区人民政府政府信息公开工作年度报告最新.docx
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区人民政府政府信息公开工作年度报告最新
区人民政府政府信息公开工作年度报告(最新)
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《X省政府信息公开办法》和省、市政府政务公开文件要求,由X区人民政府办公室政务公开办公室综合各镇(街道)政府(办事处)和区政府组成部门政府信息公开工作编制而成。
内容包括概述、政府信息公开组织领导和制度建设情况、主动公开政府信息情况、依申请公开(收费减免)情况、政策解读与回应关切情况、主要问题和改进措施,以及相关指标统计图表等。
本年度报告中所列数据统计期限从X年1月1日到12月31日止。
报告电子版可从X区人民政府门户网站下载。
如对本年度报告有疑问,请与X区人民政府办公室政务公开办公室联系。
一、概述
X年,X区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心发展思想,认真落实中央国务院和省、市政府关于推进政务公开的工作要求,坚持以公开为常态,不公开为例外,深化公开内容,拓展公开载体,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,不断增强公开实效,加强解读回应,扩大公众参与,努力推动政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,较好维护了公民的知情权、表达权、参与权和监督权,为助力稳增长、促改革、调结构、惠民生,为全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业新X提供了有力支撑。
经初步统计,X年区政府及部门和镇街在政府门户网站主动公开信息8380条,同比增长13.5%,公开数量及质量明显提升。
二、政府信息公开组织领导和制度建设情况
(一)加强组织领导。
一年来,围绕全区经济社会发展大局和人民群众关注关切,统筹谋划全区政务公开工作。
区政府领导高度重视,亲自部署,把政务公开作为推进依法治区的重要举措,纳入全区改革和发展大局统筹考虑,在经济社会发展综合考核中由定性考核提升为定量考核;区政府办公室作为政务公开牵头责任部门,主要领导特别重视,定期检查,随时调度,为进一步强化职能职责,在区政府办公室“三定”方案中新增政务公开办公室,并配备专职工作人员。
各部门和镇街同步调整和充实了工作队伍,初步形成了全区上下贯通、相互协调的工作推进力量。
(二)完善工作制度。
根据省市政策导向和任务部署,制发了《X区人民政府办公室关于进一步做好当前政务公开工作的通知》(X政办发〔X〕26号),包括8个领域37项具体任务,明确各镇人民政府、街道办事处和区政府部门单位为具体牵头落实单位,并结合各自实际制定了具体工作要点。
在健全工作机制上,要求把“五公开”融入办文办会程序,对政策文件开展解读,解读方案和材料同步组织、同步审签、同步部署。
区政府逐步建立并实施了区人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席区政府常务会议制度。
(三)优化平台建设。
发挥区政府门户网站主渠道作用,全面落实国办《政府网站发展指引》,投资实施区政府门户网站改版升级,重新规划设计栏目,增设政务公开专栏,增强智能搜索功能,方便群众上网查阅。
充分发挥微博“榴乡X”、微信公众号“X政务网”等新媒体互动交流作用,全年发布微博信息67条,微信信息219条。
启动公报编制工作,《X区人民政府公报》X年实现创刊,按月发行出版,并同步在区政府网站刊发数字版,全年累计印发公报12期。
推进政务服务信息公开,加强实体大厅和网上大厅的线上线下融合,推行“一窗受理”“一网办理”。
(四)夯实人才基础。
加强政务公开人员培训,在传统授课基础上,开展分级分层、形式多样的培训,从政务公开新形势新要求、当前重点、政务舆情等方面进行全面阐述、系统讲解、答疑解惑,通过培训进一步提高了各部门的政务公开意识,增强了责任感和主动性,传导了压力和动力,提升了专职人员的业务能力和水平,为完善“五公开”机制、规范工作流程提供了坚实人力保障。
年内开展政务公开专题培训3次,组织完成全区范围的人员轮训,累计培训160余人次。
(五)强化审查考核。
及时更新政务公开目录及指南,整合发布政府信息公开工作年度报告。
建立健全政府信息公开保密审查机制,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,对拟公开政府信息进行严格的保密审查,严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。
X年,将政务公开工作纳入年度考核,要求所占分值不低于4%,对各部门公开工作定期通报、不定期检查,确保发现问题及时改进。
在加强内部监督考核的同时,还通过深入基层调研、召开座谈会等形式,及时听取和广泛征求社会各界意见,自觉接受社会监督,不断提高工作质量和水平。
三、主动公开政府信息情况
(一)行政权力运行公开
1. 决策公开。
主动公布《X年度区政府重大决策事项目录》,以及区政府组成部门决策预公开事项目录,推进行政决策在阳光下运行。
区政府在制定重大决策过程中,注重向社会征求意见,并及时对征集意见采纳情况进行反馈和评估,年内先后在居民用水价格、城市建筑垃圾管理、支持企业上市助推新旧动能转换等政策文件制定过程中,面向社会预先公开文件草案,广泛征求公众意见。
2. 会议公开。
对涉及重大民生问题或社会关注度高的政府会议议题,主动邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席。
在9月27日召开的区政府第二十二次常务会议上,邀请作为利益相关方的旭日热力有限公司董事长王彦忠,列席审议康平纳智能染色项目投资协议议题;在10月17日召开的区政府第二十三次常务会议上,邀请区政协委员朱亚非列席审议X区乡村振兴战略规划(X-2022年)议题;在12月29日召开的区政府第二十四次常务会议上,邀请了三名企业代表和三名群众代表走进会场,全程参与,积极献言献策、参政议政。
3. 建议提案办理结果。
根据“谁主办,谁公开;谁公开,谁负责”的原则,在区政府网站“结果公开”栏目,集中展示人大代表建议和政协委员提案的办理答复情况,提高办理工作的透明度和公信力。
期间,区政府领导结合各自分管工作,通过专题协调会、阅批、签发等形式,协调处理建议和提案办理,努力打通建议提案交办工作的最后一公里。
X年,区政府共承办人大代表建议38件、政协提案104件,从实际办理及落实情况看,全部在规定时限办理完结。
4. 执行和落实情况公开。
对年度政府工作报告、发展规划、重要改革任务、惠民实事项目、新旧动能转换重大工程等主动公开工作进展和任务落实情况。
公开发布了年度区级预算执行及其他财政收支情况审计报告、年度区级预算执行和其他财政收支审议整改落实情况等,对贯彻执行国家财经法规、维护国有资产安全、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
(二)重点领域信息公开
1. “放管服”改革。
对区级政府及部门的行政权力清单和责任清单进行公开,并根据法律法规立改废释情况,及时公开机构和职能调整情况。
对区级规范性文件开展年度清理,公开清理审查结果。
全区各行政执法部门依法实施“双随机、一公开”监管,及时公布“随机抽查事项清单”“行政许可和行政处罚事项目录”,定期公开执法检查情况和查处结果,坚持做到有法可依、执法必严、违法必究。
对X区执收的行政事业性收费目录清单按月定期更新,按要求主动公开X区政府定价或指导价经营服务性收费清单、X区政府性基金目录等信息。
2. 财政信息。
在政府网站设置了财政预决算专栏,按时公开X区政府及各部门单位上年度财政决算、“三公”经费决算和本年度财政预算、“三公”经费预算等信息,以及月度财政收支情况及增减变化、原因、走势解读信息等,同时,对全区X年度政府债务限额、余额、本级政府债务规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容进行了公开。
3. 重大建设项目批准和实施领域。
主动公开了全区具有项目审批职责的政府各部门审批服务指南,方便公众查询,了解办理流程,并及时将批准结果信息在网上公示。
对纳入X年度重大建设项目范围的水发·颐和园、X州小学(区第二实验小学)项目,将立项、土地征收、招标投标、重大设计变更、施工及质量安全等信息全方位公开。
4. 公共资源配置领域。
对全区经济适用房、廉租房等住房保障领域工程项目建设信息、住房分配信息等及时公开。
对国有土地使用权、政府采购、工程建设项目招投标等领域信息,在上传上级行政审批网站的同时,同步在区政府网站政务公开版块公示,全力营造阳关、透明的政务服务环境。
全年未发生公共资源配置领域违反相关法律规定情况。
5. 社会公益事业建设领域。
脱贫攻坚领域。
重点公开了包括《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《X区“十三五”脱贫攻坚规划》等扶贫政策类信息,以及X区脱贫攻坚三年滚动项目库、X年扶贫协作资金等项目资金类信息,及时向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。
社会救助和社会福利领域。
主动公开《X区困境儿童基本生活费发放服务指南》《X区城乡社区养老设施补助项目补贴资金标准及申报指南》《农村特困供养服务指南》《重度残疾人护理补贴服务指南》等审批服务信息和救助政策,全面公开了X年度全区城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等基本数据信息。
教育领域。
以解读城镇普通中小学大班额问题为重点,面向社会主动公开了新学校建设、义务教育均衡发展,X年义务教育学校招生条件、程序、范围、新生录取结果,以及辖区内各学校基本办学情况、收费统计、职业教育专业设置、学前教育机构审批流程等信息。
医疗卫生领域。
为改善群众看病就医环境,在加大公立医院硬件建设的同时,推进医疗机构院务公开,对全区范围内各卫生机构名称、地址、诊疗科目、科室设置、联系方式等基本信息,以及《X区进一步改善医疗服务行动计划(X-2020年)实施方案》和行动计划落实情况等,全面系统公开,以公开助力医疗环境改善和城乡公共卫生服务的均等化。
公共文化体育领域。
重点公开X年全区公共文化服务体系建设情况、体育设施建设情况、公共文化设施名录、公共体育设施名录等信息,以及《X区全民健身实施计划(2016—2020年)》《X区加快构建现代公共文化服务体系实施方案》等政策指导类文件。
年内开展了文化进校园、央视《决不掉队》节目巡演等丰富多彩的文体活动。
食品药品安全领域。
大力实施“食安X”战略,坚决落实食品安全“四个最严”要求,坚持党政同责、标本兼治,抓住关键环节,解决突出问题,执行最严格的全程监管制度,定期公开药品抽检情况、食用农产品监督抽检情况、食品生产流通及餐饮环节监督抽检情况等监管信息,严把从农田到餐桌的每一道防线,确保全区人民吃得更放心、更安全。
环境保护领域。
依法依规对区内建设项目涉及环境影响评价办理、重点排污企业污染物排放、重污染天气应急响应等进行公开公示,定期通报空气环境质量、集中生活饮用水水源监测、重点河湖保护等信息,努力用好政务公开“翘板”,把生态环保做实做好。
灾害事故救援领域。
及时公开道路结冰、大雾天气、汛期安全等灾害预警防范动态信息,发布专项应急预案、灾害救助需求信息,推动公开救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,以及救助对象接受款物数额等信息。
为提高应急处置能力,多次在学校、医院等公共场所举办应急救援演练。
6. 公共监管信息领域。
对区属国有企业丰源集团、福兴集团、宇兴旅游开发有限公司的经济效益指标、经营情况等进行公开。
定期对安全生产领域联合惩戒对象和不良记录“黑名单”信息、建筑市场主体不良信用记录和黑名单记录信息等进行公示,全文通报了华沃(X)水泥有限公司 “8·19”较大中毒事故调查报告。
7. 公共企事业领域。
对全区学校、医院、供暖、燃气、供水、供电、公交等与群众生活密切相关的公共企事业单位,纳入政府网站管理范围,设立公开专栏,集中公开服务指南、收费价格、监督举报方式等信息,突出公开数量、质量和时效,满足人民群众的信息公开需求。
四、依申请公开(收费减免)情况
加强对依申请公开工作的规范和指导,通过现场申请、网站申请、电子邮件申请、信函申请等方式,不断拓宽受理渠道,为申请人提供便捷的依申请公开服务。
注重规范办理流程和答复标准,对依申请公开各类文本统一规范,明确从登记管理到存档等环节程序、标准,及时保存有关记录,严格控制答复时限,提升办理效率和质量。
加强向法制部门咨询,共商疑难问题,既讲法理也讲情理,在告知书中讲清调查过程、申请内容情况,对于申请信息不属于本机关公开范围的,告知公开机关和联系方式。
在申请数量逐年增加的情况下,申请公开办理水平稳步提升,全年共依法依规办结依申请公开20件,同比增长300%,申请内容主要涉及征地拆迁、食品安全等领域信息,全部按时办结,答复满意率100%。
全年未发生因政府信息公开出现的行政复议和行政诉讼。
收费减免情况:
本年度区政府对依申请提供政府信息未收取包括检索费、复制费、邮寄费等在内的任何费用。
五、政策解读与回应关切情况
(一)政策解读。
为完善政府决策意见征集和政策解读联动机制,在政府网站设置专栏,公开政策文件时同步发布解读材料。
充分发挥主要负责人第一解读人作用,创新解读方式,通过互动访谈、热点专题、视频直播、新闻发布会等方式,着重对招商引资、人才政策、脱贫攻坚、水价改革、新旧动能转换重大工程等热点问题进行解读。
12月28日,区政府主要负责人通过召开企业家座谈会的方式,带头解读了X区招商引资、招才引智类政策文件,起到了很好的示范带动作用。
区政府部门负责人在政府网站先后就城市污水处理费征收、城市建筑垃圾管理等,撰文或采用数字化、图表图解等多种方式,阐述文件起草背景、依据、内容、推进措施等信息。
(二)回应关切。
为进一步畅通民意渠道,把握社会热点,及时了解群众诉求,在区政府网站开设“网上调查”“意见征集”版块。
X年,重点围绕民生问题,先后对上学、就医、文化、体育等群众关切问题开展网上调查,对空气质量、公园绿地建设方案等预先征求公众意见,对网民诉求健全跟踪办理、限时反馈机制,及时公开处理情况。
年内受理区长信箱案件196件,部门信箱案件79件,镇街信箱28件,其中涉及咨询、投诉、举报、求助类信件全部办结。
加强与宣传、网信等部门沟通配合,密切关注相关舆情,从正面引导舆论导向,真诚回应公众质疑,以权威声音解疑释惑、消除谣言,在解决热点难点问题中不断提升政府公信力。
六、主要问题和改进措施
(一)主要问题。
X年全区政府信息公开工作取得了一些成绩,但是与建设法治政府的新要求和人民群众的新期待相比,还存在不少差距。
一是对政务公开认识不深。
不愿、不敢、不会公开的问题依然存在,有些将宣传报道、政务服务等同于政务公开。
二是政策解读回应不足。
个别政策制定与地区实际结合不够紧密,政府部门主动解读与回应的针对性、有效性和互动力度不够。
三是“五公开”机制不完善。
对部门决策、执行、管理、服务和结果的公开机制不够健全,对重大建设项目、双随机一公开、公共资源配置领域等方面的信息公开还不够全面。
(二)改进措施。
一是进一步提高认识。
政府各部门和镇街要充分认识政务公开对推进依法治国、民主政治、增强政府公信力和保障人民群众知情权、表达权、参与权、监督权的重要意义,加大对政府机关财政供养人员的培训力度,切实提高对政务公开工作的重视、理解和支持程度。
二是进一步推进“五公开”落实。
从严格规范政府部门办文办会程序制度着手,明确各领域“五公开”主体、内容、时限、方式等要素,全面推动 “五公开”责任落实。
按照“谁起草、谁解读”原则,发挥主要负责人“第一解读人和责任人”作用,结合实际起草文件,及时发布政策解读,积极回应社会关切。
三是进一步强化考核。
加快完善全区政务公开考核评价体系,继续将政务公开工作纳入2019年度经济社会发展综合考核指标,考核范围由镇街扩展至区政府各组成部门,并确保分值不低于4%,真正把压力和动力传导到位。
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