世行贷款英国款中国结核病控制项目.docx
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世行贷款英国款中国结核病控制项目
世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目
会计核算实施细则
一、总则
(一)为进一步贯彻执行财政部颁布的《世界银行贷款项目会计核算办法》(财际字〔2000〕13号),规范和加强世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的会计工作,保证会计信息的质量,加强会计工作在项目管理中的反映、监督、管理职能,根据本项目财务管理办法第四条的要求,特结合本项目的特点制定此实施细则。
(二)本实施细则适用于世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的各级项目执行单位。
(三)各级项目执行单位要根据本细则设置和使用会计科目,设立独立的银行账户,对项目投资及债权、债务进行独立核算。
(四)会计核算以人民币为记账本位币。
在核算国外借款科目时,应以人民币、美元为记帐单位。
(五)各级项目执行单位除报送《国有建设单位会计制度》规定的报表外,还应按照本细则的要求报送会计报表。
(六)项目单位向外报送项目会计报表的具体格式和编制说明详见本项目的财务管理办法。
(七)会计期间采用公历日,即每年1月1日至12月31日。
(八)本细则由财政部国际司和卫生部国外贷款办公室负责解释、修订。
(九)本细则自项目启动之日起执行。
二、
会计科目
(一)会计科目表
资金占用类
资金来源类
序号
编号
科目名称
序号
编号
科目名称
1
建安工程投资
17
项目拨款
2
设备投资
18
国外借款
3
待摊投资
19
上级拨入资金
4
其他投资
20
待冲项目支出
5
应收生产单位投资借款
21
其他应付款
6
交付使用资产
22
留成收入
7
固定资产
8
器材采购
9
库存设备
10
银行存款
11
现金
12
预付款
13
其他应收款
14
拨出配套资金
15
拨出世行贷款
16
待处理财产损失
(二)会计科目使用说明
资金占用
1、建安工程投资科目
本科目核算项目单位发生的构成项目建设投资支出的建筑工程和安装工程的实际成本,如本项目中能够形成有形资产的支出-X线防护工程。
本科目借方反映发生的建筑安装工程实际支出数,贷方反映支出的冲销数,余额在借方,表示项目在建工程的实际支出费用数。
本科目应按项目领域分设二级明细科目。
当发生各项费用支出时,借记本科目,贷记“银行存款”、“现金”、“应付款”、“预付款”、“国外借款”等科目。
2、设备投资科目
本科目核算项目单位发生的构成项目建设投资支出的各种设备的实际成本,包括需要安装的设备、不需要安装的设备以及为本项目所使用的各种不够固定资产标准的工具、器具等。
配套资金自购的固定资产,也是项目的一部分,项目单位应通过本科目核算。
本科目借方反映购置设备发生的实际支出数,贷方反映支出的冲销数,余额在借方,余额表示项目在建工程的实际支出费用数。
本科目应按卫生十项目领域分设二级明细科目,按类别分设三级明细科目。
当设备出库投入使用时,借记本科目,贷记“库存设备”科目。
待整个项目竣工结束后、交付使用单位时,借记“交付使用资产”科目,贷记本科目。
固定资产遭到毁损时,借记“待处理财产损失”科目,贷记本科目,按规定报经政府和相关部门批复后,借记“待摊投资”科目,贷记“待处理财产损失”科目。
3、待摊投资科目
本科目核算项目单位发生的构成项目建设投资支出的,按照财政部有关规定应当分摊记入交付使用资产成本的各项费用支出。
具体包括项目单位的医疗供应品、药品、实施性研究、咨询服务、规划支持、健康教育、管理费等。
本科目借方反映发生的待摊费用的实际支出数,贷方反映支出的冲销数,余额在借方,表示项目在建工程的实际支出费用数。
本科目应按项目领域分设二级明细科目,按项目类别分设三级明细科目,但项目单位的管理费应在本科目的二级明细科目反映,不得从世行贷款中支付。
管理费科目核算项目管理机构的办公费、汽车费、外事接待费、聘用人员工资、福利费,以及汇兑损益、国外借款的利息、国外借款的承诺费、国外借款资金占用费、设备运保费、设备采购代理费、关税、各种保险费、设备维修维护费、设备检验费、设备保管中转费、设备亏损、根据财世字[1998]90号文件的规定上缴中央项目办的项目(执行)管理费等。
三级明细科目除设立汇兑损益、国外借款利息、承诺费、上缴中央项目(执行)管理费等明细科目外,可根据项目单位管理需要设立。
当发生各项费用支出时,借记本科目,贷记“银行存款”、“现金”、“国外借款”等。
4、其他投资科目
本科目核算项目单位发生的构成项目建设投资支出的其他投资成本(国内、国外培训及考察)以及取得各种无形资产所发生的支出。
本科目借方反映发生的其他费用的实际支出数,贷方反映支出的冲销数,余额在借方,表示项目在建工程的实际支出。
本科目应按卫生十项目领域分设二级明细科目,按项目类别分设三级明细科目。
当发生各项费用支出时,借记本科目,贷记“银行存款”、“现金”、“国外借款”等科目。
5、交付使用资产科目
本科目核算项目单位已经完成购置、建造过程,并已交付或结转给生产、使用单位的各项资产,包括固定资产、不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本等。
工程竣工后,必须按照财政部有关规定编制竣工决算,办妥竣工验收和资产手续,编制交付使用资产明细表,经交接双方签字后,其中一份由使用单位作为资产入账的依据,另一份由项目单位作为本科目的记账依据。
本科目借方反映交付使用资产的增加数,贷方反映交付使用资产的冲销数。
本科目应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”、“递延资产”、四个明细科目,按资产类别和名称进行明细核算。
整个项目竣工结束后,已经办理交接手续的交付使用资产的,属于固定资产范畴的资产,借记本科目-“固定资产”,贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”;属于固定资产范畴以外的资产,借记本科目-“递延资产”等,贷记“待摊投资”、“其他投资”科目;属于投资借款形成的,同时借记“应收生产单位投资借款”科目,贷记“待冲项目支出”科目。
本科目在该项目完工时,全数冲转。
使用无偿配套资金形成的交付使用资产,借记“项目拨款”,贷记本科目;使用投资借款形成的资产,借记“待冲项目支出”科目,贷记本科目。
项目建设期间不使用该科目,待整个项目竣工结束移交使用单位时通过该科目过渡核算。
6、应收生产单位投资借款科目
本科目核算实行投资借款项目单位的专用科目,核算项目单位向生产单位收回的用项目投资借款购建并交付使用的资产价值。
本科目借方反映发生的应收回的投资借款的实际数,贷方反映冲销数,余额在借方,表示尚未收回投资借款的实际累计数。
项目单位将购建完成的资产,交付生产单位使用时,借记本科目,贷记“待冲项目支出”科目,同时借记“交付使用资产”科目,贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”科目。
收到生产单位归还的投资借款时,借记“国外借款”科目,贷记本科目。
项目建设期间不使用该科目,竣工结束时通过该科目核算。
7、固定资产科目
本科目核算项目单位收到上级无偿拨入的固定资产。
本科目借方反映发生的固定资产增加数,贷方反映固定资产的减少数,余额在借方,表示固定资产原价的累计数。
待项目竣工结束后通过交付使用资产科目核算,借记“上级拨入资金”,贷记“固定资产”。
固定资产遭到毁损时,借记“待处理财产损失”科目,贷记本科目,按规定报经政府和相关部门批复后,借记“待摊投资”科目,贷记“待处理财产损失”科目。
本科目应按固定资产的类别和名称进行明细核算。
8、器材采购科目
本科目核算项目单位购入各种设备的采购成本。
本科目有两种核算方法:
1)根据发票账单支付供货商时,借记本科目,贷记“银行存款”、“国外借款”等科目。
2)统一组织的国内、国际招标采购的器材直达各级项目办,项目单位按验收单上的实际金额,借记本科目,贷记“其他应付款”科目,器材验收入库时,借记“库存物资”科目,贷记本科目;收到债务分割单时,借记“应付款”科目,贷记“国外借款”科目。
本科目所发生的运杂费、采购保管费等辅助性费用在配套经费中支付。
本科目应按设备类别名称型号设置采购明细账进行核算。
9、库存物资科目
本科目核算项目单位库存的需要安装和不需要安装设备的实际成本。
本科目应按类别明细分设三个明细科目,即“库存设备”、“库存药品”、“库存材料”。
本科目借方反映入库设备的实际数,贷方反映出库设备的实际数,余额在借方,表示库存设备结存的实际数。
设备入库时,借记本科目,贷记“器材采购”科目;设备出库时,借记“设备投资”科目,贷记本科目。
10、银行存款科目
本科目核算项目单位存入银行的各种存款。
本科目借方反映存入银行的款项数,贷方反映在银行提取或支付的款项数,余额在借方,表示银行账户的实际存款数。
将现金存入银行时,借记本科目,贷记“现金”科目;提取现金时,借记“现金”科目,贷记本科目;拨入配套资金时,借记本科目,贷记“项目拨款”科目;收到世行/财政部回补资金(债务分割单未到)时,借记本科目,贷记“应付款”-世行科目;用转帐支票支付款项时,借记有关科目,贷记本科目。
项目单位出纳人员的“银行日记账”应定期与“银行对账单”核对。
11、现金科目
本科目核算项目单位库存现金。
本科目借方反映库存现金的收入数,贷方反映现金的支出数,余额在借方,表示库存现金的实际库存数。
收到现金时,借记本科目,贷记“银行存款”及有关科目;支出现金时,借记有关科目,贷记本科目。
项目单位出纳人员的“现金日记账”应做到日清月结,账款相符。
12、预付款科目
本科目核算项目单位按照工程合同规定向施工单位预付的工程进度款。
本科目借方反映发生的预付工程款数,贷方反映冲销数,余额在借方。
当发生预付款时,借记本科目,贷记“银行存款”等科目,待与施工单位结算价款时,借记“建安工程投资”科目,贷记本科目。
13、其他应收款科目
本科目核算项目单位除预付工程款外,各种应收、暂付款项,如:
应收世行贷款利息、承诺费、世行资金占用费及单位、个人应收款项。
本科目借方反映发生的应收款数,贷方反映冲销数,余额在借方,表示尚未冲销的款项数。
当发生应收款时,借记本科目,贷记有关科目;当收回或冲销时,借记有关科目,贷记本科目;该科目应按不同的借款人或单位设置明细账。
14、拨出配套资金科目
本科目核算项目管理单位拨付给下级项目单位的配套资金。
向下级项目单位拨付配套资金时,借记本科目,贷记“银行存款”等科目。
项目单位应设置下级项目单位的辅助明细账,在来年编制汇总报表时,应与下级项目单位相关的“项目拨款”等科目相互冲销。
15、拨出国外借款科目
本科目核算项目管理单位拨付给下级项目单位的国外借款(包括提款报账回补的资金、统一招标采购的项目物资、服务等)。
向下级拨付国外借款时,借记本科目,贷记“银行存款”等科目。
项目单位应设置下级项目单位的辅助明细账,在来年编制汇总报表时,应与下级项目单位相关的“国外借款”等科目相互冲销。
16、待处理财产损失科目
本科目核算建设单位在项目建设期间财产遭到意外的毁损。
发生毁损时,借记本科目,贷记固定资产或其他资产,项目单位按规定报经政府或相关部门批复后方可转账,借记“待摊投资”科目,贷记“待处理财产损失”科目。
资金来源科目
17、项目拨款科目
本科目核算项目单位实际收到的各级政府拨款、主管部门拨款、项目单位自有及各种形式的捐赠款(国外机构)和劳务集资等,对国外机构的赠款应分别以美元、人民币为记账单位。
贷方反映收到的各项拨款及捐赠等,借方反映按规定转出冲销的各项拨款,余额在贷方,反映实际收到的各种款项,按拨款、自有、捐赠设二级科目,部分三级科目按中央、省、地(市)、县级分设。
18、国外借款科目
本科目核算项目单位实际使用和收到的国际金融组织资金,根据财政部门的债务分割单记账。
贷方反映实际的债务数,借方反映按规定应转出的冲销数,余额在贷方,反映实际收到的累计债务数。
本项目的国外借款只有世行硬贷款,应按支付类别设置二级明细账,并在二级明细科目中增加“汇兑损益”,分别以美元和人民币为记账单位。
在收到货物或提取贷款与债务分割不同步的情况下,通过应收款或应付款进行过渡核算;年底决算时,如国外借款产生汇兑损益,在待摊投资和国外借款里同时反映。
19、待冲项目支出科目
本科目核算待冲销的已转给具体的生产单位的各项交付使用资产价值。
项目单位转给生产单位投资借款时,借记“应收生产单位投资借款”,贷记本科目;项目完工时,冲转用投资借款形成的交付使用资产,借记本科目,贷记“交付使用资产”科目。
项目期间不使用该科目,项目竣工结束时使用该科目。
20、上级拨入资金科目
本科目核算项目单位收到上级单位拨入的仅供项目单位组织和管理活动使用的资金或资产。
项目单位收到上级拨入固定资产,借记“固定资产”科目,贷记本科目;收到拨入的流动资产,借记有关科目,贷记本科目。
21、其他应付款科目
本科目核算项目单位应付、暂收其他单位和个人的款项。
包括应付世行贷款利息、承诺费、占用费及单位和个人的应付款项。
发生各项应付、暂收款项,借记有关科目,贷记本科目;冲销各项应付、暂收款项时,借记本科目,贷记有关科目。
本科目应按单位和个人设置明细账。
22、留成收入科目
本科目核算建设期内项目单位取得的留归项目单位使用的各种收入,主要指利息收入。
贷方反映各项收益,借方反映实际拨出的收益,余额在贷方,反映尚存的留成收入。
本科目按资金来源渠道设置明细账。
三、会计报表
(一)会计报表格式
表一资金平衡表
表二项目进度表(资金来源和运用表)
表三贷款协定执行情况表
表四专用账户/二级专用账户收支表
(二)会计报表编制说明
表一资金平衡表
1、本表反映项目单位期末全部资金来源和占用情况。
2、本表“期初数”栏的数字,应根据上期末资金平衡表“期末数”填列。
3、本表“期末数”填列方法,除以下项目需说明外,其他科目按“会计科目说明”填列。
资金占用
1)、“项目支出合计”栏
根据本表的“交付使用资产”栏和“在建工程”栏的合计数填列。
2)、“在建工程”栏
反映项目单位期末各种在建工程成本的余额。
本栏应包括建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资。
3)、本项目在项目建设期间所有资产皆不转入交付使用资产科目;全部在“在建工程”科目里反映;“应收生产单位投资借款”和“待冲项目支出”科目在项目建设期间暂不使用,待整个项目竣工结束时再一并使用。
4)、“器材—待处理器材损失”栏
只反映项目单位待处理的器材。
5)、“银行存款—专用账户”栏
专用账户余额应与专用账户收支表期末余额乘上当年年底汇率后的人民币数额相等。
6)、“预付及应收款”合计栏
“应收世行贷款利息”栏,反映项目单位按照贷款协定规定应收取的世界银行贷款到期的利息。
“应收世行贷款承诺费”栏,反映项目单位按照贷款协定规定应收取的世界银行贷款到期的承诺费。
“应收世行贷款资金占用费”栏,反映经财政部批准后,项目单位执行期展期使用到期应偿还的世界银行贷款本金、利息和承诺费资金而应交未交的资金占用费。
资金来源
1、“项目借款”合计栏
此栏合计等于“国外借款”和国内借款之和。
“国外借款栏”等于IBRD栏。
2、“应付款”栏
本栏反映项目单位期末各种应付未付款项。
“应付世行贷款利息”栏,反映项目单位按照贷款协定规定应交未交的世行贷款利息。
“应付世行贷款承诺费”栏,反映项目单位按照贷款协定规定应交未交的世行贷款承诺费。
“应付世行贷款资金占用费”栏,反映经财政部批准后,项目单位在执行期间展期使用到期应偿还的世界银行贷款本金、利息和承诺费资金而应交未交的资金占用费。
表二项目进度表
表2-1
一、本表反映项目单位于本期资金的来源和运用情况
二、本表各项目内容及填列方法如下:
(一)资金来源合计
按不同渠道分类,资金来源主要分两大类:
1、国外资金栏等于国际复兴开发银行贷款(IBRD)及国外机构的资金。
2、配套资金栏包括中央配套、省级配套、地(市)级配套、县级配套;其资金性质包括无偿配套、有偿配套、自有资金、劳务折抵。
(二)资金运用合计
资金运用按照项目实施计划(PIP)中所列内容分本期发生数和累计发生数填列。
(三)本期栏
1、本年计划额:
按照项目实施计划(PIP)或年度工作计划中所列的年度计划按来源和运用分别填列。
2、本期发生额:
按照本期的实际发生额分资金来源、运用和差异三栏填列。
3、本期完成比:
本期实际发生额除以本年计划数。
(四)累计栏
1、项目总计划额:
按照项目实施计划(PIP)中所列的项目总投资计划数分来源和运用分别填列。
2、累计完成额:
按项目的累计实际发生额分资金来源、运用和差异填列
3、累计完成比:
累计实际发生额除以总计划数。
表2-2
一、本表反映项目单位自项目开始建设起本年年末累计拨入、借入的基本建设资金的使用情况。
二、本表各栏内容及填列方法:
(一)“项目内容”栏,根据项目实施计划(PIP)中项目领域填列。
(二)“累计支出”栏,反映自项目开始建设起到本年年末止累计完成购置、建造过程和正在购置、建造过程的各项资产和工程数额,本表按项目内容分别填列。
(三)“已交付资产”栏,反映自项目累计完成购置、建造过程,并已交付生产使用单位的各项资产。
其中:
“固定资产”栏,反映项目单位期末已经完成购置、建造过程并验收合格交付生产使用单位的各项固定资产的实际成本。
“流动资产”栏,反映项目单位期末已经完成购置并经验收合格交付生产单位的不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产的实际成本。
“无形资产”栏,反映项目单位期末已经完成购置过程并验收合格单独交付生产使用单位的土地使用权、专利权、专有技术等无形资产的实际成本。
“递延资产”栏,反映项目单位在建设期间发生的并已结转生产单位的各项递延资产的实际成本,如项目单位的培训费等。
(四)“在建工程”栏,反映项目单位期末各种在建工程成本的累计发生数。
根据“建安工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”科目的借方余额合计填列。
表三贷款协定执行情况表
一、本表反映项目单位本期和累计的国际复兴开发银行贷款资金的支付情况。
二、本表各栏的内容及填列方法:
(一)“核定贷款金额”栏,反映项目单位使用国际复兴开发银行贷款资金的承诺金额。
本栏应根据《贷款协定》附件中的类别或各省的转贷协议分栏填写。
(二)“本年度提款数”栏,反映项目单位本年国际复兴开发银行贷款资金的使用情况。
本栏应根据“国外借款”的相关类别的发生额分类填列。
(三)“累计提款数”栏,反映项目单位累计使用国际复兴开发银行贷款资金的情况。
本栏应根据“国外借款”的相关类别的累计发生额分类填列。
表四专用账户报表
一、本表反映项目单位本期专用账户/二级专用账户收支和调节情况。
二、本表各项目内容及填列方法:
1、年初余额
本栏应根据专用帐户/二级专用帐户上期期末余额填列。
2、世界银行/财政部补充
本栏反映项目单位在本期内,从世界银行/财政部提取并已收讫的贷款数。
本栏应根据“专用帐户”/“二级专用帐户”借方发生额的合计数填列。
3、利息收入
反映专用账户/二级专用账户在本年的利息收入情况。
4、本年支付数
本栏反映项目单位通过专用账户/二级专用账户支付世界银行贷款各类别费用的金额。
5、利息支出
本栏反映项目单位用存款利息在本期发生的各种服务费支出,如银行手续费等。
6、世界银行首次存款总额
本栏反映项目单位累计申请且世界银行已拨付的专用账户/二级专用账户首次存款总额。
首次存款总额指项目单位一次或多次向世界银行/二级专用账户提取不超过专用账户/二级专用账户核定分配额的款项。
7、世界银行回收
本栏反映世界银行从专用账户/二级专用账户首次存款总额中回收的金额。
8、年末余额
本栏反映项目单位本年专用账户/二级专用账户的年末余额,此余额乘上年末汇率后的数,应和表1“银行存款”项下的“专用帐户存款”余额相等。
9、本年支付并回补
本栏反映项目单位的专用账户/二级专用账户已支付并已得到了世界银行的回补。
10、本年支付未回补
本栏反映项目单位截止本年年末,已向世行申请报帐,但尚未获得回补的款项。
11、上年支付今年回补
本栏反映项目单位上年从专用账户/二级专用账户已经支付今年才从世行回补的款项。
(三)表间勾稽关系
1、资金平衡表中的“世界银行贷款”应和资金来源和运用表2-1“国际金融组织贷款”项下的IBRD累计完成额、贷款执行情况表累计提款总数相等。
2、资金平衡表中的“在建工程”应与项目进度表2-1资金运用合计栏累计完成额、2-2累计支出的“在建工程”栏相等。
3、资金平衡表中的“项目拨款”应和项目进度表2-1中的配套资金相等;国外赠款(此赠款不包括英国的DFID赠款)应在表1中项目拨款下的捐赠栏里反映。
资金平衡表中的“应收款”、“应付款”、“货币资金”、“器材”等科目的期初数和期末数的变化应与项目进度表2-1中差异栏的相应科目相等。
项目进度表2-1中的差异栏等于资金来源减资金运用;应收款变化、应付款变化、货币资金本期变化数等于资金平衡表中相关期末数减相关期初数;应收款变化、应付款变化、货币资金累计变化数等于资金平衡表中相关期末数;其他栏等于差异减去应收款变化、应付款变化、货币资金变化之差。
4、资金平衡表中“银行存款”—专用账户余额应与专用账户/二级专用账户报表的期末余额(按每年12月31日的美元汇率折算)相等。
(四)财务报告的技术指标要求
1、财务报告的格式要求
(1)向外报出的会计报表应依次编定页数,加具封面、装订成册、加盖公章,财务报告与装订的格式应统一,均采用竖向装订,封面内容应反映项目执行单位、项目名称、项目编号、会计年度、报出时间,财务负责人及编制报表的财务官员。
(2)财务报告统一采用A4纸排版,页码按顺序编排,页码统一排在该页的中间位置。
2、财务报告内容的要求
(1)财务报告内容应完整、数字准确,并附有财务情况说明和审计报告;分析说明要全面详细,有分析、有建议。
(2)财务报表的表内、表间逻辑关系及勾稽关系是否正确;财务报表表一的年初数是否与上年年末数是否一致;报表中的数字如出现负数,应用()反映,不能用“-”号反映。
(3)财务分析说明应详细反映贷款资金支付情况及配套资金到位情况。
(4)汇总报告应反映汇总范围,即与财政合并报表和包括哪些县市。
附录一
项目分领域核算范围
一、加强国家结核病控制政策开发和规划(A领域)
1、加强机构建设(A1领域)
A、中央项目协调小组的建立。
B、中央管理机构的设备投入建设。
C、国家结核病实验室建设。
2、政策和规划的制定(A2领域)
A、制定国家结核病控制规划实施细则。
B、对现存的国家结核病控制规划政策的审核以及开发新的结核病控制规划政策并推广。
C、国家健康教育计划的开发。
D、以规划为中心的实施性研究活动的协调与实施。
3、协调和管理(A3领域)
A、规划管理方法的制定与实施。
B、提高项目省按照国家结核病控制规划实施项目的能力。
C、采购并分发质量合格的药品和设备。
二、改善各省结核病控制服务的可及性和质量(B领域
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