在全县启动新一轮扶贫攻坚动员大会上的讲话.docx

在全县启动新一轮扶贫攻坚动员大会上的讲话.docx

《在全县启动新一轮扶贫攻坚动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县启动新一轮扶贫攻坚动员大会上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全县启动新一轮扶贫攻坚动员大会上的讲话

凝心聚力攻坚克难坚决打赢新一轮开发扶贫攻坚战

──在全县新一轮开发扶贫攻坚动员大会上的讲话

（20XX年4月28日）   

同志们：

县委、县人民政府决定召开这次全县新一轮开发扶贫攻坚动员大会，主要目的是：

贯彻落实《全国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和全国、全区、全市扶贫工作会议精神，全面总结我县过去十年扶贫开发取得的成绩和经验，分析当前开发扶贫工作面临的形势，动员全县力量，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢新一轮开发扶贫攻坚战，为建设社会主义新农村、构建和谐幸福**奠定坚实基础。

等一下，县委黄书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，坚决地不折不扣地贯彻落实。

下面，我先讲三点意见。

   一、总结成绩，认清形势，坚定打赢新一轮开发扶贫攻坚战的决心和信心

十年来，在区、市党委、政府的正确领导下，在上级有关部门、社会各界的大力支持下，在全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我县扶贫开发取得了显著成效。

   一是有效促进全县经济持续快速增长。

20XX年以来，全县共整合各类资金8.43亿元，实施各类扶贫工程项目4.8万个，有力地促进了全县经济发展。

20XX年,全县生产总值达14.3亿元，是20XX年的4.4倍，年均增长15.39%。

人均生产总值6858元，是20XX年的3.9倍。

财政收入达0.89亿元，年均增长20.32%，增速比“十五”时期提高5.55个百分点。

人均财政收入由20XX年的105元增加到20XX年的423元。

社会消费品零售总额从20XX年的1.41亿元增加到20XX年的3.91亿元，年平均增长13.89%，增速比“十五”时期提高4.89个百分点；农民人均纯收入由20XX年的1030元增加到20XX年底的2944元，年均递增14%。

县人民政府被自治区扶贫开发领导小组表彰为2001-20XX年扶贫开发先进集体。

二是贫困人口数量逐年减少。

农村贫困人口由20XX年底的10.34万人减少到20XX年的5.81万人，贫困人口占农村人口的比例由61.1%降至31%以下。

三是群众生产生活条件明显改善。

实施东巴凤基础设施建设大会战、整村推进扶贫开发、易地扶贫搬迁和“五村”综合治理工程，**县结束了无二级公路的历史，县际间都通了柏油路，**到周边市县的行程时间缩短一倍以上。

全部乡镇也通了柏油路，村委会全通四级及以上公路，实现村村通公路目标。

新建屯级公路591条912公里，修建通屯、通学校人行平板桥、铁索桥158座。

新增饮水工程281处,家庭水柜2539座,解决了6.81万人的饮水难问题。

新建地头水柜1.2万座，改善旱地灌溉3万亩；修建硬化水利渠道110.3公里，新增、改善和恢复灌溉面积4.3万亩；全县电网建设全面加强，电力供应充足，行政村全部实现了通电，99%的自然村通了电；完成农村茅（危）房改造6594户，使3.23万人住上稳固住房。

对缺乏生存条件的6741人实施易地扶贫搬迁，做到搬得出，稳得住，有发展。

同时巩固完善了历年扶贫异地安置场点的建设。

使贫困山区生产生活条件明显改善，公共设施水平明显提高，贫困农户收入持续增长，村容村貌及群众精神面貌发生了较大变化，有力地促进了农村两个文明建设。

四是社会事业明显进步。

“两基”成果进一步巩固，各类教育进一步发展。

“十二五”期间全县共投入中小学校舍建设资金9682万元，改造危房1.76万平方米，新建校舍4.79万平方米，适龄儿童入学率由20XX年的98.6%提高到20XX年的99.87%。

免除义务教育阶段农村学生书费1378万元，1442名贫困大中专学生得到有效救助；县乡村三级卫生服务网络逐步健立完善，处置突发公共卫生事件能力明显提高，孕产妇“降消”工程和计划生育“两免一补”以及农村合作医疗制度有序推进，贫困人口就医问题得到有效缓解；科技知识和实用技术的培训推广力度进一步加大，贫困群众科技意识和科技对全县重点产业及国民经济增长的贡献率逐步提高；广播电视、移动通讯“村村通”工程得到有效实施，文化基础设施、公益性文化事业进一步加强，贫困地区广大群众的文化生活得到有效改善，村容村貌及群众精神面貌发生了较大变化，有力地促进了新农村建设。

五是生态环境逐步好转。

十年来，全县围绕贫困地区生态环境建设和水资源的开发，实施了退耕还林和天然林保护工程，开展了小流域综合治理、排涝增灌等工程，有效地改善了农业生产条件，增强了抵御自然灾害的能力；实施了以沼气为主的农村新型能源建设，减少了贫困家庭的生活支出，有效地保护了森林资源。

全县新建沼气池3.02万座，完成退耕还林23.2万亩，有1.1户4万余人实现了人畜分居，人居环境和生活环境都得到了明显改善。

六是社会帮扶力度不断加大。

20XX年以来，自治区发改委、物价局定点帮扶我县若里、巴甲、板伦、郎里四个村，两个单位派驻挂职干部，认真组织实施帮扶项目，共投入资金1174万元，帮助四个村实施了村屯公路、人饮等基础设施项目；广东省东莞市凤岗镇和市直有关部门投入帮扶资金800多万元，先后帮扶实施整村推进示范点、校舍建设等项目，有力地推促了我县各项事业的发展；接纳外资153.8万元，实施社区主导参与式创新扶贫工作机制试点，有效促进扶贫探索新理念、新思路的开展。

全县有120多个县直机关企事业单位帮扶贫困村，3900多名党员干部职工开展结对帮扶，以“抗旱保春耕”、“扶贫济困送温暖”等活动为载体，积极为贫困地区和贫困群众出主意、想办法，涌跃捐资捐物，帮助贫困群众解决了大量的生产生活困难，每年为贫困村和特困户投资投物300多万元。

七是贫困山区劳动者素质不断提高。

十年来，劳动、农业、扶贫等部门累计组织务工常识、法律法规、操作技能等培训606期5.7万人次，转移输出农村富余劳动力累计4.8万人次，务工收入5亿元以上，占全县国民生产总值的7.1%。

劳动培训转移已成为增加农民收入尤其是贫困地区农民收入的重要渠道，有力地促进了贫困农民观念的转变和综合素质的提升，也增强了贫困地区干部群众脱贫致富的信心。

20XX年扶贫工作顺利推进，实现“十二五”开门红。

一是增收减贫工作成效显著。

通过产业开发扶贫项目的实施，进一步调整了结构、优化了产业布局，转变了经济增长方式，培植了优势产业、发展了特色经济，增加了农民收入。

据扶贫监测统计，全县贫困村农民人均纯收入2999元，比上年增长14.5%；全年计划减少贫困人口0.5万人，实际减少0.59万人，完成全年任务的118%，实现年初预定目标。

二是完成第一轮第三批18个整村推进贫困村扶贫开发，5月初顺利通过自治区组织验收。

三是完成年度扶贫为民办实事任务。

20XX年上级扶贫部门把村屯道路32条31.9公里，家庭水柜350座，小型集中供水工程39处列为扶贫为民办实事项目。

经过5个多月的精心组织，到11月底，实际完成村屯道路33条33.5公里，分别占任务的103%、105%；家庭水柜350座，占任务的100%；小型集中供水工程39处，占任务的100%。

四是产业扶贫、教育扶贫、互助资金、扶贫到户贷款、“两项制度”有效衔接试点、社会扶贫等工作扎实推进。

五是认真抓好贫困村的选定，完成“十二五”29个贫困村村级和县级规划编制工作，并通过区、市评审。

回顾十年来，我县扶贫开发工作实现了“四个转变”：

一是逐步实现了由扶贫部门单线扶贫向全社会合力扶贫转变；二是实现了由救助式扶贫向开发式扶贫转变；三是实现了由分散式扶贫向整体推进转变；四是实现了由等靠式扶持向启动内力脱贫致富转变。

同时，在实践中探索积累了推进扶贫开发又好又快发展的基本经验。

一是只有各级党委和政府高度重视，加强领导、科学决策、落实政策、加大投入、完善措施，才能保证扶贫开发事业又好又快发展。

二是只有坚持解放思想、开拓创新、大胆尝试、总结经验、宣传典型、解决问题，才能探索出一条符合各地实际的扶贫开发成功之路。

三是只有整合资源、整村推进、连片开发，因地制宜发展特色产业，才能促进农村经济发展和贫困群众稳定增收。

四是只有加强教育培训，全面提高贫困人口的素质，才能从根本上解决贫困人口的脱贫致富问题。

五是只有动员和调动全社会力量参与扶贫开发，才能构建齐抓共管的大扶贫格局。

   过去的十年，是全县扶贫开发成效显著的十年。

这些成绩和经验的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是上级有关部门大力支持的结果，是社会各界人士广泛参与的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗的结果。

在此，我谨代表县委、县政府向长期以来关心、支持和参与全县扶贫开发工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全县扶贫开发工作仍面临着很多困难和问题。

一是农村贫困人口多，发展差距大。

特别是随着国家新扶贫标准的提高，我县贫困人口增加到11.3855万人。

二是大石山区自然条件恶劣，石漠化严重，人地矛盾突出，投入成本相对提高。

三是返贫问题比较突出。

产业开发链短，层次低，科技含量不高，传统农业占比重大，现代化农业尚未形成，发展后劲不足；社会保障体系弱，抗风险、抗灾害的能力差，已解决温饱的人口有较大的脆弱性，返贫问题突出。

四是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力弱。

五是贫困群体需求呈现多样化，给扶贫带来更多更高的要求。

六是国家主体功能区的建立给扶贫开发工作提出新的课题。

  今后十年，是全县开发扶贫的决战时期，我们既要充分认识这一时期扶贫工作的艰巨性，增强做好开发扶贫工作的紧迫感和责任感，又要看到开发扶贫所具有的有利条件：

一是党的十七大提出到2020年全面建设小康社会，基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，赋予了开发扶贫新的定位，为新一轮开发扶贫指明了方向。

二是党中央、国务院把滇桂黔石漠化区列为国家扶贫攻坚主战场，有利于我县争取更多政策、资金、项目支持，加快基础设施、特色产业、社会事业发展。

三是国家和自治区加大对革命老区、大石山区、少数民族地区、库区的扶持力度，有利于我们进一步改善民生。

四是**入选“世界地质公园”，以旅游为主的第三产业日趋活跃，逐步形成了新的经济增长点，带来了经济发展内生动力的进一步加强。

五是经过多年的努力，我县开发扶贫已有一个较好的基础。

贫困片带的生产生活条件已经有了较大的改善，农村和贫困农户的自我发展能力明显增强，具有了一定的发展条件。

六是县委、县政府和广大干部群众在实践中坚持整村推进、连片开发，使扶贫资源和要素更加集聚，开发扶贫的重点更加突出，效果更加明显。

七是随着我县经济持续发展和经济结构调整，将加大对开发扶贫的投入，加快开发扶贫进程。

这些难得的历史机遇，为做好新一轮开发扶贫工作奠定了更加坚实的基础。

   同志们，打好新一轮开发扶贫攻坚战，需要我们进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，既要把困难和问题估计得足一些，充分做好打好一场扶贫攻坚持久战的准备，又要强化对有利条件的分析，用好有利条件，抓住机遇，进一步坚定信心，下更大的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，切实抓好新一轮开发扶贫工作。

   二、明确任务，突出重点，全面推进新一轮开发扶贫工作

   我县新一轮开发扶贫工作的基本思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》以及中央、区、市扶贫开发工作会议精神，提高扶贫标准，加大投入力度，把全县集中连片特殊困难地区作为主战场，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，以促进贫困劳动力就业，增加贫困人口收入，改善贫困地区民生，加快贫困地区发展为核心；坚持政府主导，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局；坚持开发式扶贫方针，注重增强贫困地区可持续发展和自我发展能力；继续加强解决制约发展的突出问题，促进基本公共服务均等化。

我县新一轮开发扶贫工作的重点有两方面：

一要明确重点扶持对象。

在国家新规定的扶贫标准2300元以下的具备劳动能力的农村人口，少数民族、妇女、计生困难户、退伍士兵、残疾人等特殊贫困群体都属于新一轮开发扶贫工作重点扶持对象。

二要建立健全扶持对象的识别机制和建档立卡工作，实行动态管理，确保贫困人口得到有效扶持。

我县新一轮开发扶贫工作的重点区域是：

集中连片特殊困难的石漠化区（即砦牙乡的久拉片、金牙乡的西北片、中亭片、平乐、江洲片、乔音乡的林峒片、凤城镇袍里乡的东南片）、少数民族村寨及未列入片区规划的大石山区、水库库区及移民安置区等连片特困区域。

在做好重点区域开发扶贫工作的同时，我们也要做好连片特困区域以外的贫困村以及被调减出国家或自治区扶贫开发工作重点村的开发扶贫工作。

我县新一轮开发扶贫工作的主要目标是：

到20XX年，全县农民人均纯收入年增长幅度高于全区的平均增长幅度，实施整村推进扶贫开发的29个贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。

到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；力争基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，扭转发展差距扩大趋势，实现村民有稳定收入、有稳固住房、有社会保障，村委有公共服务中心、有一套好的村级领导班子、有一套好的运行机制等“六有”目标。

具体目标是：

──基础设施。

到20XX年，全面实现通村道路硬化目标，有条件的20户以上的自然村实现通路并逐步硬化；基本解决现有农村饮水不安全人口的饮水问题，农村自来水普及率达到70％以上；基本实现所有的贫困村和有条件的自然村屯全部通电；基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田；力争完成农村危房改造1.3万户。

到2020年，全面实现50户以上村屯内外道路硬化，农村公路服务水平和抗灾能力全面提高；农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高；全面解决无电人口用电问题；基本农田和农田水利设施建设水平明显提高；消除贫困村农户的危房，贫困群众的居住条件得到显著改善。

──特色产业。

到20XX年，全县稳定增收的特色优势产业基本形成，力争实现贫困户人均一亩经济林（园）或每户有一项以上增收项目。

到2020年，全县构建起特色支柱产业体系，贫困农户具有稳定收入来源的产业或经营项目。

──生态扶贫。

推进生态建设，改善贫困地区生活环境，到20XX年，全县森林覆盖率比20XX年底增加1.5个百分点，石漠化区生态得到明显改善，对生存条件恶劣地区的扶贫对象鼓励易地扶贫搬迁，通过易地扶贫搬迁明显改善扶贫对象生产生活条件。

到2020年，全县森林覆盖率比20XX年底增加3个百分点。

──民生保障。

到20XX年，县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有l所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室，新型农村合作医疗参合率稳定在95％以上，门诊统筹全覆盖基本实现，逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制，每个乡镇卫生院有1名全科医生；基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现县级拥有l家数字电影院，每个行政村每月放映l场数字电影，行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖；全县农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖；力争全县人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8以内。

到2020年，全县群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等；健全全县广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；完善农村公共文化体育服务体系，实现县级有图书馆、文化馆、体育馆，乡镇有综合文化站、体育活动中心，行政村有文化活动室、篮球场等设施；全县农村社会保障和服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

──教育扶贫。

到20XX年，对贫困村贫困家庭子女职业教育移民800人；力争全县学前三年毛入园率达到60％以上，义务教育巩固率达到94％以上，高中阶段教育毛入学率达到87％以上，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。

到2020年，完成职业教育移民1600人；全县基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

要全面完成上述目标任务，重点抓好以下十个方面工作。

（一）着力实施农村村屯道路通达攻坚战，努力改善农村交通基础条件。

继续采取大会战的方式，集中时间、人力、物力、财力，强力推进农村“村屯通达工程”建设，加快通村公路硬化进程，提升农村公路管养水平，推进20户以上未通公路自然屯的屯级路建设，提高全县公路畅通水平。

到20XX年，实现所有行政村通沥青（水泥）路，基本解决全县138个20户以上未通路自然村屯行路难问题，稳步提高我县农村客运班车通达率。

到2020年，同步推进村庄内外道路硬化，促进农村公路服务水平和抗灾能力全面提高。

（二）着力实施特色产业扶贫攻坚战，努力拓宽贫困群众增产增收渠道。

按照县委、县政府提出“保三提质、扩四增量”的产业发展思路，即保持杉木、八角、桑蚕等三大产业的种植面积，提升产业质量；扩大油茶、核桃、甘蔗、烤烟等四大产业的种植面积，扩大产业规模。

突出产业化扶贫基地建设。

扶持耕地资源较多的地区发展蚕桑、油茶、核桃、良种杉木、八角、优质果蔬等产业，扶持耕地资源较少的大石山区发展核桃、中草药等产业。

积极发展肉牛、山羊、黄羽乌鸡等特色养殖业。

组织实施“十百千”产业化扶贫示范工程，在巩固和发展原有产业规模基础上，到20XX年，全县新建相对集中连片开发的有地方特色优势产业，即新增种植油茶8万亩、核桃11万亩、良种杉木10万亩、八角6万亩、桑园1万亩、烤烟1万亩。

进一步巩固和壮大四大特色养殖基地，力争到20XX年全县肉牛存栏6万头，山羊存栏4万只，鹅存栏1万羽，黄羽乌鸡存栏7.5万羽。

加大产业化扶贫龙头企业扶持力度，用足用好财政扶贫资金和国家扶贫贴息贷款，着力扶持关联度高、带动力强的扶贫龙头企业，培植一批合作经济组织和经纪人队伍，促进企业效益与扶贫效益的有机结合，真正建立起企业与贫困农户的利益联结机制，形成种养加一条龙、产供销一体化的产业化扶贫新格局。

（三）着力实施农田水利和农村饮水安全扶贫攻坚战，努力提高农村水利基础设施建设水平。

大兴农田水利，发展节水灌溉，加强水利基础设施建设，推进山区治旱工程建设，提高农业生产保障能力；推进小流域综合治理、山洪灾害防治和重点水源工程建设，全面完成小型病险水库除险加固任务，提高防洪抗灾能力；加强水资源开发和保护，继续推进农村人畜饮水工程建设。

到20XX年，贫困县基本农田和农田水利设施有较大改善，全面解决10.14万人饮水安全问题，农村自来水普及率达70％以上。

（四）着力实施农村危旧房改造攻坚战，努力改善农村贫困群众住房条件。

农村危旧房改造是惠及千家万户的“安居工程”，也是全面建设小康社会的一项重要任务。

要继续加大改造力度，到20XX年，全县力争完成农村困难家庭危房改造1.3万户。

到2020年，消除农村危房，贫困群众的居住条件得到显著改善。

（五）着力实施农村科技扶贫攻坚战，努力提升扶贫攻坚科技化水平。

积极推广良种良法。

围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。

培育2-3家科技型扶贫龙头企业。

建立完善符合我县实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。

（六）着力实施生态扶贫工程攻坚战，努力改善农村可持续发展能力。

坚持水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”与产业化扶贫有机结合，做到生态效益与经济效益的有机统一；深入实施生态扶贫工程，重点抓好石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，推进乡村石漠化综合治理与扶贫开发工作相结合。

探索建立生态、资源补偿机制，增强对限制开发区和禁止开发区的补偿功能，采取多样化的生态、资源补偿方法和模式，让生态脆弱的贫困地区得到必要的生态、资源补偿资金用于扶贫开发，增强贫困地区保护生态环境和生物多样性的能力；实行污染治理、环境整治与村庄、小集镇规划建设相结合，美化、绿化、亮化生活环境，实现水、电、路、气、房及优美环境“六在农家”目标，全力打造山青水秀生态美的“绿色家园”。

（七）着力实施易地扶贫搬迁攻坚战，努力改善缺乏生存发展条件地区群众生产生活条件。

坚持自愿原则，对生存条件恶劣、灾害频发和生态保护重点区域的扶贫对象实行易地扶贫搬迁。

有序引导贫困村居民点适当集中布局，建设新型农村社区。

有条件的地方结合城镇化建设，引导贫困户向中小城镇、工业园区移民，创造就业机会，提高就业能力。

（八）着力实施农村社会保障扶贫攻坚战，努力改善贫困群众的基本生活条件。

继续完善贫困对象基本生活靠最低保障、脱贫致富靠开发扶贫的“两项制度”有效衔接新机制，做到“应保尽保，应扶尽扶”；认真执行新型农村合作医疗制度，进一步扩大覆盖面，提高补助标准，做到病有所医；积极推行农村养老保险制度，进一步扩大覆盖面，做到老有所养，确保稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。

（九）着力实施农村公共服务建设扶贫攻坚战，努力促进我县基本公共服务均等化建设。

加大农村公共服务领域的投入力度，加快各项社会事业发展，让更多的社会事业成果惠及农村各族群众。

合理配置教育资源，积极发展学前教育，推进义务教育均衡发展。

深化医药卫生体制改革，建立覆盖贫困乡村的公共卫生服务体系，完善农村医疗卫生网络，加快农村医疗卫生人员培养步伐，为农村群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务，真正让老百姓“看得上病、看得起病”。

健全农村公共文化体育服务体系，加快农村公共体育设施建设，广泛开展农村文化体育活动。

（十）着力实施农村教育扶贫攻坚战，努力提升贫困农村劳动力素质和能力。

加大我县教育的扶持力度。

加快农村寄宿式学校建设，完善学校食堂、师生宿舍等设施，推进农村中小学生营养改善工作。

安排专项资金资助农村贫困家庭学生，专项资金用于全部免除农村贫困家庭学生从小学到大学、中职在校期间的学杂费，并给予生活补助。

在此基础上，继续深入实施“雨露培训计划”，多渠道、多形式、多层次开展“雨露计划”培训工作。

启动贫困家庭“两后生”技能培训工程，对有条件的贫困户“一户一名两后生”进行技能培训，提高贫困家庭劳动力就业和创业能力。

继续实施大石山区贫困家庭子女职业学历教育工程。

三、加强领导，完善机制，为打好我县新一轮开发扶贫攻坚战提供强有力的保障

自治区党委、政府先后出台了《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》、《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》及28个配套文件。

两个文件的出台，充分体现自治区党委、政府对推进新一轮开发扶贫的高度重视，决心之大、力度之强、措施之实前所未有，是指导我县打好新一轮开发扶贫攻坚战的纲领性文件。

各级各部门一定要充分认识文件对推进我县新一轮开发扶贫的重大意义，进一步统一思想、创新思路、增强责任感和紧迫感，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，全面贯彻落实，确保取得实效。

（一）实行党政一把手负总责的开发扶贫工作责任制。

各乡镇党委、政府要切实担负起开发扶贫的领导责任，党政一把手要亲自抓，要把新一轮开发扶贫工作摆上重要议事日程，做到领导落实、责任落实、措施落实。

积极组织开展学习贯彻落实自治区《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》、《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》及28个配套文件的活动，按照《决定》及配套文件的要求，深入开展调研，结合我县实际，相应地出台《**县“十二五”时期定点扶贫工作实施方案》、《**县落实新十年扶贫攻坚工程实施方案》及配套文件。

各部门要结合实际制定具体的分解落实方案，层层分解指标，逐级落实任务，做到各项工作有单位牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

（二）继续实行“领导包片、单位包村、干部包户”的工作制度。

以整村推进贫困村的建设为重点，县四家班子领导、县直单位主要领导每人挂点联系1个贫困村，县直属机关和县企事业单位和驻凤中、区、市直单位每个单位帮扶1个贫困村；对人均纯收入1196元以下贫困户按“54321”帮扶措施开展干部结对帮扶，即正处级5户，副处级4户，正科级3户，副科级2户，一般干部职工1户，严格实行结对帮扶责任制。

挂点联系县领导要认真履行职责