2021年党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿与党员在全市领导干部会议讲话稿.docx

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2021年党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿与党员在全市领导干部会议讲话稿

2021年党员在干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿文

　　同志们：

　　根据此次培训班安排，今天由我给大家做一次廉政辅导报告。

参加这次培训的都是我们换届完成后新上任的村（社区）主职干部，有的是工作干得好继续留任的，有的是脱颖而出新选任的，大家都是得到了群众和党委认可的，借此机会，我代表区委、区政府向大家表示衷心的祝贺。

这次村（社区）“两委”换届与往届相比有很大的变化，一是任期由三年变为五年，任职时间更长；二是“一肩挑”交叉任职比例大幅提升，学历、年龄实现“一升一降”，责任担子更重，群众期望更高。

俗话说：

“村官不是官，能顶半边天”，这也说明村（社区）党员干部在村（社区）党组织中的重要作用，在百姓眼中的重要性。

村（社区）党员干部是否公道正派对百姓影响很大，事关农村的和谐稳定，事关党风政风的好坏。

因此，在大家履职伊始，很高兴能有这么一个机会同大家交流。

一方面，引导大家正确认清形势，自觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力；另一方面，也是立足教育预防，与大家作个思想交流，给大家作个谈心提醒，切实做到既要干事，又要干净，既要能干成事，又要个人不出事。

今天我主要以“启航新征程，承接新使命，做一名清正廉洁的基层党员干部”为题，从当前全面从严治党新形势，农村基层存在的突出问题及如何做清正廉洁村（社区）干部等三个方面与大家做个交流。

　　一、要深刻认识当前全面从严治党的形势任务和要求

　　关于当前的形势，总起来可以概括为三句话：

一是反腐败斗争取得压倒性胜利；二是反腐败斗争形势依然严峻复杂；三是全面从严的主基调始终没有变。

　　首先，我们来看一下“反腐败斗争取得压倒性胜利”这一论断。

　　“压倒性胜利”主要是指政治上的压倒、民心上的压倒、气势上的压倒。

党的十八大以来，我们党始终坚持“零容忍”的态度，有案必查、有腐必反、有贪必肃，全国纪检监察机关立案审查县处级以上干部15.6万余人，其中省部级“老虎”422人，处分农村党员、干部55万多人，其中村党支部书记、村委会主任27.8万人。

从我市情况来看，立查各类违纪违法案件3701件，党纪政务处分3378人，其中县级干部135人，查处的县级干部数量，比1983年建市到2012年十八大之前近30年查处的总数还要多；查处农村党员、干部1892人，其中村党支部书记、村委会主任666人。

　　十八大以来，广大干部群众感受最深刻、最满意的，应该说是我们党的作风建设，落实中央八项规定精神、查纠“四风”工作取得历史性成效。

党的十八大之前的一段时间里，“四风”问题特别是奢靡享乐之风，大量嘚瑟到群众眼皮底下，一些领导干部吃喝成风，老百姓意见非常大。

应该说，对“四风”问题，我们党一直在抓，但喊破了嗓子，最后连一张嘴都没有管住。

中央八项规定出台后，我们从治理公款大吃大喝、公款旅游、公款送礼等奢靡之风入手，一个节点一个节点抓，一年接着一年干，面上的“四风”问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，实现了党内正气上升、社会风气上扬。

可以说，八项规定改变了中国，也改变了大家的生活。

　　最近，我们的全面从严治党又出现了一个新动向，在高压态势和政策感召下，越来越多的违纪违法党员干部摒弃侥幸心理、放下思想包袱，主动投案自首。

据统计，十九大以来全国有2.7万名党员干部主动交代违纪违法问题，1.5万余名党员干部主动投案。

我市已有14名干部主动投案，包括市文联原党组书记、主席***，***区海洋渔业发展服务中心党组成员、副主任***等。

大批有问题的干部主动投案，是压倒性胜利的一个重要体现。

　　经过十八大以来，我们持续不断的高压反腐，持续深入地纠治“四风”，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一大批原来认为不可能解决的问题，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度逐年上升，从十八大之初的70%多，上升到现在的95%以上。

可以说，为我们党争取了民心，这也是“民心上的压倒”的一个具体体现。

　　下面，来认识一下“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一论断。

我们可以从以下几个方面来认识：

　　一是削减腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。

党的十九大以来，纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不收敛不收手的占比较高。

从我市查处的严重违纪违法案件来看，有相当一部分发生在党的十八大以后，甚至十九大以后，这说明增量仍在发生，还没有得到有效遏制，我们还远没有到松口气、歇歇脚的时候。

　　二是群众信访举报量居高不下。

2018年、2019年、2020年年，全市纪检监察机关受理信访举报分别为3755件、3217件、2414件，数字持续下降的同时，仍然保持高位。

全市去年受理的信访举报件中，乡镇干部、农村干部占比很高，达到信访总量的69.2%，这里面可能有一部分是因为个人矛盾，但是可以肯定地说，在乡镇、村居干部中存在的问题也不少，甚至说是很多。

　　三是“四风”问题反弹回潮压力大。

2020年，全国查处违反中央八项规定精神问题5.7万起，批评教育帮助和处理8万人。

即使在这样的高压态势下，仍然有一些人抱有惯性思维，心存侥幸，不收敛、不收手，个别干部甚至在疫情防控工作吃紧的时候顶风违纪。

去年年初抗疫期间，**县***镇***村党支部书记***违反疫情防控工作纪律，先后5次同执勤人员到村民家中聚餐并饮酒，造成不良影响。

**县纪委给予***党内严重警告处分，**镇党委免去其党支部书记职务。

参与聚餐的**村村委会主任雒海圆受到诫勉谈话处理，村党支部委员雒金营，村委委员***及其他党员***、***、***、***等受到批评教育。

**社区工作办公室党总支书记***受到诫勉谈话处理，联系***社区的***镇财政办公室副主任***受到通报批评，同时二人被列为重点观察对象，观察期半年。

这说明“四风”问题树倒根存，极易反弹回潮、死灰复燃。

　　四是农村基层党风廉政建设存在薄弱环节。

去年年底我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，今年又进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，上级拨付资金多，村居改造项目多，基层干部面临的诱惑多。

虽然我们持续加大农村基层党风廉政建设，但很多农村基层党员干部廉政意识不强，滥用职权，对集体财产大肆挥霍，甚至据为己有的现象时有发生、屡禁不止。

2020年7月21日，最高人民检察院公布，在2018年至2019年检察机关受理的职务犯罪中，贪污贿赂类犯罪占比超过80%，而其中的乡科级以下公职人员又占80%以上，且农村基层组织工作人员职务犯罪增幅明显，“蝇贪”类案件占比较大。

　　最后，我们再来认识一下“全面从严的主基调必须长期坚持下去”这一要求。

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。

我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败工作。

这充分说明，全面从严的主基调从来没有放松，大家对此要有一个清醒的认识，决不能有丝毫的麻痹和松懈。

　　一是抓反腐从严。

我们反腐败的态度旗帜鲜明，那就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。

今年以来，中央已经先后查处了9名中管干部，仅4月份以来，就有中国兵器工业集团有限公司原党组书记、董事长尹家绪和山西省副省长、省公安厅厅长刘新云两名中管干部分别接受审查调查，这充分彰显了中央从严反腐的态度。

　　二是抓作风建设从严。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上再次强调：

“要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。

对形式主义、官僚主义要毫不妥协，针对不同时期、不同地区、不同阶层突出问题，全面检视、靶向纠治”。

落实中央八项规定精神，必须发扬钉钉子精神，坚持一个节点一个节点严防死守，一个问题一个问题严查严究，坚决防止反弹回潮。

我们是这么说的，更是这么做的，去年，全市查处违反中央八项规定精神问题169起，处理216人，而2019年查处违反中央八项规定精神问题139起，处理154人。

这充分说明我们越往后执纪越严，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　三是抓监督从严。

监督是纪检监察机关的首要职责。

围绕对权力运行的监督，我们不断在深化和拓展上下功夫，创新监督措施、织密监督网络。

为强化对“关键少数”的监督，从去年开始我们建立了“纪委约谈”机制，围绕区委区政府重点工作，对相关负责人开展“提醒式约谈”，提前做好明责预警，督促其既抓好项目建设，也严抓干部廉政，让干部戒惧长存、“廉洁弦”紧绷。

在强化巡察监督方面，目前已启动八届区委第九轮巡察，在全市率先完成对村（社区）巡察全覆盖任务。

　　四是抓基层党风廉政建设从严。

基层党风廉政建设始终是我们工作的重点。

去年是脱贫攻坚决战决胜之年，保障脱贫攻坚决战决胜是纪检监察机关的重头戏。

我们深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，加大问责追究力度，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

全年共查处扶贫领域腐败和作风问题12起，处理12人；查处漠视侵害群众利益问题73起，处理86人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题16起20人，让群众切实感受到自己的事情有人管、利益有人维护。

　　二、要高度警惕农村基层存在的突出问题

　　“微腐败”甚至“小官大贪”问题，严重损害党的执政根基，是基层治理中的一个大问题。

这几年，我们持续加大整治发生在群众身边的腐败和作风问题力度，查处了一大批“蝇贪”和“蛀虫”；抓牢农村党支部书记这个基层的“关键少数”，对全区所有农村党支部书记普遍进行了一次廉政约谈，加强对村党支部书记的教育、管理和监督；推进“我爱我村”阳光财务公开监督平台全覆盖，真正把农村财务“晒在阳光下”，以公开促廉洁，倒逼基层治理，改变农村生态。

应该说，我们在加强农村基层党风廉政建设方面取得了明显成效。

但是，农村基层党员干部违纪违法问题仍比较突出，农村基层党风廉政建设仍存在不少短板。

（一）农村基层党组织存在的突出问题。

去年，根据市纪委安排，各县区党委对村居党组织进行了延伸巡察，从巡察反馈及平时掌握的情况看，农村基层党组织主要存在以下问题：

　　一是政治建设弱化，党组织全面领导作用发挥不到位。

有的村“两委”班子威信不高、腰杆不硬，重大事项决策受阻、执行不畅，形不成凝聚力，如**街道某村（**村、**村）“两委”班子不和，各自为政，甚至村“两委”会议都召集不起来；**县**村党支部书记、村委会主任民主测评满意率仅为19%；**县**镇***村“两委”班子求稳怕乱，28年未调整土地，全村400多人其中100多人无耕地。

有的民主议事制度落实不到位，决策程序不严格，议事程序不规范，如**区***街道***社区、***社区等6个社区重大事项不经过党支部集体研究决策。

有的村党组织贯彻落实上级决策部署不坚决、行动迟缓，乡村振兴战略、脱贫攻坚等重大举措部署执行效果不佳，如***街道***村面对排水难、驻村组撤离等问题，对已具有雏形的产业项目缺少长远规划，把无花果、金银花、核桃树等特色种植示范园树苗变卖处理，将该项目配套冷库改作仓库使用；**区**镇有13个村无主导产业，集体收入主要靠土地流转和集体资产租赁。

　　二是组织建设基础薄弱，基层党建工作有短板。

有的党内政治生活不严肃，组织生活会流于形式，如**区**镇**村2017年4月主题党日，27名党员仅5人参加；2017年以来，**县**镇**村、**村等21个村连续3次不参加主题党日活动的党员有59人，个别的连续12次没有参加。

有的发展党员工作问题突出，对党员发展把关不严，发展党员程序不规范，党员档案管理松散，个别村长期不发展党员，如**区**镇**村、**村、**村等2013年以后未发展党员，**村长达12年没有发展党员。

有的党员管理不到位，如***镇**村、**村等20人连续6个月以上不参加组织生活，***村2名党员失联5年之久。

有的年轻干部储备不足，后备力量匮乏，老龄化