西安浐灞生态园区区域发展与城市功能定位总体策划报告.doc
- 文档编号:106564
- 上传时间:2022-10-03
- 格式:DOC
- 页数:342
- 大小:38.89MB
西安浐灞生态园区区域发展与城市功能定位总体策划报告.doc
《西安浐灞生态园区区域发展与城市功能定位总体策划报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西安浐灞生态园区区域发展与城市功能定位总体策划报告.doc(342页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
西安浐灞生态园区区域发展与城市功能定位总体策划报告
目录
前言 1
第一篇 研究篇 3
第一章 大西安背景研究 5
一、 历史变迁 5
二、 地理区位 6
三、 经济发展 13
四、 本章小结 18
第二章 浐灞河地位研判 19
一、 资源条件地位 19
二、 城市结构地位 25
三、 产业结构地位 32
四、 区域投资环境评价 39
五、 小结 42
第三章 相关案例研究 44
一、 案例选择 44
二、 案例分析 45
三、 小结 62
第二篇 定位篇 63
第一章 区域发展定位 64
一、 总体定位——在对比与冲突中求得和谐的新城 64
二、 特色定位 66
三、 功能产业定位 73
四、 小结 104
第二章 空间布局策略 105
一、 功能空间布局建议 105
二、 分区建设规模指标建议 118
第三篇 策略篇 126
第一章 总体开发策略 127
一、 总体策略 127
二、 开发模式建议 136
三、 开发时序建议 157
四、 土地运营策略 188
五、 开发融资策略 209
六、 招商引资策略 222
七、 小结——项目开发策略要点 230
第二章 近期开发策略 233
一、 基础设施建设策略 233
二、 特色生态营造策略 236
三、 重点项目带动策略 257
四、 小结 337
1
西安浐灞生态区发展总体策划报告
前言
作为大型区域开发,浐灞生态区的区域发展与城市功能定位,有着与一般意义城市建设和房地产开发不同的特点,需要“开发的战略思维”和“区域的市场思维”。
所谓战略思维,是从宏观层次而言的,即一般意义的城市建设需要更多的区域战略研究工作。
从城市发展的历史和现状,对城市经济、产业、功能发展做出方向性的判断,并在此基础上,进行产业布局和空间规划。
可以说,战略思维是用来确定未来城市发展的战略方向。
所谓市场思维,是从微观层次而言的,即普通意义的房地产项目则需要更多的市场研究工作。
需要从房地产市场发展的现状,对未来的市场前景进行预测,在此基础上进行针对性的市场定位和开发,贯穿于整个项目运作的始终。
这种市场思维,是从微观角度出发,追求项目运作的利润最大化。
显然,作为区域项目,浐灞生态区的发展既要有区域发展的宏观战略思维,同时,作为开发项目,面临着形象重塑和市场开拓的难题,同样需要项目运作的微观市场思维。
综合来看,是区域和项目,战略思维和市场思维的结合,是区域研究上的市场意识和项目运作的战略意识的综合体现,亦即典型的区域开发思维——开发的战略思维和区域的市场思维。
这种区域开发思维是介于区域战略研究和项目开发之间,又互相影响综合形成的。
一般而言,区域战略研究解决的是研究出区域发展的脉络,项目开发则是理清游戏规则并在尊重游戏规则的前提下运作。
而区域开发,由于其目的是通过改变土地的经济属性和空间属性,调整土地使用强度等实现土地价值的最大化,所以,对于区域开发而言,其最重要的是在区域发展脉络梳理之后,明确并制定项目开发的“游戏规则”,给市场以明确的预期。
这种“游戏规则”的制定主要是通过区域开发商制定原则的调控和事务运作的示范效应来实现的,比如说基础设施建设,环境营造和房地产项目开发等。
这样,对于浐灞生态区的发展和城市功能定位,我们必须以区域研究的战略高度为基础,以制定“游戏规则”的区域开发思维为核心进行研究,同时,由于基础设施建设、环境营造,特别是房地产项目开发,均可拆分为一个个独立的项目,更需要项目开发的市场思维。
所以,我们对浐灞生态区的发展和城市功能定位,其基本思路是以战略思维为基础,以区域开发思维为核心,以项目开发思维为落脚点,遵循“道”→“法”→“术”的逻辑来展开的。
具体思路如下图所示:
西安浐灞河区域发展及城市功能定位总体思路
即通过大西安背景、浐灞河地位研判以及相关案例等区域研究的“道”的分析,制定出区域发展定位以及空间布局策略等“法”,在此基础上,确定对制定游戏规则具有示范作用的“术”——总体开发策略和近期开发策略。
根据这一逻辑,西安浐灞河区域发展与城市功能定位报告分为研究篇、定位篇和策略篇三大部分。
第一篇研究篇
区域研究之道,是指区域发展定位过程中必须遵循的客观条件和规律,包括区域所依托的城市背景环境、区域自身条件以及其他城市所表现出来的规律。
首先是城市背景环境。
浐灞生态区占地面积129平方公里,占西安现有城市建设规模(289平方公里)的近一半,在第四次规划修编中,也占到了1/5。
这一开发规模,显然会对西安城市建设产生极为重要的影响,引起西安城市格局的变迁,反之,西安的发展趋势和城市地位也必然会影响到区域的发展,区域发展的定位必须遵循城市发展的趋势。
所以,浐灞生态区区域发展定位就必须从西安,乃至大西安(关中城市群)的角度进行研究。
其次,是区域自身条件。
虽然,生态区的建设和发展会对西安城市发展产生重要影响,但是,作为一个“一空二白”的新区而言,浐灞生态区在现在的西安的地位并不是十分突出,甚至非常落后。
在这种背景下,区域要取得发展,就必须对区域在城市结构、产业结构、资源条件及投资环境等方面在西安市所处的地位进行分析,扬长避短的提出具体的发展措施。
最后是其他城市所表现出的规律。
国内外类似的城市和区域开发案例,在区域发展和定位方面积累了丰富的经验,给我们带来了大量的启示,通过对案例的研究,也必然使浐灞生态区能够更好、更准的为发展定位,少走错路和弯路。
区域研究思路
上述西安发展背景研究、浐灞自身地位研判以及相关案例研究,构成了区域研究这一“道”的主线。
具体研究思路如上图所示。
其中,大西安背景研究从历史变迁、地理区位和经济发展三个角度展开,浐灞河地位研判则从城市结构、产业结构、资源条件、投资环境等四个方面分析,而相关案例则主要选取了与浐灞生态区密切相关的新区建设和生态建设两类。
第一章大西安背景研究
浐灞生态区作为西安市的一个重要的大规模发展区,对其区域发展及城市功能的研究要站在一个比较高的层面上展开。
因此,在区域研究与定位之前,我们首先对大西安的背景加以研究,从而以大西安地区的高度,分析大西安对浐灞生态区的要求,以此为背景,开展后续的研究和定位工作。
一、历史变迁
提起西安,人们首先想到的便是其辉煌的历史。
作为历史上周、秦、汉、唐十二朝古都,作为著名的古丝绸之路的起点,西安已有3100多年的建城史,曾经是全国的政治、经济、文化和对外交流的中心,是当时人口最早超过百万的国际大都市。
在其鼎盛时期,曾经对世界产生重要影响,“东有罗马,西有长安”便是西安在世界历史地位的写照。
也就是说,在历史上,西安作为一个历史悠久的都城或陪都,政治上的核心地位使其成为中国的经济、文化中心,并具有相当大的国际影响力。
但是,近代以后,沦为半殖民地半封建社会的旧中国日趋衰败,深处内陆的西安在丧失了都城地位之后,闭塞落后,经济萧条,城市萎缩。
伴随着政治地位的下降,与当时国内其他区域中心城市比较,西安在商品经济、工业基础、交通运输、市政建设、文化教育等方面也都较为落后。
在改革开放以前,西安作为陕西省省会的政治职能外,在经济、文化等方面都呈现出萎缩的状态,各方面的城市影响力都处于一个历史低谷期。
改革开放以后,随着区域经济一体化的发展趋势和西安、西北经济的发展,西安的国民经济和社会各项事业都得到了长足的发展,城市面貌发生较大变化,城市建设取得了较大的成就。
现在,西安已经成为中国北方中西部地区最大的工业基地、高等教育与科研基地,以一个国际旅游城市、商贸中心城市的面貌雄踞于世。
从目前的发展来看,西安作为区域核心城市的地位正在得到重新显现,西安正在成为一个辐射西北、影响全国、联系世界的西部大都市。
西安城市地位的历史变迁示意图
通过以上分析,我们可以看到,从历史上来看,西安有辐射西北、影响全国、联系世界的底蕴,尽管在近代的发展中曾经一度衰落,但中国当前的发展形势给了西安新的发展契机,西安由历史上一个以政治功能为核心、兼有经济中心和文化中心地位的都城,转变为在政治、经济、文化都具有重要地位的具有区际、国际意义的西部都市。
二、地理区位
从西安所处的地理区位上来看,西安自古便是中国大陆东西部地区联系的桥梁,在新的发展形势下,这一区位优势不仅体现在交通方面,更为西安的发展提供了一定的战略区位优势。
(一)战略区位优势
在西部大开发的背景下,中国经济发展中心逐步向中西部推移已经成为必然趋势。
横贯中国大陆东西的陇海兰新铁路作为经济大动脉在这一取向中具有特殊重要意义。
西安是陇海兰新铁路上最大的中心城市,在东部地区与中西部地区优势互补、相互推动的过程中,具有东联西进,承东启西的核心和枢纽作用。
随着国家对外开放新格局的形成,西安处于新欧亚大陆桥中国段中心的地理区位优势,正在使它成为促进带动中西部经济发展的增长极和跳板,从而进一步强化了西安既有的加工工业优势、科技智力优势、旅游优势和商贸优势。
首先,从陕西省的范围来看,西安是辐射陕西的功能复合的核心城市。
西安首先是陕西省的省会,是全省的政治中心。
同时,它还是陕西省重点发展的“一线两带”的交点,是陕西省的经济发展核心。
近期提出的“西咸经济一体化”旨在把咸阳纳入西安的发展之中,进一步提高西安在区域经济中的首位度。
可以预见,在未来的发展中,以西安为中心增长极的关中经济区必将在中国的经济版图中拥有更加重要的战略地位。
西安在陕西的战略区位
其次,在中国的西部地区,西安无疑是整个西部地区的“桥头堡”,是辐射中国西部的区域经济中心。
在中国的“三纵三横”骨架中,西安处于二级增长极,具有非常重要的战略区位。
同时,作为西北地区最大的中心城市,地处东西两大经济区域结合部的西安是西部地区的“门户”。
西安在西部地区的战略区位
最后,从整个中国的角度来看,西安作为中国东西部地区连接纽带的区位优势,必将带来西安城市容量的升级。
西安处于新欧亚大陆桥中国段中心,如此优越的战略地理区位使得西安的贸易机会增加,纽带作用突出,这正在使它成为促进带动中西部发展的经济重镇。
西安是新欧亚大陆桥的战略区委
总之,相对于陕西省来说,西安是其发展的核心;相对于中国西部地区来说,西安是辐射整个西部的“桥头堡”;相对于中国来说,西安是地处欧亚大陆桥中心的经济重镇。
西安同时具有枢纽、中介、策源、引擎的多重功能,具有明显的战略区位优势。
西安在战略区位上具有相当明显的优势
(二)西北交通核心
西安自古以来就是交通要道,是中国东部通往西北、西南以及西亚各国的咽喉。
如今铁路、公路、航空交织成网,四通八达,把西安与全国连成一体,西安已经成为中国西北交通核心。
1、铁路枢纽
西安火车站不仅是中国特等客运站之一,而且是欧亚大陆桥在中国境内重要站点。
目前,西安已经成为中国铁路骨干网架“八纵八横”中三条干线的交汇处,这三条干线分别是横穿东西的“路桥通道”、包柳通道和宁西通道。
同时,西安还拥有陇海线(双线)、包西线、西康线、候西线(西延线)、咸铜线、西南线和西户支线等7条铁路8个方向。
西安在全国铁路网中的枢纽地位示意图
西安不仅在铁路线路的数量上来看有着枢纽地位,实际上,从客运量和货运量上来看,与西部其他重要城市相比,西安在西部地区的铁路客运量和货运量都是仅次于成都,在中国西北地区占有绝对优势的运输量。
西部城市铁路客运量比较图(单位:
万人,数据来源:
《中国城市统计年鉴-2004》)
西部城市铁路货运量比较图(单位:
万吨,数据来源:
《中国城市统计年鉴-2004》)
2、公路网络节点
从公路上来看,西安共有各级各类公路3850多公里,是多条国道、省道的节点。
在“五纵七横”的国道主干线中,有“一纵一横”(GZ40、GZ45)通过西安;西安还拥有七条西部大通道中的银武线、西合线和包北线三条通道;另外,还有五条国道G108、G211、G210、G312、G310和陕西省的“一纵三横两环”共同构成了
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西安 生态园 区区 发展 城市 功能 定位 总体 策划 报告