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报关员大纲

★《2011年报关员资格全国统一考试大纲》

（一）

2011-07-05

声明

海关总署制定的《2011年报关员资格全国统一考试大纲》，由中国海关报关员资格考试网独家发布。

任何单位、网站和个人，未经海关总署批准和本网站授权，严禁转载，违者必究。

2011年报关员资格全国统一考试大纲

（第一章、第二章）

说明：

本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第一章　报关与海关管理

第一节　报关概述

★报关的概念

★自理报关

★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）

☆进出境运输工具的舱单申报

☆进出境行李物品的报关

☆进出境邮递物品的报关

第二节　海关管理概述

一、我国海关的性质和任务

★性质

☆任务

二、我国海关的法律体系

☆法律体系

三、海关的权力

★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）

☆海关权力行使的基本原则

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）

☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）

第三节　报关单位

一、报关单位的概念

★报关单位的概念

二、报关单位的类型

★进出口货物收发货人

★报关企业

三、报关单位的注册登记

★报关注册登记制度的概念

★进出口货物收发货人注册登记

★报关企业注册登记许可

★报关企业注册登记

★报关单位注册登记证书的时效

★报关单位的变更登记及注销登记

四、报关单位的报关行为规则

★进出口货物收发货人的报关行为规则

★报关企业的报关行为规则

五、海关对报关单位的分类管理

★进出口货物收发货人管理类别的设定

★报关企业管理类别的设定

★报关单位分类管理措施的实施

六、报关单位的海关法律责任

★报关单位海关法律责任的原则性规定

★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚

第四节　报关员

一、报关员的概念

★报关员的概念

二、报关员资格

★报关员资格取得

三、报关员注册

★注册条件

★注册程序

★注册的变更、延续

★注册的注销

☆重新申请注册

四、报关员执业

★报关员执业范围

★报关员的权利和义务

★报关执业禁止

★报关员的海关记分考核管理

五、报关员的海关法律责任

★报关员的海关法律责任

第二章　报关与对外贸易管制

第一节　对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

☆我国对外贸易管制的基本框架

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二节　我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）

★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）

★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

第三节　其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四节　我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的签证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

二、两用物项和技术进出口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

四、自动进口许可证管理

★实施自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

五、固体废物进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

六、进口关税配额管理

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

七、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

☆报关规范

八、进出口药品管理

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理

★管理范围

★管理部门

☆办理程序

★报关规范

十、音像制品进口管理

☆音像制品成品进口业务的经营单位

★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

十一、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

十二、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）

★《2011年报关员资格全国统一考试大纲》

（二）

2011-07-05

声明

海关总署制定的《2011年报关员资格全国统一考试大纲》，由中国海关报关员资格考试网独家发布。

任何单位、网站和个人，未经海关总署批准和本网站授权，严禁转载，违者必究。

2011年报关员资格全国统一考试大纲

（第三章）

说明：

本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第三章　海关监管货物报关程序

第一节　概述

3.1.1☆海关监管货物含义

3.1.2★海关监管货物分类

3.1.3☆报关程序的含义

3.1.4★报关的基本程序和适用范围

3.1.5☆电子报关（含义、法律地位、形式）

第二节　一般进出口货物报关程序

一、一般进出口货物概述

3.2.1.1★一般进出口货物概念（含义、特征、范围）

3.2.1.2☆一般进出口货物和一般贸易货物的区别

二、一般进出口货物报关程序

（一）进出口申报

3.2.2.1.1★申报（含义、地点、期限、日期）

3.2.2.1.2☆接受申报

3.2.2.1.3★滞报天数和滞报金的计算

3.2.2.1.4★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）

3.2.2.1.5☆申报前看货取样

3.2.2.1.6★提交纸质报关单及随附单证的期限

3.2.2.1.7★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）

（二）配合查验

3.2.2.2.1★海关查验（复验、径行开验）

3.2.2.2.2★配合查验

3.2.2.2.3☆货物损坏赔偿

（三）缴纳税费

3.2.2.3.1☆缴纳税费的形式

（四）提取或装运货物

3.2.2.4.1☆进出境现场放行（含义、形式）

3.2.2.4.2★货物结关的含义

3.2.2.4.3★放行与结关的关系

第三节　保税加工货物报关程序

一、保税加工货物概述

3.3.1.1★概念（含义、特征、范围）

3.3.1.2★海关监管模式和管理要点

3.3.1.3★设限商品范围（禁止类、限制类）

3.3.1.4★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序

（一）合同备案

3.3.2.1.1★合同备案（企业、地点、步骤、变更）

3.3.2.1.2★合同备案的单证

3.3.2.1.3☆合同备案的简化程序

3.3.2.1.4☆异地加工贸易

3.3.2.1.5★加工贸易单耗

3.3.2.1.6★加工贸易外发加工

3.3.2.1.7☆加工贸易串料

3.3.2.1.8★加工贸易抵押

（二）进出口报关

3.3.2.2.1☆进出境货物报关的证和税

3.3.2.2.2★深加工结转（含义、程序）

3.3.2.2.3★剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义

3.3.2.2.4★剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）

3.3.2.2.5☆受灾保税加工货物（含义、处理）

（三）合同报核

3.3.2.3.1★报核和核销的含义

3.3.2.3.2★正常报核和合同终止报核的时间

3.3.2.3.3★报核的单证

3.3.2.3.4☆非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）

三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序

（一）电子账册管理

3.3.3.1.1☆联网监管的含义

3.3.3.1.2★电子账册的建立

（二）报关程序

3.3.3.2.1☆经营范围电子账册备案、变更

3.3.3.2.2★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）

3.3.3.2.3☆报关清单的生成

3.3.3.2.4★报关单（生成、修改、删除、填制要求）

3.3.3.2.5☆申报方式选择

3.3.3.2.6★报核期限

3.3.3.2.7★核销处理

四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序

3.3.4.1★电子化手册管理特点

3.3.4.2★电子化手册备案

3.3.4.3☆报关清单的生成

3.3.4.4★报关单（生成、修改、撤销）

3.3.4.5★深加工结转货物报关

3.3.4.6★其他保税加工货物报关

3.3.4.7★报核和核销

五、出口加工区进出货物的报关程序

3.3.5.1☆出口加工区概念（含义、功能）

3.3.5.2☆出口加工区管理要点

3.3.5.3★出口加工区与境外之间的报关程序

3.3.5.4★出口加工区与境内区外其他地区之间的报关程序

3.3.5.5★出口加工区出区深加工结转

3.3.5.6★出口加工区设备出区手续

六、珠海园区进出货物的报关程序

3.3.6.1☆珠海园区概念（含义、功能）

3.3.6.2☆与境内区外其他地区之间的报关程序

第四节　保税物流货物报关程序

一、保税物流货物概述

3.4.1.1☆保税物流货物的概念（含义、特征、范围）

3.4.1.2★管理要点

二、保税仓库货物的报关程序

3.4.2.1☆保税仓库的概念（含义、分类）

3.4.2.2★保税仓库的功能

3.4.2.3☆保税仓库仓库的设立条件

3.4.2.4★保税仓库仓库管理要点

3.4.2.5★保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理）

3.4.2.6★保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）

3.4.2.7★保税仓库货物出仓报进口

3.4.2.8★保税仓库集中报关

三、出口监管仓库货物的报关程序

3.4.3.1☆出口监管仓库概念（含义、分类）

3.4.3.2★出口监管仓库的功能

3.4.3.3☆出口监管仓库的设立条件

3.4.3.4★出口监管仓库管理要点

3.4.3.5★出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）

3.4.3.6★出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）

3.4.3.7★出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）

3.4.3.8☆出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）

四、保税物流中心货物的报关程序

3.4.4.1☆保税物流中心的含义

3.4.4.2★保税物流中心的功能

3.4.4.3☆保税物流中心的设立条件

3.4.4.4★保税物流中心管理要点

3.4.4.5★物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）

3.4.4.6★物流中心运往境内其他地区的货物报关

3.4.4.7★境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）

五、保税物流园区进出货物的报关程序

3.4.5.1☆保税物流园区概念（含义、功能）

3.4.5.2☆保税物流园区管理（特殊情况处理）

3.4.5.3★园区与境外之间进出货物报关（单证、许可证件管理）

3.4.5.4★园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）

3.4.5.5☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）

3.4.5.6★境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）

3.4.5.7★园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）

六、保税区进出货物的报关程序

3.4.6.1☆保税区概念（含义、功能）

3.4.6.2★保税区管理要点

3.4.6.3★保税区进出境货物报关

3.4.6.4★保税区进出区货物报关

七、保税港区进出货物的报关程序

3.4.7.1☆保税港区概念（含义、功能）

3.4.7.2☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理）

3.4.7.3★保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、单证、征免税范围、许可证件管理）

3.4.7.4★保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）

3.4.7.5★区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）

3.4.7.6★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）

第五节　减免税货物的报关程序

3.5.1☆关税减免概述

3.5.2★减免税货物的监管年限

3.5.3☆减免税备案

3.5.4★减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）

3.5.5★进口报关

3.5.6★后续处置

3.5.7★解除监管

第六节　暂准进出境货物

3.6.1☆暂准进出境货物的概念（含义、范围、特征）

3.6.2★ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）

3.6.3☆使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）

3.6.4☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）

3.6.5★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）

3.6.6★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）

3.6.7☆其他暂准进出境货物的范围

3.6.8★其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）

3.6.9★其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）

第七节　过境、转运、通运货物

3.7.1★过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）

3.7.2☆过境货物的管理规定

3.7.3★过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）

3.7.4☆转运货物的概念（含义、范围）

3.7.5☆转运货物的报关（程序、期限）

3.7.6☆通运货物的含义

3.7.7☆通运货物的报关

第八节　其他进出境货物

一、货样、广告品

3.8.1.1☆货样、广告品的概念（含义、分类）

3.8.1.2★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）

二、租赁货物

3.8.2.1☆租赁货物的概念（含义、范围、分类）

3.8.2.2★租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）

三、加工贸易不作价设备

3.8.3.1☆概念（含义、范围）

3.8.3.2★程序

四、出料加工货物

3.8.4.1☆出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）

3.8.4.2☆出料加工货物的报关程序（期限、税收）

五、无代价抵偿货物

3.8.5.1★无代价抵偿货物的概念（含义、特征）

3.8.5.2★无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限）

六、进出境修理货物

3.8.6.1☆进出境修理货物的概念（含义、特征）

3.8.6.2★进出境修理货物的报关程序（期限、税收）

七、集装箱箱体

3.8.7.1☆境外集装箱箱体暂准进境的期限

八、溢卸货物和误卸货物

3.8.8.1☆溢卸货物和误卸货物的含义

3.8.8.2★溢卸货物和误卸货物的报关程序

九、退运货物

3.8.9.1★一般退运货物的含义

3.8.9.2★一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）

3.8.9.3★直接退运货物的概念（含义、范围）

3.8.9.4★当事人申请直接退运的货物报关

3.8.9.5★海关责令直接退运的货物报关

十、退关货物

3.8.10.1☆退关货物的含义

3.8.10.2☆退关货物的期限和税管规定

十一、放弃货物

3.8.11.1☆放弃货物的概念（含义、范围）

3.8.11.2☆放弃货物的处理

十二、超期未报关货物

3.8.12.1★超期未报关货物的概念（含义、范围）

3.8.12.2★超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）

第九节　海关监管货物的特殊申报程序

一、进出境快件申报程序

3.9.1.1☆进出境快件的概念（含义、分类）

3.9.1.2★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）

3.9.1.3★进出境快件的申报单证

二、进出境货物集中申报程序

3.9.2.1★集中申报的含义、范围

3.9.2.2★集中申报的程序

三、海关监管货物转关申报程序

3.9.3.1★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）

3.9.3.2★转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）

3.9.3.3★转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）

3.9.3.4☆转关运输申报单证的法律效力

3.9.3.5☆进口货物的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）

3.9.3.6☆出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）

3.9.3.7☆境内监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）

★《2011年报关员资格全国统一考试大纲》（三）

2011-07-05

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2011年报关员资格全国统一考试大纲

（第四章、第五章）

说明：

本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第四章　进出口商品归类

第一节　《商品名称及编码协调制度》

☆《商品名称及编码协调制度》的含义

☆《商品名称及编码协调制度》的基本结构

第二节　我国海关进出口商品分类目录

★我国海关进出口商品分类目录的基本结构

第三节　进出口货物商品归类的海关管理

☆归类的依据

☆归类的申报要求

☆预归类的申请要求

☆“预归类决定书”的使用

★归类决定

第四节　协调制度归类总规则

★标题、品目条文、类注、章注的归类作用

★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定

★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定

★具体列名优先于一般列名的归类规定

★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定

★零售成套货品的判断标准

★从后归类的归类规定

☆“最相类似”归类原则的含义

☆特定包装容器的归类规定

★构成整个货品基本特征的容器的归类规定

★一般包装容器和包装材料的归类规定

☆明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定

★子目的归类规定和归类方法

★总规则的运用顺序

第五节　各类进出口商品的归类

★运用归类总规则，对各类进出口商品进行正确归类

第五章　进出口税费

第一节　进出口税费概述

★进出口税费的范围

★关税概念

★进口关税的含义

★进口关税的计征方法（从价税、从量税、复合税、滑准税）

☆进口关税的种类（分类、反倾销税）

★出口关税

☆暂准进出境货物进出口关税

★进口环节海关代征税（增值税、消费税）

☆船舶吨税的含义

★税款滞纳金

第二节　进出口货物完税价格的确定

★进口货物完税价格的审定（一般进口货物、特殊进口货物）

☆进口货物完税价格审定中运输及其相关费用、保险费的计算

★出口货物完税价格的审定（出口货物的完税价格、出口货物的成交价格、不计入出口货物完税价格的税收和费用）

★价格质疑程序和价格磋商程序

☆纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务

第三节　进口货物原产地的确定

★原产地规则的含义

★原产地规则的类别

★原产地认定标准

★申报要求

★原产地证明书

第四节　税率适用

★税率的实际运用

第五节　进出口税费的计算

★从价税税款的计算

★从量税税款的计算

☆复合税税款的计算

☆反倾销税税款的计算

★出口关税税款的计算

☆进口环节海关代征税的计算

★滞纳金的计算

第六节　进出口税费减免

☆减免税规定

☆减免税管理

第七节　进出口税费的缴纳与退补

☆税款缴纳（地点、方式）

★税款退还（范围、期限、要求）

★税款追征和补征（范围、期限、要求）

☆延期纳税

★加工贸易保税货物缓税利息

★税收保全措施

★税收强制措施

☆缴纳税费责任

★《2011年报关员资格全国统一考试大纲》（四）

2011-07-05

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2011年报关员资格全国统一考试大纲

（第六章、第七章、第八章）

说明：

本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第六章　进出口货物报关单填制

一、报关单概述

☆报关单的含义

★进出口货物报关单各联的用途

☆进出口货物报关单的法律效力

☆其他报关单（种类、适用范围）

★报关单填制的一般要求

二、报关单各栏目填制要求

掌握进出口货物报关单各栏目的含义、填制规范、填报要求、逻辑对应关系，根据原始单证、资料填制进出口货物报关单，查找进出口货物报关单填制内容错误。

进出口货物报关单主要栏目：

★进口口岸/出口口岸

★备案号（备案审批文件的代码或标记、填报内容）

☆进口日期/出口日期

☆申报日期

★经营单位（编号的结构组成、填报内容）

★运输方式（含义、海关规定的运输方式、填报要求）

★运输工具名称（运输工具名称和航次号填报要求）

★提运单号

★收货单位/发货单位

★贸易方式（含义、主要贸易方式名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）

★征免性质（含义、主要征免性质名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）

★结汇方式（主要结汇方式名称、代码、英文缩写）

★许可证号

★起运国（地区）/运抵国（地区）〔主要国别地区代码、填报要求、中转货物特殊填报要求〕

★装货港/起运港

★境内目的地/境内货源地

★批准文号

★成交方式（含义、主要成交方式内容及代码、与贸易术语一般对应关系）

★运费（运费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系、运保费合并填报的情形）

★保险费（保险费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系）

★杂费（含义、杂费标记、填报格式）

☆合同协议号

★件数

★包装种类

★毛重

★净重

★集装箱号

★随附单据（含义、主要监管证件名称及代码、填报格式）

★用途

★标记唛码及备注（关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说明的事项的填报）

★项号（填报格式、特殊填报要求）

★商品名称、规格型号（填报格式、规范申报