烟安12号.docx

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烟安12号

烟台市人民政府安全生产委员会文件

烟安〔2008〕12号

关于印发烟台市2008年

“安全生产月”活动方案的通知

各县市区人民政府（管委）、安委会，市政府安委会各成员单位，市属各企业，中央、省属、外地驻烟有关单位：

根据省政府安委会《关于印发〈山东省2008年“安全生产月”活动方案〉的通知》要求，结合我市实际，市政府安委会办公室制定了《烟台市2008年“安全生产月”活动方案》，现印发给你们，请围绕活动主题，精心组织，认真实施，确保活动取得实效。

二○○八年五月十五日

烟台市2008年“安全生产月”活动方案

按照省政府安委会《关于印发〈山东省2008年“安全生产月”活动方案〉的通知》要求，并根据中宣部、国家安监总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、团中央六部委关于2008年“全国安全生产月”活动的有关部署精神，结合我市当前安全生产中心任务，本着贴近实际、创新形式、丰富内容、参与广泛、注重实效的原则，制定了《烟台市2008年“安全生产月”活动方案》。

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则，认真落实4月30日省、市安全生产电视电话会议精神，与“安全生产百日督查专项行动”紧密结合，与“安全生产隐患治理年”目标任务紧密结合，与落实安全生产“两个主体责任”紧密结合，贴近实际、贴近基层、贴近群众，突出“迎奥运、治隐患、保安全”的指导思想，宣传贯彻党和国家的安全生产方针政策和市委、市政府的安全生产工作部署，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，推动隐患治理各项工作措施的落实和全市安全生产形势的持续稳定好转，达到以活动促工作、以月促年的目的。

二、活动时间和主题

活动时间：

6月份

活动主题：

治理隐患，防范事故。

三、市重点活动安排

（一）召开烟台市2008年“安全生产月”活动新闻发布会。

1、时间：

6月2日

2、内容：

发布烟台市2008年“安全生产月”活动方案；宣布烟台市2008年“安全生产月”活动正式启动。

3、组织单位：

市委宣传部、市政府安委会办公室、市广电总局、烟台报业集团。

（二）市人大、政协领导安全生产专项视察。

1、内容：

“安全生产月”期间，市各级人大、政协领导深入市、县、乡、村各基层单位进行安全生产专项视察，以加大安全生产督查工作力度，推动全市安全生产各项工作措施的落实。

2、组织单位：

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室。

（三）营造“安全生产月”活动氛围。

1、内容：

从5月下旬开始，市区、各县市区、乡镇、村都要在公路、街道、社区、学校、厂矿企业、建筑工地、机场、车站、码头、公路收费站等人流密集场所，悬挂以“安全生产月”主题、“隐患治理年”、“安全生产百日督查专项行动”、“安全奥运”及其他“安全生产月”宣传口号等为内容的横幅、竖幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊；在城区、高速公路、机场、车站、码头、商业密集区、公交车等电子显示屏上滚动播放“安全生产月”宣传口号和安全知识；并通过向社会公布安全隐患举报电话、发送手机安全公益短信、开动“安全生产月”宣传公交车、播发安全公益广告等多种形式营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。

2、承办单位：

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室、经贸委、建设局、城管局、交通局、国资委、财贸办、口岸办、公路局、港航局及其他有关主管部门。

（市区公路、公交车、车站、高速公路、机场、码头、商业区、建筑工地、街道等处宣传氛围营造分别由市交通局、公路局、口岸办、港航局、财贸办、建设局、城管局负责落实；市直大企业内部宣传氛围营造由市国资委、经贸委负责落实；其他市属企业宣传氛围营造由其主管部门负责落实。

）

（四）组织参与“隐患治理齐鲁行”活动。

1、活动内容：

“安全生产月”期间，组织省、市级新闻媒体记者，按照“隐患治理齐鲁行”活动的总体安排，围绕“治理隐患、防范事故”主题，配合“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役，深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，集中对安全生产主体责任落实到位、隐患治理工作扎实、效果突出的基层单位进行采访，在各级媒体宣传报道。

在烟台日报、广播电台、电视台等媒体开辟专栏或专题，不间断播发安全公益广告，定期报道各级各有关单位的活动开展情况、先进经验和典型做法，唱响安全发展主旋律，营造全社会关注民生、关爱生命、关注安全的舆论氛围。

2、组织单位：

市委宣传部、市广电局、安监局组织，各有关新闻单位负责落实。

（五）开展“百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动”。

1、活动内容：

为贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，配合“全国事故隐患排查治理知识竞赛”和“全省百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动”，在全市机关、企事业单位开展“百万职工事故隐患排查治理知识答卷活动”。

5月中旬，试题刊登在市安监局网站（）上。

各级各部门各单位可通过各种媒体登载答卷内容，采取灵活多样的形式，动员广大干部职工积极参加答卷活动。

各县市区安监局负责汇总本地答卷情况报市安监局，市直有关部门、企事业单位直接汇总本部门、单位答卷报市安监局。

2、组织单位：

市安监局、总工会。

（六）组织开展“迎奥运、治隐患、保安全”安全隐患集中整治和执法检查活动。

1、活动内容：

落实全国“安全生产百日督查专项行动”、省、市政府“隐患治理年”第二战役部署要求和4月30日省、市安全生产电视电话会议精神，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上运输、人员密集场所、渔业生产、建筑施工等重点领域开展安全生产集中治理和执法检查。

采取联合执法、专项检查、督查等形式，重点查处“三非、三违、三超”（非法建设、非法生产、非法经营；违章指挥、违章作业和违反劳动纪律；工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）行为，重点督查市政府关于隐患治理各项部署工作的落实情况、安全生产“两个主体”责任落实情况、重点危化品企业安全监管“一档四制”措施落实情况、市政府安委会下达的重大隐患整改指令的落实情况以及已明令关闭企业的关闭情况等。

要结合非煤矿山和尾矿库停产整治活动，按照非煤矿山和尾矿库隐患排查整改的重点内容，深入、全面地开展好隐患排查治理工作，切实做好复工验收工作。

2、组织单位：

市安监局、公安局、交通局、建设局、海洋渔业局、经贸委等有关部门和各县市区安委会结合本行业、本地实际组织实施。

（七）开展突发事故应急处置和自救疏散演练。

1、活动内容：

按照市政府安委会办公室《关于进一步修订完善生产经营单位安全生产事故应急预案的通知》要求，加强生产安全事故应急预案的编制、修订、完善、审查备案和实战演练。

针对夏季汛期特点，在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上运输等高危行业企业内部，组织开展应对各种突发事故应急处置和自救的疏散演练，以此完善企业预报、预警、预防和应急救援预案，检修、补充救援装备，充实救援力量，提高企业应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识。

“安全生产月”期间，各级安全生产应急救援中心和有救援队伍的企业都要组织一次实战救援演练。

全市所有的地下开采非煤矿山企业都要开展一次停产撤人演练活动，各县市区要先选出1-2个试点企业进行预演，预演结束后形成一套完整的演练方案供各矿山企业参考学习。

2、组织单位：

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室。

（八）开展“安全进企业、进校园、进社区、进家庭”活动。

1、开展“安康杯”竞赛活动。

在全市企事业单位，面向基层社区、企业、生产一线，集中开展以“提高安全健康整体素质，实现安全健康科学发展”为主题的“安康杯”竞赛活动。

市总工会、安监局组织实施。

2、开展“青年安全示范岗”创建活动。

在全市各大企业班组青年集体中开展“青年安全示范岗”创建活动。

团市委、市安监局组织实施。

3、开展学校安全教育活动。

在全市教育系统，以各级各类学校为单位，采取举办主题班会、上安全知识课、设置安全知识板报等形式，开展以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全教育月”活动。

市教育局组织实施。

4、开展“送技术下乡，送图集进村”活动。

为村镇工程建设和农民自建房提供技术指导和咨询服务，推行施工安全标准化管理，从制度、设施、技术层面消除安全隐患。

市建设局组织实施。

5、送安全文化到基层活动。

以安全文艺演出、赠送安全图书、安全教育影像片放映等形式，把安全文化送到乡镇、社区和企业，推动群众性安全文化创建工作。

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室和安委会各有关成员单位组织实施。

各县市区安委会除组织参加以上活动外，还要结合本地实际，组织开展其他各种形式的“四进”活动。

（九）开展安全生产执法监察岗位练兵活动。

1、活动内容：

根据省里统一部署，组织开展安全生产执法监察岗位练兵活动。

展示和检验各级执法监察机构队伍建设、制度建设、装备配备情况及执法监察人员现场执法水平等。

通过观摩、交流，以典型为榜样，规范行政执法行为，提高执法队伍的整体素质，提升全市安监系统行政执法水平。

2、组织单位：

市安监局监察支队组织，各县市区监察大队负责落实。

（十）开展安全文化示范企业创建活动。

1、活动内容：

落实国家安监总局《十一五安全文化建设纲要》和省、市政府有关要求，为推广交流基层安全文化建设经验，在全市命名首批安全文化建设示范企业（36个），并向省安监局积极推荐第二批全省安全文化示范企业，发挥典型引导带动作用，推动全市安全生产“双基”（基层、基础）工作深入开展。

2、组织单位：

市安监局。

（十一）开展安全文化建设专项督查活动。

1、活动内容：

根据市政府安委会2008年度安全宣传工作意见安排，在全市组织开展安全文化建设专项督查活动，对各县市区“安全生产宣传一条街”设立、安全文化进机关、进企业、进校园、进乡镇（街道）、进村（社区）等情况及企业安全文化创建工作进行全面督查，以推动安全文化向基层和企业延伸，确保安全文化建设工作取得实效。

2、组织单位：

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室。

（十二）参加“新绿洲杯”全省安监系统安全文化书画展。

1、活动内容：

按省政府安委会统一部署，初选以“治隐患，保平安”为主题的毛笔书法、绘画和硬笔书法作品等，参加“新绿洲杯”全省安监系统安全文化书画展。

作品征集以安监系统为主,面向基层企业和社会各界书画爱好者。

各县市区报送作品数量不得少于3幅。

2、组织单位：

市政府安委会办公室、县市区安委会办公室。

（十三）开展新闻媒体集中报道活动。

1、活动内容：

各级宣传部门和广播电视主管部门要组织报刊、电视、广播、网络等媒体，围绕“安全生产月”主题，制定具体宣传报道方案，通过开辟专栏或专题等形式，对“安全生产月”各项活动进展情况和“隐患治理年”第二战役、“安全生产百日督查专项行动”、安全生产监督执法、安全投入、深化“双基”、安全标准化等方面的先进经验和典型做法等进行集中宣传报道，宣传“安全发展”理念的科学内涵，宣传安全生产工作成绩、先进经验，播放安全生产公益广告，营造全社会关注安全的舆论氛围。

2、组织单位：

市政府安委会、县市区安委会、宣传部门、广播电视主管部门、各新闻媒体。

（十四）举办各类安全生产培训班。

1、内容：

“安全生产月”期间，市、县两级安监部门要加大安全生产培训工作力度，指导各级安全生产培训机构，集中举办各类安全生产培训班，全面提升生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全素质和能力。

2、组织单位：

市、县市区安监局组织，各安全生产培训机构承办。

（十五）组织全市特种作业人员安全技术统考和首次危化品生产单位主要负责人、安全生产管理人员统考。

1、内容：

组织全市五区电工、金属焊接与切割、企业内机动车辆驾驶等五大工种的特种作业人员参加安全技术培训和复审统考，组织全市危化品生产单位主要负责人和安全生产管理人员参加省安监局组织的统一考试，严格落实“教考分离”原则，实现安全生产“关口前移”，全面提升安全生产培训质量。

2、组织单位：

市安监局组织，市特种作业人员考试基地承办。

（十六）召开烟台市安全生产协会第四届会员代表大会。

1、内容：

“安全生产月”期间，筹备并召开烟台市安全生产协会第四届会员代表大会，表彰协会工作先进单位和个人，选举产生协会新一届领导班子，部署今后一个时期协会工作，充分发挥安全生产协会的桥梁纽带作用和宣传服务功能。

2、组织单位：

市安全生产协会。

四、各县市区、市直有关部门、各控股公司、市直各企业活动安排

“安全生产月”期间，各县市区、市直有关部门、各控股公司活动内容和形式原则与市里同步，上下互动，同时，要结合实际，制定本地区、本部门（单位）活动方案，并抓好组织落实。

市直企业重点开展以下活动：

（一）开展“十个一”活动。

组织动员企业全体干部职工参与，以车间班组为单位，开展“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”活动。

（二）深入开展安全标准化达标活动。

按照安全标准化建设要求，完善企业规章制度，层层落实安全生产职责，强化安全生产管理措施，细化和完善岗位操作规程和标准，开展安全生产业务培训，落实安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，推进安全标准化建设。

（三）开展“反三违”和事故隐患集中治理活动。

发动全体干部职工，从企业决策、中层管理到车间、班组、生产岗位，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动，开展事故隐患和安全问题大排查，落实安全经费，完善重大危险源监控手段，集中消除一批安全盲区、死角和隐患。

（四）开展企业安全文化创建活动。

按照省、市部署要求，以“安全生产月”为契机，积极开展企业安全文化创建活动。

以安全理念凝聚人心，落实安全责任，细化防范措施，加强现场管理，通过创建活动，强化安全意识和素质，努力打造本质安全型企业。

实施单位：

各县市区安委会、市直有关部门、各控股公司、市直各企业。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

为加强对“安全生产月”活动的组织领导，成立烟台市“安全生产月”活动指导委员会，蔡国华副市长担任主任，市直有关部门负责人为成员。

指导委员会下设办公室，设在市安监局，具体负责制定活动方案和组织实施，指导各县市区、市直有关部门、单位开展“安全生产月”活动。

各县市区、市直有关部门、单位也要成立相应的组织机构，细致谋划，精心部署。

各级领导和有关部门要把思想统一到市委、市政府关于进一步加强我市安全生产工作的部署上来，将开展好“安全生产月”活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，作为安全生产工作考核的具体内容，确保“安全生产月”活动顺利开展。

（二）发挥媒体作用，形成社会合力。

要充分利用各级各类传媒大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势，传播安全理念和常识，大力宣传本地本部门的工作做法和先进典型事例，营造浓厚的社会氛围。

各级安委会办公室要发挥综合协调作用，调动社会各方面力量，围绕活动主题，采取有效措施，形成工作合力，组织好各项活动，增强活动的吸引力和感染力，使社会公众广泛参与到“安全生产月”活动中来并有所收获。

（三）创新内容，增强实效。

各县市区、各部门要在总结前六年开展“安全生产月”活动经验的基础上，紧紧围绕今年活动主题，除参加市里统一组织活动外，结合实际，创新形式和内容，突出本地区、本部门、本行业、本单位活动特色，提高针对性，增强实效。

要积极探索以活动促工作、以活动保安全和搞好安全宣传教育工作的长效机制，更好地服务于安全生产工作大局，为迎接奥运会、全面完成“隐患治理年”目标任务、稳定全市安全生产形势做出贡献。

（四）总结经验，表彰先进。

“安全生产月”活动期间，市政府安委会办公室将以活动简报的形式及时对“安全生产月”活动情况进行调度、汇总、通报，并通过市安监局网站“安全生产月”专栏每天发布“安全生产月”活动有关信息，各县市区、市政府安委会各成员单位也要建立“安全生产月”活动简报制度，每周将活动进展情况进行汇总，上报市政府安委会办公室。

“安全生产月”结束后，各县市区、市政府安委会各成员单位要认真进行总结，市政府安委会将对组织活动成效突出的县市区、部门、单位进行通报表彰，并在年度安全生产考核时按规定予以加分。

各县市区、市政府安委会各成员单位请将今年“安全生产月”活动的方案和总结，分别于5月20日和7月1日前报市政府安委会办公室，由市政府安委会办公室汇总后报市政府和省政府安委会。

市安监局联系人：

王冬梅、王骅东，联系电话：

6789763，传真：

6789770，电子邮箱：

ajjxxk@。

附件：

1.烟台市2008年“安全生产月”活动指导委员会名单

2.烟台市2008年“安全生产月”活动宣传口号

3.市区主干道悬挂过街宣传横幅地点及临街建筑物

悬挂宣传横（垂）幅单位名单

附件1：

烟台市2008年“安全生产月”

活动指导委员会名单

主任：

蔡国华烟台市副市长

副主任：

　李永乐市政府副秘书长

张革非市委宣传部副部长

张建生市安监局局长

成员：

林立富市安监局副局长

张治平市公安局副局长

沙淑春市总工会副主席

王浩团市委副书记

蔡先市广电局总工程师

杨学斌市经贸委副主任

于经华市政府副主任督学

张明玉市财政局副局长

贺业增市劳动保障局副局长

张永安市国土资源局副局长

林涛市建设局副局长

马宽宗市城管局副局长

邵文兵市交通局副局长

于学志　　市林业局副局长　　

赵裕寿市海洋渔业局副局长

史崇义　　市文化局副局长

王建安市卫生局副局长

王岳峰　　市国资委副主任

王克纬　　市人防办副主任

郭强　　市财贸办副主任

郝传峻市旅游局副局长

曹国安　　市口岸办副主任

鹿林市地震局纪检组长

姜增道　　市供销社副主任

宫建萍　　市轻工联社副主任

王喜军　　市粮食局副局长

于志刚　　市黄金管理局纪检组长

于永德　　市农机局副局长

张文生市港航局副局长

王德政市公路局副局长

刘海滨市质监局副局长

王家芬　　市气象局纪检组长

韩鲁蓬市海事局副局长

办公室（设在市安监局）

主任：

张建生市安监局局长

副主任：

林立富市安监局副局长

成　员：

丛杰市安监局法规科科长

于建平　　市安监局办公室主任

宫　波　　市安监局危化处处长　

张行方市委宣传部副科长

王建国市总工会副部长

王义平市广电局科长

赵雁群团市委部长

刘国进市公安局交警支队副支队长

邵学君市经贸委科长

李振奎市教育局学校安全管理办公室主任

王传财市财政局科长

丁智市劳动保障局办公室主任

黄建华市国土资源局科长

梁国山市建设局科长

吕志正市城管局科长

高占强市交通局科长

于元魁　　市林业局科长

张新立市海洋渔业局处长

王述全　　市文化局主任科员

张治学市卫生局主任科员

李雪村　　市国资委副科长

陈树庆　　市人防办科长

李少杰　　市财贸办科长

张士波市旅游局科长

刘云廷　　市口岸办机场办主任

李宁市地震局科长

周卫宁　　市供销社科长

赵晓红　　市轻工联社科长

孟庆夏　　市粮食局科长

肖守瑜　　市黄金管理局科长

曲衍乔　　市农机监理站站长

于国辉市港航局科长

肖培泳市公路局科长

孙德彭市质监局科长

林新强市气象局办公室主任

朱孔杰市海事局处长

附件2：

烟台市2008年“安全生产月”

活动宣传口号

1、治理隐患防范事故（主题口号）

2、综合治理保障平安

3、深入开展“全国安全生产月”活动

4、扎实开展安全生产“隐患治理年”活动

5、排查治理隐患确保安全生产

6、深入开展安全生产百日督查专项行动

7、认真贯彻《安全生产隐患排查治理暂行规定》

8、安全第一预防为主综合治理

9、迎奥运治隐患保安全

10、积极宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》

11、贯彻实施《山东省安全生产条例》　依法规范安全生产行为

12、关注安全关爱生命

13、经济腾飞安全保障

14、安全责任重于泰山

15、遵章守法关爱生命

16、珍惜生命勿忘安全

17、关注安全平安是福

18、以人为本安全第一

19、防微杜渐警钟长鸣

20、居安思危　警钟长鸣

21、安全生产　重在预防

22、居安思危　常备不懈

23、生产再忙　安全不忘

24、科技兴安　杜绝隐患

25、以人为本　科技兴安

26、安全时刻　时刻安全

27、关口前移　重心下移

28、把握安全　拥有明天

29、依法监管　确保安全

30、科技兴安　防患未然

31、企业要发展安全是保障

32、安全人人抓　幸福千万家

33、人人讲安全　安全为人人

34、安全不离口　规章不离手

35、幸福是棵树　安全是沃土

36、时时想安全　处处要安全

37、好钢靠锻打　安全要严抓　

38、安全来于警惕　事故出于麻痹

39、安全在我心中　生命在我手中　

40、掌握现代科技　促进安全生产

41、宣传安全知识　传播安全文化

42、加强安全培训　促进安全生产

43、落实安全制度　演绎七彩人生

44、关注安全生产　共创安全环境

45、劳动创造财富　安全带来幸福

46、普及安全知识　提高防护能力

47、安全为了生产　生产必须安全　

48、抓好安全生产　促进经济发展　

49、传播安全文化　宣传安全知识

50、劳动创造财富　安全带来幸福

51、遵章守纪光荣　违章违纪可耻　

52、强化安全责任　落实安全措施

53、营造安全氛围　创建安全环境

54、生命至高无上　安全责任为天

55、安全就是效益　安全就是幸福

56、实施安全生产法　人人事事保安全

57、一人把关一处安　众人把关稳如山

58、安全是朵幸福花　合家浇灌美如画

59、管理基础打得牢　安全大厦层层高

60、事故教训是镜子　安全经验是明灯

61、巩固安全发展机制　构建和谐平安社会

62、群策群力科学管理　戒骄戒躁杜绝事故

63、遵章是安全的先导　违章是事故的预兆

64、抓基础从小处着眼　防隐患从小处着手

65、安全是生命之本违章是事故之源

66、安全是最大的节约　事故是最大的浪费

67、预防为主标本兼治强化主体综合治理

68、规范安全生产管理　建立安全生产长效机制

69、深化安全生产专项整治　实现安全生产长治久安

70、安全生产人人有责

附件3：

市区主干道悬挂过街宣传横幅地点及

临街建筑物悬挂宣传横（垂）幅单位名单

一、烟台市区主干道悬挂过街宣传横幅地点：

环山路、毓璜顶西路

（过街宣传横幅制作、悬挂由市城管局具体负责。

）

二、市区临街建筑物悬挂宣传横（垂）幅单位（地点）名单：

东山宾馆、滨海假日酒店、虹口大酒店、张裕公司、烟台山医院、渔业公司、烟台港集团、三站科技市场、钢管总厂；

市国税局、供电公司、机械大厦、中国银行、建设银行、碧海大厦、振华购物中心、交通银行、建设集团、中心大酒店、人保寿险公司、振华商厦、亚细亚大酒店、总工会、自来水公司、邮电大楼、交通局、交运集团、通汇大酒店、三站宾馆、发电厂；

市公交公司、太平洋保险公司、工商局、地税局、啤酒集团、三环集团、毓璜顶宾馆。

（以上临街建筑物宣传横、垂幅由所属单位具体负责制作、悬挂，主管部门负责督促。

除上述单位以外，其他临街单位也要积极悬挂安全生产宣传横幅、张贴标语和主题宣传画。

芝罘区属临街单位宣传标语悬挂、宣传标志牌的设立等事宜由芝罘区安委会负责部署、督导。

莱山区观海路、滨海路等主干道两侧临街单位宣传标语悬挂、宣传标志牌的设立等事宜由莱山区安委会负责部署、督导。

）