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2011年一级建造师考试《项目管理》辅导知识讲义

1Z201000建设工程项目管理概论

　　项目管理的核心任务是项目的目标控制。

　　“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。

项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义。

　　业主方是建设工程项目生产过程的总集成者、总组织者，业主方的项目管理是管理的核心。

　　①投资方、②开发方和由③咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。

①施工总承包方和②分包方的项目管理都属于施工方的项目管理，材料和设备供应方的项目管理都属于供货方的项目管理。

建设项目总承包有多种形式，如①设计和施工任务综合的承包，②设计、采购和施工任务综合的承包（简称EPC承包）等，它们的项目管理都属于建设项目总承包方的项目管理。

　　进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标。

　　项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一的关系。

　　建设工程项目的全寿命周期包括项目的①决策阶段、②实施阶段和③使用阶段。

项目的实施阶段包括设计前的①准备阶段、②设计阶段、③施工阶段、④动用前准备阶段和⑤保修期、⑥招投标阶段。

　　项目决策阶段的三项工作：

①编制项目建议书、②编制可行性研究报告和③确定项目的定义

　　从编制设计任务书开始属于项目实施阶段。

　　设计方的项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。

　　施工方的项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。

　　建设工程项目总承包方的项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标

　　“建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同。

　　按建设部规定，哪些工程必须实行监理？

①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤河流污水处理工程；⑥国家规定必须实行监理的其他工程（引自建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》，中华人民共和国建设部令第86号，2001年。

　　“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系”

　　“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”

组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程组织。

结构模式　

特点　

适用　

职能组织结构　

传统、可能有多个矛盾的指令源　

小的组织系统　

线性组织结构　

来自于军事、只有一个指令源、在大的组织系统中，指令路径有时过长　

中型的组织系统　

矩阵组织结构　

较新型、指令源有两个　

大型的组织系统　

　　组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系。

组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的①工作任务分工和②管理职能分工。

组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。

工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。

　　系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素

　　控制项目目标的主要措施包括①组织措施、②管理措施、③经济措施和④技术措施，其中组织措施是最重要的措施。

　　项目结构图或称WBS通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的所有工作任务

　　对一个项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目组织结构图（OBS图），或称项目管理组织结构图。

　　如果两个单位之间有合同关系，在合同结构图中用双向箭杆联系。

在项目管理的组织结构图中，如果两个单位之间有管理指令关系，则用单向箭杆联系。

　　建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。

　　建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。

如果采用建设项目总承包的模式，业主方也可以委托建设项目总承包方编制建设工程项目管理规划。

　　建设项目的其他参与单位，如设计单位、施工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方项目管理规划、施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。

　　建设工程项目管理规划一般包括如下内容：

　　·项目概述；·项目的目标分析和论证；·项目管理的组织；

　　·项目采购和合同结构分析；·投资控制的方法和手段；·进度控制的方法和手段；

　　·质量控制的方法和手段；·安全、健康与环境管理的策略；·信息管理的方法和手段；

　　·技术路线和关键技术的分析；·设计过程的管理；·施工过程的管理；

　　·风险管理的策略等。

　　在国际上项目管理咨询公司（咨询事务所）可以接受业主方、设计方、施工方、供货方和建设项目总承包的委托，提供代表委托方利益的项目管理服务。

1Z201052设计任务委托的模式

　　⑴工业发达国家设计单位的组织体制与中国有区别，多数设计单位是专业设计事务所，而不是综合设计院，如建筑师事务所、结构工程师事务所和各种建筑设备专业工程师事务所等，在国际上，建筑师事务所往往起着主导作用，其他专业设计事务所则配合建筑师事务所从事相应的设计工作。

　　⑵我国业主方主要通过设计招标的方式选择设计方案和设计单位。

而在国际上不少国家有设计竞赛条例，设计竞赛与设计任务的委托并没有直接的联系。

设计竞赛的结果只限于对设计成果的评奖，业主方综合分析和研究设计竞赛的成果后再决定设计任务的委托。

　　“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。

　　“工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。

工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责”

　　项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论。

　　项目目标动态控制的工作程序

　　·第一步，项目目标动态控制的准备工作：

将项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。

　　·第二步，在项目实施过程中项目目标的动态控制：

2.1收集项目目标的实际值；2.2定期进行项目目标的计划值和实际值的比较；2.3通过项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。

　　·第三步，如有必要，则进行项目目标的调整，目标调整后再回复到第一步。

措施名称　

进度纠偏措施　

投资控制纠偏措施　

备注　

组织措施　

调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等　

人的问题　

管理措施　

分析由于管理的原因而影响进度的问题，并采取相应的措施；调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等　

采取限额设计的方法，调整投资控制的方法和手段，采用价值工程的方法等　

主要是方法与手段的的措施　

经济措施　

及时解决工程款支付和落实加快工程进度所需的资金等　

制定节约投资的奖励措施等　

钱的措施　

技术措施　

改进施工方法和改变施工机具等　

调整或修改设计，优化施工方法等　

1Z201070掌握施工企业项目经理的工作性质、任务和责任

　　“建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年，即从国发[2003]5号文印发之日起至2008年2月27日止”。

“过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。

过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定”。

　　在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。

　　建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。

　　项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同。

　　“工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。

项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任”。

　　项目人力资源管理的目的是调动所有项目参与人的积极性，在项目承担组织的内部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。

　　人力资源管理的任务：

⑴编制组织和人力资源规划；⑵组织项目管理班子人员的获取；⑶管理项目管理班子的成员；（4）团队建设

　　1Z201090掌握建设工程项目总承包的理论、组织与方法

　　工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。

　　建设工程项目总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。

　　建设工程项目总承包的主要意义并①不在于总价包干，也②不是“交钥匙”，其核心是③通过设计与施工过程的组织集成，④促进设计与施工的紧密结合，以⑤达到为项目建设增值的目的。

即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动总价合同。

　　工业建设项目、民用建筑项目和基础设施项目总承包各的工作步骤：

　　·第一步，业主方自行编制，或委托顾问工程师编制项目建设纲要或设计纲要，它是建设工程项目总承包方编制项目设计建议书的依据。

　　·第二步，建设工程项目总承包方编制项目设计建议书和报价文件。

　　·第三步，设计评审。

　　·第四步，合同洽谈，包括确定合同价。

　　国际上民用建筑项目工程总承包的招标多数采用项目功能描述的方式，而不采用项目构造描述的方式。

1Z201100熟悉建设工程监理的工作方法

　　“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正”。

　　“施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。

”

　　1Z201110了解建设工程项目管理的国内外背景和发展趋势

　　·我国于1983年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。

　　·1987年要求采用项目法施工。

·我国于1988年开始推行建设工程监理制度。

　　·1991年全面推广工程项目管理。

　　·1995年建设部颁发了建筑施工企业项目经理资质管理办法，推行项目经理负责制。

　　·2003年建设部发出关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知。

　　将项目决策阶段的开发管理（DM）、实施阶段的项目管理（PM）和使用阶段的设施管理（FM）集成为项目全寿命管理。

　　1Z201120了解建设工程项目策划的基本知识

　　建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义开发或建设的任务和意义。

　　建设工程项目实施阶段策划的主要任务是定义如何组织开发或建设。

　　工程项目策划的基本内容

项目决策阶段策划　

项目实施阶段策划　

·建设环境和条件的调查与分析；　

项目实施的环境和条件的调查与分析　

·项目建设目标论证与项目定义；　

项目目标的分析和再论证；　

·项目结构分析；　

·项目决策的风险分析等。

·与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划；

·与项目决策有关的技术方面的论证与策划；

项目实施的组织策划；

项国实施的管理策划；

项目实施的合同策划；

项目实施的经济策划；

项目实施的技术策划；

项目实施的风险策划等。

1Z201130了解风险管理的基本概念

　　建设工程项目的风险类型：

⑴组织风险⑵经济与管理风险⑶工程环境风险⑷技术风险

　　风险管理的工作流程如下：

风险辨识（分析存在哪些风险）；风险分析（对各种风险衡量其风险量）；风险控制（制定风险管理方案，采取措施降低风险量）；风险转移（如对难以控制的风险进行投保等）。

　　1Z202000建设工程项目施工成本控制

　　1Z202010掌握施工成本管理的任务与措施

　　施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

施工成本管理的任务主要包括：

①成本预测、②成本计划、③成本控制、④成本核算、⑤成本分析和⑥成本考核。

　　施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。

　　施工成本计划是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

是该施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。

　　施工项目成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。

　　施工成本控制可分为①事先控制、②事中控制（过程控制）和③事后控制。

　　施工成本核算是指按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。

施工项目成本核算所提供的各种成本信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。

　　施工成本管理的措施为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。

（1）组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。

（2）技术措施，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。

在实践中，要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

　　（3）经济措施是最易为人接受和采用的措施。

管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。

对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。

通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

　　（4）合同措施要以合同为依据。

　　施工成本计划的编制方法：

按施工成本组成编制施工成本计划；按子项目组成编制施工成本计划；按工程进度编制施工成本计划

1Z202030掌握工程变更价款的确定方法、索赔费用的组成和计算方法，以及工程结算的方法

　　合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：

　　⑴工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　⑵由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　FIDIC施工合同条件下，在以下情况下，宜对有关工作内容采用新的费率或价格。

　　第一种情况：

（1）如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10％；

（2）工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01％；（3）由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1％；（4）这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。

这是一个前提与基础。

　　第二种情况。

（1）此工作是根据变更与调整的指示进行的；

（2）合同没有规定此项工作的费率或价格；（3）没有类似的性质或不在类似的条件下进行。

　　1Z202033索赔费用的组成

　　⑴人工费对于索赔费用中的人工费部分而言，人工费是指①完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；②由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；③超过法定工作时间加班劳动；④法定人工费增长以及非承包商责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费等。

　　⑵材料费材料费的索赔包括：

①由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；②由于客观原因材料价格大幅度上涨；③由于非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。

　　⑶施工机械使用费施工机械使用费的索赔包括：

①由于完成额外工作增加的机械使用费；②非承包商责任工效降低增加的机械使用费；③由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。

窝工费的计算，如系租赁设备，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算。

　　⑷分包费用.

　　⑸现场管理费

　　⑹利息利息的索赔通常发生于下列情况：

①拖期付款的利息；由于②工程变更和工程延期增加投资的利息；③索赔款的利息；④错误扣款的利息。

至于具体利率应是多少，在实践中可采用不同的标准，主要有这样几种规定：

　　·按当时的银行贷款利率；

　　·按当时的银行透支利率；

　　·按合同双方协议的利率；

　　·按中央银行贴现率加三个百分点。

　　⑺总部（企业）管理费

　　⑻利润一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润。

　　索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。

　　索赔费用的计算方法有：

实际费用法、总费用法和修正的总费用法。

　　实际费用法是计算工程索赔时最常用的一种方法。

　　总费用法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用。

可索赔的费用计算：

　　①人工费：

对于不可辞退的工人，索赔人工窝工费，应按人工工日成本计算；对于可以辞退的工人，可索赔人工上涨费。

　　②材料费：

可索赔超期储存费用或材料价格上涨费。

　　③施工机械使用费：

可索赔机械窝工费或机械台班上涨费。

自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔；租赁机械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算。

　　承包工程价款的主要结算方式：

①按月结算；②竣工后一次结算；③分段结算；④结算双方约定的其他结算方式。

　　“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。

预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。

发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。

”

　　发包人支付给承包人的工程预付款其性质是预支。

　　当采用可调工料单价法计算工程进度款时，在确定已完工程量后，可按以下步骤计算工程进度款：

　　①根据已完工程量的项目名称、分项编号、单价得出合价；

　　②将本月所完全部项目合价相加，得出直接工程费小计；

　　③按规定计算措施费、间接费、利润；

　　④按规定计算主材差价或差价系数；

　　⑤按规定计算税金；

　　⑥累计本月应收工程进度款。

　　工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

　　建安工程价款的动态结算办法。

　　1）按实际价格结算法

　　2）按主材计算价差

　　3）竣工调价系数法

　　4）调值公式法（又称动态结算公式法）

　　两个时点价格，即基准日期的市场价格（基础价格）和与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前的时点价格。

这两个时点就是计算调值的依据。

　　建筑安装工程费用的价格调值公式：

　　式中P——调值后合同价款或工程实际结算款；

　　P0——合同价款中工程预算进度款；

　　a0——固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；

　　a1、a2、a3、a4——代表有关成本要素（如：

人工费用、钢材费用、水泥费用、运输费等）在合同总价中所占的比重a0＋a1＋a2＋a3＋a4＝1；

　　A0、B0、C0、D0——基准日期与a1、a2、a3、a4对应的各项费用的基期价格指数或价格；

　　A、B、C、D——与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与a1、a2、a3、a4对应的各成本要素的现行价格指数或价格。

1Z202040掌握施工成本控制和分析的依据和方法

　　工成本控制的依据内容：

⑴工程承包合同；⑵施工成本计划；⑶进度报告；⑷工程变更；（5）施工组织设计；（6）分包合同文本等

　　施工成本控制的步骤：

比较→分析→预测→纠偏→检查。

　　在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因。

这一步是施工成本控制工作的核心。

　　纠偏是施工成本控制中最具实质性的一步。

　　施工成本控制的方法

　　施工成本偏差=已完工程实际施工成本－已完工程计划施工成本

　　式中已完工程实际施工成本=已完工程量×实际单位成本

　　已完工程计划施工成本＝已完工程量×计划单位成本

　　结果为正表示施工成本超支，结果为负表示施工成本节约。

　　进度偏差（Ⅱ）=拟完工程计划施工成本－已完工程计划施工成本

　　拟完工程计划施工成本＝拟完工程量（计划工程量）×计划单位成本（1Z202043-6）

　　进度偏差为正值，表示工期拖延；结果为负值表示工期提前。

　　偏差分析可采用不同的方法，常用的有横道图法、表格法和曲线法。

　　横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出施工成本的绝对偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性，但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。

　　表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。

　　用曲线法进行偏差分析同样具有形象、直观的特点，但这种方法很难直接用于定量分析，只能对定量分析起一定的指导作用。

　　会计核算主要是价值核算。

会计记录具有连续性、系统性、综合性等特点，所以它是施工成本分析的重要依据。

　　业务核算的范围比会计、统计核算要广，业务核算，不但可以对已经发生的，而且还可以对尚未发生或正在发生的或尚在构思中的经济活动进行核算，看是否可以做，是否有经济效果。

它的特点是，对个别的经济业务进行单项核算。

　　统计核算：

统计核算的计量尺度比会计宽，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计量。

　　施工成本分析的基本方法包括：

比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。

　　比较法，又称“指标对比分析法”，就是通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。

　　因素分析法又称连环置换法可用来分析各种因素对成本的影响程度。

　　常用的比率法有以下几种：

相关比率法、构成比率法、动态比率法。

　　·相关比率法

　　由于项目经济活动的各个方面是相互联系，相互依存，又相互影响的，因而可以将两个性质不同而又相关的指标加以对比，求出比率，并以此来考察经营成果的好坏。

因此，用产值工资率指标来考核人