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建设中原经济区关键在做三十六谈2530
“建设中原经济区关键在做”三十六谈
【编者按】4月8日至9日,省委书记卢展工在伊川、栾川、嵩县调研时强调,建设中原经济区已经上升为国家战略,战略目标、战略思路、战略举措已经明确,关键就是要做。
“关键在做”,这个理念也是卢书记到河南工作以来反复强调的。
怎么理解“关键在做”?
为何强调“关键在做”?
如何落实“关键在做”?
从今天起,东方今报推出大型系列言论《中原经济区建设——我们在行动·“关键在做”三十六谈》。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之二十五)
抓基层打基础眼睛要向下看
□新言
几个月前,《人民论坛》杂志联合人民网等媒体进行了一次专题调查,归纳概括出2010年领导干部十大新观念,结果“眼睛向下看”排名榜首。
“领导眼睛要向下看”,这句话不是新创的时髦概念,却在十大新观念中排名第一,这不能不让我们警醒。
它告诉我们,某些干部眼里有“上”没“下”、心里喜“上”厌“下”,人民群众对此已经十分反感。
所有的领导干部,不妨借此机会扪心自问,自己是不是做到了“眼睛向下看”?
什么是“下”?
“下”就是基层基础。
“眼睛向下看”,就是从基层中来,到基层中去,立足于基础,落脚于基础。
“眼睛向下”首先是思想认识问题。
要认识到企业是基层,村是基层,社区是基层,学校是基层,各种经济组织和社会组织也是基层,我们要从基层做起,有效加强基层组织建设;教育是基础,科技是基础,法治是基础,精神文明建设等也都是基础,我们要从基础做起,有效加强基础设施建设。
“眼睛向下”还是工作作风问题。
基层基础的工作是千头万绪的,不能当“甩手掌柜”,不能搞“纸上谈兵”,必须十分耐心十分细心。
“眼睛向下”也是工作方法问题。
要懂得我们遇到的发展、民生、稳定等各种问题,无论是好的还是坏的,无论是直接的还是间接的,实际上都是通过基层基础反映出来,“眼睛向下”,才能提前发现问题,从而研究问题解决问题。
着眼基层,眼睛向下看,说起来容易做起来难,这就需要导向和表率。
也就是我们常说的“一级做给一级看,一级带着一级干”。
省委书记卢展工以“卢老汉”的身份体验“4050”人员就业难,和普通市民一起坐公交,给原阳“太空营养米”品牌营销出主意,和企业家照相站后排成为河南招商名片……所有这些细节都是“眼睛向下看”的体现。
与此相呼应的是,全省各地各部门也在不断探索新机制,鼓励干部“向下看往下走”。
郑州市建立了领导干部定期乘坐公交车制度,要求市领导每周至少乘坐一次公交车,方便了解民情。
安阳市出台规定,凡涉及群众利益的重大决策事项,不再由政府一方拍板决定,而是事先广泛征求各方面特别是涉及直接利益群体的意见和建议,群众强烈反对的,就要暂停推行。
这些措施也都是“眼睛向下看”的体现。
建设中原经济区,抓好基层是政绩,打牢基础是责任,这一切都要求领导干部首先做到“眼睛向下看”。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之二十六)
抓基层打基础动力要向下找
□新言
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。
”这个源头,就是基层,就是基础。
基层基础是一切工作的“源头活水”。
“三平精神”来源于基层,“八种河南人”奉献在基层,“河南人的追求”体现在基层。
我们的发展到底靠谁,要靠基层,要靠基础,基层干部群众才是真正的英雄。
“桃李均从肩上过,人才多从梯上来”,老师是“肩”,老师是“梯”,他们甘当春蚕,烛照学生,最能体现“三平精神”,他们是英雄;“中原自古多豪杰”,李文祥、孔广周、张恩照等人甘于平凡、无私奉献,最能体现"八种河南人"的形象,他们是英雄;“民以食为天”,河南农民贡献了全国1/10的粮食,总产量连续11年领跑全国,最能体现“河南人的奉献”,他们是英雄;“关键在做”,河南亿万儿女靠实干建设中原经济区,最能体现“河南人的追求”,他们是英雄。
这些英雄就在基层,就在我们身边。
我们需要学习他们,向下寻找动力,推动中原经济区建设。
向下寻找动力,就是要了解基层、理解基层、尊重基层、相信基层,通过基层实践、基层努力、基层经验、基层评判,为经济社会发展寻找活力和动力。
了解基层,着眼于问计发展。
要勤到基层去,沉到基础中。
要像“鸬鹚”捕鱼一样,沉入“深水”抓“活鱼”、抓“大鱼”,而不能像“鸭子”戏水一样,“下水漂一圈”就回来了;理解基层,着眼于理顺机制。
上面千条线,下面一根针。
我们要多理解、多支持、多担待,不提不切实际的目标,不随意拿“摘帽子”压人;尊重基层,着眼于推进创新。
基层有最鲜活的事例,有最宝贵的经验,有最实用的方法,什么政策和经验好使,他们最有发言权;相信基层,着眼于成效评判。
工作干得好不好,不能领导自己说了算,应该由大家共同来评判。
抓基层打基础,就是要依靠基层树形象,依靠基层做表率,依靠基层带实干,依靠基层顺机制,依靠基层见成效,把情况掌握在基层、问题解决在基层、工作推动在基层,让基层真正成为发展的动力之源。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之二十七)
抓基层打基础重心要向下移
□新言
一棵大树为何能枝繁叶茂、雄伟参天?
因为它根深蒂固、盘根错节,深埋在大地之下的根须远比地面之上的树冠大得多。
中原经济区是一棵参天大树,基层基础就是大树的根须。
对领导干部来说,任何一项决策的落实、任何一个项目的推行,都必须把着眼点、着力点放在基层,在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。
坚持心往基层想、劲往基层使、钱往基层花,让基层群众享受到更多的改革发展成果。
在探索城乡统筹、推进城乡一体化的过程中,我们把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点,这就是着力基层、探索创新的结果。
在招商引资、调整产业结构的过程中,我们在广大基层地区建设产业集聚区,既发挥了基层地区资源优势,又让当地农民实现了家门口就业,这就是着力基层、科学筹划的结果。
对河南这样一个城镇化率不高、农业人口众多的省份来说,在改革发展中,以基层基础为着力点,可以让我们从根本上认识很多问题的本质,在源头上找到解决矛盾的办法。
着力基层对我们的工作至关重要,但如何才能做到着力基层,着力基层的“着力点”又在哪里?
着力基层,就必须提高基层正确执行政策和依法办事的能力,提高做好群众工作、解决实际问题的能力,提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力,提高群众自我组织、自我管理的能力。
而要达到这样的目的,关键是要注重基层组织和基层政权建设。
近年来,河南从机关选派一批“精兵强将”到农村任村党支部第一书记。
这些干部尽职尽责、工作很有成效。
卢展工书记指出,这项工作是“农村基层组织建设的关键”、是“农村工作机制的创新”、是“密切党群干群关系思路的拓展”、是“互动联动一体运作的实践”。
正是通过诸多类似举措,我们才抓住了农村基层组织建设的关键,真正做到了着力基层。
“三具两基一抓手”的工作方法要求我们时刻认识到基层基础工作的重要性,认真研究怎样更好地从基层做起、从基础做起,使中央和省里的各项决策部署扎实推进,求实求效。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之二十八)
抓基层打基础服务要向下移
□新言
记者到基层采访,经常听到一些干部感叹工作难做。
说“难做”,并不一定是怕苦、怕累、懒惰、推卸责任,而是基层工作确有难做之处。
基层干部有“有限的权力,无限的责任”。
什么政策都要由他们来推行,什么工作都要由他们来落实。
这就需要上级领导理解基层,服务基层。
服务基层,需要避免“衙门”意识,需要真心实意的态度、“真金白银”的投入和真抓实干的作风。
为什么个别机关的“门难进、脸难看、话难听、事难办”?
为什么个别干部刚接到任命书,走路马上就不一样了?
就是因为“衙门”意识太强,“官念”太重,没有认清权力的本质。
不淡化“官念”,怎么可能为基层服务、为基础服务呢?
为什么个别领导喜欢“锦上添花”,不喜欢“雪中送炭”?
为什么个别领导喜欢“颐指气使”,不喜欢“亲力亲为”?
就因为没摆正位置,没认清政府职能。
不转变政府职能,不理顺管理职能,怎么可能避免只练“唱”功不练“做”功呢?
为什么个别领导习惯于“说得很好、做得很少”?
为什么个别干部热衷于“纸上谈兵”?
就是因为有些干部把“说”看得很随意,什么话都敢说,把话说到头、说到顶了,“做”的时候却忘记是怎么说的了。
不转变作风,怎么可能让基层信服、踏踏实实地跟着你干?
“林州停暖事件”为什么闹得民怨沸腾?
就因为没有从基层实际考虑问题。
上级有关部门要求必须执行“上大压小”政策,否则就要处理干部。
结果,大的供暖设施没上去,就炸掉了小电厂,导致无法供暖。
基层干部夹在上级部门和群众之间,真是左右为难。
省政府主动担下责任,做了检查,向群众道歉,为基层担了责任,做了服务,体现了对基层的关爱和担当。
服务基层,就是要转变领导方式,做到寓管理于服务之中;就是要转变政府职能,通过职能转变提升服务效能;就是要转变工作作风,服务向下移,做到求实求效;就是要学会换位思考,理解基层的难处,从考核上、待遇上、生活上向基层倾斜。
服务向下移,就要求各级领导干部在抓具体、具体抓上下工夫,在抓基层、打基础上下工夫,在真重视、真关怀上下工夫,让基层干部有信心、有劲头、有盼头,进而更好地推动基层乃至全局工作。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之二十九)
四个带动是工作的“金钥匙”
□新言
火车跑得快,全凭车头带。
车头,不仅仅指引方向,更重要的是提供动力。
我们干工作也是这样,有具体的措施来带动,就能动力十足直达目标。
在建设中原经济区的过程中,河南提出坚持“四个重在”的实践要领,实施“四个带动”的重要举措。
“四个带动”,就是项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动。
带动,“带”就是带领引导,“动”就是拉动推动。
“四个带动”就要求我们在实际工作中,把项目、品牌、创新、服务作为带动力,作为推动力。
“四个带动”相辅相成,环环相扣。
项目带动是抓手,任何工作都可以分解成项目,并最终落实到项目;品牌带动是提升,要敢于、善于把项目品牌化;创新带动是活力,没有创新就没有活力,没有活力早晚会丧失动力;服务带动是保障,建设中原经济区,对于领导干部来说,最重要的就是做好服务、创造环境。
“四个带动”对于我们全力建设中原经济区,有着十分显著的现实意义。
“四个带动”是落实“关键在做”的着力点。
建设中原经济区,具体工作千头万绪,如果没有“抓手”,没有着力点,工作就无法开展,目标就无法实现。
而项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动都是具体的抓手,都是有效的举措。
“四个带动”是破解难题的突破口。
建设中原经济区既面临着外部挑战,又面临着自身难题。
世界经济形势风云变幻,发展方式转变迫在眉睫,河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡等问题仍然突出,“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四个问题摆在眼前。
要加快发展方式转变,要破解四道难题,项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动就是突破口,就是切入点,就是金钥匙。
“四个带动”是持续发展的助推器。
发展需要动力,发展需要推力,当前,中原经济区建设已经纳入国家“十二五”规划,方向和目标已经设定,助推力从哪里来?
就从“四个带动”中来。
立足于“四个带动”,我们就能乘势而上,抓住机遇,应对挑战,推动我省经济社会持续较快发展。
“四个带动”是实践重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民四个要领的重要举措,是做好科学发展、转变方式、遵循规律、基层基础的工作思路,是建设中原经济区实现中原崛起、河南振兴的有效路径。
“建设中原经济区关键在做”三十六谈(之三十)
四个带动项目带动是抓手
□新言
在我们的日常生活中,处处离不开“抓手”。
箱子上有“抓手”,抽屉上有“抓手”,各种机械和工具上也都有“抓手”,没有了“抓手”,我们就无法操控物体。
一个物体如此,一项工作也是如此。
在我们的改革发展中,在建设中原经济区的过程中,“项目带动”是工作的支撑,是发展的基础,是具体的抓手。
何谓“项目带动”?
就是把各项事业分解成具体的项目,使所有工作都能围绕项目去推进,带动效益增加、效率提高、质量提升,带动方方面面形成共推发展的合力和积极向上的氛围,进而带动经济社会又好又快发展。
“富士康”落户郑州,从公布消息到开工投产,仅用了一个月时间。
在这个“项目”的运作过程中,市长亲自担任组长,各职能部门高效推进,通力配合,最终创造了大招商的“郑州速度”。
而“富士康”的落户又对全省的招商引资乃至就业、出口、配套产业等产生了很好的带动效应。
“项目带动”不仅仅局限于经济项目,也包括政治、文化、社会建设和党建等项目。
“项目带动”也不仅仅是指关系国计民生的大项目,也包括日常工作中的“小项目”。
任何一项工作,如果泛泛而谈,谈过就算了,不可能取得实效。
如果把它们作为一个项目来对待,那就大不一样,既然是项目,就必须有明确的目标或目的,必须有明确的责任人和分工,必须在特定的时间、预算、资源限定内,依据规范完成,这样很自然就促进了工作落实。
项目是我们各项工作的平台和载体。
战略的实现,思路的落实,都要靠项目来带动。
在建设中原经济区过程中,有各种各样的难题等着我们去解决,有各行各业的矛盾等着我们去化解。
解决难题、化解矛盾绝不可能是一蹴而就的,我们必须把这些难题和矛盾分解成一个一个的项目,逐个推进落实。
分解项目的工作庞杂而繁琐,需要我们学习庖丁解牛的专业精神,遵循规律,统筹全局。
在经济建设中,我们要优先谋划事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目,优先谋划促进区域协调、增强综合竞争力的重大项目。
在其他领域,我们同样要科学论证、周密筹划,把各种复杂的系统工程分解为可操作的项目。
最终,以项目带动集聚生产要素,增强综合实力和发展后劲;以项目带动转变政府效能,营造富有竞争力的投资环境;以项目带动改进工作作风,营造良好发展态势。
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