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XXXX年建设沿江工业带的思考(可编辑)
建设沿江工业带的思考如何响应省委省政府提出东向发展、奋力崛起的伟大号召实现跨越式发展、在皖中崛起是市委市政府这两年来认真研究的一个重大战略问题。
近年来全国各省和我省各市的发展势头可以说是“千帆竞发、百舸争流”不进则退、慢进亦是退亦步亦趋不行常规发展也不行即使保持较快的增长速度也很难赶上发展的大潮流。
要改变“总量不靠前、人均还靠后”的状况实现在皖中崛起必须在全国全省发展的大格局中真正找准自己的战略定位找准自己的真正优势和潜能把那些“人无我有、人有我优”的生产要素挖掘和发挥出来才能在全国全省发展的大潮中异军突起。
那么在全国全省的大格局中的“人无我有、人有我优”是什么?
第一位的是长江这条黄金水道境内公里长的岸线适合建港岸线公里其中公里可建万吨级泊位这是得天独厚的发展资源是我们最大的比较优势!
建设沿江工业带是市委市政府落实省委省政府东向发展战略和建设沿XX市群战略部署全力推进工业强市战略培植新的区域增长极实现跨越式发展的重大战略决策和重大工作举措。
一、充分认识建设沿江工业带的战略和现实意义沿江地区优先发展是区域经济发展的客观规律。
从世界范围看沿海和大江大河流域通常都是产业集聚、经济发达的区域。
据有关资料显示包括莱茵河产业带、密西西比河产业带、东京湾产业带在内的大江大河产业带已占世界经济总量的。
从我国看依托长江和珠江形成的长三角、珠三角两大经济区域是全国经济发展最活跃的地区国土面积不到全国的但其经济总量已占全国的左右。
从我省看沿江地区是全省经济的重要增长极马芜铜宜个城市以占全省的国土面积和的人口创造了全省的生产总值和的财政收入。
因此不论是从国际、国内还是省内看大江大河沿岸地区都是产业集聚的首选地建设沿江工业带完全符合区域经济发展的客观规律。
建设沿江工业带是承接产业转移的最好载体。
近年来国际产业、资本转移的规模和速度不断扩大和加快特别是重化工业正在加速向发展中国家的大江大河流域转移。
沿海地区受城市发展、成本上升以及土地、环保、劳动力等方面的制约产业也呈现加速向中部地区转移的势头。
我市沿江地区具有丰富的水资源、岸线资源和相对宽裕的环境容量对发展大运输量、大耗水量、占地多的产业具有得天独厚的条件。
从近年来我们招商引资的实践来看投资者看中的更多是我们沿江的区位优势和资源条件诱人的发展前景正越来越吸引国内外资本前来投资和抢滩。
要实现我市吸引外资的重大突破和发展空间的重大拓展必须把着力点瞄上沿江加快沿江的基础设施和园区建设创造更加适宜办大工业的各种必备条件以承接新一轮产业转移形成新的经济增长极。
建设沿江工业带的基础条件基本成熟。
沿江的潜在优势要转变为现实优势很重要的是沿江的交通等基础设施条件是否具备。
近年来这方面的条件已经发生了很大变化。
从基础设施看目前建成的过江通道有XX长江大桥、南京长江三桥已经动工的有马鞍山长江大桥即将动工的有无繁长江大桥和庐铜公铁两用桥另外还规划预留有四座长江大桥和两条过江隧道将来在境内有-个过江通道连接南北加上已有的合巢芜高速和待建的巢马高速、北沿江高速的贯通沿江区域的交通条件将得到彻底改变。
同时长江无为大堤、和县江堤全面加固防洪能力已提高到防御**年型的洪水标准这将为沿江工业的发展提供重要保障。
从生产力布局看目前已有一定的基础从和县顺江而上乌江、历阳、沈巷、二坝、高沟、庐南以及沿裕溪河两岸的林头、半汤等一批省级开发区、工业园区和特色产业集群已经或正在形成沿江工业在现有产业基础上完全能够率先突破。
可以说现在建设沿江工业带的基础条件基本成熟。
建设沿江工业带的外部条件已经形成。
省第八次党代会明确提出要把沿江建设成以先进制造业为主导的沿江产业带建成中部地区乃至全国具有重要影响的城市群。
为此省里专门编制了沿XX市群“十一五”经济社会发展规划纲要。
沿江产业带和沿XX市群应该是江南江北的协调发展江南的发展需要江北的条件江北的发展需要江南的带动“跨江合作、联动发展”应当是建设沿江产业带和沿XX市群的基本方针。
从省沿XX市群规划看就包括了江南江北的互动发展。
这为我市加快沿江工业带建设和城镇化进程提供了难得的历史性机遇。
这种历史性机遇体现在一方面可以得到省里对沿江地区重大工业项目布局的倾斜另一方面马芜铜宜四市的快速发展从总体上对我市沿江区域具有辐射带动作用。
这些无疑为我们建设沿江工业带创造了良好的外部条件。
综上所述建设沿江工业带是符合世界经济发展潮流、符合国家产业梯度转移需要、符合省委省政府建设沿XX市群要求、符合工业强市目标和未来发展方向的重大战略举措。
对此全市上下一定要认得上、盯得住。
二、建设沿江工业带的指导思想、目标和原则《总体规划》对建设沿江工业带的指导思想、发展目标和主要原则作了认真研究提出了一个指导性意见而且经过专家论证也经过市委市政府研究并且经过市人大常委会审议通过对我们今后建设沿江工业带具有重要指导意义。
当然在建设实践中我们还要不断丰富和完善这个规划。
总的指导思想是坚持以科学发展观为指导以东向发展和工业化为主战略以科学规划为先导以交通基础设施为支撑以园区建设和企业发展为载体以招商引资为抓手按照组团发展、集镇依托、生态嵌入、全面协调可持续发展的要求建设沿江工业带使沿江地区成为长江下游新型工业成长区、全省沿江南北联动发展区、全市经济跨越发展支撑区最终成为经济社会又好又快发展和谐区。
这个指导思想大体包括四个层次:
一是总体纲领即以科学发展观为指导以东向发展和工业化为主战略二是工作重点即科学规划、基础设施、园区企业、招商引资三是发展思路即组团发展、集镇依托、生态嵌入、全面协调可持续发展四是发展目标即新型工业成长区、南北联动发展区、跨越发展支撑区、又好又快发展和谐区。
建设沿江工业带我们的基本目标是“五年打基础十年见成效”。
前五年主要是完善基础条件包括交通基础设施基本到位、园区基础条件基本具备有一部分企业入驻并形成生产能力后五年是大规模快速发展时期形成全面发展的态势成为经济发展的增长极、安徽沿江发展的新l为实现上述目标在推进沿江工业带建设过程中要注意把握四条原则:
一是全面科学规划持续发展。
首先要进行高水平高标准的规划在科学规划的指导下推进沿江工业带的建设。
既要着眼现实搞好建设开发又要立足长远预留发展空间既要保持开发强度又要注意预留生态自然空间。
二是突出重点特色组团发展。
在沿江工业带的范围内先选择基础条件比较成熟的重点区域或有特色有潜力的产业进行重点发展形成若干产业聚集或产业集中区。
三是工业交通同步互动发展。
既不能工业项目等交通基础设施也不能交通建设等工业项目要同步推进以工业项目促进交通基础建设以交通项目建设带动工业项目落地。
四是城镇产业相济统筹发展。
城镇建设要科学规划、合理布局完善配套功能为产业发展创造更多的资源、资金、信息和人才条件。
三、建设沿江工业带当前要抓的几项重点工作、进一步做好各项规划。
做好规划既是落实科学发展观的要求也是实际工作的需要。
现在国家和省都非常重视专项规划和区域性规划的编制工作谁的规划做得好谁得到的支持就大如果没有规划重点项目的核准、备案和环评、安评等工作就有很大的难度。
规划是建设的龙头是项目实施的基本依据。
现在全市沿江工业带总体规划已经出来了这只是个大的框架各县区和相关部门要以此为指导抓紧编制相关的区域性和专项规划。
一是产业园区规划。
各县区要进一步深化所属区域的产业园区规划并与总体规划相衔接明确产业定位和功能定位细化区内布局并力争由省发改委、环保局等有关部门进行审查论证。
二是交通建设规划。
沿江交通应当是综合交通既要有公路、水路还要有铁路既要有高速公路也要有一、二级路要作系统研究做一个综合交通规划。
三是城镇总体规划。
重点是要围绕六大组团和十大园区去做相应的城镇总体规划进一步完善城镇功能为组团或园区的产业发展提供配套服务。
四是土地利用和资源保护规划。
各县区要根据产业园区发展规划和城镇总体规划进一步修改完善土地利用规划有序调整用地性质。
要加强湿地和景观保护并做好岸线保护规划对岸线资源要深水深用、浅水浅用不得滥用。
以上四类规划市沿江工业带建设办公室要牵头组织和协调有关部门及县区积极配合邀请高水平的专家进行规划和论证。
同时要强化规划管理坚决维护规划的指导性、权威性、严肃性确保规划能够严格执行。
、强势推进基础设施建设。
沿江工业带能不能形成很大程度上取决于交通基础设施的建设情况没有综合便利的运输条件沿江区域的发展只能是空谈。
因此要把沿江交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓。
一是公路建设。
规划的“三横十二纵”重点是北沿江高速、合巢马高速、无繁长江大桥及接线工程、巢无高速等快速通道建设形成快速交通骨干网其次是加快和沈路、巢二路、二军路、塔江路、无繁路等通江骨干道路与高速公路以及港口之间的联线道路建设形成各等级道路、各类运输平台之间的互联互通。
市交通部门要会同各县区排出年度建设意见具备开工条件的要尽快开工需要向上争取的要确定专人去盯。
二是铁路建设。
积极支持建设铜陵至铁路争取规划建设浦口与庐铜铁路相连接的北沿江铁路形成沿江第二条东向交通干线使长江岸线优势进一步显现。
三是港口航道建设。
重点是围绕二坝、乌江石跋河、西梁山、刘渡高沟、郑蒲、土桥等六大港区展开建设市海事部门要积极向上争取力争有尽可能多的项目纳入省里的发展规划。
要加大沿江与内河的水路沟通建设裕溪口复线船闸、凤凰颈船闸和金河口船闸提高裕溪河、兆河、西河、得胜河等内河航道等级充分发挥沿江和内河港口的联动作用。
同时加快沿江变电所和电网建设建设和完善两条KV输电骨干网和六条KV输电配电网进一步做好内河圩堤防洪达标提升防洪等级。
、高标准建设好产业园区。
产业园区是沿江工业带承接产业转移的重要载体。
根据长江下游及江南各市发展的经验产业园区可以围绕以下几个方面来选择建设:
一是现有产业集中区如高沟电线电缆高新产业基地二是现有骨干企业如华星精细化工园区三是桥头经济利用桥头效应建设开发区如XX市就有大桥开发区和县也可以利用马鞍山长江大桥建设桥头开发区四是港口经济建设深水港口码头形成大吞吐能力既可以建设现代物流区也可以依托物流条件建设制造加工工业区五是岸线经济利用岸线资源建设船舶工业园等。
因此沿江工业带建设一定要在科学规划的指导下把十大产业园区建设好。
要进一步提高思想认识积极应对国家加大宏观调控给开发区和园区建设带来的压力和困难克服畏难情绪和松懈思想坚定发展的信心和决心。
要进一步理顺管理体制按照“精简、效能、统一”和“小机构、大服务”的原则明确开发区和园区的机构和职能处理好与所在地乡镇的关系并切实为投资者做好各项服务。
要进一步拓展发展空间优化开发区发展布局提高投资强度促进集约化经营。
要进一步完善基础设施抓住省里扶持县域经济发展的机遇积极争取省财政、省中小企业担保中心和省开行的资金支持做大各县区城市投资公司的盘子再通过融资的办法解决建设资金来源问题。
在基础设施建设上不仅要建设生产设施而且要建设生活设施努力为投资者、劳动者营造一个便利、舒适的生活环境。
、花大力气抓好招商引资。
沿江工业带建设需要靠全民创业要激发沿江人民的创业活力建设沿江工业带这也是我们工作中要注意抓的一项工作特别是民营经济比较活跃的地方更要注意引导和激活民间资本来建设发展。
但总体上看我市经济还欠发达内生发展动能不足必须依靠外部资本推动必须大力开展招商引资吸引各类生产要素向沿江地区集聚。
不仅产业发展要招商基础设施建设也要招商真正把招商引资作为沿江工业带建设的主要推动力。
一要编制好项目。
要根据沿江工业带的园区规划、城镇总体规划和基础设施建设规划尽快细化编制出一个个具体项目特别是要编制一批投资额大、技术含量高的重点项目并尽可能地做到一定的深度。
二要组织好力量。
要组织专门的招商工作班子定向开展招商活动。
一方面要组织一支专门的招商队伍并对他们进行专业培训使这支队伍具有较高的专业水平和较强的招商能力另一方面要瞄准大企业大集团招商包括国外和港澳台等世界强企业持之以恒地跑。
只有大招商才有大发展。
三要开展区域合作。
目前周边沿江地区的发展势头强劲我们要按照双赢的理念加快与南京及马芜铜城市的合作在做好重大基础设施建设衔接的同时按照优势互补的原则可以共同建设开发区或工业集中区利益共享。
四要加强政策引导。
沿江区域的招商除了优越的地理和区位条件外还要实行低门槛政策特别要以周边地区的要素成本、商务成本为参照系制定我们的投资政策以形成竞争优势。
、十分重视城镇建设。
产业发展必须以城镇为依托建设沿江工业带必须把城镇建设摆在十分重要的位置。
大量的事实证明没有良好的城镇配套发展就无法形成良好的产业园区。
城镇建设一要突出做好规划。
根据产业园区发展规划来确定城镇的功能定位并做好总体规划使城镇总体规划与产业园区规划相适应。
二要树立经营城镇理(下转页)(上接页)念。
按照市场化原则坚持“谁投资、谁受益”将公共产品建设与特许经营、土地开发等打捆来运作集聚城镇建设资金推动城镇“滚动发展、可持续建设”。
三要注意完善城镇综合服务功能。
要围绕沿江工业带重点产业园区的发展需求积极引导中介、物流、金融、通讯等配套服务行业发展强化教育、文化、医疗等公共产品服务努力创造优良的产业发展环境。
四要妥善处理好城镇发展与失地农民的关系。
沿江是最适宜办工业的地方但也是最适合发展农业的地方要正确处理好发展工业与发展农业的关系。
在解决失地农民养老保险的同时要围绕城镇和产业园区发展需要的建筑、运输、绿化、保洁、保安以及企业用工把失地农民组织起来就业有的还要给予一定的培训让农民充分享受到工业化和城镇化带来的文明成果。
四、切实加强对沿江工业带建设的领导客观地说建设沿江工业带将是一个长期艰苦的过程不可能立竿见影可能需要**年、**年时间但这件事我们必须做而且必须现在起步这涉及到的长远发展。
而且从当前及今后几年来看也是推进沿江工业带建设的关键时期。
为此市里拟成立沿江工业带建设领导组主要负责指导、推进和协调工作并定期研究沿江工业带建设推进过程中的重大问题。
沿江工业带的实施主体在县区各县区都要成立高规格的领导组确定专门班子抽调精干人员负责沿江工业带建设的具体实施工作。
市直有关部门要加强与县区的联系与协作充分发挥职能作用主动为沿江工业带建设和开发区发展提供服务。
同时在推进沿江工业带建设过程中还必须妥善处理好三个关系即沿江工业与其他区域工业的关系沿江工业与农业及三产的关系沿江工业与环境保护的关系并按照科学发展观的要求做到科学规划、统筹协调发展。
我市沿江地区既处于全省东向发展的前沿阵地又处于皖江开发开放的重点地带是我市发展的潜力所在、希望所在。
我们必须把思想统一到沿江工业带建设上来把力量凝聚到沿江工业带建设上来紧紧抓住国家产业梯度转移和省里建设沿XX市群的战略机遇尽快启动我们的各项工作特别是把交通基础设施建设、开发区规划建设和城镇基础设施建设以及招商引资等工作先行抓起来加快推进沿江工业发展格局的形成使沿江工业带成为全市工业强市的脊梁为实现跨越式发展、又好又快发展、和谐发展作出积极的贡献。
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