在农业工作会议上的讲话.docx

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在农业工作会议上的讲话

在农业工作会议上的讲话

　　这次会议的主要任务是，以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、自治区农村工作会议和全国农业工作会议精神，部署今年的农业和农村经济工作。

下面，我代表农牧厅党组讲几点意见：

　　一、总结经验，因应挑战，进一步坚定农业和农村经济发展的信心

　　XX年是我国加入世贸组织的第一年。

各级农业部门以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作全局，努力克服农产品价格持续低迷、结构性矛盾突出和农民增收乏力等不利因素的影响，按照自治区党委、政府的统一部署，抓住农民增收这个主题，围绕结构调整这条主线，突出农业产业化这个重点，以科技、体制和环境创新为动力，狠抓各项政策和关键措施的落实，有力地推动了农业结构调整和农民增收，去年农业和农村经济发展取得较好成绩。

粮食生产创历史最高水平。

总产量达到万吨，增长%，山区首次突破100万吨，粮食等作物专用和优质品种比重增加，质量和品质进一步优化。

畜牧水产业继续保持较快的发展势头。

肉类总产量达到万吨，增长%；牛奶产量万吨，增长%；水产品产量万吨，增长%。

乡镇企业运行质量提高。

全区乡镇企业实现增加值亿元，比上年增长%；实现利税22亿元，比上年增长14%。

农民收入继续保持恢复性增长。

全年农民人均纯收入实现1917元，比上年增加94元，增长%。

全年实现农业增加值53亿元，比上年增加%。

圆满完成了年初农业和农村经济的主要预期目标。

　　回顾过去的一年，我区农业和农村经济所取得的成就，主要得益于七个方面：

　　一是理清思路，分类指导。

针对我区农业和农村经济发展存在的突出矛盾和问题，自治区党委、政府先后启动实施了农业产业化“三个十工程”和乡镇企业二次创业“2321行动计划”。

特别是去年以来，按照我区不同区域的生态和资源特点，实行分类指导：

引黄灌区以培育优势产业为着力点，突出特色农业，扶持培育重点龙头企业，建设优质农产品基地；南部山区以生态建设为切入点，培育区域支柱产业，走种草养畜的生态农业之路；中部干旱带以退耕还草、退牧还草为突破口，实行封育禁牧、围栏舍饲，加快种草养畜步伐。

各地通过实施适应性调整向战略性结构调整的转变，深化了对农业比较优势的认识，加快了农业结构调整的步伐。

　　二是突出特色，重点突破。

去年，我们在原来确定的七大主导产业基础上，把奶产业、羊产业和优质大米作为重点，启动了三大产业行动计划，主攻优良品种繁育和核心技术应用。

种植业推广优质品种40多个，面积达238万亩；示范推广规范化水稻旱育稀植技术10万亩。

畜牧业引进国外优良种羊230只，小尾寒羊12万只；高产奶牛胚胎移植1509枚，统一供精冷配改良奶牛近6万头。

重点产业的发展和关键环节的突破，促进了全区农业结构的调整，增强了把优势农产品和优势产业做强做优的信心。

　　三是整合资源，增强合力。

依据自治区产业发展的重点，集中项目资金，攻克关键环节，投资3060万元，组织实施“三个十工程”。

带动市县和项目实施单位自身配套及从银行贷款亿元，建立各种科技示范点34个，优质农产品基地59个，扶持龙头企业19家。

各地把畜牧业做为结构调整的突破口，新建养殖示范园区124个，人工授精站点106个，新建机械化挤奶站20个。

全区各级农业部门按照分工，互相配合，形成整体合力，促进了农业和农村各项工作的顺利开展。

　　四是注重市场，搞活流通。

大力推进农产品批发市场网络体系建设。

银川北环蔬菜、平罗宝丰和中宁枸杞、中卫禽蛋等四家被确定为农业部定点批发市场。

农村市场信息服务网络继续向批发市场、龙头企业和县乡延伸，全区一半的县市建立了农业信息平台，10%的乡镇建立了农业信息服务站。

积极推进无公害农产品质量安全认证工作，制定、修订地方农产品质量标准20项，30个产品获得绿色食品认证；加强对农业投入品的市场监管，建立1个无公害农产品生产基地和6个标准化示范区。

银川市建立了4个无公害蔬菜专销区，9个“放心菜”专销区，30个放心食品销售点。

全区无公害食品行动计划由点到面逐步推开。

　　五是培育主体，壮大龙头。

按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的宗旨，落实各项扶持政策。

继夏进乳业、北方淀粉之后，经过争取，香山酒业、西夏王葡萄酒业、塞北雪面粉三家企业又被列入国家级龙头企业行列，使我区国家级龙头企业达到5家，自治区级龙头企业19家。

积极引导龙头企业加强技术改造，优化产品结构，扩大生产规模，特别是两大乳品加工企业先后完成重组和改造，新增加工能力万吨，带动辐射作用将进一步增强。

农产品加工龙头企业努力开拓区外市场，打造我区知名品牌，夏进、宁夏红、西夏王等一批品牌产品走向全国。

　　六是深化农村改革，落实各项政策。

全面推进农村税费改革，进一步落实农村土地承包政策，稳定土地承包关系，保护和调动了农民的生产积极性。

农村税费改革在XX年试点的基础上全面铺开，农民负担大幅度下降，人均减少上缴费用元，减幅达%。

各类农业产业化合作经营组织发展迅速，目前390个农村合作经济组织活跃在全区各地，带动农民15万户，成为引导农民、组织农民进入市场的重要力量。

已有4个县完成了全面禁牧，落实草原承包面积590万亩，占封育面积的%。

　　七是转变职能，强化服务。

结合自治区开展的“学、查、改”和经济环境创新大讨论活动，全区农业系统进一步转变职能，优化服务，推进政务公开，简化行政审批，公布服务项目和承诺，规范行政行为，农业发展环境明显改善。

为适应我国加入世贸组织的需要，对我区农业的四个重点行业、16种重点产品开展了应对入世的专题研究，形成了研究成果，把应对措施融入产业发展之中。

为适应农业发展进入新阶段的要求，先后举办各类农业干部和技术人员培训班25期，2770人次，各市县培训农民5万人次。

农业科技人员深入生产第一线，开展技术承包服务，“农技110”服务范围不断扩大。

　　总之，XX年我们各级农业部门较好地履行了自己的职能，扎扎实实地做了大量艰苦细致的工作，取得了实实在在的成效。

这是自治区党委、政府正确领导的结果，是全区各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果，也是全区农业科技人员奋力拼搏的结果。

在此，我代表农牧厅党组向辛勤耕耘在农业和农村工作第一线的同志们表示亲切的问候，向关心支持农业和农村工作的自治区各部门领导和同志们表示诚挚的感谢！

　　应当看到，XX年我区农业和农村经济形势较好，是综合因素的结果。

除了同志们的主观努力，特别是结构调整的效益因素外，还包括国家宏观经济发展的效益、国际市场农产品价格变动的效益、多年来从未遇到的天时效益。

对此，我们务必保持清醒的头脑，更多地看到我们面临的困难和挑战，更多地认识到在全面建设小康社会的大格局中我们的差距和不足。

　　从今年农业和农村经济面临的形势看，矛盾和困难较为突出，大事多、难事多。

4-6月份，国家将对宁夏灌区引水量压缩39%以上。

从自治区气象部门提供的中长期预报来看，今年又属偏旱年份，气候很难与XX年的“风调雨顺”相比，特别是山区气候偏旱，土壤蓄水不足；加之农作物病虫害将偏重发生，必然会对农业生产造成不利影响。

从我国加入WTO面临的挑战看，今年国外进口粮食将比XX年大大增加，随之而来的价格冲击将比XX年有大的增加。

　　从宏观经济的角度看，当前，我区农业正处于新阶段的“爬坡”时期，农业和农村经济的发展尚处于较低水平。

虽然灌区基本实现小康，山区基本解决温饱，但按基本实现小康的标准，我们的差距还是不小的，全面建设小康社会更是任重而道远。

据自治区农调队测算，XX年我区农村基本实现小康程度只有76%。

在衡量小康水平的16项指标中，只有9项达到小康标准，其关键指标农民人均纯收入距离基本小康标准还差565元。

分山川来看，灌区农民整体实现小康程度96%，尚有住房、营养、文化生活和教育4项指标没有完全达到，应该说与全国同步进入小康，进入了一个提高生活质量的新阶段；南部山区小康程度只有52%，有9项关键指标没有达到小康标准。

目前，农民增收缓慢，与全国的差距正在拉大。

从全面建设小康社会的核心目标农民人均纯收入来看，90年全国686元，宁夏594元，与全国相差92元；XX年全国2476元，宁夏1917元，相差559元。

同时，农民增收的产业基础不牢。

仍然是以种植业为主，南部山区尚没有从根本上摆脱受制于自然条件的制约。

就从增收因素看，今年全区农民人均纯收入增加94元，其中农业纯收入增加49元，占增收的52%；牧业收入增加13元，占增收的14%；二、三产业收入增加元,占增收的21%。

从以上三个方面我们可以看到，我区农业和农村经济结构还未真正实现“战略性”调整。

　　在新的一年里，需要我们克服的困难还很多，任务还很艰巨。

我们必须趋利避害，抓住机遇，因应挑战，进一步增强做好新时期农业和农村工作的紧迫感和责任感，狠抓各项措施的落实，努力开创农业和农村工作新局面。

　　二、突出重点，狠抓关键，加快优势产业和生态建设的步伐

　　XX年是我区经济发展的关键一年。

我们既面临困难和问题，更面临着难得的发展机遇：

一是党的十六大胜利召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标；新一届党中央领导高度重视农业和农村工作，十六大刚刚结束，中央政治局就专门研究农业和农村工作；在今年中央农村工作会议上胡锦涛总书记发表重要讲话，温家宝副总理全面部署工作，明确要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。

二是自治区党委、政府高度重视农业和农村工作。

多次召开会议研究我区今年的农业和农村工作，在前不久召开的自治区农村工作会议上，对农业和农村工作进行了全面部署，进一步明确了今年农业和农村工作的方向和任务。

三是随着西部大开发的不断深入，国家进一步加大对西部生态环境、农业基础设施、农民基本生活设施建设的投入力度，扩大了退耕还林规模，启动了天然草原退牧还草工程。

今年国家还将围绕节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草原围栏“六小工程”，扩大投资规模，充实建设内容。

因此我们正处于前所未有的大提高、大发展的重要时期。

四是我国加入WTO，加强了农业对外交流与合作。

有利于我区农业比较优势的发挥，有利于农业科技水平的提高，有利于农业和农村经济结构的调整。

这一切为我区农业和农村经济的大发展提供了难得的历史机遇。

　　根据中央和自治区《关于做好XX年农业和农村工作的意见》的总体要求，XX年我们要认真贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照自治区农村工作会议部署，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线，以不断增加农民收入为中心任务，以科技创新、体制创新为根本动力，围绕“四个转变”（农业生产结构由种植业为主向种植业与养殖业并重转变，农副产品加工方式由传统初级的粗加工向科技含量较高的精深加工转变，农村劳动力由主要从事农业生产向非农领域转变，实现农业和农村经济发展由传统农业向现代农业的转变），大力调整农业和农村经济结构，大力发展高产、优质、高效、安全、生态农业，扎实推进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收，确保今年农业增加值达到亿元，农民人均纯收入增长%的目标，努力实现我区农业和农村经济的新发展。

　　为此，我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，按照十六大提出的发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的总体要求，重点抓好以下六个方面工作:

（一）推进农业结构战略性调整，构建特色优势产业体系

　　要针对我区产业、产品结构雷同，缺乏规模，缺乏竞争力的问题，找准定位，整体开发，城乡统筹，坚持有所为、有所不为的原则，不搞各个产业齐头并进，不搞四面出击、面面俱到；优化区域布局，培育和发展优势产业，建立优势产业带。

按照国家《优势农产品区域布局规划》和《关于加快西部地区特色农业发展意见》的要求，以实施“三个十工程”为突破口，充分发挥我区的区位优势和资源优势，集中力量发展以羊产业、奶产业、枸杞为主的优势产业，做精做细优质大米、淡水渔业、脱水菜和南部山区马铃薯、小杂粮等特色产业。

要把畜牧业作为一个大产业来抓，树立现代畜牧业的观念，按照大发展、快发展的要求，调整种养结构，构筑以畜牧业为主的农业生产体系，不断提高畜牧业占农业总产值的比重、牧业收入占农民人均纯收入的比重。

通过夏进和北塔的加工能力迅速扩张，带动银吴平原奶产业基地；通过培育良种繁育体系，建设以河西肉羊为主的羔羊育肥基地；通过划定特色种质资源保护区，建设好滩羊、山羊保种基地；通过提高三元杂交技术，继续扶持和建设卫宁青隆瘦肉型猪生产基地；通过黄牛改良，加快建设六盘山肉牛基地。

要着眼于增强我区农产品市场竞争力，调整种植业生产目标，提高经济效益，为养而种、为加而种、为销而种。

通过精优品种、精准种植、精深加工、精细包装，组织实施优质米二期工程；通过解决生产和加工关键环节的技术问题，扩大脱水菜生产基地，增加出口；把马铃薯作为南部山区的支柱产业，通过完善脱毒繁育体系，提高加工水平，扩大销售，使马铃薯真正成为带动山区脱贫致富的主导产业。

加快饲草料基地建设，引草入田，扩大饲用玉米、苜蓿等优质饲草料的种植规模，积极推广饲用甜菜、黑麦、燕麦，切实推进种植业向“三元结构”转变，力争XX年全区饲草饲料种植面积占耕地面积的30%以上。

渔业要通过优化渔业品种结构，扩大规模，拓展区外市场，加速建设西部无公害生态渔业基地。

　　南部山区是我区的“半壁河山”，是我区农业和农村经济稳定发展的关键所在。

要抓住中央实施西部大开发的重要战略机遇，树立新理念，探索新途径，实现新目标，以农业结构战略性调整为切入点，打破粮食自求平衡的旧格局，坚定不移地走“以牧为主、特色种植、产业开发”的路子。

着力发展草畜产业、马铃薯淀粉和劳务经济三大支柱产业，力争通过5年的努力，马铃薯面积稳定在150万亩以上，人工牧草面积稳定在200万亩以上，畜牧养殖总量突破1000万羊单位，每年输出劳务50万人次以上，收入突破10亿元。

在抓好以上三大产业开发建设的同时，各市县（区）要因地制宜培育自己的优势产业。

如原州区围绕发展城郊经济，大力发展高效设施农业；西吉县重点发展马铃薯淀粉产业；海原县突出抓好草畜产业；隆德县大力发展养猪业和中药材业；泾源县着力抓好肉牛产业；彭阳县坚持走发展小杂粮食品和林果业的路子。

（二）加快实施无公害食品行动计划，增强我区农产品竞争力

　　根据国家关于加快实施“无公害食品行动计划”的总体要求，力争用五年左右的时间，基本实现食用农产品安全指标达到发达国家或地区的中等水平。

蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品质量安全水平达到国家规定标准；批发市场、农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95%以上，从根本上解决食用农产品质量安全问题。

　　按照上述要求，今年我区将在重点地区和大宗、外销农产品中全面推进无公害食品行动计划。

要根据农产品的国家标准、行业标准和配套的地方标准，在首府银川市和优势产业带率先按标准化组织生产，特别是围绕“三个十工程”，建设一批无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区。

无公害农产品基地要严格按照无公害食品标准评价环境、组织生产、认证产品。

严格农业投入品管理，按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规，定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种和目录，加大农业投入品市场打假扶优执法力度，控制和规范限用农药、兽药、饲料添加剂等的使用，推广高效低残毒品种。

蔬菜主要解决高毒有机磷类的农药残留问题；畜产品主要解决兽药残留和动物疫病控制问题；水产品主要解决药物残留问题；饲料主要解决生长激素滥用的问题。

实行市场准入制度，大力整顿规范市场秩序。

要把防范的关口前移，实行农业投入品市场禁入和限入制度，加强市场准入管理，禁止有害农产品进入市场，从源头上确保农产品质量安全。

积极探索农产品市场和无公害生产基地的定点配送制，千方百计将我区的无公害农产品、绿色食品和有机食品打入区外市场。

银川市要进一步总结经验，扩大范围，实施标识管理，扎实推进市场准入制度。

其它中心城市也要加快这方面的工作进程。

　　今年，自治区人民政府将为全区人民办12件实事，其中推进“放心食品工程”这件事由我们农业部门负责牵头。

为此，各级农业部门要认真履行职责，扎实做好这项工作。

自治区将建立无公害食品行动计划工作体系，各市县区也要成立相应的机构，分行业做好生产技术标准的推广，加强质量安全关键控制和综合配套技术的研究，指导生产者和经营者按照标准化进行生产和加工，积极组织申报产地认定和产品认证。

要加强宣传，营造全社会重视、关心无公害生产的良好氛围。

三月份将在全区开展绿色和无公害食品“宣传月”活动，在全社会进行广泛宣传，进一步增强农产品生产经营者、加工企业的自律意识，唤起广大消费者和全社会的质量安全意识，提高对绿色和无公害农产品的认知度，顺应无公害安全食品生产和消费潮流。

　　（三）大力实施农产品加工带动战略，加快农业产业化步伐

　　促进农村先进生产力发展，加快建设现代农业，繁荣农村经济，关键在于大力推进农业产业化，培育壮大龙头企业，提高农民进入市场的组织化程度。

从近年来我区农业产业化发展的实践看，凡是有龙头企业，进行过深加工的农产品，其产业化发展水平就高，农民的收入就相应地提高。

目前我区农产品加工存在的突出问题是，企业少、规模小、技术设备和管理落后，缺乏市场和品牌意识，和农户联结不紧密，对农业和农户的带动力不强。

要把农产品加工业作为振兴我区经济、提高农业产业化水平的一个新型产业来抓。

去年，国家启动实施了农产品加工行动计划，我们必须认真落实国务院《关于促进农产品加工业发展的意见》精神，研究和制定我区农产品加工业发展规划和优惠政策，把实施“2321行动计划”的重点放在农产品加工上，做大做强农副产品加工龙头企业。

农副产品加工业的发展要与优势农产品的产业布局相结合，采取一种产业确定一个发展思路，推广一套实用技术，制定一套扶持措施，进行重点培育，扶优扶强。

通过龙头带动，加快农业产业化的发展步伐。

下决心在我区建成几个产业带，即银吴平原奶产业带；以中宁为重点，辐射石嘴山、原州两翼的枸杞产业带；贺兰山东麓葡萄酒产业带；以惠农、平罗为主的脱水蔬菜产业带；以石嘴山、吴忠、银川为主的肉羊产业带；南部山区的马铃薯产业带。

　　要树立现代经营理念，注重机制创新和市场开拓。

要按照围绕市场建龙头，做大龙头带产业的思路，重点扶持一批农产品加工企业。

要充分发挥政府宏观调控的职能，营造宽松的发展环境。

要鼓励和支持现有的企业实行重组、改造，通过资本积累和运作，围绕龙头企业和名牌产品，组建跨行业、跨所有制的企业集团，促其上规模、上档次，力争在较短的时间内，形成我区特色产业的骨干力量。

要制定切实有效的措施，引导和鼓励农民个体私营经济的发展，放手让有经济实力的经营者和外来客商投资搞建设。

要引导龙头企业加强与农民的合作，通过规范订单农业，以完善股份制和股份合作制为重点，认真总结和推广行之有效的产业化经营利益联结形式，形成合理的利益分配机制，保护企业和农户的利益。

　　（四）全面落实“盐池会议”精神，加快实施退耕还草和退牧还草工程

　　我们要认真落实好自治区党委、政府《关于加快中部干旱带生态环境建设与大力发展草畜产业的意见》，以实现我区草原生态环境良性循环为目标，突出解决南部山区水土流失、中部干旱带草原沙漠化及贺兰山东麓草原荒漠化的问题。

重点抓好四个环节：

一是做好大面积退耕还草工作，认真实施好国家退牧还草工程项目，确保今年围栏封育260万亩以及全面禁牧任务的完成。

二是以3月1日颁布实施《草原法》为契机，落实草原经营承包工作。

进一步完善草原家庭和联户经营承包责任制，把草场生产经营、保护与建设的责任落实到户，确保3月底3000万亩草原承包任务全部落实到户。

三是实施“十万贫困户养羊工程”。

重点做好基础母羊投放、技术培训和指导服务工作，力争用三年时间，扶持10万贫困户户均实现饲养2只以上基础母羊，促进草畜转化，确保农牧民的长远生计。

四是做好禁牧封育后发展舍饲养殖的基础工作，加快羊只水源工程、圈棚、饲草饲料基地、草料加工设备以及服务体系建设，促进山区畜牧业经营方式的转变。

　　今年“五一”前要全面实行禁牧，这是一项硬任务。

四月底之前，区党委、政府将召开第二次中部干旱带会议，检查落实“盐池会议”部署的有关工作进展情况，解决突出问题。

厅属有关局站要围绕封山禁牧，抓紧制定《禁牧、轮牧、休牧的管理办法》、《舍饲圈养技术管理规程》、《草原围栏建设技术规程》等。

各有关市县农牧部门要把任务、目标、责任、奖惩落实到人，加强督察，发现问题，及时解决。

在具体工作实施中，各地一定要把退耕还草、退牧还草与发展保护性耕作、发展生态农业结合起来，与构筑特色农业新体系结合起来，与农村能源建设结合起来，与发展劳务经济结合起来，确保退耕退牧还草“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。

　　（五）实施乡镇企业“二次创业”，积极引导农村劳动力转移

　　新阶段增加农民收入，必须树立新的理念，跳出农业抓增收，跳出农村抓增收，采取综合措施抓增收。

要坚定不移地贯彻自治区党委、政府关于实施乡镇企业“二次创业”和加快城镇化发展战略的决定精神，统筹城乡经济发展，以吸纳农村富余劳动力为目标，加快发展农村二、三产业；以实施乡镇企业“2321”行动计划为突破口，进一步拓宽农民就业领域；以加快乡镇工业园区建设为切入点，加快农村城镇化进程。

　　大力发展以农村二、三产业为主体的乡镇企业，必须加快结构调整，积极发展劳动密集型产业，突出发展农产品加工、储藏、保鲜、运销业，突出发展农村零售贸易、餐饮、交通运输、建筑、市场信息等服务业；必须优化布局，依托市场和龙头企业，以建设工业园区为载体，走新型工业化与加快城镇化有机结合的路子；必须加快技术进步，走出一条科技含量高、经济效益高、资源消耗低、农村劳动力得到充分利用的新路子；必须坚持体制创新，下大力气推进个体、私营和股份合作制经济的发展。

　　要把“劳务经济”作为一项农民增收的重要工作来抓。

按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立规范的农村劳务市场和劳务信息发布制度，组织好农民技能培训和技能鉴定，建立有效的管理机制，做好社会化服务，推动农村富余劳动力的有序流动。

特别是要积极组织各种农民培训学校和培训机构，抓好农民实用技能的培训，如建筑、水电安装、驾驶、汽修、厨师、缝纫、理发、电脑等实用技术培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者，为农村劳动力扩大就业创造条件。

中央[XX]3号文件明确规定：

农业、劳动等部门，要抓紧制定专门规划，积极推动这项工作。

这是中央赋予各级农业部门的一项新任务，必须要有专门的机构和工作人员抓好这项工作。

要及时向当地党委、政府汇报，求得支持和帮助。

　　（六）高度重视灌区缺水问题，认真抓好抗旱节水工作

　　针对今年黄河引水量大幅度调减和降水减少所面临的严峻形势，年前，自治区党委、政府责成农业和水利等有关部门在认真调查的基础上，制定了打井抗旱和发展节水农业的应急方案。

农牧厅、水利厅已就灌区实施节水灌溉调整种植业结构拿出了具体实施方案，并召集有关市县进行了研究部署。

对此，各有关市县农业部门必须树立大局意识，自觉地服从于国家调整水量这个大局，高度重视这项工作，立足于做好节水抗旱的准备，把节水抗旱作为一项政治任务来完成。

要抓住春播时机，做好深入的动员和再宣传、再发动工作，使抗旱节水、结构调整真正成为农民群众的自觉行动。

要变被动为主动，结合压缩灌溉用水，调整种植业结构，压缩水稻种植面积30万亩、小麦种植面积40万亩；特别要围绕畜牧养殖业的大发展来调整种植业结构，大力发展粮经饲“三元结构”，扩大苜蓿、饲用玉米、制种玉米、饲用甜菜、油料、中药材等种植规模；要积极示范推广节水抗旱、节本增效技术，发展节水型高效农业；要加快发展畜牧养殖业，开展多种经营，把减少灌溉对农民增收带来的影响降到最低程度。

要按照节水方案，把节水抗旱、调整种植结构的责任落实到人，把面积落实到田块，把各项措施、物资和技术落实到农户。

要做好宣传工作，让农民了解当前面临的严峻形势，树立长期抗旱、抗大旱的思想，特别是缺水面积较大的市县，要切实做好农民的思想工