工商企业记录治理工作现场会精神转达提纲.docx
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工商企业记录治理工作现场会精神转达提纲
全省企业记录治理工作现场会
精神转达提纲
2月23日,全省企业记录治理工作现场会在德州召开,德州市副市长韩建亭、省工商局副局长张铁军和省局企业记录处室负责人,和全省十七地市企业注册口负责人参加了会议。
会议的要紧内容是认真贯彻落实全国和全省工商工作会议、全省基层建设年会议精神,回忆总结2020年工作,部署2020年工作任务。
会上德州市介绍了推行产业集群信息查询系统的体会做法。
济南、临沂、淄博、烟台、潍坊等典型单位别离介绍了增进外资企业进展,进行企业大走访,进展农村专业合作社和增进大企业进农村、推动企业信誉监管的先进体会。
一、全省记录口发挥职能,全力效劳进展成绩显著。
2020年,全省各级记录治理机关坚持“四个统一”,踊跃推动“四个转变”和“四化建设”,扎实推动“四项效劳”,依法行政和效劳进展的整体水平有了新提高。
(一)全力营造有利于进展的政策环境。
坚持“把口袋里的生产力全都掏出来”,省局前后出台了《关于认真落实各项扶持政策增进全省企业又好又快进展的意见》、《关于扎实开展企业记录四项效劳活动的通知》、《关于支持企业二、三产业分离的意见》、《关于充分发挥工商职能作用尽力保增加扩内需增进展的意见》、《关于标准市场主体记录有关问题的通知》、《关于充分发挥工商行政治理职能作用尽力做好增进就业工作的同志》等一系列文件,进一步降低市场准入门坎、拓宽投融资渠道,尽力提高全系统的行政效率和效劳水平;以开展“四项效劳”活动为核心,优化进展环境,踊跃增进效劳业、农人专业合作社、中小企业和外商投资企业等各类市场主体加速进展,增进企业内部二三产业分离,踊跃保障和改善民生。
(二)增进了各类市场主体做大做强。
截至2020年末,全省记录内资企业14万户,注册资本亿元,同比增加%;记录外资企业32052户,同比增加%;记录个体工商户万户,增加%;记录私营企业万户,同比增加%。
一是在国内率先开展了股权出资出质记录和小额贷款公司记录试点工作。
全系统对股权出质的意义、内容进行了普遍宣传,省局召开了两次座谈会,举行了业务培训班,在各级记录大厅开辟了“绿色通道”,实行专人跟踪效劳、当场记录。
目前,全省办理股权出质融资近200亿元,股权出资记录超过200亿元。
全省记录小额贷款公司26家,注册资本达亿元。
二是踊跃增进大企业集团和股分公司进展。
依照省政府关于调整重组一批具有较强竞争力的大型集团的战略部署,对钢铁、煤矿、旅行、邮政、文化传媒五大产业集团的组建及全省供销系统改革等制定了具体的指导意见。
踊跃推动国有企业的股分制改革,推动各类所有制企业成立现代企业制度,进展混合所有制经济,协助有条件的企业上市,2020年,全省新记录改制的股分制企业1231户,注册资本达45亿余元。
三是大力支持农人专业合作社进展。
省局确信了“精心组织、放手进展、及时督导、踊跃推动”的工作思路,全系统上下准确把握法律法规,落实目标量化、任务考核等方法,全省农人专业合作社实现跨越式进展,2020年末达到11139户,上升到全国第3位。
四是大力支持效劳业进展。
截至2020年末,全省二、三产业分离814户,注册资本亿元,从业人员万人。
新增营业收入亿元,入库营业税及附加亿元。
省政府对全省工商系统增进效劳业进展工作予以通报表彰。
五是踊跃增进五类就业群体以创业带动就业。
实行“试营业”制度。
对从事个体经营的高校毕业生、返乡农人工、下岗失业人员,复员退伍军人和残疾人,3年内免收记录类和证照类等行政事业性收费。
六是踊跃支持经济结构调整。
踊跃扶持符合国家行业计划和产业政策的企业进展。
大力支持高新技术企业、先进制造业、制约经济进展的瓶颈产业和第三产业进展。
全省全年关闭高耗能、高污染和低水平重复建设企业745户。
七是踊跃支持大企业进农村进展。
目前全省进农村进展的大企业已达3000余家。
八是为外商投资企业进展提供优质效劳。
成立健全大企业直通车制度,对省、市、县重点外资企业和项目实行提早介入、靠上效劳。
(三)监管水平进一步提高。
一是进一步推动全省企业年检和个体工商户验照制度改革。
全面实行了网上年检。
全省外资企业网上年检率达100%,内资企业达到%,私营企业达到97%。
继续完善个体工商户转动验照、上门验照等制度。
二是深化经济户口“四位一体”治理。
落实责任、目标,以食物、药品、危险化学品等与人民群众生命紧密相关的行业为重点,全面实施了“经济户口”信誉分类、风险分级、警示信息和重点区域“四位一体”治理,强化属地监管,形成了以“工商所属地监管责任制”为核心,以属地化、日常化、综合化和动态化监管服务为大体职能,以行政执法和行政指导融合并用为要紧手腕的监管体制,为各类市场主体的健康进展制造了良好环境。
三是开展了一系列专项整治。
加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、公司记录非法中介和无照经营的冲击力度;开展了清理和标准利用“八一”等涉及军队和武警军队字样、废旧金融收购站点、黑网吧等专项整治工作;配合相关部门集中开展了外派劳务和境外就业中介市场专项清理整顿工作。
全省全年共查处各类违法案件16678件,罚没金额万元。
四是组织全省各被授权局开展了外商投资企业出资情形专项检查,全面清理外国(地域)企业常驻代表机构。
现场调查常驻代表机构3298户,为635户代表机构依法办理了注销记录。
五是踊跃增进平安进展和社会稳固。
对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和人员密集场所等重点行业、重点区域组织了多项检查;开展了兴奋剂专项治理行动;增强了对乳品企业记录条件的审查。
(四)效劳形象取得进一步提升。
一是踊跃利用信息分析为政府效劳。
对内资企业进展状况及撤消企业情形进行分析;围绕增进效劳业、农人专业合作社和台资企业进展,增进大企业进农村,“经济户口”效能评估,外商投资企业增减、韩资企业非正常撤离等内容进行了调研,并形成文字报告。
二是进一步提高了窗口效劳的标准化水平。
引发了《山东省工商系统企业记录窗口标准化建设实施意见》,踊跃推动企业记录治理工作制度化、标准化、程序化、法治化建设。
回忆以往工作,能够取得以上成绩,三个必需是咱们在工作中始终坚持的宝贝,即:
必需切近中心,全面发挥效劳职能;必需完成好规定动作,创新自选动作;必需坚持求真务实,加大督导调度。
二、解放思想,开拓创新
目前,企业记录治理工作面临新的形势和任务。
一是应付国际金融危机,落实党中央、国务院保增加扩内需、调结构的战略部署,需要咱们踊跃相应,拿出加倍及时,有力的方法;二是适应“两费”停征后工商机关效劳经济社会进展的职能,需要咱们改革创新,不断提高履行职位职责的能力和水平;三是落实总局“四个统一”和省局“基层建设年主题”,实现记录治理工作“四个转变”,加倍扎实地开展“四项效劳”,需要咱们加倍尽力,将工作提高到新的层次和水平。
当前和尔后一个时期,在工作中需要注意认真把握好以下三点:
一是解放四项,敢想敢干。
解放思想第一确实是放飞思想,确实是要立足标准,筹谋进展。
企业进展的第一信号在工商,凡是立足工商职能的事,确实是正事,就要全力以赴地去做;凡是效劳企业的事,确实是大事,就要全心全意,满腔热忱地去做。
要牢牢围绕党委、政府的中心工作和各局党组(委)的工作部署,用心试探,用心把握,用心工作。
要尽力寻觅工作的结合点,对准工作重点和亮点,想干事、回干事、干成事,争取有所作为,不辱使命。
二是要求真务实,讲求实效。
在工作中要干实事,求实效,要讲求雷厉盛行、步伐一致的工作作风。
要强化对各项工作督导和检查,落实工作责任制,完成好上级交办的任务。
三是要注重宣传,树立形象。
要面向社会各个层面,把咱们出台的支持经济进展的好政策、好方法,及时向各级党委政府汇报,向各类市场主体讲明白,使其尽快转化为现实的生产力;要宣传工商部门为效劳进展所做的事,增强全社会抵御金融风暴的决心和信心,树立工商部门的良好形象。
三、围绕“四项效劳”,实现“十个冲破”
2020年全省各级企业记录治理机构要落实省局“基层建设年”主题,继续深切开展“四项效劳”活动,依照“四个统一”的要求,做到监管全方位,效劳上档次,监管要实现信息化加网格化,效劳要“零距离,无间隙”。
全省记录口的工作要集中全力,实现“十个冲破”。
(一)在利用记录信息效劳上实现新冲破。
对企业记录监管信息进行分析,为各级党委、政府的决策提供数据分析和参考。
记录信息是咱们工商机关特有的、超级有价值的资源,各市局要按期对各类市场主体记录数量、散布情形和产业进展情形进行分析,拿出有分量的分析报告和功效。
年末省局将组织一次报告(论文)评选活动。
(二)在效劳企业进展上实现新冲破。
要以进展大企业、大集团、大项目为重点,踊跃增进各类市场主体做多、做强、做大。
一是继续扩大股权出资出质工作功效。
省局还将与省直有关部门别离出台增进股权出资出质的政策方法。
踊跃稳健地开展小额贷款公司的分品级试点工作,探讨以债权、采矿权和基金投资公司的记录,进一步拓展资金渠道。
二是要支持文化产业加速进展。
踊跃增进文化体制改革,支持广电、报业、出版、旅行等文化产业整合重组,引导文化体育企业股分制改造,培育一批阻碍大、有特色的文化品牌,做强、做大、做响山东文化产业。
三是增进大企业、大集团进展。
依照省委、省政府“一体两翼”和产业集群进展战略,培育在钢铁、汽车、船舶、有色、化工、轻工、防治、装备制造、电子信息九个重点产业的大企业、大集团,推动龙头企业带动,特色产业提升。
(三)在增进结构调整上实现新冲破。
一是支稳重大、重点项目。
围绕中央和省确信的重点建设项目及重大民生工程项目,开辟“绿色通道”,实行全程效劳和跟踪效劳。
二是争取效劳业再上新台阶。
支持信息技术、旅行休闲、现代物流、效劳外包等现代效劳业进展。
通过记录、监管、效劳等手腕,推动企业内部二三产业分离,不断增加效劳业市场主体总量。
三是鼓舞先进产业进展。
踊跃支持高新技术产业、先进装备制造业和大型流通企业、现代效劳业和新兴行业优先进展,推动全省产业升级。
四是淘汰掉队产业。
对不符合国家产业要求的市场主体,一概不予记录;依法做好产能多余、技术掉队、污染环境企业的变更、注销和撤消工作。
五是加速企业重组、改制和并购。
踊跃支持钢铁、石化、电力、邮政、铁路、旅行、电信等行业改革重组;鼓舞行业龙头企业、优势企业兼并重组掉队企业、困难企业,鼓舞优势企业强强联合,提高产业集中度和资源配置效率;支持企业开展跨国并购,到境外收购矿产资源开发权。
(四)在效劳“三农”上实现新冲破。
一是大力增进农人专业合作社进展。
本着依法、志愿、有偿和进退自由的原那么在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农人土地承包权益的前提下,许诺农人专业合作社成员以土地承包经营权出资;支持农人专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和效劳;支持、引导农人专业合作社与高等学校、科研院所开展多种形式技术合作,增进产学研、农科教结合,加速农业科技功效转化。
二是大力推动大企业进农村进展。
踊跃扶持大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组,到农村建基地、办工厂,组建多种类型的经营进展模式,增强企业竞争力。
踊跃支持农村“一村一品,一乡一业”专业群组进展,加速农业产业化、市场化进程。
三是增进农村企业进展。
鼓舞支持农村旅行、参观农业等文化产业和地址名优土特产产品加工业进展,鼓舞引导农人承包开发荒山、荒地、荒滩,从事特色经济作物种植。
(五)在增进外资企业健康进展上实现新冲破。
一是完善协作平台。
要增强与外经贸、外汇、税务、海关等有关政府部门、行业治理部门的沟通、协作,妥帖解决在外商投资企业审批、记录进程中各部门碰到的难题,踊跃做好在谈、在建和建成项目的效劳工作。
二是落实优惠政策。
认真落实省局关于增进外商投资企业进展的意见,放宽外商投资企业准入条件,简化记录材料和程序,营造外国投资者来我省投资的良好气氛。
三是提升外资企业档次。
踊跃支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构,全面提升外商投资企业参与国际市场竞争的能力。
引导外资向重点民生工程、基础设施、生态环境等领域投入,增进外资企业平稳健康进展。
四是支持并购融资。
做好外国投资者并购境内企业,外商投资股分有限公司记录工作。
大力支持外国投资者依法并购境内企业,鼓舞支持外资公司进行股分制改造和境内、外上市融资
(六)在网上年检上实现新冲破。
今年要把年检作为帮扶企业度渡过难关的重要平台,近距离地向企业宣讲政策、了解企业实际困难和需求,帮忙企业解决实际问题,增强其抵御金融危机的能力,维持健康进展。
一是完善网上年检。
要使企业充分熟悉网上年检的益处,提高网检率。
同时,总结体会,查摆问题,完善方法,制造了更好的网上年检条件。
二是标准网上年检。
要严格依照省局制定的网上年检表格进行年检,不得擅自变更;要依法标准年检审查事项,标准收费行为,年检期间一概不得捆绑收取其它费用。
三是帮扶企业度过难关。
延长困难企业的出体资格,对成立后未开业或开业后自行停业的企业,可酌情通过年检;对已满出资期限但无违法记录的企业,可延长出资期限;适当延长困难企业的筹建期限;除省局规定的六类企业外,其他企业可免交审计报告;惩罚企业要慎重,能不撤消的尽可能不要撤消,能不惩罚的尽可能不予惩罚。
(七)在支持就业、再就业上实现新冲破。
今年我省要安置200万就业人员,就业形势十分严峻。
各地要落实省局《关于发挥工商职能尽力做好增进就业工作的通知》精神,对非公司型企业记录,可不受注册资本的限制,一元钱即可注册。
要结合本地优势产业、特色经济,认真落实各项优惠政策。
各级记录注册大厅都要增设就业、再就业效劳功能并明确提标示,尽力做好相关咨询、效劳。
要鼓舞以创业带动就业。
踊跃引导国有、私营和外资企业稳固并增加就业,督导企业承担相应的社会责任,通过企业进展提供更多的就业机遇。
(八)是在推进企业信誉分类监管上实现新冲破。
一是进一步完善信誉监管机制。
要深化“经济户口”信誉分类、风险分级、警示信息和重点区域“四位一体”治理制度。
推动基层信誉监管“四化”建设。
要综合利用记录监管数据准确评定企业信誉记录,成立“黑牌企业数据库”,依法健全对黑牌企业的惩戒、退出机制。
二是提高监管的信息化水平。
要从网络建设、软件开发和人材培训三方面入手,进一步推动“经济户口”信誉监管的信息化水平。
以信息化,推动标准化、制度化、程序化和法制化,提高监管效能。
三是增强网格化治理。
要落实省局“基层建设年”主题,在各级工商机关实行划片治理,大力推动网格化监管模式。
要实行属地监管责任制,成立健全省县级局、工商所、片区治理人员三层监管体系,强化区域监管责任制,实现对“经济户口”的全领域、全方位、精细化监管。
四是增强行政指导。
慢慢极爱那里以重要事项提示、轻微问题警告、突出问题约见为要紧内容的市场主体违法预防机制,坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原那么,公平、公正地行使行政惩罚自由裁量权。
五是踊跃增进平安生产。
加大对食物、药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众娱乐场所等重点企业和领域的监管,增进平安进展。
(九)在效劳产业招商上实现新冲破。
一是要围绕重点。
认真贯彻落实省委、省政府“一体两翼”进展战略,与增进区域经济和谐进展等工作搞好对接,落实重点效劳招商的行业和项目,踊跃搭建平台,靠上弄好效劳。
二是要提高水平。
要总结发扬成功体会,立足记录职能,发挥工商优势,开展多渠道、多领域、全方位的效劳活动。
三是抓好项目落实。
要围绕重点项目,落实好配套效劳,使定好的项目早洽谈,谈好的项目早签约,签约的项目早落地,落地的项目早生效。
(十)是在记录队伍建设上实现新冲破。
一是要标准窗口效劳。
依照省局《山东省工商系统企业记录窗口标准化建设实施意见》的要求,增强记录大厅的设施与环境建设,提供一流效劳环境;深化“一条龙”效劳、预约效劳、上门效劳和微笑效劳等行之有效的制度和方式;全面清理和标准各类记录收费,坚决取消不合理收费。
省局年内将组织进行“标准记录效劳窗口”评比。
二是标准记录行为。
要严格依法把好市场准入关。
要将增强培训与业务自学结合起来,提高解决复杂问题的能力。
要增强各类形式的宣传,提升社会对网上远程记录的认知度、同意度,力争2020年网上远程记录取得实质性进展。
三是健全监督机制。
各级记录业务大厅要以成立健全记录窗口电子评判系统为契机,完善社会监督平台,强化自我约束机制,实行人性化效劳。
慢慢成立健全工作目标考核机制。
四是增强学习调研。
大兴学习、调研之风。
选择工作的重点、热点问题开展调研,形成高质量的调研报告。
要注重典型引路,及时挖掘、培育好各方面的典型,及时上报,适时推行。
五是要学先争先。
要继续发扬敢为人先、创新创优的优良传统。
对准更高目标、向更高水准看齐。
开展大走访活动是省局落实基层建设年主题、应付金融危机挑战的具体行动和重要方法,全省记录口要依照省局大走访方案的规定的内容和步骤,发挥记录职能,突出记录特色,踊跃行动起来。
确保活动取得成效。
一是抓好十条方法的落实;二是力求多办实事;三是不增加企业负担。
今年下半年,省局将召开一次现场体会交流会,总结推行落实十个冲破的先进体会。
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