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政府工作报告定稿
政府工作报告
——2008年2月18日在吉安县
第十四届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长杨丹
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年,是本届政府的开局之年。
一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,紧紧依靠全县人民,坚持以科学发展观统领全局,围绕在全市“率先实现新跨越,进入全省先进县”的目标,求真务实,锐意进取,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会快速协调发展,人民群众得到更多实惠。
经济实力进一步提升。
全年实现生产总值38.53亿元,可比增长15.9%,三次产业结构调整为23.9:
46.3:
29.8,其中二产比重提高了3个百分点;完成财政总收入4.31亿元,增长36.6%,地方财政收入2.71亿元,增长31.59%,财政收入占GDP的比重达到11.19%,提高1.36个百分点,税收占财政总收入的比重达到76.85%,提高3.33个百分点,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。
全县各项存款余额38.34亿元,贷款余额12.4亿元,分别较年初增长12.4%和19.84%。
产业规模进一步壮大。
工业经济好中加速。
新增规模以上工业企业16家;规模工业实现增加值11.39亿元,增长56%;主营业务收入31.2亿元,增长66%;实现利税4.05亿元,增长40%。
其中,工业园区累计完成基础设施投入1.54亿元,实现增加值8.07亿元,增长122.9%,新增就业5607人。
农村经济稳步发展。
全县粮食总产达8亿斤,增长6.5%。
敖城、永和1430亩造地任务全面完成,横江、永和2.5万亩土地整理项目接近尾声。
新建吉永公路沿线5块集中连片200-300亩的葡萄示范基地,葡萄种植面积达1.7万余亩,横江葡萄被中国绿色食品发展中心确定为“绿色食品A级标准”,第四届中国吉安横江葡萄节成功举办。
全年肉鸡饲养量突破2000万羽,肉牛饲养量达20万头,松脂收购量达1.2万吨。
新组建横江葡萄、敦厚养猪等11家农民专业合作社。
第三产业日趋活跃。
全县新增个体工商户1450户,新增私营企业112户。
“万村千乡市场工程”共新建和改造日用品农家店40家,村级农资连锁覆盖率达60%。
全年接待游客64万人次,增长12.2%。
发展后劲进一步增强。
全年争取市级以上资金突破3亿元,全社会固定资产投资完成21.4亿元,增长38.1%,年初确定的35项重点工程顺利推进。
对外开放更具成效,积极参加省、市组织的10多次经贸洽谈和招商推介活动,成功引进先歌集团、新河实业、英歌电子、茂德实业、立讯公司、宝景电器、海康电子、宝利龙针织、华记蔬菜等台资、港资项目。
全年新批外资项目9个,增资扩股项目3个,实际利用外资3350万美元,增长42%,其中现汇进资1414万美元,增长56%;新增内资项目142个,实际进资18.8亿元,增长45%,其中22个项目投资规模超5000万元。
招商项目形成的固定资产投资12.8亿元,占全社会固定资产投资的比重达到59.8%,荣获全省利用外资先进县和全省利用省外资金先进县。
全社会消费品零售总额达11.07亿元,增长17.27%。
全年外贸出口1080万美元,增长125%。
城乡面貌进一步改观。
县城创建省级卫生城市顺利通过达标验收,累计完成市政设施投入8000余万元,新建道路面积5.88万平方米,新增园林绿化面积16.53万平方米,新安装路灯1047组。
庐陵星城、望族名家、锦源春天等一批住宅小区成为县城新的风景。
吉安大道北延进入施工招标阶段,吉安大道南延、君山大道西延开工建设,自来水、污水管网和老城区街巷道改造完成投资1200余万元,管道燃气工程正在施工,将军公园于8月1日隆重开园,影剧院竣工使用,庐陵体育中心完成续建投资620万元。
小城镇建设管理水平有了新的提高,集镇总体规划修编全面完成,10个建制镇基础设施投入完成630万元,全县城镇化率达到31.55%,提高1.95个百分点。
村庄整治力度加大,共投入新农村建设资金5200万元,164个试点村累计调拨水泥2万余吨,拆除残垣断壁12.6万平方米,新修进村公路136.8公里,巷道硬化11.6万平方米,建公厕153座,建垃圾池233座,自来水入户率达80%,卫生厕、沼气、有线电视普及率分别达40%、50%和72%。
交通、水利等项目进展加快,全年完成农村公路水泥路面铺筑112.5公里,梅塘大桥竣工通车,固江大桥开工建设,实施了4座中型水库和39座小型水库除险加固工程,永和防洪堤除险加固工程完成投入1600万元,银湾桥、福华山、樟坑水库完成投入1050万元,新农村电气化建设全面启动,荣获全省统筹城乡发展先进县。
社会民生进一步改善。
民生工程推进有力。
全年新增城镇就业4338人,下岗再就业1639人,发放再就业小额担保贷款2284万元,失业保险征缴金额增长22%,城镇登记失业率控制在3.7%。
基本养老保险征缴金额增长18%,离退休人员基本养老保险金按时足额发放,城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到24605人和21109人,新型农村合作医疗参合率达90.05%。
全年为8938个城市低保对象发放低保金880万元,为12511个农村低保对象发放低保金482.6万元,为城乡低保、五保户发放副食品价格补贴101万元。
教育“两免一补”共免杂费1102.3万元,免教科书费140万元,发放贫困寄宿生生活补贴150.8万元,普通高中贫困家庭学生等“三项资助”共发放助学金228.4万元。
移民搬迁安置532户2243人,发放大中型水库移民扶持资金473万元。
惠农政策全面落实,“一卡通”发放补贴3906.5万元,农民人均增收522元。
社会事业不断进步。
6项科技新产品列入省重点新产品计划,横江葡萄优质高效栽培技术研究与示范成果达到国内先进水平。
全县小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率99.82%,荣获全省“两基”工作先进县。
教育教学质量进一步提高,高考录取二本以上人数达666人,中考600分以上人数达182人,居全市之首。
全年新建校舍28511平方米,城北中学建成开学。
在江西省首届县级田径运动会上荣获团体总分一等奖。
农村文化“三项活动”送戏下乡93场,送电影下乡3478场,组织开展群众文体活动60余场。
文化遗产保护取得新进展,永和清都观被列为省级文物保护单位,永和镇老街区、横江镇唐贤坊古村被列为江西省历史文化名镇(村)。
县医院、中医院、疾控中心以及7所乡镇卫生院、66所村卫生室达标建设全面完成,荣获全省农村卫生工作先进县。
计划生育率达90.88%,人口自然增长率8.05‰,荣获全国计生系统基层宣教先进集体。
产品质量监督和食品药品监管有力,人民群众饮食用药安全得到有效保障。
生态建设得到加强,开展“环保赣江行”活动和“5·31零点行动”,全面完成禾河饮用水源一级保护区内排污口的取缔工作,禾河饮用水源水质达标率100%,全年实现二氧化硫和化学需氧量总量削减473吨和392吨,超额完成减排任务,植树造林4.4万亩,生态公益林面积达37.51万亩,荣获首届江西创建绿色生态先进县。
“和谐平安庐陵”建设扎实推进,社会治安综合治理明显增强,安全生产形势总体平稳,荣获全省平安县称号。
此外,国防、双拥、审计、监察、统计、人事、编制、外事侨务、物价、保险、气象、地方志、档案、民族宗教、住房公积金、石油、烟草专卖、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
政府依法行政能力进一步提高。
认真贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和各界群众的社会监督,全年共办理人大代表意见建议133件、政协提案79件,满意率96%以上。
积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用有效发挥。
政府工作作风不断改进,深入开展机关效能建设,大力倡导务实苦干作风,政务环境进一步优化。
民主决策渠道不断拓宽,全面实施政务公开,完善县政府门户网站和“县长信箱”,坚持重要事项公布于众,重点建设、重大项目问计于民,使政府的决策举措体现民意、顺应民心。
全面实施“五五普法”,严格落实党风廉政建设责任制,政府工作人员法制意识和自律意识增强,进一步树立了务实高效、勤政廉洁的政府新形象。
各位代表,一年来,我县经济社会之所以能够保持快速协调发展的良好势头,主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持,得益于全县人民的团结奋进和无私奉献,得益于历届班子打下的坚实基础。
在此,我代表县政府,向在各个岗位辛勤劳动、做出贡献的全县广大干部群众,向各位老领导、老同志和人大代表、政协委员、驻县人民解放军、武警官兵和公安干警以及所有关心、支持吉安县发展和建设的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要有:
一、尽管各项经济指标增幅较大,但经济总量仍然偏小,结构性矛盾还比较突出,要实现跨越发展的后劲依然不足;二、经济发展中土地、资金、人才等要素瓶颈仍然存在,招商引资、重点工程建设和企业生产经营等受到不同程度影响;三、现代农业进程不快,农民受益程度不高、受益面不广;四、安全生产隐患和影响社会稳定的因素较多,贫困群体的生活仍很困难,财政收支矛盾依然突出;五、政府自身建设需要进一步加强,个别部门大局意识和开拓意识不强,少数公务员法制意识、服务意识淡薄。
对这些问题,我们将高度重视,认真对待,在今后的工作中切实加以解决。
二、2008年工作安排
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是推动我县科学发展、跨越发展的关键之年。
纵观全局,经济全球化深入推进,国际国内产业加速转移,中部崛起战略加快实施,我们面临的发展机遇十分难得。
环顾周边,各地竞相发展的态势更加逼人,2007年全省县级财政收入平均增幅达到33.2%,全省15个县市区财政收入超过5亿,其中超过10亿的有5个。
审视自身,经过多年的积累,我县经济发展基础条件逐步改善,比较优势正在显现,但经济总量偏小、人均偏低,仍是我县最基本的县情。
特别是今年1月中旬以来,我县遭受了百年未遇的雨雪冰冻灾害,给经济社会发展带来诸多不利,林业、电力、交通、通讯和农作物等受灾严重,据初步统计,直接经济损失超过10亿元。
我们务必增强加快发展的紧迫感和忧患意识,倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜团结创业的良好局面,倍加珍惜来之不易的发展势头,跳出吉安市找差距,立足全省定目标,始终把加快发展放在首位,做到又好又快、好中求快,实现经济总量在全市最大,确保财政收入进入全省20强。
综合考虑各种因素,2008年全县经济社会发展主要目标建议为:
全县生产总值可比增长15%;财政总收入增长23%,地方财政收入增长13.3%;规模工业增加值增长50%;全社会固定资产投资增长40%;社会消费品零售总额增长16%;实际利用外资5000万美元,利用内资20亿元,现汇进资2100万美元;农民人均纯收入增加350元;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕上述目标,重点突出“五个加快”:
(一)以项目建设为重点,加快推进新型工业化
把推进新型工业化作为发展的核心任务,以工业园区为载体、重大项目为引擎、招商引资为抓手,千方百计加快工业强县步伐,力争全县规模企业达到60户以上,规模工业增加值达到17亿元、增长50%以上,形成纳税超500万元企业20户以上,其中纳税超千万元10户。
一是夯实项目承接平台。
以建设“吉泰工业走廊”为契机,加快工业发展平台建设,做到“五个破解”:
即破解基础设施投入瓶颈,充分调动各类市场主体参与园区建设的积极性,提高园区开发效率,确保年内园区基础设施投入达到1.5亿元,凤凰片区一期工程水、电、路、排污和通讯等设施基本完善,并适时启动二期工程的征地工作;破解入园企业用地瓶颈,强化工业用地动态跟踪管理,重点提高项目投资强度和依法清理闲置土地,保证重大项目用地;破解入园企业用工瓶颈,通过建立劳动用工、定向培训、政策整合和绩效评估等四个对接机制,确保全年协助企业解决用工8000人以上;破解项目履约率低的瓶颈,积极探索建立守信企业奖励机制和失信企业惩戒机制,切实提高签约项目的开工率、在建项目的竣工率和达标率;破解企业资金周转瓶颈,健全政银企合作机制,提升中小企业信用担保公司运作水平,搭建起为一些效益好、发展快、讲诚信企业解决资金周转难题的融资平台。
二是力推重大项目建设。
推进项目建设年活动,狠抓“四个跟进”:
即跟进一批意向项目,力促德昌电机、百祥电子、科汇电子等项目早签约早落户;跟进一批签约项目,力促香港宝景实业、立讯精密电子等项目早动工;跟进一批在建项目,力促航盛多媒体一期工程、恒大单晶硅、华忆科技、新河实业、高创电子、鸿兴实业、协宝太阳能、先歌实业、浩汉电子等项目早投产;跟进一批技改项目,力促江燕公司新上5万吨生产线、江西机械化工厂新上乳化炸药生产线并于10月份前投产,确保金安林产年产5000吨改性树脂生产线、协讯二期年产3.6亿条电脑连接线生产线、吉安娃哈哈乳品饮料生产线等项目达产达标,强化油盘铁矿资源开发利用,力争油盘铁矿全年产量突破百万吨。
三是强攻重大项目引进。
把招大引强作为开放型经济的重点,始终做到力度不减、投入不减、热情不减,在此基础上,着重“四个拓展”:
即拓展亲情招商,举办好“深圳同乡恳谈会”等活动,凝聚在外乡亲力量抓招商,用亲情、乡情、友情吸引他们回乡创业、建设家乡;拓展以商招商,充分调动县内企业的积极性,凝聚企业力量抓招商,发挥他们的主导作用,加强与外地企业的联系与合作;拓展委托招商,聘请一批沿海发达地区经验丰富、有一定威望的企业界知名人士担任我县招商顾问,出谋划策,穿针引线;拓展网上招商,加快专业招商网站的建设,重点搞好外来投资客商信息库、招商项目库和投资企业库等基础建设。
在招商项目上,突出投资规模大的项目,突出产业关联性强的项目,突出有自主知识产权的项目,突出财税贡献大的项目。
重点围绕电子机械、食品加工、林化医药、冶金建材四大主导产业,引进一批上、中、下游关联企业,提升产业集聚水平;重点瞄准珠三角、长三角,盯紧港台澳,争取在引进国内200强和世界500强上取得新突破。
力争全年引进1亿元-5亿元的项目8个,5亿元-10亿元项目1个,10亿元以上项目1个。
与此同时,要扎实推进国有企业、财税体制等各项改革,进一步增强体制机制活力。
要紧紧抓住中部地区崛起战略进入实施阶段、我县列入享受西部大开发政策行列、中央预算内和国债资金增加等难得机遇,进一步落实责任,积极向上争取有关政策支持,抓紧提报和推进一批重大项目,力争在争取上级项目和资金总量上较上年有明显增长。
(二)以产业富民为重点,加快推进新农村建设
坚持把“三农”工作放在突出位置,大力发展特色产业,健全服务体系,加强基础设施建设,努力实现农业稳步增效,农民持续增收,力争农民人均增收350元以上。
一是发展粮食产业。
推进“造地增粮富民工程”和永和防洪堤、银湾桥水库等除险加固工程建设,提高农业综合生产能力,确保全年粮食播面稳定在109万亩左右,粮食总产达到42万吨。
同时,扶持壮大锅丰米业、佳利米业、金陵粮贸等粮食加工企业,提高粮食产品附加值。
二是做大特色产业。
按照“区域布局、龙头带动、规模经营”的总体思路,一手抓基地规模和龙头企业带动,一手抓市场和品牌建设,进一步做大横江葡萄、肉牛、肉鸡、生猪等特色产业。
横江葡萄产业年内要新增高标准示范基地500亩,大力推广标准化生产,争取获得“AA”级绿色食品证书,力争引进一家葡萄贮运加工企业;肉牛产业要新建4个牛改冷配点,年内冷配母牛3万头以上,肉牛饲养量达到21万头,出栏8万头,力争引进一家肉牛加工企业;肉鸡产业主要依托吉安温氏、正邦公司和万福专业合作社,全年合作养鸡出笼1500万羽以上;以正邦公司为龙头,加快生猪产业链项目建设,年内引进能繁母猪1万头以上,全县出栏生猪25万头以上。
力争全县新增市级农业产业化龙头企业2家,省级龙头企业1家。
三是搞活生产经营。
积极探索农村土地依法、自愿、有偿流转新形式,鼓励农村土地承包权以转包、租赁、转让、互换、入股、合作等方式进行流转,推进土地集约、规模经营。
同时,落实扶持农民专业合作社发展的各项优惠政策,鼓励和引导村组干部、农技人员、专业大户、农村经纪人发起和领办农民专业合作社。
积极探索农业保险、农户贷款担保、种养大户贷款贴息等有效途径,建立“政府+金融机构+龙头企业+农户”的联动机制,提高农民参与市场竞争和抵御市场风险的能力。
四是加快示范村建设。
继续推进“五通一气”和“三清三改”,进一步解决好乡村道路、饮水安全、沼气能源、环境卫生、上学就医、文化娱乐等问题,年内解决4000户1.5万人饮水安全,新增沼气用户1000户。
在此基础上,重点抓好2个新农村综合示范点和新一轮自然村试点。
试点村要坚持“因地制宜、彰显个性”的原则,依托特色优势,积极探索新农村建设的新模式:
依托绿水青山的自然优势打造成山水秀美型;依托浓厚的文化底蕴打造成文化旅游型;依托一个带动村庄综合发展的特色产品打造成特色产业推动型;依托整村易地搬迁项目打造成易地扶贫搬迁型;依托劳动力转移就业推动发展打造成劳务经济带动型。
此外,积极探索建立“空心村”整治型、整体拆旧建新型、村庄整修型、社区新村型等多种村庄整治改造模式。
着重扶持“一乡一业”、“一村一品”,夯实产业基础,丰富建设内涵,形成一批产业扎实、特色鲜明、环境优美、村风文明的新农村亮点。
(三)以建设宜居环境为重点,加快推进新型城镇化
全面贯彻落实《城乡规划法》,进一步加强城镇基础设施配套,改善城镇环境,创新城镇管理,全力打造宜居新庐陵。
县城建设要进一步巩固省级文明城市、园林城市和卫生城市创建成果,争创国家园林县城。
具体操作中,紧抓四个关键:
一是科学规划。
高标准抓好县城总体规划修编调整、全县城镇体系规划、县城近期建设规划和控制性详细规划等4个规划,科学确定县城发展总体格局,大气魄地构筑县城发展新框架,使县城规划面积扩展到20平方公里。
同时,强化城市规划建设全程监管,严厉查处违规建设行为,维护规划的权威性。
二是完善功能。
认真实施三条道路(吉安大道北延、吉安大道南延、君山大道西延)、三个公园(庐陵公园、君山湖湿地公园、庐陵民俗风情园及将军湖)、两个片区(龙湖南岸片区改造、庐陵休闲娱乐一条街)、一个中心(庐陵体育中心续建)以及城关农贸市场改造、垃圾处理场新建和管道燃气工程等工程建设,完善配套设施和城市功能。
三是长效管理。
重点强化城管、环卫、社区三支队伍的服务功能,完善城市管理综合执法体系,努力形成行为规范、调控有力的管理格局。
推行市容环卫网络化、动态化和长效化管理,集中开展以交通秩序、占道经营和乱贴乱画乱挂为重点的市容市貌整治,创造良好的人居环境和生活空间。
四是创新经营。
加快规范行政事业单位国有资产统一经营管理,将可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场,进行重新整合和优化配置。
完善土地收储运行机制,严格落实经营性土地使用权招拍挂出让规定,提高土地储备和开发效益。
充分调动民间投资的积极性,把城区广告标志牌、路灯广告等无形资产使用权转让给企业或个人。
切实发挥县城投公司作用,加强与省开发银行、省农业发展银行等金融机构的合作,提高财政投资的导向力度,广辟城建资金来源。
与此同时,各乡镇要根据集镇总体规划,进一步完善集镇道路、农贸市场、排水排污、水电及美化、亮化等基础设施,建立健全小城镇建设管理办法,加强集镇和公路沿线村镇环境卫生整治,促进小城镇建设和管理的科学化、规范化。
要突出特色,科学确立主导产业,大力发展高效农业型、工矿主导型、流通贸易型、旅游带动型城镇经济,通过建设推动和产业带动加快农村城镇化进程。
10个建制镇要进一步提升建设水平和档次,加快人口、产业的集聚,提升规模和水平,增强拉动经济发展的能力,逐步形成以县城为中心、众星拱月的城镇新格局,确保全县城镇化率提高2个百分点。
(四)以商贸物流为重点,加快发展第三产业
主动策应国家扩大内需、鼓励发展服务业的有利形势,立足与吉安市中心城区错位发展、注重特色的三产发展布局,重点抓好专业市场、旅游、宾招休闲等项目建设。
力争三产占生产总值的比重提高2个百分点以上,社会消费品零售总额达到12.8亿元。
一是推动商贸物流业上档次。
抓紧启动家具、洁具等专业市场的规划,扶持壮大吉安汽车城、合丰建材一条街等专业市场,继续抓好“万村千乡市场工程”,不断健全市场体系。
积极配合做好泉南高速、吉茶衡铁路建设相关协调工作,推进“大通关”建设,争取实现吉安至深圳盐田港“五定班列”和铁海联运停靠,努力构建功能完善、服务便捷的交通网络。
加快县物流中心建设,搭建现代物流平台,力争引进1个投资2000万元以上的大型物流企业。
完善落实相关政策,大力扶持本地货运代理企业、公路运输企业和第三方物流企业,打造完整的货物供应链,形成多功能、一条龙的综合服务体系,力争新增货运车辆400辆以上。
二是推动旅游业上台阶。
围绕“红色旅游”、“绿色生态”、“庐陵文化”三大旅游品牌,加大旅游资源整合开发力度,加快资国禅寺扩建、将军公园二期工程等项目建设,提升文天祥纪念馆、吉州窑遗址等景点品位。
依托井冈山旅游优势,进一步加强与周边县(市、区)旅游区域合作,实施统一规划、统一宣传,实现资源共享、客源互流。
加快华安国际大厦、君山湖宾馆等星级宾馆和农家乐旅馆、地方特色菜肴体系建设,挖掘生产富有特色的民间艺术品、绿色旅游食品、文化纪念品,不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业配套,力争全年接待游客80万人次。
三是推动新兴服务业上水平。
落实鼓励全民创业的各项措施,营造“尊重创业者、爱护创业者”的良好氛围。
大力推进电子商务,支持发展代理代办、投资理财、资产评估、法律咨询等中介服务业和物业管理、家政服务、职业介绍等社区服务业。
强化金融生态环境建设,引导各类金融机构优化信贷结构,加大对县域经济发展的支持力度,促进金融业健康发展。
四是推动房地产业上品位。
规范房地产市场,促进房地产业健康有序发展。
鼓励开发高层、小高层商品房,提高土地开发利用率。
适当发展高档住宅,促进住房梯次消费。
(五)以解决民生问题为重点,加快建设和谐平安庐陵
1、继续推进“民生工程”。
把民生工程作为政府的“一号工程”,切实重民生、解民难、造民福、谋民利,努力使群众“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、困有所救、住有所居”。
一是就业再就业工程。
建立和完善县、乡两级创业指导平台,免费为下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人、进城务工农民、扶贫移民户等提供创业培训。
充分发挥小额担保贷款促进就业的作用,确保小额担保贷款规模达到1500万元以上,推进农村劳动力就近就地转移,确保全年城镇新增就业4200人,新增转移农村劳动力5200人。
二是社会保障工程。
突出抓好社会保险扩面征缴,确保养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面和基金征缴目标任务的完成。
做好企业退休人员养老金待遇调整工作,确保企业离退休人员养老金按时足额发放。
全面推进城镇居民基本医疗保险,基本实现全覆盖。
巩固和完善新型农村合作医疗制度,农民参合率稳定在90%以上,一次性报销率达90%以上。
三是社会救助工程。
建立县、乡、村三级救助责任制和服务网络,切实关心困难群众的生产生活。
扩大城乡低保覆盖面,农村低保补助标准由月人均30元提高到35元,城市低保补助标准由月人均80元提高到95元;城乡困难群体大病医疗救助资金使用率确保达到80%以上;认真落实“两免一补”政策,做好普通高中贫困家庭学生政府助学金、贫困家庭学生高考入学政府助学金和中等职业学校国家助学金发放工作。
四是解困安居工程。
抓好经济适用房和廉租房建设,为低收入者提供合适的住房。
实施好2000人的移民扶贫搬迁安置和15000多人的大中型水库移民后期扶持工作。
大力发展慈善事业,引导和鼓励社会各界参与慈善活动,增强全社会的慈善意识。
力争启动县福利院建设。
五是路桥通达工程。
全年硬化农村公路200公里,水泥(油)路通行政村率达90%。
完成敖城、永阳、澧田、桐坪四个客运站建
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