推进四川烟草党风廉政建设和反腐败工作 要做到讲使命讲责任讲作风讲形象.docx

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推进四川烟草党风廉政建设和反腐败工作要做到讲使命讲责任讲作风讲形象

观点

   ·只有不断拓宽行业防治腐败的工作层面，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能确保行业的决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调，才能有效杜绝滥用权力现象的发生，才能保证行业生产经营各环节的无缝对接，才能深入推进行业的改革与发展。

   ·要高度重视纪检监察工作，切实将其摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，坚持把党风廉政建设与生产经营和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

   ·四川烟草各级领导干部要始终保持良好作风，意在深处、谋在新处、干在实处，将作风整顿建设成果体现在和谐烟草建设上，体现在推进企业文化建设上，体现到推进行业改革、创新发展的工作之中。

   ·行业各级机关不仅要对上级和领导负责，而且要对基层和职工负责；机关不仅要让领导满意，更要让基层和群众满意。

   当前，烟草行业改革与发展进入了一个全新的阶段，四川烟草商业系统正向“四个转变”的关键时期迈进：

行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变，行业改革从体制层面的重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，企业经营从传统商业加速向现代流通转变，企业文化从理论层面向内化阶段转变。

面对新阶段、新形势和新任务，四川烟草商业系统深入贯彻落实国家局纪检监察工作会议精神，推进党风廉政建设和反腐败工作，必须要讲使命，这是一种境界；必须要讲责任，这是一种精神；必须要讲作风，这是一种力量；必须要讲形象，这是一种追求。

讲使命促发展

   开创四川烟草党风廉政建设和反腐败工作新局面

   使命是一种强烈的热忱，肩负职责，执著追求；使命是一种强大的动力，勇往直前，百折不挠。

四川烟草必须要有这样的使命意识，才能把反腐倡廉工作持之以恒地抓紧抓好，不负行业重托，不辱历史使命。

这是由反腐倡廉工作的艰巨性和复杂性所决定的，也是当前烟草行业党风廉政建设工作在新形势、新任务、新课题下的必然取向。

   廉政产生凝聚力，这是坚持科学发展观、构建和谐社会的必然要求。

党的十六届六中全会提出要努力构建社会主义和谐社会。

这是党中央在关键时期推进发展的重大举措，是确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的迫切要求。

反腐倡廉工作是构建和谐社会的重要内容和前提保障。

我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者，要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

   廉政推动发展力，这是深化行业体制机制改革的重要前提。

当前，四川烟草面对体制机制的变革、利益格局的调整、利益分配的变化，对管理模式、管理制度、监督措施提出了新的更高的要求。

在深化改革的过程中，如果新旧模式衔接不到位，内部管理出现裂缝，权力监督脱节，就会使许多深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来，引发职务犯罪，导致腐败行为的发生。

因此，行业改革发展战略要求烟草行业必须高度重视反腐倡廉工作，充分发挥纪检监察的保驾护航作用，以科学的理念去开展党风廉政建设，不断适应形势和发展的需要，深入推进行业的改革与发展。

   廉政激发创造力，这是纪检监察全面介入生产经营各环节面临的客观要求。

从源头上拓宽防治腐败工作领域是党中央着力建立健全惩防体系的有效手段，是着力构建防治腐败新机制的重要途径。

把反腐倡廉工作贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，才能有效激发改革发展的活力。

目前，纪检监察工作已经全面介入到四川烟草“两烟”生产经营、专卖执法、内部管理监督、领导班子建设等诸多方面，覆盖面越来越广。

只有不断拓宽行业防治腐败的工作层面，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能确保行业的决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调，才能有效杜绝滥用权力现象的发生，才能保证行业生产经营各环节的无缝对接，才能深入推进行业的改革与发展。

   廉政凸显公信力，这是行业当前反腐败形势的现实需要。

近年来，通过加大教育、整顿规范、行业审计力度，四川烟草商业系统廉政建设工作进展顺利。

但是，四川烟草党风廉政建设仍然存在一些问题，如有的干部职工存在“信念动摇”的问题，有的单位存在“松懈厌倦”的情绪等。

这些问题影响了企业的科学发展，影响了行业竞争力的提高，严重损害了行业形象。

四川烟草必须严肃查处各类违规违纪案件，进一步规范行业行政管理和生产经营行为，切实维护国家利益和消费者利益，确保行业科学发展、和谐发展、健康发展。

讲责任抓落实

   努力形成四川烟草全员参与、共促廉政的工作新格局

   深入推进反腐倡廉工作，核心问题是抓落实，而抓落实的关键在于讲责任。

责任是一种精神境界，是推动工作的精神支柱；责任也是一种作风，是检验工作成效的定性指标。

《关于实行党风廉政责任制的规定》中明确要求：

各级党组织行政领导负责本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，要坚持党委统一领导，纪委组织协调，各部门齐抓共管，依靠广大群众积极参与反腐败的领导体制和工作机制。

党风廉政建设是一个综合治理的过程，不是纪检监察一个部门的任务，是四川烟草共同的政治责任，必须发动全员力量，形成齐抓共管的工作格局，才能凝聚起强大的反腐合力，才能形成强大的战斗力，才能不断将纪检监察工作推向深入。

   各级党组要肩负起党风廉政建设的重要职责。

四川烟草各级党组必须切实履行反腐倡廉的责任。

要高度重视纪检监察工作，切实将其摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，坚持把党风廉政建设与生产经营和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

要认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，保证将反腐倡廉各项任务落到实处。

要大力支持和关心纪检监察部门的工作，为纪检监察机构开展工作提供所需的人力、物力和财力保障，保证纪检监察机构履行监察职责的知情权和监督权，为他们实施监督提供条件。

要关心爱护纪检监察干部，在思想上帮助、工作上支持、生活上照顾，努力营造拴心留人的良好环境。

   “一把手”要对党风廉政建设负总责。

党风廉政建设和反腐败工作能否取得成效，关键取决于各级领导干部、特别是“一把手”的思想道德素质和对反腐败斗争的认识、决心和重视程度。

“一把手”要把生产经营和党风廉政建设“两个责任”一肩挑，不仅要管好自己，廉洁自律，率先垂范，还要敢于负责，抓好廉政，努力做到“五个亲自”：

亲自组织分解党风廉政建设的主要任务；亲自研究部署反腐倡廉工作；亲自解决涉及党风廉政建设全局的重大问题；亲自过问并大力支持对违纪违法案件的查处和追究；亲自检查下属单位执行责任制的情况。

领导班子其他成员也要根据分工，切实抓好分管部门和分管单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政工作负直接领导责任。

   各级纪检监察部门要肩负起党风廉政建设的主要职责。

《党章》赋予各级纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责，这是一种权利，更是一项艰巨的任务。

各级纪检监察部门要勇于承担责任，全面履行纪检、监察两项职责，通盘谋划本单位反腐倡廉工作，针对事关全局的倾向性问题，及时提出对策和建议。

各级纪检监察部门要敢抓敢管，把加强监督检查作为第一位的职责，坚持原则，严格要求，切实加强对权力运行的监督制约，发现领导干部有苗头性的问题，要及时提醒，及时帮助，防止铸成大错。

   各级部门每位党员干部都要把党风廉政建设作为分内的职责。

党风廉政建设要坚持一切为了群众、一切依靠群众的观点。

四川烟草必须充分调动抓党风廉政建设的积极性，营造反腐倡廉的大气候，这样才能整合资源、凝聚合力，形成全方位、多方面预防和惩治腐败的良好工作格局。

要增强广大干部职工的参与意识，充分发挥职工代表大会的作用，让干部职工更好地行使监督权力，发挥主人翁作用，使其参与反腐败斗争的积极性不断增强。

要拓宽广大干部职工参与的渠道，积极推行政务公开、健全意见投诉网络、广泛开展民主评议，充分发挥广大职工监督制约的作用。

要强化权力部门的自我监督，对待好、处理好、使用好手中掌握的权力。

讲作风树正气

   必须努力确保四川烟草领导干部作风建设取得新成效

   围绕胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，结合国家局、四川省委对加强领导干部作风建设的具体部署，四川烟草在全省行业各级领导班子、省局（公司）机关集中开展了领导干部作风整顿建设活动。

旨在通过三个月的时间，集中学习、集中整改、集中提升，努力实现“学风更浓、作风更实、风气更正、责任心更强、转变职能更快、行业发展更好”六大目标，着力形成“五个良好风气”，努力推动领导干部作风建设取得丰硕成果，为强化反腐倡廉工作，确保四川烟草稳定健康发展提供坚强的政治保证。

   要形成勤奋好学、学以致用的良好风气。

行业各级领导干部应不仅将学习作为一种政治要求，而且作为一种工作需求、一种精神追求，努力用知识武装自己、教育职工。

要把学习贯穿到整个作风整顿活动的全过程，用持续学习来提升思想境界，用思考结晶来凝聚力量，用全员合力将作风整顿建设推向深入。

   要形成发扬民主、接受监督的良好风气。

要扎扎实实地开好民主生活会，各级领导干部要围绕行业发展寻找差距，对照更高标准查找问题，站在更高层次分析原因。

要自觉接受监督，乐于听取各种意见，包括不同意见。

要通过剖析问题、相互评议，真正将作风整顿注入血液、注入灵魂、注入生命。

   要形成恪尽职守、执行有力的良好风气。

四川烟草各级领导干部要坚守本职岗位，切实抓好具体问题的整改落实，做到边学边改、边议边改、边整边改，真正把思想和行动统一到科学发展的理念上来，统一到和谐烟草建设上来，统一到行业改革发展的大局上来。

   要形成持续改进、永不懈怠的良好风气。

领导干部作风整顿不是一蹴而就的，而是要经过一个长期坚持的过程，要用健全的制度规范各级领导干部的作风行为，要用坚强的执行力营造良好的氛围和环境，要用良好的作风凝聚团队的力量，努力打造永葆先进的战斗堡垒。

   要形成用心想事、用心干事的良好风气。

作风整顿建设的目的就是要推进行业各项工作，就是要用科学发展观统揽改革发展全局。

四川烟草各级领导干部要始终保持良好作风，意在深处、谋在新处、干在实处，将作风整顿建设成果体现在和谐烟草建设上，体现在推进企业文化建设上，体现到推进行业改革、创新发展的工作之中。

讲形象重操守

   大力弘扬党风廉政建设和反腐败工作新风尚

   胡锦涛总书记指出，领导干部特别是主要负责同志都要坚持从我做起，既要在廉洁自律上做好表率，树好形象，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

同时指出，评价一个地区、一个部门，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里的经济发展情况，而且要看党风廉政建设和领导干部的社会形象。

   各级党组要坚持立党为公，树立执政为民的形象。

全心全意为人民服务是我们党的立党宗旨，党的性质和宗旨决定了我们党应始终坚持立党为公、执政为民。

随着改革与发展的不断深入，四川烟草各级机关承担的职责、权限、任务发生了变化，但是服务的观念不能变。

要时时刻刻把为人民服务的宗旨记在心里，时时刻刻把国家利益和消费者利益摆在第一位，自觉做到“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。

行业各级机关不仅要对上级和领导负责，而且要对基层和职工负责；机关不仅要让领导满意，更要让基层和群众满意。

要坚持服务基层不动摇，深入一线，调查研究，多为基层发展出主意、想对策，多支持基层的大胆创新，多为基层办事提供便利；要坚持服务职工不动摇，高度重视职工的文化生活，切实为职工排忧解难，努力营造“愉快工作，幸福生活”的良好环境。

   各级领导干部要坚持一身正气，树立廉洁勤政的形象。

四川烟草各级领导班子特别是“一把手”肩负着生产经营、党风廉政建设等重要任务，重点是严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励。

首先，要堂堂正正。

就是思想要纯正，凡事能从维护国家利益和企业发展的角度出发，而不是为个人的名利得失着想；就是品行要端正，以身正求公正，以公正换人心，始终坚持不为权势而丧志、不为钱财而动心、不为酒色而忘形；就是处事要刚正，讲原则不留情面，重团结不分亲疏，以正气聚人心、树形象、促发展。

其次，要率先垂范。

就是在工作上严格要求自己，努力成为职工的楷模，凡是要求职工做到的，自己首先做到；凡是要求职工不做的，自己坚决不做。

以坚韧不拔的毅力和勇往直前的精神，推动决策落实，不出成绩不松劲，不达目的不收兵。

再次，要廉洁自律，把好权利关、政绩关、亲属关、交友关，坚持原则、严于律己、为政清廉、做好表率、树好形象。

   各级纪检监察部门要坚持党性原则，树立尽职履责的形象。

行业各级纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，承担着同腐败分子作斗争，纯洁党风、严肃党纪的神圣使命。

其工作性质决定纪检监察干部必须坚持与时俱进，全面提升自身的综合素质和人格操守，坚持做到“五个要”，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

一是头脑要清醒。

坚持党性原则，坚定信念，牢记肩负的特殊使命和责任，自觉做到“顶得住歪理，耐得住清贫，挡得住诱惑，管得住手脚”。

二是业务要精湛。

纪检监察干部的政策水平、知识结构和业务能力都必须与时俱进，开拓创新，不断提高处理复杂案件、解决疑难问题的能力和水平。

三是作风要扎实。

必须以求真的工作态度，务实的工作作风，扎扎实实地履行工作职责，说实话、干实事、察实情、求实效。

四是办案要公正。

职业道德和职业纪律要求纪检监察干部必须坚持原则，做到公正、公道，特别是在办案过程中，要排除各种干扰，顶住各种压力，真实履行自己的职责。

五是纪律要严明。

纪检监察干部要监督他人执纪，首先自己必须严格执纪，否则，难以使人信服。

这就要求行业各级纪检监察部门对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严肃纪律，真正建设一支公道正派、秉公执纪的威武之师。

   广大干部职工要坚持爱岗敬业，树立争创一流的形象。

四川烟草广大干部职工是改革的基础，是发展的源泉。

每位干部职工在自己的岗位上要干一行爱一行，钻一行精一行，努力在平凡中体现卓越追求，在平常中体现强烈责任，在平静中体现创业激情。

做事要专注，对待工作要集中精力、全神贯注、专心致志，咬定青山不放松，不达目的不罢休，把自己的精力和智慧凝聚到本职岗位上，最大限度地发挥积极性和主动性，做就要做到最好；做事要创新，敢于突破固有的工作方法和工作模式，勇于接受新鲜的事物和先进的理念，善于把握工作的规律性和周期性，能够用新的观念、新的思想、新的措施，创造性地开展工作；做事要执著，要有敢打硬仗的意志，要有敢于拼搏的精神，遇到困难，遭受挫折，决不气馁、不退缩，决不半途而废、虎头蛇尾，要勇往直前、执著追求，直至成功；做事要团结，要有强烈的归属感和责任感，要有强烈的团队意识和全局观念，相互之间要真心实意、与人为善、坦诚相待、倾力相助，共同开拓烟草事业，共同铸就烟草辉煌。

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