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要素流动和流动人口管理研究开题报告
华南农业大学
硕士专业学位研究生论文、设计、规划工作开题报告
题目深圳市光明新区要素流动和流动人口管理的研究
研究生姓名xxx
导师姓名xxx
专业农业推广
领域农村与区域发展
入学年月2009年7月
填表日期2011年7月
课题
名称:
深圳市光明新区要素流动和流动人口管理的研究
任务来源:
一、选题依据(目的、意义、国内外现状和发展趋势)
1.选题目的
人口作为生产者和消费者以及科学技术的载体,其流动不是简单的转移,人口流动是市场经济机制内在规律作用的必然结果。
同时,又是导致生产方式和生活方式的改变以及社会经济结构变化的重要因素。
本文希望能通过对国内外的人口流动和流动人口管理的研究,总结深圳市光明新区流动人口管理的先进经验和存在的问题,为完善深圳市光明新区的流动人口管理政策提出一些有建设性的建议。
2.研究意义
人力资本要素流动与流动人口管理问题是社会历来关注的重要话题,原因在于要素流动是中国解决三农问题的关键,同时也是建设社会主义新农村成败的关键。
同时,如何做好流动人口管理问题决定了经济是否能够持续地高速发展。
本课题的研究,可以从理论上为要素流动与流动人口管理问题提供新的理论视角和分析框架。
实践意义上,本课题的研究成果能够为深圳市光明新区要素流动与流动人口管理问题提供一定的政策建议。
3.国内外研究现状
(1)国外研究现状
国外关于人口流动理论的研究主要有两大类:
一类是从社会学、人口学的角度研究人口流动本身所具有的规律、人口流动的模式、人口流动的特点、人口流动的影响因素等;另一类,是从经济学的角度研究人口流动和经济发展的关系。
从社会学的角度进行的研究,如莱文斯坦(E.G.Ravenstein)的人口迁移的规律,李的人口迁移理论,沃尔波特的人口迁移决策理论,马波昆杰的人口流动系统理论,泽林斯基的人口流动五阶段论等等。
这些理论在人口流动研究方面都有较大的影响,但放之于中国则不一定都有效,也不一定都正确。
例如莱文斯坦提出的人口迁移规律认为,农村人口比城市人口更“喜欢”流动,其实这只是对表面现象的理解,没有通过现象看到事物的本质,即没有看到农村的生活水平和生存比较优越的条件,而不是喜欢“流动”本身。
“推—拉理论”认为,决定人口迁移的因素是迁出地的“推力”和迁入地的“拉力”:
“推力”因素包括失业、就业不足、耕地不足、缺乏基本的生活设施(如学校、医院)、社会经济及政治关系的紧张和自然灾害(如水涝、干旱)等;拉力因素包括迁移目的地更好的就业机会、更好的发展前途、更高的工资、更好的教育和卫生设施、较好的居住环境等。
但是人口迁移或流动是一种十分复杂的现象,不同时期不同国度或同一国家不同地区的人口流动和迁移,受到的影响因素大不相同,即便生活在同一地区、同一时期的人们,其流迁的动因也有很大的差别,推力和拉力的理论很难将其解释得完美。
特别是在我国,由于实行独特的户籍制度,人口流动受到来自制度的阻力很大,在这种情况下推—拉理论对我国户籍人口流动是失效的。
但是我们还须看到,20世纪80年代以来,我国人口流动的自由程度得到了极大的提高,农村人口几乎可以不受多大限制地在全国任意城乡间自由流动,在人口自愿、自由流动的情况下,推—拉理论还是有效的,因为从大的方面看,构成推力和拉力的主要因素大多是相同的,即使是对于户籍迁移性流动的情况下,推力和拉力的作用程度减轻了,人口流动的规模缩小了,但迁移人口流动的基本方向和非迁移人口流动的基本方向是相同的。
到目前为止,世界人口流动的基本方向都是由乡村流向城市,由发展国家流向发达国家,尽管在个别经济高度发达的国家,已经出现大城市人口向郊区和乡村流动的苗头,但仍然只是“苗头”而已,远未形成气候。
因此,人口流动问题实质上是一个发展问题,一个城乡问题。
也许正因为如此,发展经济学理论更关注对人口流动问题的研究。
我国是一个发展中国家,农村人口占大多数,人口流动主要是农村向城市流动,农业劳动向非农业流动。
这正是发展经济学研究的内容。
刘易斯在《劳动力无限供给条件下的经济发展》中提出了他的人口流动模式。
刘易斯的二元经济理论认为,工业部门工资水平高于农业劳动者收入水平是促使农业剩余劳动力向工业部门流动的动因。
只要农业存在着剩余劳动,工业就可以得到无限劳动供给,并在工资不变的条件下,积累利润,扩大再生产,直到将农业剩余劳动力吸纳完毕。
这一论断已经受到了来自我国现实情况的挑战。
在我国经济比较发达的广州、深圳等地出现的“民工荒”,就是对这一理论的一个打击。
尽管那里的“民工荒”实际上是只是结构性的而不是整体性的,但已足以说明,如果流向工业部门的农村劳动力的工资水平长期不变,由于物价和社会整体收入水平变动等因素的影响,工业部门要得到“劳动力的无限供给”是不可能的。
托达罗提出了著名的“托达罗人口流动模型”,认为城乡预期收益的差异是决定人口流动决策的关键变量,而影响城乡预期收益的主要因素是现代部门的工资水平和就业概率。
现代部门就业概率取决于城市传统部门就业总人数与城市现代部门新创造的职位数,就业概率的大小会影响人们的迁移决策行为。
当城乡存在巨大差距时,就业概率对人们的迁移决策行为影响减弱,人口净迁移的速度会超过城市现代部门的就业创造率,而出现严重的城市失业现象。
在我国,城乡居民收入水平的实际差异大多数的年份在1:
2至1:
3(农村为1),这种收入差距,吸引着农村人口不断地向城市流动,尽管这种流动常受到来自制度方面的限制。
我国自从20世纪50年代将进城的农民遣返至今,虽然在城市没有出现许多发展中国家出现的以失业和贫困为主要特征的“城市病”,但也没有实现城市劳动力的“充分就业”,不仅如此,文革期间还动员城市上千万待业知识青年“上山下乡”,到农村就业。
如今,数以千万计(甚至上亿)的流动人口在全国各地(主要是城市)流动,给城市造成了一定的失业,流动人口自身的就业也困难重重。
但20多年的情况表明,人口乡—城流动的势头有增无减。
实际上,我国城市失业主要不是农村流动人口造成的,而是城市经济体制改革所带来的,托达罗的理论给我们有益的启示是:
(1)城乡之间收入水平的差距应该控制并逐步缩小。
我国实际上也一直这样做的,但结果并不理想,这种差距甚至还有扩大的趋势。
当前全国各地实行的减免农业税的措施,是中央“多给少取”的农村政策的重要一环。
要解决城市失业问题,解决农村人口向大城市大规模流动问题,只从城市本身出发考虑问题是不够的,必须加快农村的发展,缩小城乡之间的差距。
但是,托达罗认为,不加区别的发展教育,可能会加重城市的失业,因为受过较好教育的人,都希望能在城市找到较好的工作,而用人单位只挑选更好的。
(2)国内研究现状
在国内文献方面,以“流动人口”为关键词在中国期刊网全文数据库中搜索,时间设定为1979年—2010年,限定在核心期刊范围,共检索出合用的文献为1969篇。
从研究主题来看,主要有以下3个方面:
(1)人力资本流动理论。
我国南京大学商学院赵曙明等认为,从全社会的角度来看,人力资本流动是优化资源配置、开发人力资源的必然要求。
各行业、各地区、各企业的发展是不平衡的,对人力资源需求必然是不平衡的。
为了使人力资源得到最充分的利用,提高人力资源的边际贡献率,必然要求人力资源从相对富裕的行业、地区及企业流入相对稀缺的行业、地区和企业。
(2)对流动人口的管理方面的研究。
宣学柱在《城市流动人口管理现状及问题分析》(《现代商贸工业》2009年第19期)中指出:
人口管理是我国城市尤其是流动人口集中的大城市面临的一个难题。
尽管政府采取了证件管理、出租屋管理等诸多方式,但收效均不明显,相当一部分流动人口仍处在管理的真空地带。
郭开怡在《城市外来流动人口管理运行机制探略》(《学术研究》)2007年第1期)中针对目前外来流动人口管理存在的弊端,探讨了完善其管理的实践思路,提出了建立外来流动人口法治化、市场化、自我管理和责任追究有机结合,长效与综合、教育与服务管理相统一的运行机制的对策建议。
肖周燕、郭开军、尹德挺在《我国流动人口管理体制改革的决定机制及路径选择》(《人口研究》第6期)中指出:
依据公共选择理论,分析流动人口管理体制改革的公共选择主体、利益相关者等因素,总结流动人口管理体制改革的决定机制,指出流动人口管理体制改革模式的建立和发展是在综合考虑管理体制改革成本的前提下,多个利益相关者根据自身的约束条件进行选择并相互博弈,尤其是政府主导下的政府内部各部门之间进行博弈的结果,我国流动人口管理体制改革的根本出路在于政府行为模式的改革。
郭秀云在《大城市外来流动人口管理模式探析》(《人口学刊》2009年第5期)中指出:
改革开放三十年来,上海在外来流动人口管理方面进行了积极的探索和实践,实现了由单项管理向综合管理转变的适应性调整。
新形势下流动人口管理思路需要进一步丰富和完善,政府及管理部门不仅要探索建立高效的人口管理体制和运行体制,还要建立健全人口登记管理制度,推动外来流动人口市民化的政策设计应由“选择性排斥”走向“普惠制”。
姚妮、谢宝富在《北京市城乡结合部流动人口属地化管理服务问题研究》(《中国软科学科增刊》上)指出:
北京市城乡结合部存在着流动人口数量过大、“以业、以证或以房控人”政策均陷困局、管理体制混乱、尾地化服务机制缺失等问题。
解决这些问题,需要理顺条块关系,对流动人口实施分类管理,提高对流动人口的社会参与及属地化服务水平等。
冯晓英在《对北京市流动人口聚居区治理的再思考》(《北京社会科学》2006年第6期)一文指出:
通过拆除违章建筑的城市改造办法以压缩流动人口聚居区人口规模,遏制公共安全隐患,是各地城市政府治理“城中村”的通常措施,北京也不例外,但多年实践证明成效甚微。
本文从北京的实际出发,通过分析流动人口聚居区治理需要管理制度的创新,同时提出了标本兼治、拆建结合等建议。
陈丰在《城市化进程中的流动人口管理模式研究》(《求实》2008年第1期)中指出:
在我国城市进程中,产生了大量“人户分离”的流动人口,其管理和服务已经成为当前社会管理中的一个重要课题。
很显然,政府不可能包揽流动人口的管理和服务,以社区为依托的“政府管理结合参与式管理”管理模式,是流动人口管理体制的一种创新,既能够充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,又可以利用流动人口自组织的自我管理、自我教育、自我服务,有效弥补政府管理的不足。
(3)关于流动人口的社会经济影响方面研究。
陈国成、王亮、黄辉在《流动人口对社会经济发展的影响》(〈内蒙古农业大学学报〉2009年第5期)一文中,以福建省为例,利用“五普”资料,分析了福建省流动人口的分布特征、个人特征等,研究了流动人口与经济发展之间的关系,探讨了流动人口对福建社会经济发展的积极和消极的影响,并就此提出了加强流动人口管理的相关建议与对策。
王晶在《人口流动对城市收入分配的影响》(《研究探索》2004年第9期)中指出:
我国目前急剧增加的人口,流动主要有两种类型:
一类是伴随经济发展而增加的侯鸟型流动人口,他们在一个城市滞留的时间一般较短,其流动的方向受城市功能和城市聚集效应的影响,时间和空间分布相对平衡。
另一类是迁移型流动人口,他们大多从农村或小城镇进入城市寻找工作和创业机会,这类流动人口规模大,在城市滞留时间长,流向方向相对集中。
从积极的角度讲,人口流动推动了城市化的快速发展,但是人口流动又导致了我国城市二元社会结构的形成,城市收入分配巨大差异的形成,带来了就业竞争的日益加剧。
张延爱在《农村人口流动对江苏农业产业的影响及对策研究》(《农村研究》2009第12期)中指出:
江苏农业人口流动导致农业生产滑坡,影响农业生产稳定;新品种推广受到限制,影响农产品产量提高;新技术引用与推广不畅,影响农业投入效能等
史晋川、吴兴杰在《我国地区收入差距、流动人口与刑事犯罪率的实证研究》(《浙江大学学报》2009年第12期)中指出:
地区收入差距的不断扩大与刑事犯罪率的快速攀升,是我国社会转型期出现的两个重要社会现象。
地区收入差距所引发的跨省流动人口又与刑事犯罪率显著正相关,因此,控制流动人口因素是准确测试地区收入差距与刑事犯罪率相互关系不可忽视的问题。
通过分解跨省流动人口方法,可以解决两者存在的共线性问题。
当地区居民收入水平高于全国平均水平1个百分点,则该地区刑事犯罪率将下降0.44—0.49个百分点,上述负相关关系在1%水平上显著。
该系数远大于城乡收入差距的相关系数,表明在诸多收入差距因素中,地区收入差距是影响我国刑事犯罪率的最主要因素,上述结论在一系列稳健性检验中均成立。
范红忠、李国平在《资本与人口流动及其外部性与地区经济差异》(《世界经济》2003年第3期)中指出:
通过建立资本与人口流动模式,探讨资本与人口流动的多种外部性对地区投资成本的影响,进而考察自然条件、地理位置、政府政策、人口流动成本、技术进步、人力资本等一系列因素对地区经济差异的影响,发现造成地区经济差异的关键因素是人口流动成本其他因素并不必然造成地区经济差异。
人才合理有续流动,是社会进步和发展的重要体现。
探寻我国人才流动的规律,探寻人才要素与物质要素优化配置的有效途径,探寻流动人口管理的有效途径,是一个不能、也不会间断的过程。
通过以上研究综述,我们可以得到以下结论:
(1)无产阶级革命领导人根据时代发展特点和特殊革命背景提出的人才流动理论,有利于人才的合理配置与流动,有利于实现人的全面发展,对我们深入研究人才流动理论和人才流动问题的解决具有十分重要的指导意义和作用。
(2)研究的视角多维,内容丰富。
从学术研究视角来看,许多学者分别从经济学、管理学、心理学、社会学、会计学、统计学、法学、人才资源与产业关系等不同角度来进行研究。
从学术研究内容来看,主要包括以下几方面:
分析和诊断人才流动的性质及决定因素;评估不同类型的人才流失可能给组织带来的后果;从多方面提出对策和办法等。
(3)国外学术研究的成果对我国具有积极借鉴意义。
国外学术研究者主要集中在构建和验证人才流动模型和基本原理,在宏观层面的研究不多。
这些原理都是很好的。
但由于国情不同,所处的发展阶段不同,所面临的实际状况不同,在我国直接广泛应用的条件不完全具备。
但随着我国人才理念、人才工作环境的改善,特别是市场经济的成熟,国外人才流动理论的借鉴作用会越来越大。
而国内学术研究成果视角有限,有待进一步拓宽。
国内大量的学术研究集中在人才个体和企业组织层面的研究中,研究者们普遍关注的是人才流失产生的原因和后果,有的涉及到一些宏观原因分析,而对人才流动宏观上的综合研究很少。
国内的研究多是回答是什么、为什么、怎么样,而较少涉及到底怎么办、怎样才能办好,结果往往是事倍功半。
同时,从另一个角度而言,这也为我们今后研究人才流动指明了一个方向,也正是本课题研究的主要内容之一。
4.理论依据
(1)马克思、恩格斯和列宁的人口流动理论。
革命导师马克思、恩格斯在对资本主义生产方式进行分析时,对人口流动的原因及动力进行了多角度的深刻分析,在他们看来,人口流动的根本动因在于社会生产力的发展和由此产生的社会分工和生产社会化。
列宁也分析了社会分工和劳动社会化对人口流动产生的决定性作用。
他指出:
“社会分工是商品经济的基础……商品经济的发展使单独的和独立的生产部门的数量增加……也就意味着愈来愈多的人口同农业分离,就是说工业人口增加,农业人口减少。
”
(2)刘易斯的二元经济结构理论
在人口流动和人口聚集的研究中,刘易斯(W.ArthurLewis)在20世纪50年代中期建立了第一个人口流动模式。
他认为不发达国家的经济特征是二元结构,经济发展依赖于现代工业部门的扩张,而现代工业部门的扩张需要农业部门提供丰富廉价的劳动力。
这样一来就形成了大量农村劳动力流入城市的现象。
(3)乔根森的新二元经济结构理论
1961年,乔根森(DaleW.Jorgenson)也建立了一个新的二元经济发展模式,在此模式中他认为劳动力的流动在于消费结构的变化。
乔根森不承认剩余劳动的存在,他认为人们对粮食的需求是有限的,而对工业品的需求是无限的,当人均粮食产出超过最大人口增长所需的临界水平时,农业的发展就受到限制。
这样,农村的劳动力就流向城市,以满足工业发展的需求。
(4)成本收益理论
山东大学的段晓阳硕士对他们的观点进行总结归纳,形成了成本收益模型。
成本收益分析模型表明:
农村劳动力会比较进城工作的收入与成本,来决定是否进城。
他们希望收入尽可能地多而成本尽可能地少。
提高农民的专业技能是其顺利找到工作并增加收入的前提,这就要求加大对他们的培训力度,并建立统一的劳动力市场体系,使之成为有目的的行为。
5.主要参考文献
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西北大学,2004
二、内容(说明选题具体内容、独创及新颖之处、重点解决的问题、预期成果):
1、研究内容
本论文研究内容包括:
人力资本要素流动对社会经济发展的影响;流动人口管理主要面临哪些问题包括那些内容;流动人口管理的方向。
理论模型如下:
Model1要素流动对社会经济的影响
Model2影响流动人口管理的因素
Model3要素流动和流动人口管理对流入地社会经济发展的作用
具体内容如下:
1导论
1.1问题的提出
1.2选题的目的和意义
1.2.1选题目的
1.2.2选题意义
1.3研究方法及技术路线
1.3.1研究方法
1.3.2技术路线
1.4论文结构及主要内容
2概念界定与文献综述
2.1概念界定
2.2文献综述
2.2.1国外研究现状
2.1.2国内研究现状
3理论依据
3.1马克思、恩格斯和列宁的人口流动理论
3.2刘易斯的二元经济结构理论
3.3乔根森的新二元经济结构理论
3.4成本收益理论
4流动人口对社会经济的影响
4.1流动人口对社会经济的积极作用
4.2流动人口对社会经济的消极作用
4.3要素流动的成因分析
4.4人口流动带来的管理问题
4.4.1城市流动人口的现状
4.4.2城市流动人口存在的管理问题
(1)城市尚未形成完善的流动人口管理体制
(2)流动人口居住质量和环境较差
(3)流动人口工作不稳定
(4)流动人口带来社会治安问题
5深圳市光明新区流动人口管理实证分析
5.1光明新区基本情况
5.2光明新区人口流动情况
5.3光明新区人口流动的经验借鉴:
5.4光明新区人口流动存在的问题
6加强流动人口管理政策建议
6.1对流动人口认识重新定位
6.2建立一套有综合管理能力的流动人口管理体制
6.3在城市规划和管理上把流动人口纳入政府工作日程
6.4探索改变流动人口素质偏低的途径
6.5探索降低治安刑事案件、加强流动人口社会治安工作的途径
7研究结论与讨论
7.1研究结论
7.2需要进一步讨论的问题
2、创新点
创新点之一:
研究要素流动对流入地社会经济发展的促进作用,这对于建设社会主义新农村有重要的借鉴意义。
创新点之二:
研究要素流动对流入地社会管理带来的问题,这些问题包括:
社会治安、城市环境等等。
创新点之三:
通过研究光明新区流动人口管理的经验,探讨流动人口管理的方向。
3、重点解决问题
流动人口为城市的发展做出了独特的贡献。
流动人口中有相当一部分已由流动人口变为事实上的城市常住人口,只不过受目前户籍制度限制而无法获得合法的城市居民身份,成为不流动的“流动人口”。
流动人口是城市发展的主力军,他们也应是城市的主人。
但在体制转轨和社会转型的大时代背景下,目前中国城市政府在城市管理体制上仍然把城市流动人口当“暂住人口”对待,并在就业、住房、教育、保障等方面设立种种障碍。
需要加快流动人口管理的转型,加快中国农村城市化步伐。
4.预期成果
发表论文1篇。
形成硕士论文。
三、方案设计(研究方法、技术路线、进度安排、实验步骤及其可能性,可能出现的问题及解决办法):
1.研究方法
(1)文献研究法
对中国学术期刊网相关文献、专著、政府文件、法律条文等资料进行通览、梳理,了解当前深圳市光明新区流动人口管理政策的研究现状,在前人研究的基础上,进行进一步的理论探讨。
(2)比较分析法
就流动人口管理政策这个问题,与北京、上海、广州比较、与同市的宝安区(横向比较),分析深圳市光明新区流动人口管理中存在的不足之处和值得借鉴的地方;通过罗列、比较、分析光明主要流动人口管理政策(纵向梳理),对深圳市光明新区流动人口管理政策走向进行探索。
2.研究思路
(1)对国内外文献资料的收集与消化,界定本文中的流动人口主要是指进城务工的农村剩余劳动力,本文的研究对象是深圳市光明新区对进城务工的农民进行管理的相关政策。
(2)通过文献回顾和理论分析,了解该领域的研究现状和方向,确定文章要解决的主要问题是为深圳市光明新区现行的流动人口管理政策提供一些意见;比较国内外各大城市对流动人口管理的相关政策,总结可供光明借鉴的先进经验;分析并研究它们之间的关系和演变过程,总结政策趋势。
(3)揭示和阐述深圳市光明新区流动人口管理面临的主要问题,追溯问题的原因,并对问题进行三个层面的分析,针对每个问题,着重研究政策层面有哪些不足之处。
(4)根据深圳市光明新区流动人口管理政策的不足,借鉴国内外在这方面的先进经验,引入新公共管理的相关理论,探讨完善深圳市光明新区流动人口管理政策的对策。
3.技术线路
问题的提出
文献综述
流动人口管理现状和评价
存在问题原因探析
光明新区流动人口管理的经验
流动人口管理的方向
结论与讨论
图1.1技术路线
5.进度安排
2011年12月开题成功
2012年2月完成文献综述
2012年2月完成数据分析
2012年3月完成论文初稿
2012年4月
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