罗非鱼越冬繁殖建设项目可行性研究报告.docx

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罗非鱼越冬繁殖建设项目可行性研究报告

罗非鱼越冬繁殖建设项目

可行性研究报告

第一章总论

一、项目提要

1、项目名称：

罗非鱼良种繁育（越冬）基地扩建项目

2、建设性质：

扩建

3、项目建设单位：

4、法人代表：

5、项目主管部门：

6、项目建设地点：

7、项目建设规模：

新建高标准钢架结构玻璃冬暖式繁育车间（大棚）一个，面积360平方米，越冬保温池5个，每个125立方米，配备先进的科研设备和越冬防护设施。

基地建成投产后，年可生产销售良种罗非鱼种鱼10万尾、鱼苗1500万尾、大规格鱼苗60万尾，可满足3万亩池塘养殖苗种的需求，并保障罗非鱼苗种常年供应，将成为江西最大的罗非鱼良种繁育示范基地，为江西罗非鱼养殖模式的转变提供技术支撑。

8、项目建设周期：

2009年2月至2009年12月

9、主要建设内容：

主要进行玻璃冬暖式繁育车间（面积360平方米，越冬保温池5个，每个125立方米）、科研设备、越冬防护设施、生产供电、供水设施等基础建设。

使罗非鱼良种繁育（越冬）基地，实现生产现代化，提高罗非鱼在江西繁育质量，降低罗非鱼生产成本，以满足江西养殖业对罗非鱼种苗的需求。

10、项目申报单位：

11、投资规模及资金构成：

项目固定资产投资240万元，流动资金30万元，项目总投资额270万元。

12、资金筹措：

申请上级财政资金支持200万元，地方配套资金40万元，企业自筹30万元。

13、主要经济技术指标：

本项目达产后的企业年生产能力可创销售收入216万元，总成本90万元，年总利润126万元，财务内部收益率IRR：

24.33%，财务净现值NPV:

167.59万元，静态投资回收期IPP:

4.77年（建设期），总投资收益率46.67%，国家收益分配比重11.67%，就业效果指标0.022/万元。

14、项目辐射效应：

项目建设主要是建立罗非鱼良种繁育（越冬）基地。

依靠科技和资金的投入，形成年繁育良种罗非鱼种鱼10万尾、鱼苗1500万尾、大规格鱼苗60万尾，建成江西最大的罗非鱼良种繁育示范基地，为江西罗非鱼养殖模式的转变提供技术支撑，确保罗非鱼苗种常年供应。

二、项目可行性研究报告的编制依据

水产品是人类食物重要的组成部分和优质营养丰富的食品，尤其是鱼类的蛋白质高、脂肪低、胆固醇少，为人们所喜食。

20世纪80年代初，人类直接或间接食用的动物蛋白质中，水产品动物蛋白质已占25%左右。

水产品还可以为食品工业、医药工业和其他化学工业提供重要原料。

水产品是国际贸易中的畅销品，换汇率较高。

发展水产业有利于保持农业生态平衡，实现农业生产各部门的良性循环。

中国大陆海岸线北起辽宁鸭绿江口，经渤海、黄海、东海和南海至广西北仓河口，全长达1.8万多公里。

海域总面积约472.7万平方公里（按新的国际海洋法规定，应归我国管辖的水深200米以内的大陆架海域约140万平方公里）。

内陆水域总面积约2.7亿亩（1800万公顷），约占国土面积的五十五分之一。

由于我国南北的地理、气象等自然生态条件极为不同，从而也孕育了水生生物种质资源的多样性。

在我国海域有7500多种水生生物栖息，我国内陆水域中自然分布的淡水鱼类有800余种。

丰富多样的海、淡水水生生物种质资源为我国水产业的高速发展提供了重要的物质基础。

中国是水产品生产大国，新中国成立以来特别是改革开放以来水产品总产量持续高速增长，年均增长速度超过10%。

经过近60年艰苦创业，我国从基础设施十分落后、水产品产量仅占世界总产量2%的渔业小国，发展壮大成为一个养殖、捕捞、加工、渔船、渔机工业以及水产科技、教育相互配套，水产品产量跃居世界首位，占世界总产1/3强的渔业大国。

2008年12月29日全国农业工作会议渔业专业会认为，在当前世界金融危机下，国际国内水产品市场价格仍然比较好，2009年将是一个大好发展时机。

一是近二十多年来，不管宏观经济形势如何起伏变化，水产品生产和市场都一直比较平稳，没有大起大落，渔业具有较强的自我调节、自我稳定能力。

二是我国渔业经过多年的发展，目前基本面是好的，没有出现大的问题，完全有能力保障水产品的充足供给。

为此，本项目建设主要是考虑到为农业、农民、农村“三农”问题现象的存在，开辟项目建设的计划，编制的重要依据是怎样能为农民增收,建立起农业科技推广示范基地，推动奉新县水产业全面发展。

项目可行性研究报告编制的政策依据与技术依据为：

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、农业部《关于加强渔业质量管理工作的通知》、国家发改委《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2005年修订）》、《江西省水产种苗管理条例》、《建设项目经济评价方法与参数》、国家其它有关法律、法规、规定、规程等，项目建设的地方经济及市场的价格指标以及相关的水产种苗繁育技术资料等。

三、项目综合评价结论

1、项目单位有良好的技术队伍和管理人员。

2、项目建设区有良好的自然生态资源条件。

3、项目建设是当前我国推行可持续农业的最现实有效的方式。

4、项目建设方案成熟可行、技术领先，并取得成功经验，投资来源可靠。

5、项目具有良好的经济效益、社会效益、生态效益，有示范推广效应。

综上所述，扩建300平方米玻璃冬暖式繁育车间，有利于企业自身的发展和市场的需求，已具备了较有利的条件，项目建设投产后能在较短时期内收回投资，具有良好的经济效益、社会效益，也有较强抗风险能力，项目可行度高，有建设价值。

主要经济技术指标表

序号

项目名称

单位

数量

备注

1.0

名称

扩建300M2亩罗非鱼良种繁育（越冬）基地

2.0

建设规模

M2

300

3.0

年生产时间

天

150

4.0

产品方案

4.1

罗非鱼良种繁育基地

M2

300

5.0

公用工程及动力消耗

5.1

电力

万度/年

1.80

6.0

劳动定员

人

6

7.0

项目固定资产总投资

万元

240

8.0

项目流动资金投入

万元

30

9.0

项目总投资

万元

270

10.0

年销售收入

万元

216

11.0

其它税金及附加

万元

0

12.0

年利润总额

万元

126

13.0

财务评价指标

13.1

投资利润率

%

46.67

13.2

投资利税率

%

46.67

13.3

盈亏平衡点BEP

%

25.69

13.4

财务内部收益率

%

24.33

13.5

财务净现值

万元

167.59

13.6

投资回收期

年

4.77

13.7

国家收益分配比重

%

11.67

13.8

就业效果指标

人/万元

0.02

第二章项目背景与建设的必要性

项目提出的背景

党和国家十分重视农业、农村和农民问题，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》从提高农民进入市场的组织化程度、完善农产品市场体系和加大国家对农业的支持保护力度这三个方面，提出了深化改革的政策措施。

2004 年2 月8 日，中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，提出的财政支农力度前所未有，从降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税到将新增财政支出向“三农”倾斜等，预示着中央将为解决三农问题制定全面的解决方案，这将再次激发农村和农业改革、发展的活力。

2005年1月30日，中共中央、国务院又下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，提出2005年的农业和农村工作将稳定、完善和强化各项支农政策，继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度，切实加强农业综合生产能力建设。

2006年2月21日，中共中央、国务院再次下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这份纲领性文件密集出台32条重大举措，合力出击，财政支农力度空前，明确2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

2007年1月29日，中共中央、国务院再发布了《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，大力发展特色农业，特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业，2007 年农业投入规模要高于上年。

2008年1月30日，中共中央、国务院继而发布了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。

2008年12月31日中央、国务院下发《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，第六次锁定“三农”。

提出了促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。

连续下发七个“一号文件”，充分显示了中共、中央国务院对农业的重视和支持。

罗非鱼原产非洲，品种多达70多种。

1978年中国引进优良品种尼罗罗非鱼后，这种外来鱼迅速成为重要的养殖对象，2007年，全国罗非鱼产量达121吨，在引进鱼中位占首位，南方的广东、海南、广西、福建成为四大主要养殖区，产量约占全国九成。

而在世界范围，出产罗非鱼的国家达100多个，亚洲、美洲、中东等地区为集中养殖区，并形成了中国与埃及、印尼、菲律宾、泰国“一龙四虎”的格局。

1980年起，全球罗非鱼养殖量开始超过捕捞量，目前除非洲国家有少量天然捕捞，大部分罗非鱼源自养殖。

水产品是全球目前惟一仍然由野生资源提供的食品。

联合国粮农组织一份报告显示，目前52%的海洋鱼类被完全开发，25%属于过度开发，10大海洋鱼类中的7种接近最大捕捞量并出现下降。

而到2015年，人类食品需求将增长25％，达1.79亿吨。

因此解决可能出现“无鱼可吃”的食品短缺，必须发展适养性强、营养丰富的大众化鱼，罗非鱼恰恰满足了这些条件。

罗非鱼国际贸易始自上个世纪90年代初，到1999年达3.8万吨，2007年剧增至20万吨，在水产品贸易中占第三位，年增长达23％。

过去天然捕捞的鳕鱼、鳟鱼是发达国家主要的高档消费品，这种名贵天然鱼类产量大幅减少，鳕鱼年产量目前只有二战后的30－40%，味道鲜美的罗非鱼成为他们的替代品。

美国经过二三十年，已成为罗非鱼最主要的消费国，而由于价格低廉，罗非鱼同时也是发展中国家普通消费者吃得起的食品。

中国罗非鱼养殖大面积推广，得益于3个因素，一是优良品种的选育，克服了过去杂交鱼出苗率低的特点；二是颗粒饲料的推广，为规模化养殖创造了条件；三是现代化加工及物流的发展，使其成为增长迅速的贸易水产品。

2005年中国罗非鱼出口取得重大进展，首次突破10万吨，深加工鱼片价格超过2000美元/吨，深加工鱼片出口量超过附加值低的全冻鱼出口量。

专家认为，罗非鱼是名副其实的朝阳产业，在当前全球金融危机的背景下，罗非鱼贸易没有明显影响，显示出作为食品消费的刚性。

经过30年的发展，中国的罗非鱼生产已形成每年养殖百万吨、加工50万吨，涉及众多养殖户和育苗、饲料生产、加工贸易企业的产业链，应倍加珍惜和保护，加快促进这种资源优势转化为产业优势、市场优势。

应在继续扩大养殖，保持资源优势的前提下，大力推广标准化养殖，扶持发展生态养殖，降低抗生素、化学药物及激素残留带来的食品安全风险，积极开发高端产品，开拓美国以外的俄罗斯、墨西哥和欧洲国家市场。

同时，应把内需市场作为罗非鱼产业发展的重点，使之成为一种大众化食品。

广东、福建、海南主产区，近年来因工业化发展过快，大面积连片养殖基地全都是密布的工厂包围，污染越来越重，水质会越来越差，这几乎是一个不可逆转的趋势。

罗非鱼规模化养殖开始向湖北、江西转移，而江西还没有规模化、高标准的罗非鱼良种越冬繁育基地，项目建设就是建成为江西最大的罗非鱼良种繁育示范基地。

二、项目建设的必要性

1、国家产业政策和行业发展趋势

改革开放以来，我国的水产业得到了飞速发展，1990年后总产量产量一直位居世界第一，2008年我国水产品总产量为4890万吨，占世界水产品总量的三分之一强，全国人均水产品占有量已达到37.62公斤，超过世界人均占有水平，而且水产品的供应一半来源于养殖业，成为世界上唯一的养殖产量超过捕捞产量的渔业大国。

我国罗非鱼养殖最近十年来发展迅速，中国已经成为世界最大的罗非鱼养殖生产国家，产量占世界的55%。

随着我国水产品产量的迅速增加，市场供求关系已发生了很大变化，一般常规水产品市场滞销，价格逐年下降，养殖效益滑坡甚至亏本，而罗非鱼以其生长快、产量高、肉味鲜美、肉质细嫩、骨刺少等优点，深受广大群众喜爱，养殖上愈来愈受到各国的重视，已成为世界性的主要养殖鱼类之一。

从2009年2月16日北京水产批发市场获悉，罗非鱼批发价为20元/公斤，足以说明罗非鱼在市场潜力越来越大。

从全国农业工作会议渔业专业会得知2009年渔业工作要点：

要切实增强工作的针对性、实效性，抓好基础性工作，加强基础设施建设，及时调整生产结构，抓好国内市场开拓。

重点是推进水产健康养殖，解决水产养殖业发展面临的资源环境约束、产品质量安全等重大问题。

大力开展池塘生态环境修复，将养殖池塘标准化改造作为推进健康养殖的重大措施，争取在5—10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。

继续深入开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，积极争取中央投资对示范场创建工作的支持，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量。

继续加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。

组织开展“渔业科技服务年”活动，结合科技入户、科学用药科普下乡和创建水产健康养殖示范场等项目的实施，加强技术指导和培训，进一步提高生产者素质。

2、发展罗非鱼产业的动力

罗非鱼是一群中小型鱼类，它的外形、个体大小有点类似鲫鱼，鳍条多棘似鳜鱼。

罗非鱼属广盐性鱼类，海、淡水中均中生存；罗非鱼对低氧环境具有较强的适应能力，一般栖息在水的底层，通常随水温变化或鱼体大小改变栖息水层。

罗非鱼的食性很广，大多数是以植物性为主杂食性鱼类，甚贫食，摄食量很大；罗非鱼生长迅速，尤其幼鱼期生长更快。

罗非鱼的生长与温度有着密切的关系。

其生长温度为16-38℃，适温为22-35℃。

罗非鱼的繁殖与一般养殖鱼类不同，它具有性成熟早、产卵周期短、口腔孵育，对繁殖条件要求不严，能在小水面静水体内自然繁殖等特点。

罗非鱼以肉味鲜美，肉质细嫩，骨刺少等优点，成为鳕鱼、鳟鱼的替代品。

所以商品价值较高，深受广大群众喜爱，当前市场销售价看好，批发价为20元/公斤。

养殖效益极佳，是国家行业主管部门鼓励推广的优良水产品种。

罗非鱼是热带性鱼类，当水温低于12℃时就会逐渐冻死，越冬水温度必须保持在16℃以上，而江西没有高标准的越冬罗非鱼良种繁育基地，每年都需从广东、福建空运罗非鱼苗进行夏繁和养殖，造致罗非鱼苗成活率低，增大养殖成本，比较效益低。

基于这个原因，奉新县畜牧水产局决定，在奉新县鱼种场现有基础上进行扩建，新建高标准钢架结构玻璃冬暖式繁育车间（大棚）一个，面积360平方米，越冬保温池5个，每个125立方米，配备先进的科研设备和越冬防护设施。

基地建成投产后，年可生产销售良种罗非鱼种鱼10万尾、鱼苗1500万尾，以满足本县及外县市旺盛的市场需求，使罗非鱼良种繁育（越冬）基地，实现生产现代化，提高罗非鱼在江西繁育质量，降低罗非鱼生产成本，以满足江西养殖业对罗非鱼种苗的需求，推动渔业产业结构的调整，带动县域及周边地区经济的发展。

3、符合国家产业政策和地方产业结构调整要求

本项目的实施符合国家发展和改革委员会发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2005年修订）》的政策要求，也符合农业部制定的当前产业结构调整的要求，即：

通过优化品种结构，改革养殖方式，积极发展养殖业；大力压缩捕捞强度，调整作业方式，实行捕捞产量“零增长”的目标；加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。

同时，项目的实施也可策应“可养水面及稻田养鱼工程”的实施，可为该县5万可养水面、5万亩稻田养鱼工程提供充足的优良种苗，逐步对养殖品种结构进行调整和改良，促进水产品生产效益的提高。

4、满足人民群众对健康食品的需求

随着人民群众生活水平的日益提高，人们对膳食结构有了新的认识，不再简单的认为膳食营养仅是维持自身生命的需要，而认识到人类可通过膳食营养来调节人的生理机能，提高免疫能力，促进健康。

鱼类是众所周知的健康食品，特别是罗非鱼是名贵金枪鱼、鳕鱼、鳟鱼的替代品，富含优质蛋白质和人体必需的氨基酸矿物质，对我国城乡居民普遍存在的优质蛋白质、矿物质摄入量不足是一种极好的食物补充。

5、是企业发展的需要

鱼种场已有四十多年的历史，技术力量、管理水平均有相当基础，但由于现有产品结构差，企业负担较重，发展比较困难。

值此产业结构调整的机遇，如果能及时扩大优质鱼苗的产量，尽量扩大市场份额，必将带来良好的效益回报，给企业发展注入新的动力。

同时，也在一定程度上填补了江西省水产品养殖业优良品种严重不足的缺口。

6、项目建设可促进农业增效、农民增收和农村稳定

是典型农业县，素以“贡米产地、优质米之乡”而闻名。

全县分为18个乡镇，人口30万，其中农业人口23万，占总人口的76.67%，是一个以山地、丘陵为主的山区丘陵县。

属半山区半丘陵地貌，呈“七山半水二分田，半分道路和庄园”的布局。

全县辖区面积为1642平方公里。

山地面积约占48%，丘陵占10%，低丘陵岗地占36%，平原占6%；全县境内拥有大中小型水库122座，山塘399座。

全县可养水面为5万亩左右，水质比较好，最适宜罗非鱼养殖，为发展优质水产业，早在2000年就提出了稻田养鱼工程，并出台了一系列扶持政策，经过近几年全县干群努力，已见成效。

项目以促进农业增效，农民增收和农村社会稳定为立足点，通过农业高新技术、示范基地建设，逐步对养殖品种结构进行调整和改良，带动全县农民发展优质水产业，促进农民增加收入，提高农民生活水平，使农村三个文明建设跃上新台阶。

第三章项目建设条件

一、地形地貌

山地面积约占48%，丘陵占10%，低丘陵岗地占36%，平原占6%；西部为深山区，山峦起伏，峰谷交错，交界处，海拔1516米；东部为海拔180米以下的丘岗地，岗丘大面积分布，沿南潦河两岸有河谷平原，海拨30—50米间，河流以流贯县境中部的南潦河为主，支流有黄沙港、龙溪河等。

二、水文地质

三、植被

降雨较为集中，雨量充沛，热量充足，植被生长环境优越，森林植被类型多样。

由于海拔高度不同，森林植被的垂直分布有明显的变化，海拔1000米以上的山地植被以灌木为主；1000米以下是以针叶林、竹林为主，并伴生少量阔叶树的混合型植被；300米以下以马尾松、湿地松、杉木为主和部分油茶、果类经济林。

四、气象

太阳年辐射总量为106.5千卡/cm2。

全年平均日照时数为1802.5小时，日照分率为41%。

夏季酷热、冬季寒冷，温差较大，多年平均气温为17.2度,最高气温为40.4度（1996年8月11日）,最低气温为-15.8度（1991年12月29日）,多年平均降雨量为1666,5mm,多年平均相对湿度为79%；多年平均风速为2.1m/S,历年实测最大风速成为19m/S，夏季主导风为南风，冬季主导风为北风及东北风；多年平均蒸发量为1555.3㎜（20㎝蒸发器）；降雨年内分配极不均匀,主要集中在4—6月,约占全年降雨量的48%，降雨主要受海洋季风影响，多锋面气旋雨、台风雨及热雷雨，是江西省著名的暴雨中心之一；多年平均无霜期为240—260天。

五、交通、通讯

六、电力

七、奉新县社会经济状况

八、鱼类资源

据调查，全县有常见鱼类22种，经济价值较高的有14种，主要养殖鱼类有草、鲫、鳊、鲴、罗非鱼等，另外，还有许多水生经济动物，如鳖、龟、虾、蚌、螺等。

近年来，又相继引进许多名、特、优、新水产品。

第四章项目建设有利条件和不利因素

一、有利因素

1、国家基本政策支持

首先，三农问题日益得到重视。

十六届三中全会高度重视农业、农村和农民问题，会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》从提高农民进入市场的组织化程度、完善农产品市场体系和加大国家对农业的支持保护力度这三个方面，提出了深化改革的政策措施。

自2004 年起，中共中央、国务院连续下发七个“一号文件”，充分显示了中共、中央国务院对农业的重视和支持。

其次，生态环境建设观念加强。

党的十六大报告中将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，大力发展无公害水产品和优质水产品势在必行，这为罗非鱼大养殖迎来了前所未有的发展机遇。

再次，税收等配套支持政策措施的出台。

1993年12月，《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条第一款规定：

下列项目免征增值税：

（一）农业生产者销售的自产农业产品。

2004年6月，财政部、国家税务总局根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》联合下发了《关于取消烟叶外的农业特产税有关问题的通知》（财税[2004]120 号），该文件规定：

从2004 年起，取消除烟叶外所有农产品的农业特产税；对非农业税计税土地上生产的农业特产品，不再改征农业税。

各项政策对发展农业的积极支持将有力促进我国绿化苗木种植业的发展。

2、拥有一支熟悉鱼种繁育技术的队伍

鱼种场建场时间长，长期的鱼种繁育工作锻炼出了一支技术过硬，管理严谨的队伍，在其主管局畜牧水产局领导下，他们密切注视行业发展的新动态，及时引进新、优品种进行研究、繁育、推广工作。

如罗非鱼、美国大口胭脂鱼，国家农业部在1998年刚开始推广，他们当年就引进，并繁育成功，是迄今为止江西省唯一能繁育大口胭脂鱼种的县级鱼种场。

在技术上，该场除有畜牧水产局水产工程师们的直接指导和参与外，还与省水产局、省水产科学研究所、江西农业大学建立了良好的合作关系，以其作为技术依托，解决繁育过程中碰到的疑难，配有专职水产员的水产服务网络遍布全县各乡镇，可及时为所有的水产养殖户提供所需的技术服务，为项目建设创下最有利的条件。

3、项目环境条件好，建设单位基础扎实

项目区距县城2公里，就新城规划外围，公路边，交通十分便利，场址不远处便是该县主干流—河，其北支渠傍场而过，水质良好，水量充沛，能够满足优质鱼苗繁育用水要求。

项目区周边均为农田，附近无工业企业，无大型居民居住区，没有“三废”排放，不会对养鱼用水形成污染，养鱼废水含有一定有机肥，可排至农田，灌溉作物，形成循环生态链。

鱼种场现有水面30亩，配套产卵、孵化设备一套，各类基础设施齐备，企业在市场的知名度高，构成了适宜企业发展的软硬环境。

4、行业政策支持，政府高度重视

如前所述，推广名、优、新品种的水产养殖，符合国家产业政策，符合行业的产业结构调整方向。

地方政府也制订了一系列措施、实施办法，以真正促进养殖业产业结构调整的顺利实施，并将之纳入到农业产业结构调整总体开发的大框架中，以求与其它产业直协调、同步发展。

二、不利因素及解决办法

地处山区，冬季较冷，如最冷月一月份，月平均气温为4.7℃，极端低温为-13.1℃，而罗非鱼越冬存活水温在16℃以上，项目区附近没有温泉资源和可供的发电余热水资源。

所以，不论亲鱼还是小种鱼苗，均应考虑其安全过冬的问题，为此，特提出项目建设计划，拟采用玻璃钢棚结构温室，人工方式给温室内鱼池提高水温，并运用电脑监控温室内温度，确保罗非鱼安全越冬。

鱼种场，建场时间长，各种负担过重，项目主管单位也没有资金用于项目建设，项目建设资金缺