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在教育系统领导干部培训班上的讲话
在教育系统领导干部培训班上的讲话
珍惜机遇求真务实以科学发展观开创教育发展新局面
——XXX同志
(XX年8月12日)
同志们:
这次教育系统领导干部培训班是经市政府领导同意举办的,今天已经是第五天。
这几天来大家通过考察学习浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的做法和经验,很受启发,进一步解放了思想,开拓了眼界,坚定了做好教育系统各项工作的决心和信心。
7月28日—31日,省教育厅在浙江举办全省教育系统领导干部培训班,强调坚持用科学发展观指导全省教育改革与发展;8月7日—8日,省委、省政府举办领导干部培训班,要求全省上下坚持“三个代表”和科学发展观,努力走在全国科学发展前列。
今年是小平同志诞辰100周年,今天,我想就高举邓小平理论伟大旗帜,学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观,指导教育改革与发展的问题与大家交流一些认识与想法。
我讲五个方面的问题。
第一个问题:
科学发展观的基本内涵和科学教育发展观的核心要义
发展观的问题极为重要。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求总体看法和根本观点,它不仅包括要发展的问题,而且包括为什么发展和怎样发展的问题。
有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
人类对发展的认识,经历了经济增长——社会综合发展——人、环境和社会可持续发展的嬗变。
20世纪0年代和60年代,发展通常被理解为经济增长,这种发展观可以说是“以物为中心”的。
20世纪70年代,发展通常被理解为涵盖经济结构、经济制度、管理方式、技术进步在内的经济进步和社会发展这样一个庞大的社会系统,这种发展观可以说是“以社会为中心”的。
20世纪90年代以后,国际社会普通强调人、社会和环境的可持续发展,这种发展观可以说是“以人为中心”的。
我国在总结国内外发展经验教训的基础上,确立了全面建立小康社会的发展目标,尤其是十六届三中全会明确提出五个“统筹”,第一次明确提出了“科学发展观”的概念,并对其作出了精辟表述,就是:
“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。
这样完整地提出科学发展观,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
科学发展观的提出,是我国20多年来改革开放和现代化实践的宝贵经验总结和升华,是新世纪全面建设小康社会的必然要求,是经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观强调两个重要的指导思想:
一是强调以人为本。
以人为本,就是以人为根本,以人为核心,以人为基础,以人的全面发展需要为最终目的,要满足人的生存、安全、健康等自然需要,满足人的民主权利、人的公平公正要求、人的全面素质提高、人的价值实现、人的精神文化需要。
二是强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。
全面发展是指物质文明、精神文明和政治文明三方面共同发展。
发展物质文明就是以经济建设为中心,不断解放和发展生产力;发展政治文明就是积极稳妥地推进社会主义民主、法制进程;发展精神文明就是发展先进文化,提高人的思想道德素质和科学文化素质。
讲协调发展,就是讲“五个统筹”,促进发展
的良性循环。
讲可持续发展,就是要认识和把握物质资源、人文资源、政治资源的可持续性,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
科学教育发展观是科学发展观在教育上的体现。
同样,有什么样的教育发展观,就会有什么样的教育发展道路、发展模式和发展战略,就会对教育的发展产生根本性、全局性的重大影响。
科学教育发展观主要包括三个核心要义:
一是以人为本。
人是教育发展的主体,发展要靠人,教育发展的目的更是为了人。
强调以人为本,既植根于中华民族历史文化土壤,又来自现代教育实践。
坚持以人为本,是科学教育发展观的核心内容,促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。
二是全面、协调、可持续发展。
全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容是相互联系的整体。
全面是指各个方面都要发展,协调是指各个方面的发展要相互适应,可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性,三者是科学教育发展观的重要体现。
三是全面推进教育创新。
在观念创新上先人一步,在体制创新上优人一等,在机制创新上高人一筹,在实践创新上快人一拍,集中力量突破全局性、战略性的重大问题。
科学教育发展观把教育发展看作是全面的、系统的、协调的过程,其内涵十分丰富。
概括地讲,科学教育发展观有以下特点:
一是更加注重教育发展的人文性。
强调教育发展的根本目的是一切为了学生,为了学生的一切,不断满足学生全面发展的需要。
坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造,培养人格健全、具有文化素养的生命个体。
二是更加注重教育发展的协调性。
强调调动教育发展主体的积极性,加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合,推进各级各类教育发展的良性互动,实现教育与经济社会发展的协调。
三是更加注重教育发展的持续性。
教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。
既要考虑当前发展的需求,又要考虑未来发展的需要。
四是更加注重教育发展的多样性。
强调教育体制多样化,教育类型多样化,办学模式多样化,投资主体多样化,满足人民群众多样化的教育需求。
二、用科学教育发展观全面客观地审视XX教育的发展多年来,xx教育的发展是持续健康稳定的,在苏北地区是走在前面的,在全省也有一定的位置。
“十五”以来特别是近两三年来,在市委、市政府和上级教育行政主管部门的领导下,全市广大教育工作者解放思想,抓住机遇,整个教育事业实现了新的跨越式的发展。
用科学教育发展观来审视过去XX教育的发展,我们觉得以下几点是必须肯定的。
一、以扩大高中教育规模为主要特征的大发展是完全必要的。
面对我市高中阶段教育发展相对滞后,而我市广大群众对发展高中教育需求日益旺盛的实际,我们连续扩大高中招生规模,加快推进普及高中阶段教育的步伐。
XX年一XX年
高中阶段教育入学率分别为289%、688%、77%
、803%
,在校生为1441、166、1864、2083万人
,每年新补充教师393、418、29、903人,每年新增校舍646、783、93、1394万平方米,每年普通教育和职业教育招生之比为141:
1、19:
1、128:
1、109:
1。
短短几年,我市中等教育事业蓬勃发展,一年一大步,历史性地迈向普及高中教育的新征程,从根本上扭转了我市高中教育规模偏小的状况,有效缓解了初中毕业生的升学压力,为数万原本无望升入高中的初中毕业生提供了进一步升学的机会,基本满足了广大人民群众日益增长的接受高中教育的迫切需要,对我市全面建设小康社会、加快实现“两个率先”战略目标具有深远的意义。
这一点我们必须充分肯定,也得到社会的广泛认同和支持。
二、以新建扩建学校为主要特征的大建设是完全必要的。
随着各类教育特别是高中阶段教育的发展,随着我市工业化、城市化进程的加快,随着群众接受优质教育需求的增强,各类窗口、示范学校原有的办学条日趋紧张。
对此,全市各地审时度势,抢抓机遇,选择了跳出老校区重新征地扩建新校区的思路。
XX年,建湖中学率先拉开重建的序幕,新征土地216亩,总投入超过1亿,成为当时苏北地区一流的重点高中。
随后,XX中学、xx市第一中学、东台中学、大丰中学等相继易地新建,平均每校征地20亩以上,总投入均超亿元。
开发区中学和建湖钟庄中学、xx市第一小学等学校也易地新建或原地扩建。
新建扩建的学校在硬建设的同时强化软建设,学校整体办学水平得以大幅提高,在同类学校中确实达到硬达标、环境优美、办学条一流,教研先导、规范管理、办学水平一流。
回顾这一举措,我们不难看出,这是我市教育发展史上的一次历史性的选择,也是我市教育发展的根本选择,将为XX教育未来几十年的发展奠定基础,是科学发展观在我市教育发展领域的生动体现。
这一举措也
给我们以深刻的启示,那就是机遇的重要和抢抓机遇的可贵。
三、以银行贷款、政府贴息等融资形式为主要特征的大投入是完全必要的。
基础教育的投入政府是主渠道,在这方面,我们作出了巨大的努力。
特别是在税费改革、义务教育管理体制改革基本到位的情况下,教育的每份投入都来之不易。
XX年、XX年全市教育经费总投入分别达218、2492亿元,比上年增幅达2268%、147%,其中国拨教育经费达1321、14亿元,增幅达182%、98%。
这些增幅都是近十几年来较大的。
但教育仅仅依靠政府单一的投资是难以大规模发展的。
为克服大规模基本建设经费紧缺的矛盾,全市积极探索银行贷款、政府贴息、学校还本的投资模式,这方面成效十分显著,确保了学校建设工程进度,为学校发展提供了保证。
据不完全统计,XX年、XX年,全市教育银行贷款达16、763亿元,占教育总投入的2391%、3062%。
这部分资金极大地缓解了教育投入不足的矛盾,也为拓宽教育融资渠道提供了有益的经验。
四、以布局调整为主要特征的资源大整合是完全必要的。
针对教育资源有限,一方面严重不足,另一方面又严重浪费的现象,全市积极做好布局调整,优化资源配置工作。
仅XX年,全市就共撤改小学990所,初中132所,高中12所,到现在全市共有初中248所,小学71所,校均覆盖人口分别达到328万和108万人,均超过省定标准,提前两年
实现了“十五”目标,在全省率先完成了布局调整任务。
布
局调整的到位有效地改善了办学条,提高了办学效益。
XX年
全市用于中小学布局调整和“三新一亮”工程的投入达166亿元,完成新建、改扩建校舍18万平方米。
在此基础上,各地能进一步优化教育资源配置,加大整合、统筹力度,打破部门、行业和所有制界限,运用市场机制和行政手段,通过联合、兼并、重组、划转等形式,大力开发和合理配置教育资源。
市直学校在优化资源配置上迈了可喜的一步,市教育局出台了《市直学校XX-XX年事业发展与建设规划》,积极稳妥地对市直学校的布局进行调整。
高度重视市直一般中学的改造和建设工作,现在市少年宫、大庆路实验小学、盐阜中学、文峰中学等工程项目建设进展顺利。
通过改革和调整,使现有教育资源配置进一步优化,资源总量进一步增加,教育的整体实力进一步增强,办学层次和办学效益进一步提高°xx市技工学校、xx市工业学校、xx市物资中专三校合并已经正式运转;XX市农业学校与XX市南洋职中合并组建XX市生物工程高等职业技术学校已经挂牌;xx纺织工业学校与XX市轻工业学校合并升格为XX纺织高等职业技术学院已经省政府批准。
实践证明,推进资源的整合,是我市教育做大做强的重要举措,也是提高学校办学能力、提升教育核心竞争力的有效途径。
五、以人事制度改革为主要特征的大搞活是完全必要的
人才资源是第一资源,人才优势是最大优势。
几年来,我们把人才开发作为教育改革发展的第一推动力量,高度重视抓好教育系统人才的培养、引进和使用工作,激活“人才这池春水”,让较高素质的人才不断涌现,让人才工作的热情竞相迸发。
我们健全了以公开选拔为主的校长选任机制,实行校长任期目标责任制,完善校长任职资格制度。
XX年市直公开选拔了26名科级后备干部,加大干部交流力度,易校调配和选拔26名副校长。
今年,我们在市直学校选择一职中进行校长差额选举的尝试,在机关进行公推公选的改革。
并加大分配制度改革力度,全市实行以薪金浮动制为主体的多元分配方式,力求做到分配政策向骨干教师和特殊人才倾斜。
市委、市政府就XX中学和XX—院管理体制、办学体制、干部人事管理制度专门下发文。
这个文思想解放的程度,改
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