在全省工会经审工作规范化建设会议上的讲话.docx
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在全省工会经审工作规范化建设会议上的讲话
领导讲话
在全省工会经审工作规范化建设会议上的讲话
河南省总工会经审会主任张老虎
(2008 年 10 月 8 日本文略有删节)
同志们:
近一年来,各级经审组织和
广大经审干部认真履行职责,有
效监督工会经费的收、管、用,为
推进我省工会工作的全面发展做
出了积极贡献。
我们要通过考核
评比,对成绩突出的单位进行表
彰奖励,真正做到鼓励先进,鞭策
后进。
下面,我简要回顾一下我省
经审工作的主要情况,并就下一
步的工作讲几点意见。
一、当前我省工会经审工作
的形势和现状
近年来,在全总经审会的指
导和省总党组的正确领导下,我
省工会经审工作紧紧围绕改革、
发展、稳定的大局和工会工作全
局,从实际出发,抓住重点,突破
难点,不断完善审查监督制约机
制,依法履行监督职责,加大审查
审计力度,工会经审工作得到了
长足发展。
主要表现在:
工作思路
清楚,牢固树立全局意识,坚持监
督与服务相结合,寓监督于服务
之中,资金资产并重;工作重点突
出,以实务审计为重点,在经费收、
管、用上下工夫;工作措施到位,
制度建设日趋完善,百强企业审
计、上市公司审计、劳模评选审计
等效果显著;工作方法得当,以规
范化建设为载体,经审工作得到
全面加强,与审计部门沟通,实现
了国家审计与内部审计相结合、
实务审计与专项资金审计相结合,
对工会经费实施全方位监督;工
作队伍得力,县以上工会经审组
织机构完善,干部培训到位,培养
选树了一批业务骨干;工作成效显
著,计拨审计增加了工会的财力,
实务审计促进了工会系统的党风
1
廉政建设,省经审会连年被全总经
审会授予先进单位。
可以说,我省
的工会经审工作在全省的工会工
作大局中,是有地位、有作为、有
经验、有典型、有骨干、有干头的。
过去几年的工作成效,开创
了我省经审工作的良好局面,也
为下一步的工作打下了良好基础。
在肯定成绩的同时,我们还应该
看到,经审工作的发展还很不平
衡,一些地方经审组织还不健全,
经审干部的配备还不到位;县级
工会和基层工会经审工作比较薄
弱,部分县(区)监督制约力度不
够,监督效果没有充分显现。
对此,
我们要有一个清醒的认识,并采
取措施认真加以解决。
二、关于下一步工作的几点
意见
省工会十三次代表大会明确
了今后五年我省经审工作的四项
工作:
1、以审查审计为重点,进一
步推动工会经济活动规范运行;
2、以规范化建设为载体,进一步
夯实工会经审工作基础;3、以工
作创新为动力,进一步提升工会
经审工作整体水平;4、以加强自
身建设为根本,进一步提高工会
经审干部业务素质。
这是我们今
后工作努力的目标和方向,必须
长期坚持。
下面,我就这次会议谈
几点意见,仅供参考。
(一)扩大审计监督覆盖面,全
面提高经审工作规范化建设质量
2005 年省总制定下发了《市
级工会经审工作规范化建设标准》
,运用规范化建设这一工作载体,
明确经审工作的量化目标,督促
各级工会经审会自觉按照经审工
作的规律,加强经审组织建设,强
化监督意识,规范监督行为,增强
监督能力,提高监督质量,使工会
的经审工作提升到一个新的水平。
规范化建设要在“全面”、提高”和
“创新”三个方面下工夫。
全面”就
是要涵盖县(区)、基层工会,涵盖
工会经审工作的各个方面;“提高”
就是要解决薄弱环节,高标准开
展工作;“创新”就是要在审计范围、
审计方法和深化监督等方面开拓
发展。
工会经审工作规范化建设
能否取得进展,考核的是经审工
作,但评价的是各级工会领导班
子特别是主要领导对加强审查审
计监督重要性的认识。
这项工作
的成效取决于各级工会的支持和
2
经审委员作用的发挥,取决于各
级经审组织与经审干部的努力,
希望各级工会高度重视经审工作
规范化建设,对照标准查找差距,
制定措施,切实把自身的经审工
作加强起来。
对于一些差距较大
的工会,可能全部实现标准的要
求要有个过程,但是,只要方向、
目标明确,经过不懈的努力,就会
不断缩小差距,使工会的审查审
计监督更加规范周密,在服务全
局工作中发挥更大的作用。
(二)增强预防审计风险意识,
全面提高内审工作质量
当前,经审组织的责任进一
步加大与自身能力欠缺的矛盾日
益突出,工作任务艰巨与人员不
足的问题更加尖锐,同国家审计
的关系更加密切复杂,规避审计
风险的问题开始显现。
这就要求
全省各级经审组织要牢固树立大
局观念,增强预防审计风险的意
识,全面提高内审工作质量,通过
自身严谨细致的工作,为领导决
策提供翔实、准确、科学的依据,
有效防范和化解审计风险。
(三)加强工会资产监管,全
面提高审查监督质量
要监督工会经济活动,保证
工会资产的保值增值。
党和政府
提出要加强对经济活动的监督管
理,整顿和规范市场经济秩序,维
护好国家的财经法纪。
特别是在
市场经济条件下的工会经济活动
中,工会资产的管理、运作难度和
风险加大,加强对工会经济活动
的跟踪监控,是防范和化解风险
对经审工作的客观要求。
因此,对
工会重大基建项目、大宗采购、大
额资金使用情况,以及对本级资
产管理和使用效能应由经审会进
行全过程的审查审计,实施有效
控制;对工会所属的企事业单位
及独立核算的经济实体,必须进
行经济目标责任审计;对影响工
会资产安全完整的重大问题,要
查清来龙去脉,做到管钱管物的
权力行使到哪里,经审监督就实
施到哪里,防止权力失控。
保证工
会资产不流失,实现保值增值。
(四)重视干部培训教育,全
面提高队伍建设质量
各级工会经审组织要重视干
部培训教育工作,全面提高队伍
建设质量。
各级经审干部要更加
解放思想,坚定理想信念,自觉履
3
行好经审监督的基本职责,立足
岗位,尽职尽责,遵章守纪,实事
求是,严字当头,敢于监督。
要牢
固树立大局意识,使经审工作服
务于工会的全局工作。
要通过我
们的工作,维护国家的财政法纪,
保证工会经费的正确使用方向,
促进收好、管好、用好工会经费,
促进工会财产管理水平的提高,
促进工会系统的廉政建设。
要有
饱满的工作热情和良好的工作作
风。
要勤于思考,善于协调,千方
百计解决制约经审工作发展的问
题。
要努力提高自身的思想政治
素质和业务素质。
各级工会经审
组织要鼓励经审干部学习提高,
要靠队伍素质的提高和办公自动
化提高工作效率。
促进工会经济活动的规范运作,
理论研讨
浅谈提升县(市)级工会经审工作水平的
实现途径
巩义市总工会经审会
县(市)级工会经审工作是地方
工会经审组织的“前沿阵地”。
它既
是工会经审工作的城乡“结合部”,
也是上级工会经审组织通向基层工
会的“咽喉要道”。
如何让县(市)级工
会经审组织在工会全局工作中更好
地发挥作用,是各级工会深入探讨
和认真研究的新课题。
近几年来,县(市)级工会经审
会在同级工会组织的大力支持下,
“
在上级工会经审部门的具体指导
下,在工会经费计拨审计、工会经
费预算执行情况审计、工会基建项
目审计,参评劳动模范、五一”劳动
奖状(奖章)有关单位专项审计及
离任工会主席经济责任审计等方
面,做出了大量的、富有成效的工
作。
但是,对照郑州市总工会制定
下的《县(市)区工会经费审查工作
规范化建设标准》,我们的经审工作
4
在思想观念、人员编制、经费安排、
设备配置等方面与上级工会的要求
相比还存在一定的差距。
根据县(市)级工会经审工作
的实际,本着从重要性、时效性和
可行性出发的原则,我们认为,可
从以下几方面加强县(市)级工会
经审工作,提升经审工作水平。
一是增加县(市)级工会经审
会的委员数量,改变原有委员的结
构。
要求新增委员是懂财务、能审
计、有开拓创新精神的“工作型”干
部。
县级工会经审会委员数量,不
宜过多,7-9 人为宜。
同时,根据当
前工会经费征收的主渠道向民营、
私企业转换的特点,县(市)级工会
经审会的委员可以从税务、法院、
审计等部门选拔精兵,改变以往从
大单位、大企业选人的习惯,改变
经审人员结构,充实工会经审队伍。
这样,县(市)级工会经审会不仅可
以行使同级工会经费预、决算审计
监督的职责,而且可以分批轮流对
县(市)属镇(街道)、企业工会行使
计拨审计和经济责任审计的职责,
做到工会经费在基层企业自查、互
查的基础上,经审人员主要开展重
点抽查工作。
二是要求县(市)级工会经审
主任,以专职为主,以履行审计职
责为主要工作,切实把本级及所属
企业和单位经审的工作抓起来。
经
审主任专职后,就有时间全力去抓
工作,就可以落实经审工作任务,
使目前的县(市)级工会经审工作
不断开拓创新,使整体工作跃上一
个新的台阶。
三是进一步建立和健全县(市)
级工会开展经审工作的法律、法规
和制度,把县级工会经审纳入法制
化、规范化、制度化的轨道。
四是加强经审队伍建设,提高
经审人员素质。
不仅让具有财会、
审计专业知识的人员补充到经审
队伍之中,还要定期举办各种培训
班,不断地充实经审人员的现代科
学管理、电脑、信息和法律等知识,
使广大经审干部不断更新知识,掌
握现代审计手段和技术,树立和培
养创新意识和创新能力。
在落实工
会经审专用经费的前提下,可以聘
用一些从审计工作岗位退休下来
的专业人员,充实县(市)级工会经
审工作力量,更有效地开展各项实
务审计。
五是工会经审和地税部门加
5
强合作。
地税机关是征收工会经费
的主要力量之一。
因此,工会的经
审组织要及时和地税部门沟通,规
范基层企业和单位工会经费的上
解,尤其是镇(街道)、民营企业、
私有企业工会经费的上解工作,进
一步夯实工会的物质基础。
工会经费是工会工作的基石,
重视和加强县(市)工会经费审查工
作,是新形势下工会组织完善监督
制约机制的需要。
因此,我们要以
科学发展观统领工会经审工作,进
一步完善工会经费的审查审计监督
机制,努力寻求和探索县(市)级工
会经审工作的新办法、新路子,不
断开创工会工作新局面。
是一项政策性、专业性很强的工作。
工作部署
郑州市工会经审工作优秀调研报告
优秀论文评选办法
第一条为了适应新时期工会
工作需要,进一步促进经审工作理
论的创新与发展,不断研究和探索
新时期工会工作的特点、规律,运
用理论调研成果,指导和改进郑州
市工会经审工作,使其更具有生机、
更具有活力,更有效地发挥工会经
审组织在工会经费和工会资产监督
等方面的重要作用,开展深入的调
查研究,通过理论创新,推动工作
创新、制度创新,制定本办法。
第二条选题内容
(一) 针对经审工作现状的
专题调研;
(二) 经审监督更好地适应
工会工作发展要求,服务工会工作
全局的理论探讨;
(三) 审查审计典型经验的
总结;
(四) 其他有关强化经审监
督效能方面的内容。
第三条 评选条件
(一) 选题立意高,围绕推进
经审工作的创新发展,适应形势和
6
经审工作自身发展的要求,围绕提
高审查审计质量,更好地服务工会
工作全局;
(二)主题突出,层次清楚,
文理顺畅;
(三)专题调研针对性强,解
决问题的建议切实可行;
(四)理论研讨的内容赋于
创新,并对推进经审工作的理论发
展有较大的促进作用;
(五)经验总结具有较好的
推广和指导意义。
第四条评选办法
(一)市总经审办成立评选
机构;
(二)评审人员分开初评,评
审人员会议总评;
(三)评选出一、二、三等奖。
第五条 奖励
(一) 市总经审会给予获奖
者荣誉鼓励;
(二) 评选结果将作为年终
经审工作规范化建设考核评比的
条件之一,给予加分。
第六条 时间安排
(一) 评选活动安排在九月
十六日至十月二十五日;
(二) 以后年度评选之前一
个月,市总经审办另行通知。
(三)各单位优秀调研报告及
论文务必于十月二十五日前报送
市总经审办。
第七条 本办法未尽其他事
项将在通知时详细规定。
第八条 本办法由市总经费
审查委员会负责解释
郑州市工会优秀审计项目评选办法
第一条为认真贯彻全总《关
于加强经审监督工作的意见》和
《县(市)区工会经费审查工作规范
化建设标准》,促进经审监督规范
运作,进一步提高审查审计质量,
充分发挥经审监督效能,推进经审
工作的深入健康发展,制定本办法。
第二条 评选范围
各县(市)区工会经费审查委
员会当年度组织实施的审查审计
项目,包括:
(一)本级工会经费预算及预
算执行情况审查审计项目;
7
(二)工会企业事业单位财务
收支审计项目;
(三)对下级工会经费审计项目;
(四)工会基本建设维修改造
工程竣工决算审计项目;
(五)对工会专项经费审计项目;
(六)其他监督工会经济活动
的审查审计项目。
第三条评选条件
(一)审计项目实施方案和审
计通知书内容规范详细;
(二)审计实施程序严密;
(三)审计工作底稿和审计证
据完整;
(四)审计报告和审计意见书
依据充分,事实清楚,评价客观公
正,建议切实可行;
(五)审计成效明显;
(六)审计档案完整。
以上评选条件的详细评分条
款见《郑州市工会优秀审计项目评
分标准》。
第四条评选机构
成立由市总经审会主任为组
长,市总经审会副主任、经审办主
任为副组长的工会优秀审计项目
评选工作领导小组,负责优秀审计
项目的审定;评选工作领导小组办
公室设在市总经审办,负责优秀审
计项目的推荐及其他评选工作中
的具体事宜。
第五条 名额分配
每个县(市)区工会经审会报
送 1 个推荐项目(包括对本级及所
属基层实施的审计项目)。
第六条 评选程序、办法
各单位的推荐项目按《郑州市
工会优秀审计项目评分标准》(附
件 2)中的具体要求整理完善有关
资料,按规定时间上报评选工作领
导小组办公室(市总经审办),逾期
不报的,视为弃权;领导小组办公
室负责初评,并提出初评意见报评
选工作领导小组;评选工作领导小
组最后审定。
第七条 奖惩
(一)由市总经审会对获得优
秀审计项目的单位进行通报表彰;
(二)评选结果将作为年终经
审工作规范化建设考核评比的条
件之一;
(三)各种参评资料必须真实,
合符规定,对弄虚作假的,市总经
审办将进行通报批评,并取消所有
项目的参评资格。
第八条 时间安排
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(一)评选活动安排在九月十
六日至十月二十五日;
(二)以后年度评选之前一个
月,市总经审办另行通知。
(三)各单位优秀审计项目务
审办。
第九条 本办法未尽事宜将
在通知时详细说明。
第十条 本办法由市总经审
会负责解释
必于十月二十五日前报送市总经
简讯二则
市总工会十三届经审会第二次会议
在黄河饭店召开
2008 年 9 月 1 日,市总十三
届经审会第二次会议在黄河饭店
召开。
市总十三届经审会委员出席
了会议,市总党组书记、主席李元
法参加会议并作重要讲话,会议由
市总经审会主任毕杰主持。
会议听
取了市总财务部关于《郑州市总工
会 2008 年上半年经费收支决算说
明》,审议并通过了市总本级上半
年经费预算执行情况。
会议认为,2008 年上半年市
总本级经费收缴保持了稳步增长
的态势,经费运行情况正常,预算
执行情况良好。
会上,市总党组书记、主席李
元法发表了重要讲话。
李元法指出,
定期审议工会经费预算执行情况
有着非常重要的意义,这对于依法
收缴、管理和使用工会经费,确保
工会资产安全至关重要。
对于如何
做好新时期的经审工作,李元法强
调,一是市总经审委员要认真履行
职责,不负重托,切实发挥经审效
能;二是通过经费审查,提出改进
建议,促进工会内部控制制度不断
完善;三是要加强调查研究,进一
步探索建立工会经费管理使用的
长效机制。
(市总经审办)
市总工会组织基层工会经审干部参加
9
《内部审计准则》与后续教育培训
2008 年 9 月 2 日—4 日,市
总工会组织基层工会经审干部参
加了由市审计协会举办的《内部审
计准则》与后续教育培训班,邀请
我省内部审计协会主要领导及审
计专家亲临授课、辅导。
这次培训
属年度内部审计人员岗位资格培
训。
培训的主要内容:
一是宏观介
绍当前内部审计工作形势;二是辅
导学习《内部审计准则》,推进内部
审计工作的转型和发展。
参加人员
为各县(市)、区总工会、市总直属
基层工会中已经取得内审资格证
的经审干部。
全市共有 26 名基层
工会经审干部参加了培训。
(市总经审办)
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- 全省 工会 工作 规范化 建设 会议 讲话