HSE监理细则0版.docx

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HSE监理细则0版

东辛输油管道工程

HSE监理实施细则

编号：

胜利油田胜利建设监理有限责任公司

名称

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日期

名称

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批准

目录

1.0概述1

2.0适用范围2

3.0编制依据2

4.0HSE目标、方针3

4.1方针3

4.2目标3

5.0组织机构4

6.0监理HSE管理职责4

6.1监理部HSE工程师职责4

6.2监理标段HSE巡视员职责5

7.0HSE巡视检查方法、手段6

7.1巡视检查手段6

7.2整改督促手段6

8.0HSE巡视检查的基本项目、重点部位及控制点6

8.1承包商项目部管理体系6

8.2营地HSE管理6

8.3交通安全7

8.4环境保护8

8.5野生动物保护11

8.6文物古迹保护11

8.7水土流失保护11

8.8施工人员的防护12

8.9线路施工重点工序HSE巡视检查项目12

8.10阀室、站场施工中HSE检查项目18

1.0概述

本工程的职业健康、安全和环境监理工作以巡视检查为主，重点对各承包商职业健康、安全和环境（以下简称HSE）管理体系运行情况和施工现场的HSE隐患方面进行巡视检查，及时发现隐患、及时督促整改闭合。

监理巡视检查要做到“有依据、有计划、有目标”，本着“安全第一、环保优先、以人为本”的理念开展HSE监理工作。

本细则是监理人员开展现场HSE监理工作的指南。

工程概述

由于股份公司炼油布局调整，为实现中国石化利益最大化，计划齐鲁石化炼厂加工胜利高硫高酸原油的能力为800×104t/a。

为确保输送800×104t/a的输油量，实施本工程是非常必要的。

东辛原油管道工程起点为东营原油库，末站为临淄油库。

自东营原油库东围墙出墙后向南，途径东营区的景屋村、牛庄镇、广饶县及淄博市的临淄区，进入临淄油库。

新建管道水平长度93km，设计压力5.0MPa,螺旋缝埋弧焊泡沫夹克管径为φ610×7.9，钢管材质采用L360。

沿线设阀室5座、中间热泵站1座。

大、中型定向钻穿越河流11处，小型定向钻穿越河流3处，长度在350-2000m之间；穿越大中小型道路41处，其中定向钻穿越11处，长度在350-600m之间；顶管穿越17处，共242m，穿越铁路4处，1处在建，2处已建。

管道采用防腐涂层加阴极保护的联合保护方案，采用普通级高温型2PE防腐，外加聚氨酯泡沫保温层，采用强制电流阴极保护。

站场3座，首站（东营原油库扩建），中间站（热泵站位于广饶杜瞳西村西300m）及末站（临淄油库扩建）。

2.0适用范围

本监理细则适用于东辛输油管道工程的HSE监理工作。

本细则是根据所辖区域的现有情况进行编制的，在实施过程中根据进一步掌握的情况和不够完善的内容进行不断补充。

3.0编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《危险化学品安全管理条例》

《建筑工程安全生产管理条例》

《施工现场安全防护用具及设备使用监督管理规定》

《工作场所安全使用化学品的规定》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《安全帽》-GB2811-1989

《安全带》-GB6095-1985

《安全带检查方法》-GB6096-1985

《爆破安全规程》-GB6722-1986

《起重机安全规程》-GB6067-1985

《建筑机械使用安全技术规程》-JGJ33-86

《施工现场临时用电安全技术规程》-JGJ46-88

《建筑施工安全检查标准》-JGJ59-99

《建筑施工高处作业安全技术规程》-JGJ80-91

《建筑基坑支护技术规程》-JGJ120-99

《建筑施工高处作业安全技术规程》-JGJ80-91

《劳动防护用品选用规则》-GB11651-89

《用电安全导则》-GB13869-92

《塔式起重机安全规程》-GB5144-94

《中华人民共和国环境保护法》1989年12月

《中华人民共和国水污染防治法》1989年12月

《中华人民共和国大气污染防治法》2000年4月

《中华人民共和国海洋环境保护法》1999年12月

《中华人民共和国环境噪音污染防治法》1996年6月

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996年4月

《中华人民共和国水土保持法》1991年6月

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996年4月

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996年4月

《建设工程环境保护管理条例》中华人民共和国国务院令第253号

石油企业职工个人劳动防护用品管理及配套SY5690-95

4.0HSE目标、方针

4.1方针

安全第一，环保优先；精心组织，科学管理。

4.2目标

4.2.1总体目标；追求零伤亡、零事故、对环境零危害，建设优质管道工程；

4.2.2具体目标

1）每百万工时重大事故不超过0.08起，努力实现事故为零；

2）关注所有员工健康，努力实现员工伤害为零；

3）环境保护、劳动安全、工业卫生“三废”处理做到三同时；努力实现环境污染为零；

5.0组织机构

东辛输油管道工程HSE管理组织机构

6.0监理HSE管理职责

6.1监理部HSE工程师职责

1）在监理部总监理工程师的领导下，开展监理HSE管理工作；

2）参加编制监理HSE管理体系文件，并负责落实；

3）审查施工承包商、检测承包商的HSE管理文件，提出审查意见，并监督执行；

4）实施对施工承包商、检测承包商的HSE审计工作，特别是开工前的HSE审计，向总监理工程师汇报HSE审计情况；

5）指导、检查和监督监理标段的HSE管理工作，定期实施对监理标段的内部HSE审计，评价HSE管理工作的水平和绩效；

6）辨识和评价所辖范围内工程建设HSE风险，制定HSE风险消减措施计划，并监督计划实施；

7）审查所辖范围内施工方及检测方的HSE管理体系的运行情况；

8）识别、分析和评价工程建设HSE风险，确定所辖工程的关键HSE控制点和施工重点控制部位，参加制定HSE风险消减措施计划，并负责计划的具体落实；

9）实施现场巡视检查，发现并处理工程HSE隐患和问题；负责分部所属工程HSE不符合项的整改情况监督；

10）组织监理部HSE专项检查，包括季节性检查、汛期检查、节前检查等；

11）督促检查承包商做好环境保护工作，特别是山区的水工保护、植被保护、地貌和耕作土的恢复；

12）参加HSE问题、事故的分析、调查和处理；

13）负责进行工程HSE统计，提交工程HSE日报、周报、月报和专题报告；

14）主持或协助监理部总监理工程师主持工程HSE专题会；

15）完成监理部总监理工程师委派的其他任务；

16）完成项目HSE管理工作总结。

6.2监理标段HSE巡视员职责

1）贯彻执行国家及地方颁发的HSE相关的法律、法规；

2）贯彻执行监理部HSE管理体系文件，并负责具体落实；

3）检查施工承包商、检测承包商HSE管理体系文件的执行落实情况；

4）监督检查施工承包商、检测承包商在整个施工过程中落实各项安全制度，发现问题及时整改，对各类风险进行识别和评价，及时下达安全防范的相关措施和文件。

5）对承包商的营地、施工现场的HSE不符合要求的问题用不符合项清单和监理通知的形式通知承包商进行整改，对重大不安全的险情、隐患可令其停工，直到整改验收合格后才允许施工。

最大限度地控制好施工现场的HSE管理工作。

6）对发现的HSE事件要及时向监理部总监汇报，对事件进行调查，对整个过程进行详细记录。

7）对巡视检查情况要认真填写《Q/HSE检查员巡视检查记录》，对存在一般或严重问题下发《不符合情况通知单》《监理工程师通知单》督促整改，要求承包商对整改情况填写《不符合项整改报告》及时上报，进行闭合。

7.0HSE巡视检查方法、手段

HSE巡视检查是一项较为常见的管理手段，通过巡视检查，核实承包商HSE体系文件的编制和制度是否落实，相关要求是否执行，落实执行的程度如何，HSE信息交流渠道是否畅通，及时发现问题提出整改建议和措施，并督促落实等。

7.1巡视检查手段

通常分为内业文字检查、现场实际检查和沟通三种方法。

内业文字检查项目：

体系文件编报及执行情况检查，即报表、运行记录、整改跟踪等；现场实际检查项目：

查看现场记录、检查实际执行情况；沟通：

与不同层次的的人员进行沟通，掌握人员HSE技术掌握情况、HSE管理意识状态。

7.2整改督促手段

整改督促手段包括：

口头通知、不符合项通知、监理通知单、工程暂停令等方法。

8.0HSE巡视检查的基本项目、重点部位及控制点

8.1承包商项目部管理体系

1）检查内容：

查承包商项目部HSE管理组织机构和岗位职责、HSE管理体系文件（HSE管理手册、程序文件、HSE两书一表）、规章制度、培训教育、人员资质、风险识别、风险清单、风险控制和削减措施、设备合格证件等内容。

2）检查方法：

查文件、记录，询问。

8.2营地HSE管理

8.2.1检查内容及方法

1）检查内容：

食堂、餐厅、宿舍的卫生、设施、人员资质、规章制度、工作记录。

2）检查方法：

查看证件、协议、记录、文件，实地检查，询问。

8.2.2食堂HSE检查内容

1）厨房、餐厅与厕所要保持50m以上距离，与垃圾堆、污水坑保持30m以上距离。

2）厨房是否配置电冰箱、消毒柜，碗筷餐具是否及时消毒，剩余食品要放冰柜。

3）厨师是否持当地卫生防疫部门颁发的健康合格证，未经体检不得上岗。

炊事员要穿工作服、戴工作帽、做到“四勤”（勤洗手、勤剪指甲、勤理发、勤洗衣服）

4）厨房要有通风排气装置，工作间有纱窗、纱门。

5）生熟食品分开放，具备三刀三板，防止生熟交叉感染。

6）不采购、不烹制腐烂变质食品，外购食品要加热食用。

7）厨房要有防鼠、防蝇、防蟑螂的“三防”措施。

8）厨房要严格执行国家颁发的《食品卫生法》。

厨房、餐厅应定期检查，保持清洁卫生。

8.2.3营地宿舍检查内容

1）营地配备足量的合格灭火器，有专人负责并定期检查。

2）冬季若采用燃煤取暖时，必须有防止煤气中毒的措施。

3）营地有专人打扫，厕所每天冲洗消毒，保持清洁卫生，设置符合要求的洗澡场所。

4）营地用电由持特殊操作证的电工负责，用电要规范，配电区域要有“有电危险”的警告标志，防止人员触电。

5）营地配备有应急用的急救药品，并与当地医院签署医疗协议。

6）营地应有垃圾箱，废弃物应集中分类处理，与当地相关部门签署垃圾处理协议。

7）营地饮用水应是经当地卫生部门批准的卫生合格水源，并有水质化验报告。

8）宿舍保持清洁卫生，床铺衣物摆放整齐，通风良好。

8.3交通安全

8.3.1检查内容及方法

1）检查内容：

规章制度、台帐、岗位设置、人员资质、人员考核、培训、工作记录。

2）检查方法：

查证件、文件、记录，实际抽查，询问。

8.3.2驾驶员管理

1）驾驶员实行严格考核制度。

2）需经地方交管部门考试合格并持有“中华人民共和国机动车驾驶证”方可上岗。

3）在选用驾驶员时，应从驾龄、经验、技能、身体状况和素质等方面予以考虑。

4）EPC项目部和各施工承包商应建立《驾驶员台帐》，对驾驶员实行动态管理。

5）施工承包商对驾驶员进行定期交通安全法律法规、安全意识、交通安全知识和驾驶技能的教育培训。

8.3.3车辆管理

1）施工承包商应设专职（或兼职）人员对本单位的车辆进行管理，机动车辆必须符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-1997）方可使用。

2）施工承包商应建立并完善机动车辆检查、维护、保养等制度，建立《机动车辆台帐》。

3）施工承包商定期对车辆完好情况进行检查，发现不符合，具体执行EPC总承包商发布的《不符合，纠正和预防控制程序》。

4）机动车辆的更新报废，具体执行EPC总承包商发布的《设备设施完整性控制程序》。

8.4环境保护

8.4.1检查内容及方法

1）检查内容：

规章制度、保护措施、文件、现场管理、资源配置、培训、营地设置、废弃物处置、施工行为。

2）检查方法：

查看现场实、检查记录、文件、询问。

8.4.2环境管理保护

1）贯彻执行国家、业主及地方有关部门的有关环境保护方针政策、法令和法规。

2）提供资源和人力，保证环境工作的实施。

3）实施环境保护培训。

4）实施环保监督和检查。

8.4.3营地的环境保护

1）设置营地时，在保证需要的条件下，应尽可能利用自然的或原有的开辟地以减少对环境的影响。

2）设置生活垃圾集中堆放设备，对塑料袋、矿泉水瓶等生活垃圾回收处理，禁止任意丢弃造成白色污染。

并保持营地内清洁。

3）尽量减少废弃物，并对废弃物进行分类，集中存放，确保合理处置。

4）处理废弃物时应避免污染水源。

5）项目部的营地应选择在饮用水符合相关要求的区域。

因环境条件限制，难取得合格饮用水时，必须采取处理措施。

6）营地内员工的生活区应没有化学毒物。

营地设置临时专用厕所，厕所定期消毒，保持卫生，且厕所与食堂间距不小于50M。

施工完毕将临时厕所拆除，恢复地貌。

厕所粪便的排放必须排入当地专用下水道，不得随意排放。

7）对使用地下井水的营地，对饮水要提前化验，保证饮水符合健康标准。

8.4.4施工现场环境保护

1）施工人员应文明施工，禁止对周围环境造成污染和破坏行为。

2）施工期间专职HSE监督员对工程施工期间进行环境管理，其管理的内容主要是根据相关环保管理规定和施工项目特点制定的环境保护措施。

并对作业现场实施监督检查。

3）选择施工道路时，要最大限度地保护原有树木、灌木、农作物、和地表植被、避免不必要的砍伐和毁坏；尽量避开人口密集区、湿地、水产养殖区。

4）施工期间修建临时伴行路时，保护耕地表土，待施工完毕应恢复地貌。

5）施工过程产生的工业固体废弃物随时清理回收，做到工完、料净、场地清。

施工作业中的焊条头、废砂轮片和包装物等每天应进行回收，集中倾倒到当地堆放工业垃圾的场所，或经当地有关部门同意堆放的场所，不得同生活垃圾一起处理。

施工期间产生工业污油、污水等废液，设置专用回收装置。

管道投产清管作业清出的污物、废弃物，应回收集中处理。

在施工现场对管线进行防腐补口时产生的废弃防腐材料，喷砂除锈产生的废砂等，对这些废弃物应回收处理，不能任意散落在环境中。

对施工过程中设备产生的废机油、防冻液等废液要集中回收，送到专门的处理厂进行处理。

在施工现场进行设备维修时，应在设备下铺垫防止燃油、机组泄漏的物品，保证不让燃油、润滑油和其它材料掉入土壤或水中。

不准丢弃废零件。

6）站场管道施工临时用地（如堆放管材、停放机具等），不许占用非征用地。

7）及时清理施工现场各类施工废弃物，做到施工现场整洁、无杂物。

8）合理安排环境敏感区的施工季节或时间，减少对这些地区的影响和赔偿费用的支出。

9）设备操作人员每天应对设备进行例行检查，发现设备如有“跑、冒、滴、漏”现象，应及时对设备进行维修处理，并对已污染的土壤进行清除处理。

8.4.5设备、管材搬迁的环境保护

1）禁止车辆任意辗压、侵占非征用地，对驾驶员进行宣传教育，增强保护生态环境的意识。

2）在有野生动物地区行驶时应特别注意不惊扰和伤害动物，靠近鸟群或其它野生动物时禁止鸣喇叭，禁止向车外乱扔废弃物。

3）水上运输时，应注意减少对水生生物的危害，禁止向水中投弃废弃物。

8.4.6垃圾的回收和处理

1）将施工过程中回收的废弃物要按当地垃圾处理要求分类存放，可利用再利用的废料应单独存放。

2）各种废油集中回收和到专门处理厂进行处理。

3）将可燃废弃物进行焚烧处理，灰烬倒入污水坑内。

4）不可燃垃圾应送到施工现场附近当地指定的处理场，如无处理场，垃圾应埋入经当地有关部门许可的填埋地，并保证埋深达到1米以上。

5）深埋废物时，不能选择易于侵蚀和污染地下水的地方。

6）处理污水时，不能污染水源。

8.4.7预防泄露

1）燃油罐保持5%——7%的气体空间。

2）储油罐不能安装在讯期洪水可能泛滥的地方，并且远离水源。

3）燃油储存时，应防止泄露。

4）定期检查储油罐完好情况。

5）避免在水域附近加油，在水域附近加油要特别注意防止滴漏。

6）加油时，操作人员不能离开岗位，防止滴漏和溢出。

7）如果有滴漏，应在滴油处放上盛油器皿或其它吸收材料。

8.5野生动物保护

1）检查内容：

保护措施、现场管理

2）管理要求：

①施工作业应尽可能避开自然保护区、野生动物栖息地、饮用水源地。

②施工中禁止追捕、猎杀、购买、惊吓野生动物。

③在自然保护区的边缘施工应控制机械噪音、控制车辆行驶速度，防止惊吓野生动物。

3）检查方法：

记录、现场、询问

8.6文物古迹保护

1）检查内容：

文物。

2）管理要求：

①对已知的文物、古迹、考古场地应设立警示标志，严禁人员、车辆误入造成破坏。

②在施工中发现文物古迹应停止施工，做好标记，并向当地文物管理部门报告，协助处理，严禁擅自挖掘，倒卖文物。

3）检查方法：

实地检查、审查文件。

8.7水土流失保护

1）检查内容：

培训教育、现场管理、保护措施。

2）管理要求：

①各承包商对职工进行水土保持知识教育，提高员工水土保持的意识。

②作业带的清理要遵循保护农田、果林、植被、防止或减少水土流失的原则，尽量少占农田、果林、少破坏地表植被和原状土壤。

③对管道施工区可能造成水土流失的陡坎、河岸、沟岸等采取护坡等措施，以防止水土流失。

④应工程需要回填取土应在当地有关部门规定的取土场所取土，不得在规定范围以外任意取土。

3）检查方法：

现场检查、抽查记录

8.8施工人员的防护

1）检查内容：

施工现场、高空作业、用电、现场记录

2）防护要求：

①现场施工人员是否穿戴使用与其工种相适应的劳动保护用品。

②施工人员是否按规定进行体检，每年一次。

③注意饮食、饮水卫生，不食用不干净的食物和饮料。

④是否开展卫生保健知识教养和个人卫生检查养成良好的卫生习惯。

⑤禁止滥用药物，有病要及时到正规医院检查就医。

⑥高空作业要系安全带，安全带是否拴在牢固的物件上。

⑦安装用电设备和接拉电线不得随意操作，要有电工规范操作，防止触电，保证人身安全。

⑧严禁将液化气等危险物品与人同载同运，运人车辆要安全可靠。

⑨严禁施工人员在移动电站等重型设备下方和管沟里、管子中休息。

3）检查方法：

查看相关记录、检查施工现场实际情况

8.9线路施工重点工序HSE巡视检查项目

8.9.1检查内容及方法

1）检查内容：

HSE体系运作情况、HSE人员到位情况、各重点部位的安全措施、资源配置。

2）检查方法：

查看现场实际情况、检查施工记录。

8.9.2测量放线

1）放线工作人员是否携带有效的通讯工具，是否能随时与外界保持联系。

2）测量放线人员是否应穿戴好工作服、工作鞋，是否配备防蚊虫和野兽袭击的个人防护用品和急救药品。

急救药品是否包括感冒、腹泻等常见病用药，是否有绷带、纱布、棉签、甲紫、消炎粉等创伤救助物品。

3）应注重行车安全，避免夜间行车，严禁疲劳驾驶。

4）禁止测量人员单独出行测量，对情况不明地带不得冒险进入。

8.9.3作业带扫线

1）施工人员是否配备防尘用品和通讯工具，是否有防虫、防冻、防中暑、防火灾等措施。

2）所有进出车辆必须有指定的道路出入，严禁任意碾压农田和林地。

3）纵向坡度大于30°时，是否首先使用挖掘机进行降坡处理，然后再使用推土机作业。

4）使用的设备是否有防盗、防倾覆、防陷落、防触电等安全措施。

5）作业带内有较大或危险性的建筑设施，应由专业人员进行清理，并有专人监护。

8.9.4管沟开挖和回填

1）管沟开挖前是否对地质、水文、地下设施等情况做好调查，是否针对实际情况提出必要的安全技术措施和施工方法。

2）是否在开挖前清除管沟上方凸出物或其他易脱落、易滚落的石块等。

3）人工开挖管沟时是否有专人监护管沟壁的情况，防止管沟壁塌方伤人；机械开挖管沟时是否有专人现场指挥，挖掘机周围设警示牌，禁止人员靠近。

4）开挖中如发现文物是否立即停止挖沟，保护现场并向当地文物管理部门报告。

5）在农田地段开挖管沟时，地表土和深层土是否分开堆放。

回填时应先深层土后地表土的原则。

6）地下水位高的地段是否在地下水位下降到规定水位的条件下，再开挖管沟，以避免管沟塌方造成人员伤亡或机械掉入管沟内的事故发生。

7）开挖管沟时，是否严格按规定的坡比开挖。

在开挖中如遇流沙、地下管道、电缆以及危险物品、文物等不能辨别的物体时，是否立刻停止开挖。

8）挖出的土方是否堆积在管沟无焊接管线的一侧，距离沟边是否满足1m以上，堆积高度是否低于1.5m。

开挖管沟与已焊接的管线同侧平行距离不小于1m。

对出现的塌方、滑坡地段应采取措施、注意安全。

9）雨后或解冻时开挖管沟，是否仔细检查沟壁，当发现裂纹等异常情况时，是否采取支撑或加固措施；在靠近道路、建筑物等地段开挖管沟时，是否设置昼夜警示标志。

10）所有施工人员不准在已开挖的管沟中休息。

11）管线下沟前是否派专人对管沟进行巡视检查，确认管沟内无人或其它障碍物，无塌方危险，无其它工序作业，方可实施下沟作业。

12）管沟回填前是否派专人对管沟进行巡视检查，确认管沟内无人，方可回填施工。

回填时应按原地形地貌恢复。

8.9.5运管、布管

1）运输管材时，严禁随便碾压作业带以外的土壤、植被等。

2）管材装车高度：

专用拖管车不得超出拖车立柱高；一般拖车不得超出车厢高的1/3，总体高度不超过3m（3层）。

装车宽度：

不得超出立柱或车厢的宽度。

装车时管材下应放软垫，以保护防腐层和防止管子滑动。

3）在运输中要捆绑牢固严禁未捆绑运输防止管子滑落的问题。

4）所有施工机具和设备在行走、吊装、装卸过程中其任何部位与架空电力线路的安全距离应符合下表的规定。

电力线路电压（kV）

＜1

10

35

110

220

330

≥500

垂直向安全距离（m）

＞1.5

＞3

＞4

＞5

＞6

＞7

＞8.5

水平向安全距离（m）

＞1.5

＞2

＞3.5

＞4

＞6

＞7

＞8.5

5）起重工是否持操作证上岗，吊管前，是否对吊具、吊钩、卡子、钢丝绳等进行安全检查，确认安全后方可吊管。

吊管机严禁载人。

6）吊管机布管时，吊管机在吊管行走时，在钢管两端是否有足够长度的牵引绳，防止钢管晃动伤人。

与电力线垂直平行距离应符合规