望城都遨生态创意园发展政策评估报告.docx
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望城都遨生态创意园发展政策评估报告
望城都遨生态创意园发展政策评估报告
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摘要
为了研究相关公共政策对农业科技园区发展的影响,我们小组选择到湖南省长沙市望城都遨生态创意园进行实地考察。
本次考察过程中,通过实地访谈,我们发现政府对都遨农庄的扶持政策主要体现在资金支持,技术支持,人才引进的方面。
其中,资金支持体现在长沙市政府对于“万亩蔬菜基地”项目的补贴政策以及贴息贷款;技术支持体现在政府提供的水稻养殖技术、自动化设备和科技局的技术咨询,同时还有中国农业大学的相关合作;人才方面,在政府牵线下,湖南各大高校和科技局都有与其合作,提供顾问服务。
以上政策都催生了农业园区一种新型的运行形式,即收购农民的土地交给农庄进行规模化生产。
在此种模式即有积极影响也有消极影响,但总体而言,国家的政策支持减小了农业科技园区发展的压力,为其发展提供了便利。
虽然还存在着一些问题,但对农业科技园区的发展没有大的影响。
【关键词】农业科技园区国家政策
目录
一、庄园概况………………………………………………………4
二、政策概况………………………………………………………5
(一)资金支持……………………………………………………6
(二)技术支持……………………………………………………8
(三)人才引进……………………………………………………9
三、总结……………………………………………………………9
(一)直接效果……………………………………………………9
(二)附带效果……………………………………………………10
四、论文形成过程及小组人员分工………………………………11
(一)论文形成过程………………………………………………11
(二)人员分工……………………………………………………12
一、庄园概况
千年古镇靖港曾有“小汉口”之称,水路畅通,帆影不绝,都遨生态创意园区距古镇仅几公里,她的出现为靖港旅游增添了一抹亮色。
长沙市都遨农业生产有限公司创立于2009年2月,坐落于望城县农业园区的鱼米之乡大众垸靖港镇,南距长沙市中心40公里,北依湘阴、益阳,环境优美,交通便捷,注册资金500万元,占地面积400亩,拟投资5950万元。
都遨农业生态创意园,作为公司的生产基地,占地400余亩,其中水面280亩。
这里环境优雅,碧水映天,芳草沁人,绿树成荫,翠色欲滴,美不甚收,令人流连忘返。
公司紧扣绿色生态主题,以公司+基地+农户的模式,发展绿色种植业,走生产、加工、销售一体化之路,创绿色生态品牌,打破传统种养观念,通过与中国农大、湖南农大、湖南林业科技大学的合作,利用现代最新生物技术和文化创意,打造公司品牌,带动农民致富。
充分挖掘产品的观赏价值、体验价值、使用价值、文化价值、生态价值,提升产品质量,丰富市民生活,完成从物质到精神的价值链提升,实现产品市场价值最大化,努力打造湖南生态创意第一园。
都遨生态创意园总共划分为九个区域,种植和休闲总共占地600-700亩,水产和蔬菜瓜果养殖总共占地380亩。
1、会所区:
给市民或企业集团提供生态餐饮、休闲度假、商务会谈等场所。
2、湿地游园区:
向人们展示了一种物种演化过程,从浮水到挺水植物再到濒水植物,不同的物种,不同的特性,不一样的景观。
3、水产养殖区:
为鱼类提供了活动区域,除了青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼四大家鱼外,还引进了新品种——匙吻鱼。
4、垂钓区:
为游客提供了一片可供垂钓的区域,增加的游玩的乐趣。
5、蔬菜生产区:
园内的蔬菜瓜果,在种植的过程中不使用化肥、农药,在园区用诱蛾灯捕虫,可称得上是真正的有机蔬果,既生态又环保。
6、瓜果种植区:
水渠两边种满香瓜苗,园区内搭建了几条葡萄走廊,木房子后方则是一大块西瓜地。
7、市民菜圃区:
市民菜圃又称“迷你菜园”,园区几十亩旱地,划分为若干片,供市民耕作,菜园的主人可通过远程视频监控来看管自己的菜地,堪比“开心农场”。
8、畜禽养殖区:
木质风格的鸡鸭场、干净现代的养猪场,在这里生活着各种鸡鸭鹅和小猪崽,临走之余还可以带上一两斤放心可口的猪肉回家。
9、科技示范区:
在这里主要分为三大板块,一是温室大棚,为市民使用反季节蔬菜提供了保障;二是农产品加工,极大地丰富了市民的菜篮子;三是有机肥加工厂,促进了有机肥的使用率,保证在发展的同时保护了环境。
二、政策概况
我们实践小组前往都遨农庄,联系到靖港镇的纪委书记邓书记,并进行了实地调查。
在邓书记的带领下,我们与都遨农庄的相关负责人进行了访谈,访谈内容涉及到了农庄的农业发展的各个相关因素,也了解到了都遨农庄在资金、技术、人才等方面的政策实行情况。
另一方面,我们对农庄里面的工人也进行了访谈,因此了解的信息更具真实度。
综上,我们对都遨农庄的政策实行情况做出以下分析。
政府对农庄的扶持主要体现在三方面,资金、技术、和人才。
由此促成了一种新型的模式:
农庄为了大规模的种植,收购了农民的土地使用权,并给予农民一定的补贴。
这种特殊的方式称之为土地流转,每亩地1000元左右的标准,流转期为10年以上。
当地的农民,有的进入农庄打工,有的到镇上做工,每年下来的收入较之前纯种植作物相比,会高不少。
农民的土地每一亩每年就有1000多元的补贴,再加上自己打工赚取的收入,生活也过得十分惬意。
近年来的变化趋势有,农业扶持基本不变,农业规模化力度加大、走规模化路线,经营规模逐渐成熟,创业富民日渐增多。
(一)资金支持
1、成本方面
(1)成本构成:
A.建设投资:
都遨农业生态创意园创立于2009年,其注册资金为500万元,整个农庄拟投资5950万元。
B.工资投入:
都遨农庄雇佣固定职员约40人,临时员工20-40人(根据淡旺季情况而定),人工费总投入约30多万每月。
C.土地投入:
都遨农庄共占地1060亩,现分为种植、养殖、休闲三大区域。
而农庄的这些土地大部分是从当地农民手中租赁过来的,平均一亩地一年的租金是1000多元。
D.设施投入:
都遨农庄分为三大区域,其中的设施有蔬菜温室大棚、鱼类养殖大棚、牲畜养殖场、农产品加工机械等,这些设施的建设和维修都需要一定的资金投入。
(2)资金来源:
A.政府补贴:
在长沙市只对种蔬菜有补贴,而万亩基地的项目,由望城各个生态农庄组成,但这并不是直接分配给每个农庄。
而是由国家专项拨款给各省,款项到达湖南省国家农业科技局后,按照各项目大小再进行分配。
由于长沙市政府对于“万亩蔬菜基地”项目有补贴,补贴约为2000元每亩每年。
根据长农发[2012]第6号文件,对于基地相对集中,有一定的生产规模,连片面积500亩以上的基地,长沙市市级每亩补贴1000元-2000元,都遨农庄被列入“千亩蔬菜示范区”的计划,因此每年能得到政府的资金补贴约为1000元每亩,这笔资金占该企业成本来源的30%。
B.私人筹资:
由于都遨农庄是私营企业,由企业老板集资,并没有引进外来投资。
另外,由于政府对农业发展的政策支持,都遨农庄可以贴息贷款,这也是资金来源重要的一部分。
贴息贷款指借款人从商业银行获得贷款的利息由政府有关机构全额或部分负担,借款人只需要按照协议归还本金或本金加少部分的利息。
都遨农庄的贷款只需归还本金即可,不需要支付利息。
这些由企业自身负担的资金占成本的70%。
2、收益方面
(1)收益概况:
都遨农庄的总产值为每年1000多万元,而产品的销售收入每年约为800-900万元。
(2)收益构成:
A.以游客带动销售的方式为主来获取利润。
游客来农庄参观之后,会在休闲区,享受蔬菜等农庄特产,并且大多数游客会在农庄购买“蔬菜礼包”,蔬菜礼包每包10斤,每包的价钱在50元到100元。
这就为农庄带来了很大的收益。
B.农产品市场利润也占有一定比例。
都遨农庄现在正在构建农产品加工厂,其中以腌制品加工为主,这些产品的市场利润也是收益的一部分。
C.产品收益中,蔬菜和渔业等农产品收益占60%;休闲业占40%。
但是,其中休闲业的纯利润更大。
(二)技术支持
都遨农庄作为生态农庄,在技术上的投入远大于传统农庄。
运用科学的方法进行种植、养殖,收成大大增加。
农庄从政府获得到的技术支持有水稻养殖技术、自动化设备和科技局的技术咨询。
政府提供了一个供农庄参阅的信息平台,保证了信息的通畅度。
2009年,该农庄与中国农业大学就高效益生肽蛋白等生物饲料技术合作与推广及“中国农大望城生物饲料技术研究中心”的挂牌签订了协议。
中国农大研发的高效益生肽蛋白、绿色高效益富酶生物饲料、畜禽和水产动物生物饲料技术、生物有机肥技术的菌种和全套生产技术与工艺,为农庄的生态养殖提供了强有力的支撑。
农庄还购买了宁乡自主创新的化肥加工专利技术,形成真正意义上的循环农业。
在引进新兴技术后,农庄的经济效益提升,影响力也随之扩大。
(三)人才引进
人才无论对于哪一个公司来说,都是至关重要的。
农庄的技术顾问主要来自湖南各大高校,科研院所。
其中少不了政府的牵线搭桥,让农庄与高校之间形成友好合作关系。
引进一些专业人士来指导农业生产技术。
其中,湖南农业大学教授居多,蔬菜方面专家刘明跃、水产方面专家王晓清、食品安全方面专家秦丹等。
主要通过两种方式对农庄的生产进行指导,一是亲临现场指导,二是通过网络进行咨询,从而实现生产加工的效益最大化。
该公司还在科技局的支持下,积极引进专业顾问。
三、总结
(一)直接效果
国家政策减小了庄园的发展压力,使得庄园能够能好的发展。
1、减小经济压力
国家根据创业富民政策直接提供资金,但只限第一年。
庄园的资金主要来源有两个,其一是国家通过项目的形式下发补贴,都遨的园区作为一个千亩片区,国家每年每亩地补贴1000元左右。
二是向银行贷款,政策规定的贴息贷款有利于农业庄园的融资,壮大庄园规模,提高经济效益。
2、促进科技创新与研发
生态农业园最重视的就是高新科技与创新,是否拥有自己的核心技术对庄园来说至关重要。
由于都遨庄园目前自主知识较为欠缺,只能借鉴或购买别的专利知识和技术。
政府为都遨庄园提供一定的自动化设备,并在法律方面做好了自主知识产权的保护,为的就是鼓励生态农业园自主研发,认识到创造新型科技的重要性,造福人类。
3、加强人才的培养
通过生态农业园与高校的合作,每年都会有一批又一批的农业人才活跃在农业生产的第一线。
由于政府大力支持,生态园扩张规模,对人才的需求旺盛,因此客观上促进了人才的培养与流通。
(二)附带效果
国家政策使当地农民能够受益,而且为周边地区提供了较多的工作岗位,同时,也带动了旅游业的发展。
都遨庄园以每年每亩地1000元左右的价格向周边的农民租赁土地,同时与农民签订合同,在农民愿意的前提下,庄园可以优先雇佣当地农民,所以,农民可以选择在庄园内工作或到外面打工。
据调查,每年每亩地的农作物收益在700元到800元左右,因此庄园收购土地的行为使得农民的获益更多。
同时,庄园的建设需要一些固定员工,随着季节的变化也会需要大量的临时员工,为周边地区提供了较多的工作岗位。
未施行土地流转政策以前,农民一年到头忙种地也仅能赚3000元左右,利润太少,付出的劳动又太多,导致农村地区曾一度出现土地抛荒的情况。
然而大规模的生态农业园发展又需要很多的土地,土地流转政策应运而生。
这样,既解决了农民望地兴叹的问题,又为生态园的发展推波助澜。
另外,农民自行种植作物,缺乏相关的技术和知识,种植方法可能并不科学,为了产量,农民很可能使用大量的化学肥料,破坏土壤却得不到好收成,人地两伤。
而生态农业园讲究的生态二字,绝不施用化肥和农药,完全利用有机肥,科学种养,形成人与自然的和谐场景。
因此国家才会鼓励农业生态园的发展。
国家的政策支持减小了农业科技园区发展的压力,为其发展提供了便利。
虽然还存在着一些问题,但对农业科技园区的发展没有大的影响。
农业科技园区的发展形势已经逐渐明朗、稳定。
四、论文形成过程及小组人员分工
(一)论文形成过程
第十周:
确立选题,制定粗略计划。
第十一周至第十二周:
查找相关的资料,对农庄大体进行了解。
第十三周:
制定详细计划,提出访谈的问题,并联系农庄相关的工作人员和政府人员。
第十四周:
实地考察,对相关人员进行访谈,并拍照留念。
第十五周至第十六周:
撰写分析报告及制作PPT,准备演讲。
(二)人员分工
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