高等级公路白改黑监理大纲.docx

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高等级公路白改黑监理大纲

第一节工期控制

一、工期控制的工作任务

工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。

因此施工监理工作中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。

在工程实施过程中密切注视着工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便使承包人按计划完成工程，这些都是实现计划进度的原则步骤。

因此在项目实施中，监理工程师一定要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。

监理工程师在进度控制方面的主要职责是：

1．审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

2．审核承包人根据总体施工进度计划编制的总体计划、季度计划和月度计划；

3．在施工过程中检查和监督计划的实施。

当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同的要求；

4．定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。

二、工期控制的方法

1、进度计划的编制

（1）进度计划编制的原则

监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同

条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，

表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方

法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。

（2）进度计划编制的依据

A、施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；

B、投标书中确认的工程进度计划及施工方案；

C、主要材料和设备的采购合同及供应计划；

D、工程现场的特殊环境及气候条件；

E、施工人员的技术素质及设备能力；

F、已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。

（3）进度计划的划分

工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度

计划及年、月进度计划；对于某些起控制作用的关键工程项目，还应

单独编制工程进度计划。

（4）总体进度计划的内容

工程项目的合同工程；

完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期。

最早开始和最迟结

束的时间；

各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；

各单位工程及各施工阶段需要配备的人力和机械数量；

各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

（5）总体进度计划的内容

总体计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量

及投资指标；

施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；

不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说

明等；

（6）月（季）度进度计划的内容

本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；

完成本月（季）及各分项工程的工程数量及投资额；

完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；

在总体计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的

详细说明等。

（7）关键工程进度计划的内容

具体施工方案和施工方法；

总体进度计划及各道工序的控制日期；

现金流动估算；

各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；

施工准备及结束清场的时间安排；

对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。

2、进度计划的审批

（1）进度计划的提交

A、总体性进度计划

在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师应要求承包

人书面提交以下文件：

a．一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项

关键工程的进度计划；

b．一份有关全部支付的现金流动估算；

c．一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设

计提出）。

B、阶段性进度计划

在将要开工以前或在开工以后合理的时间内。

监理工程师应要求

承包人提交以下文件：

a．总体进度计划及现金流动估算；

b．月（季）度进度计划及现金流动估算；

c．分项（各分部）工程的进度计划。

（2）进度计划的审查步骤

监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行

审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工

作按以下程序进行：

A、阅读文件，列出问题，进行调查了解；

B、提出问题与承包人进行讨论或澄清；

C、对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；

D、审查批准承包人修改后的进度计划。

（3）进度计划的审查内容

A、工期和时间安排的合理性：

a．施工总工期的安排应符合合同工期；

b．各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序

和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；

c．易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适

宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；

d．对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并

留有余地。

B、施工准备的可靠性：

a．所需主要材料和设备的运送日期已有保证；

b．主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实；

c．施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排：

d．驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的

解决方案。

C、计划目标与施工能力的适应性：

a．各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的

设备和人力实际状况相适应；

b．各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平

相适应。

3、进度计划的检查

（1）每日进度检查记录

监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进

度进行记录，并进行检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。

每日进度检查记录应包括以下内容：

A、当日实际完成及累计完成的工程量；

B、当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；

C、当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；

D、当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；

E、当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；

F、当日的天气情况等。

（2）每月工程进度报告

监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及

时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月提交一份月工程进度报

告，月工程进度报告应包括以下主要内容：

A、概况或总说明：

应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；

B、工程进度：

应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程

进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

C、工程图片：

应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施

工活动及进展情况；

D、财务状况：

就主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格

调整、索赔、工程支付及其他财务支出情况；

E、其他特殊事项：

就主要记述影响工程进度或造成延误的因素

及解决措施。

（3）进度控制图表

监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际

工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时

对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度，调整

进度计划或采取其他合同措施的依据。

4、进度计划的调整

（1）进度符合计划

在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的进度）与

计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执

行，但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划

进行。

（2）进度计划的调整

监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与

进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划

及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实

际，并应保证满足合同工期的要求。

调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非

关键线路，如果实际进度与进度计划的差距并不对关键线路上的实际

进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度

计划进行调整。

（3）加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下监理工程师认为实际工程

进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承

包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目

标。

承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批

准。

批准时应注意以下事项：

A、只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确

保工程质量，监理工程师应批准；

B、因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负；

C、因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主的附加监督管

理（包括监理）费用，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、

监理工程师及承包人协商确定；

（4）进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可

预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工

程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进

度计划实施工程。

5、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监

理工程师指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预

期工程进度，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评

价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告。

必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。

第二节质量控制

一、质量监理的依据和任务

l、质量监理的依据

（1）合同条件：

各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。

（2）合同图纸：

全部工程应符合合同规定，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。

（3）技术规范：

所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，

应符合合同文件所列技术规范。

（4）质量标准：

所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准。

2、质量监理的任务

工程质量监理是根据合同、技术规范、图纸的要求和规定，对工程施工中各个环节、每道工序进行严格地、系统地、全面地监理，以保证工程施工质量达到合同规定的要求。

公路施工质量监理的对象主要是原材料、结构和建筑安装工程的质量以及施工过程各环节和公路整体的质量，所以公路工程质量的监控必须是工艺的全过程监控，任何一个环节的监控失败将给公路的整体质量带损害。

在公路工程质量形成的过程中，工艺过程的每个因素对质量的可靠性都会产生影响，属于这方面的影响因素有：

（1）公路设计的几何形状、结构设计的合理性和施工放样的准确性；

（2）材料的质量（碎石、片石、块石、砂、矿、矿粉、钢材、沥

青、水泥、混合料、等）；

（3）用于制备、摊铺及压实材料和混合料的工艺装备（摊铺压实

设备等）的可靠性；

（4）工艺程序的准确性（操作、筛分、配料、加热、搅拌、运输、

保存等）；

（5）施工人员的素质（技术人员、工人、辅助工人等人员的素质）；

（6）原材料、工厂半成品的质量检查结果的可靠性。

因此，在工艺程序的线路图中，如果出现任何一道“障碍”不能

被控制，将导致公路的最终质量不能符合要求。

为此，根据对招标文

件的理解，监理工程师在质量控制方面的主要职责是：

（1）向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程

等资料，与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样；

（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备等，

对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；

（3）签发各项工程的开工通知单；对不符合合同要求，报业主

批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

在特殊

情况下可先指令停工再报批；

（4）对承包人检验、测量工作进行全面监理；有权使用施工单

位或自备的测量仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量

进行监理：

（5）按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检

查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对质量

符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的

工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的

技术要求；

（6）检查施工方法，审查施工方案和工艺经报上级同意后批准

特殊技术处理措施和特殊操作工艺；

（7）审核承包人的交工验收报告，向上级机构转报并提交相关

的监理情况报告，参加上级机构及业主主持的交、竣工验收工作；

（8）定期向有关职能部门填报质量报表。

二、质量监理的工作方法与手段

在工程质量监理中，采取以下方法对工程质量进行控制。

1、测量复核

测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点

之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、

工期损失。

因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对

放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。

（1）在各项工程开工前，监理工程师对承包人的施工放线测量

进行监督、检查、认定。

（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个

环节进行监督、检查、认定。

（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检

查，并提出各单位工程的测量成果资料。

2、旁站检查

旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主动动态跟踪，

随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被

批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、

监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程

质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，

及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查、监督承

包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。

3、巡视

现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动

态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有

多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量

的各因素的状态。

4、抽样检验

抽样检验是监理质量控制的基本方法。

每道工序完工后，承包人

通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用

数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时

对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。

5、试验

（1）验证试验：

验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以

决定是否可以用于工程。

验证试验应按以下要求进行：

A．在材料或商品构件订货之前，监理工程师应要求承包人提供生产厂家的产品合格证及试验报告。

必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，并由承包人提供样品申请中心试验室进行试验，以决定同意采购与否；

B．材料或商品构件运入现场后，监理试验室应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人自费运出场外；

C．在施工进行中，监理工程师应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查。

D．随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。

（2）标准试验

标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是

控制和指导施工的科学依据包括各种标准击实试验、集料的级配试

验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。

应按以下要求进行：

在各项工程开工前按合同规定或合理的时间内，应由承包人先完

成标准试验，并将试验报告及试验材料提请监理试验室进行平行试

验，以校核承包试验结果，并作为批准的依据。

试验监理工程师应派

出试验监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检

查。

（3）工艺试验

工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路面及其他需要

通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其

试验结果全面指导施工。

工艺试验应按以下要求进行：

A．监理工程师应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则予以审查批准。

B．工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选定。

C．监理工程师对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细记录。

D．试验结束后应由承包人提出试验报告，并经监理工程师审查批准。

（4）抽样试验

抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土及沥青混凝土的强度等的测定和试验。

抽样试验应按以下要求进行：

A监理工程师应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；

B在承包人的工地试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师应独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠；

C当施工现场旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理试验室应随时进行抽样试验，必要时还须要求承包人增加抽样频率。

（5）验收试验

验收试验是对各项已完工程的实际内在品质做出评定，应按以下要求进行：

A监理工程师应派出试验监理人员，对承包人进行的钻芯抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督；

B监理工程师应对承包人按技术规范要求进行的加载试验或其它检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场检查监督，对试验结果进行评定。

6、原材料和中间产品的质量控制

原材料质量是工程质量的基础。

监理要从原材料质量抓起，对水泥、石料、粉煤灰、沥青等除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。

7、成品检查验收

对已完的分部、分项工程，承包人自检，监理抽检其外观质量，

并按规定的频率抽检各部分、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。

8、指令文件

监理工程师的各种指令都要有文字记载，并作为主要技术资料存档。

三、质量监理的保证措施

1、组织措施

（1）抓好监理队伍的建设工作。

组织一支高素质、高水平、责

任心强的监理队伍，是确保工程质量前提条件之一。

我公司拟投入本

项目的主要监理人员长期从事公路监理工作，积累了丰富的工程管理

经验，经受了考验，完全满足招标文件的要求，能胜任本项目的监理

工作。

（2）抓好监理试验室的建设工作。

试验室是监理工程师的眼睛，

是监理工程师进行质量控制、评价的一个要害部门。

因此，我们将成

立一个责任心强、素质高、技术水平过硬、配备一流检测仪器的试验

检测队伍，擦亮监理工程师的眼睛，当好质量卫士。

（3）抓好承包人的队伍建设。

要求承包人建立满足工程施工需

要的质量管理体系，按合同文件要求配备管理人员，如项目经理、项

目总工程师、技术主管、施工设计人员、现场施工技术管理人员、专

职的自检人员、试验人员和测量人员等；

（4）敦促设计单位做好施工期服务工作。

工程在实施过程中，

会出现变更设计、修改设计、补充设计等问题，需要设计单位及时予

以解决或答复。

因此，设计单位应安排经验丰富的现场代表配合现场

施工，了解现场施工情况，及时解决上述问题。

2、技术措施

（1）做好施工图设计交底、审查工作。

图纸设计完成后，工程

正式实施前，应及时组织设计单位进行图纸交底工作。

让监理工程师、

承包人了解设计意图及施工中应特别注意的环节，做好预防工作。

监

理工程师、承包人拿到施工设计图纸后应组织人员认真进行审查，对

图纸存在的差、错、漏或不明白的地方应及时同设计单位沟通，防止

因设计问题导致工程质量达不到要求或工程返工。

（2）监理工程师应督促、帮助承包人做好施工方案、施工工艺

设计工作，采取切实可行的施工方法，对容易出现问题的工程部位或

工序，重点细化设计，采取措施进行预防；

（3）对承包人编制的各种施工工艺、方案，监理工程师应组织

各方从各个角度进行认真的审查，尽可能多地预见各种可能出现的问

题，采取措施进行预防。

对重要的工程项目、工程难点或关键工序施

工，召开专家会议进行讨论审查，准备处治对策，提前准备应急处理

方案，做好相应的设备、材料准备，随时应对施工过程中出现的问题，

将对工程质量的影响减小到最低程度。

3、奖惩措施

（1）建议业主建立奖罚制度。

每季度、每年组织一次质量检查

评比活动（可邀请质量监督部门参加），实行奖优罚劣。

对表现好的

单位或个人进行精神和物质上的奖励，对表现差的单位和个人进行批

评、罚款或驱逐出场；

（2）监理工程师应督促承包人建立完善的质量责任制，将责任

落实到每一个施工人员。

建立奖罚制度，发生质量问题时，应根据具

体的责任范围进行相应的处罚。

（3）建立监理人员管理条例，定期对监理人员进行考核，实行

奖优罚劣，对不称职和监理人员进行批评、罚款或开除。

四、质量缺陷与事故处理

1、质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项

目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，根据质量缺陷的性质和严重

程度，按如下方式处理：

（1）当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，

并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职施工人员；或要

求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；

（2）当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出

暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工

质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通

知恢复施工；

（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量

缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应

在对质量缺陷产生的原因及责任作了判断并确定了补救方案后，再进

行质量缺陷的处理及下道工序或分项的施工；

（4）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工

程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。

2、质量缺陷的修补与加固

（1）对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包

人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原

因而产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人进

行修补；

（2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是

技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

3、质量事故的处理

当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所

不允许的断层、裂缝、倾斜、沉降、强度不足等情况时，应视为质量

事故，’可按如下程序处理：

（1）监理工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采

取有效的安全措施；

（2）监理工程师应要求承包人尽快提出质量事故报告并报告业

主，质量事故报告应详实反映该工程名称、部位、事故原因、应急措

施、处理方案以及损失的费用等；

（3）监理工程师应组织有关人员在对质量事故现场进行审查、

分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审

查、修正、批准、并指令恢复该项工程施工；

（4）监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任于以

判定。

判定时应全面审查有关记录、设计资料及水文地质现状，必要

时还应实际检验测试。

在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数

额，承担比例及支付方式。

五、质量控制程序

1、质量控制的基本程序

在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用对所有工程项目进

行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和

施工人员共同遵