或有走私违规嫌疑的，快件监管科予以暂扣并作进一步调查处理；对于查验单货相符且无走私违规情事的，以及经快件通关科电子放行的，快件监管科查验关员审核后在纸制报关单上签字并加盖放行章，予以实货放行。

快件监管科结合实货监管环节，可予以自行布控查验。

进境货物II类快件通关流程

一、快件运营人通过中国电子口岸向海关传输报关单电子数据，对应予征税的货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、需进口付汇的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》、每一进境快件的总运单、分运单、发票和海关需要的其它单证。

二、快件通关科审单关员审核报关单，并根据情况分别作出布控查验、退单、转普通货物类快件报关以及征税放行等处理。

对正常放行的快件，快件通关科在快件系统电子放行后，在分运单上签字，快件运营人凭该分运单到快件监管科办理实货放行手续。

三、海关打印税单，快件运营人凭税单到银行缴纳税款。

快件通关科根据银行收款凭证核销税单。

四、对快件通关科布控查验的快件，快件监管科查验关员实施查验。

对于单货不符或有走私违规嫌疑的，快件监管科予以暂扣并作进一步调查处理；对于其他正常情形，快件监管科在分运单上签字并加盖放行章，予以实货放行。

快件运营人凭该分运单到海关监管仓库办理提货手续。

快件监管科结合实货监管环节，可予以自行布控查验

进境个人物品类快件通关流程

一、快件运营人或收件人向快件通关科个人物品通关窗口递交《中华人民共和国海关进出境个人物品申报单》、分运单、进境快件收件人身份证件影印件和海关需要的其他单证。

二、快件通关科审单关员审核《中华人民共和国海关进出境个人物品申报单》及随附单证，开具《查验联系单》，随同报关单据一并转快件监管科实施查验。

三、快件监管科查验关员实施查验，查验完毕后记录查验结果，并由快件收件人或其代理人签字确认。

对有走私违规嫌疑的，快件监管科对物品予以暂扣并作进一步调查处理；其他正常情况则直接将报关单及随附单据转快件通关科。

快件监管科结合实货监管环节，可予以自行布控查验。

四、快件通关科根据查验结果，依据《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》和《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》确定应税物品的完税价格、税率及应征税款，并填制《旅客行李、个人邮递物品进口税款缴纳证》交由收件人或其代理人办理税款缴纳手续。

快件通关科凭银行收款凭证核销税单并在分运单上签字；对不足进口税起征点或依法予以免税的，快件通关科将直接在分运单上签字。

快件运营人或收件人持该分运单到快件监管科办理实货放行手续。

一、快件查验业务指南

A、货主或代理人在接到查验通知后，应立即与流亭机场海关快件监管科取得联系。

B、货物查验应提交的单证：

a）快件KJ1类：

《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》；

b）快件KJ2类：

《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》；

c）快件KJ3类：

《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、总运单、分运单、发票及海关需要的其他单证；

d）普通货物类：

《中华人民共和国进（出）口货物报关单》、总运单、分运单、发票及海关需要的其他单证；

C、海关实施查验时，货主或代理人应及时到场，并负责所查验货物的搬移、开拆，查验后货物包装重封。

D、如进出口货物包装有破损，货主或代理人应当出具由航空公司提供的破损记录单，海关在明确破损原因后方实施查验。

E、对于危险品、化学品或需在一定技术条件下开拆而查验地点不具备查验条件的商品，货主或代理人应当正式提出书面申请，海关审批同意后，另外安排合适的查验时间、地点和方式。

F、海关实施查验完毕，货主或代理人应及时在《中华人民共和国流亭机场海关进出口货物查验作业单》或《中华人民共和国海关进出境快件查验记录单》的“货主或其代理人意见”栏中详细填写相关信息并签字，有《附页》的，应在其右上角签字。

G、海关查验货物在海关监管区内进行。

需在海关监管区以外实施查验的，须经海关批准。

H、进口货物申报前看货取样操作

a）仅限于进口货物的收货人申请在申报前查看货物或提取货样；

b）申请时，应持正本提单、装箱单、商业发票、主管部门签发的检疫合格通知单或书面批准证明（属于法定检疫商品）、纸质舱单，填写《进口货物看货取样申请书》，并随付《进口货物看货取样记录单》向查验科提出申请。

由代理人经办的，应同时提交《进口货物看货取样委托书》。

c）货物进境后，若海关已取得走私违法证据的，一律不予批准看货、取样。

d）收发货人如仅为查看货物，需要将查看结果记录在《进口货物看货取样记录单》上；如另需取样，应将取样数量等内容记录清楚，并将样品返还情况予以登记；

e）收货人查看货物应以一般外型查看为主，通过外观能确定货物归类的，海关不予批准取样。

f）申请提取货样的，如属动植物、动植物产品及其他需要法定检疫的货物及产品，收货人须提供主管部门签发的检疫合格通知单或书面批准证明。

g）因查看货物或提取货样而产生的费用由收货人承担。

作业时限：

进口货物申报前看货取样时限：

除特殊情况外，现场查验部门受理申请之日起1个工作日内。

查验结果反馈时限：

接受查验信息后10分钟内打印查验作业单；

进出口货物接受报关单据后半个工作日内实施查验，查验开始后半个工作日内完成查验；查验完毕后30分钟内完成查验结果登记；查验过程中，发现有涉嫌走私、违规情事的，不受此时限限制。

二、快件转关业务指南

A下列货物，可按转关模式办理手续：

a）除以下货物，一般进出口货物均可办理转关手续：

■汽车整车（包括整套散件及二类底盘）；

■消耗臭氧层物资、化学武器关键前体、可作为化学武器的化学品、化学武器原料、易制毒化学品等；

■动物废物、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及其制品的废料、各种废旧五金、废电机、废电器产品、废运输设备、废塑料、碎料及下脚料等；

■国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品。

b）过境货物；

c）口岸与特殊区域（场所）之间或在特殊区域（场所）之间运输货物；

d）其它法律法规规定必须办理转关手续的货物。

B提前报关应提交的单证：

a）发票

b）装箱单

c）提（运）单

d）正本报关委托书

e）报关单打印联

f）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》。

C直接转关应提交的单证

a）发票、

b）装箱单、

c）提（运）单

d）正本报关委托书。

e）报关单手填联

f）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》。

作业时限：

进口转关货物电子数据核销：

转关货物运抵当日，特殊情况延长1个工作日；

进口转出数据审核、进口转出数据放行、出口转关审核放行核销：

自接受申报之日起1个工作日内；

其他异常情况处理：

3工作日以内

三、快件舱单业务指南

A舱单分票业务应提交的单证

a）进出口舱单处理审批单

b）情况说明

c）主运单（或复印件）

d）分运单（或复印件）

e）D类入库清单。

B舱单更改业务应提交的单证

a）进出口舱单处理审批单

b）情况说明

c）主运单（或复印件）

d）分运单（或复印件）

e）D类入库清单

C舱单补录业务应提交的单证

a）进出口舱单处理审批单。

b）情况说明。

c）主运单（或复印件）。

d）分运单（或复印件）

e）D类入库清单。

f）出口舱单补录需出口货物清洁舱单

D舱单核销业务应提交的单证

a）发票

b）个人物品货主身份证或护照

c）主运单、分运单

d）个人物品申报单

e）D类入库清单

f）进出口舱单处理审批单

Ø威海海关邮件快件监管流程

Ø一、业务流程

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进口环节：

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EMS快件：

开拆邮袋→邮件分类→海关查验→文件类和法定免税邮件直接放行→超出免税范围的个人自用物品征行邮税放行→货物类邮件报关后放行。

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海运邮件：

集装箱运抵邮件监管现场→向海关提供邮件清单→海关审单→查验→文件、法定免税类邮件直接放行→超出免税范围的个人自用物品征行邮税放行→货物类邮件报关后放行。

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转关普邮：

开拆邮袋→邮件分类→海关查验→文件、法定免税类邮件直接放行→超出免税范围的个人自用物品征行邮税放行→货物类邮件报关后放行。

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出口环节：

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EMS快件：

邮件分类→海关查验→文件、样品类邮件放行→货物类邮件报关纳税后放行→制作出口转关关封（关封内快件清单加盖“验讫章”）。

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海运邮件：

向海关提供邮件清单→海关审单→查验→文件、样品类邮件放行→货物类邮件报关后放行→封箱→在装箱单上签字加盖“放行章”。

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转关普邮：

邮件分类→海关查验→文件、样品类邮件放行→货物类邮件报关后放行→制作出口转关关封（关封内邮件清单加盖“验讫章”）。

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二、提交的单证

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EMS快件：

应具备“路单”、“快件清单”、“分运单”及货物类快件“进出口报关单”。

Ø海运邮件：

应具备“邮件分类清单”、“提单”、“邮件分运单”、“装箱单”、货物类邮件的“进出口报关单”。

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转关普邮：

应具备“路单”、“邮件清单”、“报税单”（普通包裹）、“绿色标签”（小包邮件）及货物类邮件的“进出口报关单”。

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三、海关工作时限:

所有进出境邮件在收寄件人或代理人向海关提供齐全有效的单证后半小时内办理完所有邮件监管验放手续。

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