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危险源辩识培训教材
职业健康安全管理体系
OHSMS
培训教材
北京大成这边科技发展有限公司
2005年5月
一、事故致因模型
美国职业健康安全管理局(OSHA)认为,事故通常是复杂的,一个事故可能有10个或更多的前导事件。
细致的事故分析应当揭示三个原因层次。
最低一级——事故的直接原因是人或物接收了超过允许限度的能量或危险源性物质;而这是由于一种或多种不安全行动或不安全状态或两者的组合而造成的――这是间接原因或“征兆”;间接原因是由基本原因——不良的管理方针和决策或人的或环境的因素导致的。
如图1所示。
安全管理方针与决策
间接原因不安全行动不安全状态
(征兆)
意外能量释放
直接原因和⁄或
危险源性物质
事故:
人员伤害
财产损毁
图1OSHA事故致因模型
日本劳动省认为事故是由于物与人之间发生了不希望的接触所致,之所以发生这种接触,是因为存在物的不安全状态和人的不安全行动,而物的不安全状态和人的不安全行动是安全管理的缺陷造成的。
图2是基本模型,它表明伤害是物、人相接触的结果。
图中水平的虚线框代表物的运动序列,竖直的虚线框代表人的运动序列。
由于起因物存在不安全状态、人有不安全行动,导致加害物与人体发生了接触,使人受到伤害。
之所以会有不安全状态、不安全行动,是因为安全管理存在缺陷。
起因物是由于存在不安全状态引起事故或使事故能发生的物体或物质。
不安全状态是使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。
不安全行动是违反安全规则或安全原则,使事故有可能或有机会发生的行动。
加害物是与人体接触(直接接触或人体暴露于其中)使人受到伤害的物体或物质。
例如,由于脚手架(起因物)没有护栏(不安全状态)、作业人员工作时不系安全带(不安全行动),导致高处坠落事故的发生。
加害物是地面。
物(包括环境)
不安全状态起因物加害物伤害
接触
安全管理的缺陷
包括第三者
不安全行动人
图2日本劳动省第一种模型(基本模型)
图3与图2的不同之处是:
由于起因物存在不安全状态而导致事故,事故又导致加害物与人体的接触。
例如,锅炉(起因物)因憋压运行(不安全状态)而爆炸,作业人员无防护(不安全行动),烫水或高温蒸汽或金属碎片(加害物)使人受伤。
不安全状态起因物事故加害物伤害
接触
安全管理的缺陷
不安全行动人
图3日本劳动省第二种模型
上面两个模型中,之所以出现“没有护栏”、“憋压运行”、“不系安全带”、“无防护”,都是由于安全管理上存在缺陷。
还有两种复杂模型,与两种简单模型相对应,分别反映伤害连续和事故连续的情况。
上述模型是从大量事故经历中总结出来的。
例如日本劳动省调查了50万件事故,详细分析了1969年制造业的一万多起事故,才得到了反应绝大多数事故共性规律的致因模型。
美、日两种模型基本上是一致的。
日本劳动省模型中的“伤害”(接触)即OSHA模型中的“意外能量释放和/或危险源性物质”。
美、日的模型都认为职业健康安全管理上的缺陷是事故发生的根本原因,这和我国关于事故的认识是一致的。
二、GB/T28001—2001有关定义
3.1
事故accident
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。
(1)职业相关病症(Work-relatedillhealth)
职业相关病症包括:
职业病;职业性多发病;职业因素引起的身体不适。
(2)财产损失或其它损失
造成“其它损失”的事故如设备事故,停产事故,与环境污染有关的事件,质量事故,企业司机在企业外发生的需要企业赔偿的交通事故等。
有的事故仅造成人员伤害,或仅造成财产损失或其它损失;而有的事故,既造成职业伤害(“死亡、职业相关病症、伤害”),也同时伴随着财产损失或其它损失。
3.4
危险源hazard
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
“人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合”都是事故。
危险源是可能造成事故的根源或状态,即事故的原因。
这种“根源或状态”来自物、人、环境和管理几个方面,“危险源”就是物的不安全状态、人的不安全行动、有害环境因素和安全卫生管理的缺陷。
在有关体系的工作中,用语要标准。
不要随便改变术语的称谓。
例如,不要把“危险源”改称为“危险源”或“隐患”或“危险源因素”或“危险因素”等。
“重大危险源”是另一个概念,指某些物质超过其临界量时的状态。
这些物质包括:
非常有毒的化学品,有毒化学品,易燃气体和液体,易爆物质等。
哪些物质、是否超过其临界量,按GB18218-2000《重大危险源辨识》标准去辨识。
3.5
危险源辨识hazardidentification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
危险源的特性指危险源的类别及其造成的事故的类型。
3.6
事件incident
导致或可能导致事故的情况。
注:
其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。
英文中,术语“incident”包含“near-misses”。
事故也是一种事件——造成损失的事件,事件的概念包含了事故。
事故通常是一系列有序事件的结果事件。
在事件序列中,两相邻事件的前者是后者的原因,后者是前者的结果。
事件序列的最后一个是造成了损失的事件,我们称之为“事故”。
3.8
不符合non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
(1)不符合是与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差,这种偏差的存在能够直接或间接地导致事故的发生。
“惯例”(bestpractice)指多数人认可的成功的做法。
(2)“不符合”与“危险源”的区别在于:
“危险源”是客观的存在,而“不符合”则是对“危险源”的主观认识。
因为“作业标准、惯例、程序、规章”及预期的“管理体系绩效”等都是人为的规定。
(3)“不符合”这种“偏差”在本标准中含有尚未形成损失之意。
3.10
职业健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
“作业场所内”不限于工作过程中。
凡雇主提供的活动区域内的生产活动或非生产活动的场所(如食堂、浴室等)的安全卫生条件及其影响,都属于职业健康安全的范畴,所发生的伤害属于工伤。
3.11
职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)
总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。
它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
(1)“组织结构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源”是任何体系都需要和具备的管理要素。
将定义中的“职业健康安全”换成“质量”或“环境”,就变成了“质量管理体系”或“环境管理体系”的定义。
(2)“体系”或“系统”的概念是一系列相互联系、相互作用的要素组成的有机整体,目的是实现特定的任务或保持特定的功能。
整个体系围绕方针运行。
(3)“组织全部管理体系”主要包括质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系。
财政管理体系、人力资源管理体系也是组织全部管理体系的一部分。
3.14
风险risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
“风险”的概念是对某特定危险源性事件的发生而言,它包括两个要素:
可能性和后果。
3.15
风险评价riskassessment
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
1.某种风险是否可容许,由组织来确定。
确定的原则见“3.17”。
2.风险评价的对象是危险源,评价某特定危险源导致特定事故的风险程度。
3.16
安全safety
免除了不可接受的损害风险的状态。
“安全”与“风险”(或“危险”)是一对相对的概念。
安全与风险这两个概念是不可分的。
3.17
可容许的风险tolerablerisk
根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。
组织判定风险是否可容许的依据,是有关的法律和其他要求及组织制定的职业健康安全方针。
三、划分作业活动
1.作业活动的概念
作业活动是特定工作系统为完成特定任务或维持特定功能而进行的活动。
在工作系统中,每个人在机械、工具等的帮助下,在一个他所处的工作地点的环境中,按照一定的程序或方法,来完成一项任务。
因此,作业活动包含物、人、作业环境、管理四个方面相互联系、相互作用的要素:
物:
机械、工具、物料、厂房、地面等,即全部技术手段、原材料以及人为完成其任务所使用的产品;
人:
操作者——在工作岗位上工作的具有特定生理和心理状态的人(包括职业以外因素的影响)和其他有关人;
环境:
人执行其任务所在的工作场所及其物理、社会环境;
管理:
规定或提供的活动方式,如工作程序、劳动组织等。
2.作业活动划分的目的
作业活动划分的目的是为了进行危险源辨识。
“危险源”是可能引起事故的“根源或状态”,它来自作业活动中物、人、环境、管理四方面的不安全因素。
这四方面的不安全因素是系统机能发生障碍的表现,是系统存在“病理”特性的显示,是事故的原因——危险源。
危险源辨识的对象是作业活动。
所以,不要简单地说按“机械”辨识危险源,或按“工种”辨识危险源。
因为单单“机械”或“工种”构不成“工作系统”。
划分作业活动有利于危险源辨识的充分性。
如果一个组织在危险源辨识之前列出所有的作业活动,并对每个作业活动列出所有的作业内容,则在危险源辨识时就不会发生“块”的遗漏。
3.作业活动划分的程度的把握:
(1)一个用人单位通常有多种作业活动,对作业活动划分的总要求是:
所划分出的每种作业活动既不能太复杂,如包含多达几十个作业步骤或作业内容;也不能太简单,如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。
(2)性质上相对独立。
4.可按如下方法划分作业活动:
(1)按生产(工作)流程的阶段分;
(2)按地理区域分;
(3)按装置分;
(4)按作业任务分:
(5)上述几种方法的结合。
例1 某钢铁公司中板厂作业活动划分
(1)按工艺流程分为六种作业活动:
备料和加热、轧制、校直、冷却、剪切、收集入库;
(2)三种生产辅助系统即为三种作业活动:
天车运行、电气系统运行、高压水系统运行;
(3)准备车间的工作活动作为一种作业活动;
(4)后勤工作作为一种作业活动;
(5)行政工作作为一种作业活动;
(6)建筑物(厂房等)维修活动作为一种作业活动;
(7)检修活动:
如果
(1)中六种活动中的硬件系统检修工作各不相同,则每一种检修活动都应作为一种作业活动;如果其中有类似的,可合并同类项。
三种生产辅助系统的检修即三种作业活动;
(8)大修作为一种单独的作业活动。
以上共有18—23种作业活动。
例2建筑企业作业活动划分
对于很多建筑企业,可以工序为主线划分作业活动。
例如,某从事工业和民用建筑的企业将其工程项目分为如下几个施工阶段:
施工准备,土方工程,地基与基础工程,主体工程,装饰、装修、楼地面工程,屋面工程,安装工程。
对每个施工阶段,划分为若干种作业类别;对每个作业类别,划分出若干种作业活动。
例如将地基与基础工程划分为三种作业类别:
地基与基础施工、基础钢筋施工和基础模板施工,其中地基与基础施工划分为灰土挤密桩施工、混凝土灌注桩施工、混凝土预制桩施工、承台施工、防水防腐作业和基础砌筑几种作业活动;基础钢筋施工划分为钢筋制作加工、钢筋绑扎两种作业活动;基础模板施工划分为模板安装(含制作)、模板拆除两种作业活动。
表1是某建筑企业作业活动划分(片段)的例子,注意在该表中“作业活动步骤或内容”一栏应填写清楚,以免在危险源辨识时发生遗漏。
表1某建筑企业作业活动划分(片段)
施工
阶段
作业类别
作业活动
作业内容或作业步骤
主
体
工
程
…
…
…
主体砌筑施工
砌筑准备
材料水平运输
材料重直运输
砂浆拌制
砌筑
临时施工用电工程
线路架设
三相五线制线路敷设
外电防护
照明线路敷设
电气装置安装
变配电装置设置
配电箱、开关箱设置
安全防护装置设置
维修、检修
线路维修、检修
装置维修、检修
塔吊施工
塔吊安装
塔吊运输、安装、验收
塔吊运行
塔吊使用
塔吊维修、检修
塔吊拆除
塔吊拆除、运输
…
…
…
例3机械企业作业活动划分
首先应对机械企业内存在多种多样的作业活动进行适当分类。
某机械厂将其主要的机械加工作业活动分为六类,其中冷加工、热加工、热处理和表面处理、木模加工等含义比较明确,相关作业类是指和加工有关的运输、检测检验、物品管理等作业活动,动力保障类则包含与电、水、气、炉等有关的作业活动,表2简要列出每一作业类别中包含的主要作业活动。
此外,还有行政办公类、后勤类等许多作业未包括在表2的六类之中。
表3给出部分作业活动的作业内容。
表7某机械厂主要作业活动分类
作业类别
包含的主要作业活动
冷加工
车削、刨削、铣削、磨削、冲压、剪切、线切割、数控加工、钳工作业、部件装配、总装等
热加工
锻造、铸造、合金熔炼、电焊、气焊、等离子切割等
热处理和表面处理
零件热处理、电镀、喷漆等
木模加工
木模制作备料、木模制作下料、木模组装、木模表面处理等
相关作业
起重机运行、厂内物料运输、理化试验、无损探伤、计量维修、器材保管、库房管理等
动力保障
电气系统运行、水系统运行、压缩气系统运行、锅炉蒸汽系统运行及相关的维修作业等
表8部分作业活动的作业内容
作业活动
作业活动步骤或内容
车削
装夹零件,车削零件,测量零件尺寸,合格交检
线切割加工
编制程序,装夹零件,穿丝,设定切割参数,设定喷水压力和角度,线切割加工,排故,测量,合格交检
数控加工
工艺文件及数控程序编制,程序调试,数控程序日常维护,工装工具准备,毛坯装夹,零件加工
剪切
调整刀口间隙,调整挡尺,开剪板机机,切料
冲压
调整模具,开机,进料,压制
轧压成型
调整刀口间隙,调整挡尺,调整压力,进料,压制
部件装配
零件领取,装前检查,组合协调,工装定位,尺寸协调,划线钻孔,铆接,敲修挫修,交检,产品交接
总体装配(一阶段)
零件领取及部件交接,初步对接,水平测量,动力系统安装及气密试验,电缆敷设及导通绝缘抗电
总体装配(二阶段)
成件安装,清舱,水平测量,称重定质心,封舱交付,产品转运
锻造
油炉、电炉加温,装料,观察温度,出炉,锻造成型,打印记及标识
铸造合金熔炼
合金入炉,温度控制,精练,变质,除气,炉前检查
铸造
配砂,烘烤冷铁,造型,制芯,低压浇注机浇注,手工浇注
铸件毛坯处理
清理,打磨,切除浇冒系统,粗加工
铸件检验
X射线检查,化学成分检查,力学性能检查,检验
等离子切割机下料
调整规范,调整气量,开机,切割
气焊、气割
接通气源,调整气压,点火,焊接
四、危险源辨识
1.基本分析法
对于某项作业活动,依据作业活动信息,对照危险源分类,确定本项作业活动中具体的危险源。
这就是基本分析法。
下面给出几个危险源辨识的例子。
例1某建筑工地上拆除钢管脚手架施工中的危害识别
某建筑施工队在城市一街道旁的一个旅馆工地拆除钢管脚手架。
钢管紧靠建筑物,临街面架设有10KV的高压线,离建筑物只有2米。
由于街道狭窄,暂无法解决距离过近的问题。
而由于某些原因,又不能切断对高压线的供电。
由于上午下过雨,下午墙上仍比较湿。
虽然上午安全员向施工工人讲过操作方式,要求立杆不要往上拉,应该向下放,但下午在工地二楼“女儿墙”内工作的泥工马先生和一普工刘先生仍违反了要求。
他们在屋顶上把已拆除的一根钢管脚手架立杆向上拉开一段距离后,以墙棱为支点,将管子压成斜向,欲将管子斜拉后放置于屋顶上。
马先生当时穿着化纤衣服。
依据上述作业活动信息,通过进一步的调查,对照危害的分类,可以发现存在如下危害:
(1)物的不安全状态:
设计不良——高压线距建筑物过近。
(2)人的不安全行动:
a.不采取安全措施:
钢管距高压线过近而未采取隔离措施;
b.不按规定的方法操作:
把立杆往斜上方拉;
c.使用保护用具的缺陷:
不穿安全服装。
(3)作业环境的缺陷:
工作场所间隔不足。
(4)安全卫生管理的缺陷:
a.没有这种危险作业的作业程序或作业指导书;
b.作业组织不合理:
——人事安排不合理:
工人不具备安全生产的知识和能力(泥工所受培训不够,不足以承担该项任务;普工未受过培训);
——从事危险作业任务而无现场监督。
在上述危害中,1、3两点是“先天”造成的,而其余的危害是可以克服的。
上述危害构成了伤亡事故的原因。
操作中钢管临街一端触及高压线,由于墙上较湿,管与墙棱交点处发出火花,将靠墙的弯子烧弯25度。
马先生的胸口靠近管子烧弯处,身上的化纤衣服当即燃烧起来,人体被烧伤,面积达50%,由于呼吸循环衰竭,抢救无效而死于医院。
刘先生手触管子,烧伤面积15%,三根手指残疾。
例2焊接作业的危险源识别
表4是某建筑企业对焊接作业的危险源识别的结果。
表4某建筑企业焊接作业的危险源识别
序号
危险源
可能的事故
1
焊接设备接地不良、保护装置失效
触电
2
电焊机未做保护接零
触电
3
控制箱接地不良
触电
4
使用绕组受潮、绝缘损坏的电焊机
触电
5
电焊机未加装漏电保护器或保护器失灵
触电
6
电焊机一、二次绝缘老化,未及时更换
触电
7
电焊机一次线进口处无防护罩
触电
8
电焊机二次线过路时不做穿管保护
触电
9
电焊钳无良好的绝缘装置或绝缘装置破损
触电
10
多台焊机同时运行时,接地数量或电阻不够
火灾,触电
11
在氩弧焊中未使用屏蔽焊接电缆
电磁辐射
12
在氩弧焊中使用钍钨棒
辐射伤害
13
焊枪、割枪没有使用阻火器
火灾,爆炸
14
阻回火系统未进行清理置换
火灾
15
供电线破损
触电
16
对焊作业没有防止火花烫伤的装置
灼伤
17
电焊钳导线连接处外露,不戴绝缘、隔热手套操作
触电
18
未佩戴焊接防护镜、专用手套或使用不当,未穿绝缘鞋
弧光灼伤,焊渣烫伤
19
氧气、乙炔气瓶距离过近,有时远小于5米
爆炸
20
打药皮未戴防护眼镜
飞溅物伤人
21
焊工与施工人员操作不协调
弧光伤害
22
作业区域附近未清理或隔离易燃易爆物
火灾,爆炸
23
高空作业未佩戴安全带
高空坠落
24
六级以上大风、雨、雪天气等情况从事登高作业
高空坠落
25
焊机无防雨设施
触电
26
焊接作业场所潮湿,无防止触电的措施
触电
27
作业场所内积雪、冰未清扫干净
滑倒、坠落
28
受限空间作业,无通风设施
中毒
29
焊工无证上岗,技术不过关,致使焊机烧坏
触电、机械损坏
30
作业区范围内无专人监护
落物伤害
例3某机械加工厂冷加工类部分作业活动危险源识别
表5给出某机械加工厂冷加工类部分作业活动危险源识别的结果。
表5某机械加工企业冷加工部分作业活动危险源识别(部分)
作业活动
危险源
可能的事故
车削
1
花盘、卡盘无保险装置
卡盘飞出,砸伤
2
用手清屑
划伤
3
加工长料时,主轴后伸出过长,无防护装置
绞伤
4
加工时带手套
轧入
5
长发未束进工作帽
卷入
6
加工畸形零件时未加平衡块
飞出,砸伤
7
装夹大型零件时未采取保护措施
砸伤
8
工作场地杂乱或有油污
摔伤
9
工件装夹不牢
飞出,砸伤
10
高速切削时,不加防护网
高温铁屑飞出伤人
11
精力不集中,搬错手柄位置
机床撞击,设备损伤
12
加工有害物质(如玻璃钢)材料时,没有浇注冷却液,没戴口罩
皮肤红肿
13
主轴未停稳就进行工件测量
碰伤
14
数控车床输入程序错误
机床损坏
剪切
1
未戴手套搬运材料
划伤
2
机床超负荷剪切材料
机床损坏
3
剪切材料时手伸进机床安全挡板、压铁或材料的下面
压伤
4
两人同时使用一台剪板机
划伤手
5
卸下机床安全挡板操作
划伤手
6
剪板机剪料时,机床后面有人取料
砸伤
7
工作中发现剪板机异常或连车时,未停机
机床损坏
8
使用圆剪机时,戴手套操作机床
轧入
9
圆剪机的剪刀安装不牢固、有裂纹
划伤
10
圆剪机剪切时,操作者手指靠近刃口
切伤
11
剪板机剪切时,未调整好刃口的间隙
机床损坏
12
操作振动剪时未戴防护镜
飞溅物伤眼
13
使用等离子切割机时,周围有可燃物
火灾
14
电源打开时,更换等离子切割机的切割头
触电
15
手工剪切零件时,操作者正对着余料飞出的方向
击伤
16
使用等离子切割机时,未戴防护眼镜
伤眼
17
使用等离子切割机时,未戴防护手套
伤手
冲压
1
装卸模具时,未停车操作
碰伤
2
模具安装、调整时,上下模未对正,设备闭合高度与模具不符
损坏设备,伤手
3
装卸毛料和零件未戴防护手套
刺伤
4
冲压零件时,手伸进模区
轧伤
5
两人搬运模具,动作不协调
模具跌落伤人
6
使用压力机时,用脆性材料作为垫块
碎块飞出伤人
7
取送冲压零件时,手、脚未离开机床操控装置
碰伤,划伤
8
防止冲压手的安全装置失效,未及时检修
冲压伤害
9
冲压小零件,取送零件未使用辅助工具
伤手
10
开关接触不良或回位弹簧损坏,未及时修复
设备损坏,伤手
附:
危险源分类
Ⅰ物的不安全状态
1、装置、设备、工具、厂房等
1)设计不良
——强度不够;——稳定性不好;——密封不良;——应力集中;——外型缺陷、外露运动件;——缺乏必要的连接装置;——构成的材料不合适;——其他。
2)防护不良
——没有安全防护装置或不完善;——没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分;——缺乏个体防护装置或个体防护装置不良;——没有指定使用或禁止使用某用品、用具;——其他。
3)维修不良
——废旧、疲劳、过期而不更新;——出故障未处理;——平时维护不善;——其他。
2、物料
1)物理性
——高温物(固体、气体、液体);——低温物(固体、气体、液体);——粉尘与气溶胶;——运动物。
2)化学性
——易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质);——自燃性物质;——有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质);——腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质);——其他化学性危险因素。
3)生物性
——致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);——传染病媒介物;——致害动物;——致害植物;——其他生物性危险源因素。
3、有
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