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我国煤炭循环经济产业链发展模式研究讲解

第18卷第3期2009年3月

中国矿业

CHINAMININGMAGAZINE

Vol118,No13March2009

绿色矿业

我国煤炭循环经济产业链发展模式研究

赵淑英,王鑫

（黑龙江科技学院经济管理学院,黑龙江哈尔滨150027

摘要:

我国煤炭产业传统的发展模式,存在着许多严重问题,如环境污染、煤炭资源的产出率低、利用率低、回收率低等。

因此,本文在分析煤炭循环经济产业链优势的基础上,从纵向主导产业链和横向耦合产业链等方面,构建出我国煤炭循环经济产业链发展模式,并以陕北能源化工基地发展循环经济产业链模式实践进行个案分析和论证。

最后,给出我国煤炭循环经济产业链发展模式得以实施的对策建议,以期实现煤炭企业可持续发展。

关键词:

煤炭循环经济;产业链;发展模式

中图分类号:

F426121;F205文献标识码:

A文章编号:

1004-4051（200903-0052-04

Studyonthedevelopmentmodelofcoal

circulatoryeconomyindustrychain

ZHAOShu2ying,WANGXin

（SchoolofEconomyandManagement,HeilongjiangInstituteof

ScienceandTechnology,Harbin150027,China

Abstract:

ThereexistalotofseriousproblemswiththetraditionaldevelopmentmodelofChinesecoalindustry,suchastheenvironmentalpollution,lowpayoutrateofthecoalresource,lowutilizationrate,lowrecoveryrate,andsoon.Basedontheanalysisoftheadvantagesofthecoalcirculatoryeconomyindustrychain,Chinesecoalcirculatoryeconomyindustrychaindevelopmentmodelsareputforwardinthispaperfromtheaspectsoflongitudinaldominantindustryandlateralcouplingindustrychain.Inthispaper,thepracticeofShanbeiEnergyChemicalBasetodevelopthecirculatoryeconomyindustrychainmodelisana2lyzedanddemonstratedasacase.Attheendofthepaper,somecountermeasuresandsuggestionsaregiventocarryoutfurtherChinesecoalcirculatoryeconomyindustrychaindevelopmentmodelssothatsustainabledevelopmentofChinesecoalenterprisesisachievable.

Keywords:

coalcirculatoryeconomy;industrychain;developmentmodel

收稿日期:

2009-01-02

作者简介:

赵淑英（1968-,女,黑龙江鸡西人,副教授,硕士生导师,辽宁大学在读博士,主要从事经济与管理方面的研究工作。

煤炭产业传统发展模式是一种/资源产品废物0的单向线性流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不断加重生态环境的负荷来实现经济增长。

在能源需求增长和环境管制的双重压力

下,新时期我们迫切需要一种新的发展模式发展煤炭产业,综合考虑资源、环境及技术含量等因素,以资源节约、环境保护为目标,形成低投入、高产出、少污染、零排放的循环经济产业链新型发展模式,以实现煤炭企业可持续发展。

1煤炭循环经济产业链优势分析111煤炭循环经济产业链

（1循环经济产业链

所谓循环经济,就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

循环经济最重要的原则是/减量化、再利用、再循环0。

其中/减量化0侧重于/源削减0,体现了/污染预防0和清洁生产的思想,使污染物从一开始就在源头得到控制,最大限度地减少污染物的产生;/再利用0提倡资源的综合利用,把上游的污染物作为下游的原料,引入中间环节,延长产业链,把污染物消化在过程当中,使进入环境的污染物减

第3期赵淑英等:

我国煤炭循环经济产业链发展模式研究

少;/再循环0则是提高资源的利用效率,增加资源的利用等级,减少污染物的排放。

把循环经济应用于企业层面,重点是构建企业产业链,并且尽可能延长产业链。

通过产业链的延长,把传统/资源产品废物0的线性模式转变为/资源产品再生资源0的非线性模式,提高资源的利用效率,增加资源的利用等级,达到最大程度的利用资源和最小程度的排放污染物。

（2煤炭循环经济产业链

煤炭循环经济是指遵循矿产物质自身特征和自然生态规律,按其勘查、采选冶生产、深加工、消费等过程在系统内部以互联的方式构成物质、能量的闭环流动,与之依存的能量流、信息流内在叠加,达到与环境、社会等和谐发展的一个经济系统。

煤炭循环经济是一种/矿产勘查一矿产资源一产品一再生矿产资源一最终排放0的反馈式流程,它重视生态效率,要求降低矿物开采量,提高矿物利用率,减少废弃矿物的处置及堆存量,以追求物质和能源利用效率的最大化和废物产生量的最小化,其核心是矿产资源的综合利用。

煤炭循环经济原则见表1。

表1煤炭循环经济原则

煤炭循环经济原则

矿业生产过程

减量化再利用再循环

勘查

多目标综合勘查,

提高质量,规范市场

使用先进理论、仪器,

提高勘查质量、准确性

勘查资料的公开性,

多次开发

矿山开采少采、贫富兼采先进技术开采,提高开采率,

降低剥采率、贫化率

随着开采技术提高,

降低矿产品边界品位

选矿减少应选矿石

适度选矿规模,

提高选矿回收率

综合回收有用元素,

尾矿综合利用

冶炼尽量减少冶炼量采用先进工艺,节能

降耗,保持适度规模

有用元素回收,废水、

废气、废渣综合利用

深加工

开发新产品,

废物回收加工利用

提高适应性,达到标准化,

综合回收有用元素

废弃物无害化处理

煤炭循环经济原则在煤炭循环经济活动中,集中体现为对矿产资源的利用方式和对环境的保护形式上。

在生产和服务过程中,尽可能减少矿产资源消耗和废弃物产生,提高矿产资源利用率;通过多次使用或修复、翻新或再制造,延长矿产品使用周期,防止矿产品过早地成为垃圾;最大限度将矿产品废弃物转化为资源,变废为宝、化害为利。

煤炭循环经济产业链就是遵循减量化、再利用、再循环的原则,以获得尽可能大的经济、环境和社会效益。

一方面通过前向关联延长资源产品链,提高资源加工深度,充分利用资源,使资源增值,从而更好地发挥资源效益和经济效益;另一方面提高资源的综合利用效率,减少废弃物对生态环境的破坏,使企业外部不经济性最小,使环境成本最低。

112煤炭循环经济产业链的优势分析

首先,按照循环经济原理构建煤炭循环经济产业链,在煤炭工业内部实现经济循环,不仅使资源得到充分利用,而且有效代谢了自身产生的污染物,实现经济效益和环境效益的统一。

其次,通过延伸产业链,挖掘实施循环经济的潜力和寻找新的经济增长点,可实现资源的高效循环利用,是减轻经济增长对煤炭资源供给压力的有效途径。

第三,有利于调整产业结构,实现煤炭产业结构优化升级。

煤炭产业结构优化升级,还可提高抗御市场风险能力。

传统的煤炭企业主要以煤炭开采为主,产品单一,产业链短,企业经济效益在很大程度上决定于煤炭市场,一旦煤炭市场低迷,企业经济效益将急剧下滑。

通过发展煤炭循环经济产业链,可纵向延长煤基产业链,提高煤炭产品的附加值,有效增强煤炭企业对市场风险的抵御能力。

最后,煤炭循环经济产业链具有较高的社会和环境效益。

随着煤炭开采,在矿区周围形成很多采煤塌陷地,国家和企业要投入大量人力、财力、物力进行复垦。

在矿区建设坑口燃煤电厂,可提高煤炭资源回收率,电厂粉煤灰用以充填采煤塌陷区,复垦造地还耕于民,符合国家环保和土地利用政策。

同时,粉煤灰还可用来生产砌块产品,减少社会上粘土砖的用量,保护国家的土地资源。

另一方

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中国矿业第18卷

面,通过建设大型坑口燃煤电厂,实现变输煤为输电,可缓解国家公路、铁路、水路运力的紧张局面。

2我国煤炭循环经济产业链发展模式构建

211纵向主导产业链发展模式

煤矿区是以煤炭资源开采为主的区域,其纵向主导产业链是以煤炭及煤系共伴生资源的开采加工为主。

基于矿区煤炭资源生产加工、转换利用现实状况,对以煤炭资源为基础纵向产业链的分析,可以有选择地从以下方面展开:

煤炭一电力一市场、煤炭一电力一电解铝一市场、煤炭一气化一市场、煤炭一气化一化工一市场、煤炭一焦化一市场、煤炭一建材一市场、煤炭一液化（煤变油一化工一市场等（见图1。

图1煤炭循环经济产业链纵向延伸结构图

从长远来看,随着煤矿区产业结构调整和市场需求状况的变化,煤矿区应根据实际情况,选择具有经营特色和市场竞争力的主导产业群。

212横向耦合产业链发展模式

煤矿区在以煤炭和煤系共伴生资源的开采加工作为主导产业链的同时,可横向耦合多条共生产业链。

横向耦合产业链分析即是在纵向主导产业链分析的基础上对各种副产、次级资源循环利用产业链的分析。

根据煤炭开采生产所排放的废物特征、矿区的资源条件和外部环境,矿区横向耦合产业链分析可在煤矸石（煤泥一热电厂一热电、矸石（灰渣、粉煤灰一建材厂一建材产品、煤矸石一充填（复垦一土地资源、矿井水水处理站一供水等产业链上分别展开。

213典型的煤炭循环经济产业链发展模式

典型的煤炭循环经济产业链发展模式（见图2是从技术、经济和环境三方面进行考虑,技术上尽可能先进,经济上有利可图,环境上避免造成外部不经济性,提高企业环境效益。

图2典型的煤炭循环经济产业链发展模式图

依托洗精煤,以焦炭作为生态系统中的主要种群,以焦化厂作为产业链中的主要环节,把废物综合利用作为主线,把发电厂作为各个环节能量流动的纽带,设计纵横耦合产业链,形成焦炭、甲醇、炭黑、化肥等多种产品结构和以电能、热能发展企业的循环经济产业链体系。

3陕北能源化工基地发展循环经济产业链模式实践

陕北能源化工基地是我国唯一的国家级能源化工基地,其煤炭资源储量高达1460亿t,是我国21世纪重要的能源接续基地。

从基地建立之初,就将循环经济的理念引入基地的建设,围绕/三个转化0的思想着力打造/三大产业链0:

一是煤向电转化,发展载能工业,形成煤电载能工业产业链;二是煤、煤电、煤制油、煤化工产品一体化开发,形成煤电油化产业链;三是发挥多种矿藏并存,实施煤油气盐化工产品综合开发,形成煤油气盐化工产业链。

经过近20年的开发建设,陕北能源化工基地迅速成长,尤其是煤炭产业获得全新发展,转化大大提高了煤炭产品的附加值,将丰富的资源优势充分转化为经济优势,带来巨大经济利润,能源工业的发展带动了整个陕北地区乃至陕西全省的经济发展,2004年已经形成年产6000万t煤的生产能力,成为我国西煤东运的重要供给地。

而在其快速发展过程中,所形成的循环经济产业链模式也给煤炭产业的发展带来了巨大的推动力。

这种新型的煤炭循环经济产业链发展模式,更重视煤炭工业资源废物的减量化、再利用、再循环,其产业链设计为/煤电一体化重化工精细化工0。

一方面延伸煤炭下游产品,拉长煤、电、

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第3期赵淑英等:

我国煤炭循环经济产业链发展模式研究

高能耗产品产业链,变出煤为输电,一次能源转化为二次能源,逐步形成电能、热能发展企业的循环经济产业链体系,在转化的过程中提升煤炭附加值;另一方面,以煤炭为原料,开发煤的衍生产品,如焦炭、甲醇、炭黑、化肥等多种煤化工产品,实现煤炭综合利用。

以/煤电一体化0为基础阶段,逐步发展以焦化厂为基础的/重化工0阶段,最终延伸至轻纺、制药、建材等多种相关产业的/精细化工0阶段。

三个阶段以废物综合利用为主线,发电厂为各个环节能量流动的纽带,实现资源循环利用。

4我国煤炭循环经济产业链发展模式得以实施的对策建议

我国煤炭循环经济产业链发展模式能否在现实中得以实施,不仅需要人们管理理念的创新、先进技术的开发和运用,更需要国家和政府在以下几方面给予政策支持。

（1大力发展煤炭循环经济产业链的关键技术和共用技术

要充分调动政府、社会、企业资源,重点攻关发展煤炭循环经济产业链的关键技术和共用技术;要以多种有效形式,积极引进国外先进技术,促进我国煤炭循环经济产业链的发展;要研究开发循环经济产业链发展所必需的技术,建立起技术支撑体系。

包括污染治理技术、综合利用技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术、煤炭产业与其他相关产业的耦合共生技术。

（2修订和完善有关法律规章制度,为发展煤炭循环经济产业链创造良好的法律和政策环境一是修订煤炭产业政策,完善办矿审核制度,严格准入标准。

制定严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准,促进新技术、新工艺、新材料的应用,推动煤炭产业升级。

加强煤炭执法队伍建设,依法规范煤炭市场秩序,为发展煤炭循环经济产业链创造良好的法律环境。

二是根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策,加快分离煤炭企业办社会职能,减轻煤炭企业的社会和历史负担。

三是研究建立煤炭产业积累衰老期转产资金制度,积聚专项资金用于发展接替产业。

重视煤炭合理开发与矿区经济社会的协调发展,在基础设施建设、财政转移支付等方面制定相关扶持政策,促进矿业城镇产业结构调整和经济发展,支持资源枯竭矿区经济转型。

（3充分利用经济杠杆,发展煤炭循环经济产业链

一是制定优惠的财税政策。

鉴于长期计划体制的低价政策,导致煤炭企业发展基金严重匮乏,因此建议:

对煤炭企业给予物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷等政策;对采用先进环保技术、工艺与设备的企业,减免增值税、所得税和土地使用税,或实行消费型增值税、加速折旧等政策,调动企业发展循环经济的积极性和可能性;应充分考虑煤炭企业的实际,改进成本核算体系,增加环境成本,通过理顺煤炭成本价格机制,强化企业的环保意识,促进企业保护和改善生态环境,推动煤炭循环经济产业链的发展。

二是规范排污收费管理。

按照/污染者付费、利用者补偿0的原则,大力推进生态环境有偿使用制度。

由于长期以来,我国排污收费标准偏低,导致一些企业宁愿花钱缴排污费,也不愿治理污染,甚至闲置污染治理设施。

因此,建议按照/排污费高于污染治理成本0的原则,提高现行排污收费标准,并明确排污费为国家所有资金,取消无偿/返还0政策,统一按照预算内资金专项用于支持煤炭企业发展循环经济。

对矿区企业的/三废0减量化、无害化、资源化的工作,建议国家给予优惠政策:

免收矿井水排污费,并鼓励或奖励企业对矿井水进行综合利用,以缓解城市缺水问题;对矿区企业由于自身开展/三废0综合利用而减少的/三废0排放量,可作为煤矿企业的排污计划或冲抵其他排污指标;随着环保政策的深入,市场将需要越来越多的洁净矿物产品,煤矿区在对煤炭深加工过程中,把优质煤提供给了社会,而把洗矸、煤泥等劣质产品留在矿区,加大了煤矿自身的排污治污成本,建议国家给予煤矿特别优惠政策。

（4积极采取行政手段,提高煤炭企业发展循环经济产业链的积极性

一是鼓励煤炭企业开发循环经济项目。

尤其是对于煤炭企业申报的燃用低热值煤炭资源的坑口电厂项目,要优先发展,加快审批,确保尽快建投运。

对于在国家调控政策出台前批准立项实施,现已建成投产的坑口电厂项目,建议尽快办理核准手续,促进这些项目的健康运行。

二是出台奖励政策。

建议国家逐步建立资源回收奖励制度,对煤炭企业在矿井水的循环利用、塌陷地复垦、粉煤灰、煤矸石综合利用等方面给予优惠政策,提高煤炭企业综合利用资源的积极性。

（下转第59页

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第3期郭际等:

资源枯竭型城市创新体系的模式及选择研究

果,但很难将这些成果集成到一个产品中,更难以形成面向市场的新产品和新产业。

集成创新能力是原始创新能力和消化吸收能力向经济领域、市场领域延伸的能力,是对各种技术集成形成有竞争力的产品的能力。

资源型城市政府要对不同学科和不同机构之间开展的集成创新予以重点支持,从政策上推动多种形式的产学研合作创新和多种技术间的融合,从而推动资源枯竭型城市接替产业的形成和发展[13]。

3结束语

通过技术创新可以帮助资源枯竭型城市顺利地实现转型,最终使资源型城市摆脱对资源型产业的过度依赖。

资源枯竭型城市转型是一个世界性课题,中国在这方面也取得了相当的成绩。

白银市制定了相关优惠政策,改变投资的软硬件环境,促使城市由过去的结构单一的工矿城市,成功地转型为于区域工业化有效结合的发展模式。

通过整合内外部有利的条件,推动资源枯竭型城市经济的顺利转型,可以走出了一条强调比较优势、以人为本的创新发展道路[2]。

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（上接第55页

（5创新有利于发展煤炭循环经济产业链的产权制度

为了促进煤炭产业发展循环经济,国家应实施以资产管理为核心的矿业权管理模式,完善矿业权管理体制。

在维护国家对煤炭资源所有权权益的前提下,以矿业权的有偿使用为根本,通过拍卖、招标、挂牌等竞争方式,实施矿业权的出让和转让;地方政府应制定优惠政策,设计激励手段,搞好各产业间产权的整合;国有煤矿应加大股份制改革力度,发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制。

参考文献

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第三届3DMine软件培训班即将举行

中国有色金属工业协会地质矿产分会联合北京东澳达科技有限公司于4月13~17日在成都市举办/3DMine矿业工程软件培训研讨班0。

3DMine三维矿业工程软件是国内第一款具有自主知识产权,具有国内领先的应用技术,服务于矿业企业、地勘单位的软件产品。

举办此次培训研讨班,旨在运用最新计算机软件技术,加快矿业企业信息化进程,提高专业技术水平和工作效率,以点带面,逐步推广,切实为地勘单位、矿山企业的生产、设计和科研等做好服务。

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