浙江专用版高中历史 专题一 古代中国的政治制度 第2课 走向大一统的秦汉政.docx
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浙江专用版高中历史专题一古代中国的政治制度第2课走向大一统的秦汉政
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
[学习目标]
考试内容
考核要求
走向“大一统”的秦汉政治
(1)秦的统一
b
(2)郡县制和皇帝制度的建立
b
一、“六王毕,四海一”
1.统一六国
(1)概况:
公元前230年至公元前221年,秦国相继攻灭东方六国。
(2)意义:
建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2.开拓疆土
(1)概况
北方
北击匈奴,收回河套地区,修筑长城和“直道”
南方
开凿灵渠,平定岭南,在岭南置郡
“西南夷”
开辟“五尺道”,并在部分地区任命官吏
(2)意义:
扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。
[历史认识]
秦结束了战国分裂割据的局面,实现了国家统一,是历史的进步现象,也是秦始皇主要的历史功绩,为以后中华民族的发展奠定了基础。
二、海内为郡县
1.演变
(1)起源:
春秋战国时期,列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。
(2)推广:
秦统一后,秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
2.内容
郡
直属于中央,设郡守、郡尉、监御史等职官,分掌行政、兵事、监察职责
县
隶属于郡
3.特征:
中央垂直管理地方;郡县长官由皇帝任免调动,不得世袭。
4.影响:
郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
[易混易错]
秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定,不是对分封制的继承和发展。
分封制下官位世袭,独立性强,不利于中央集权;郡县制下官员由中央任命,听命于中央,有利于中央集权。
三、百官公卿
1.皇帝制度:
秦王嬴政采用“皇帝”称号,自称“始皇帝”,并确立了皇帝至高无上的地位。
2.中央官制:
三公九卿制
(1)三公:
即协助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。
(2)九卿:
是中央各重要部门的主管官员。
3.议政制度:
以“朝议”的方式讨论国家军政要务,备皇帝裁决,有利于减少决策失误。
4.“汉承秦制”:
西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度,历史上称为“汉承秦制”。
[概念辨析]
君主专制与中央集权
君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。
君主专制是决策方式,强调君主个人权力至高无上;中央集权是一种政治体制,强调中央对地方的统治。
二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。
[思维点拨]
“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度,而是基本上沿袭秦朝制度,并有所损益变化。
主题一 郡县制的推行
史料 (始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言:
“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(镇)之。
请立诸子,唯上幸许。
”始皇下其议于群臣,群臣皆以为便。
廷尉李斯议曰:
“周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。
天下无异意,则安宁之术也。
置诸侯不便。
”始皇曰:
“天下共苦战斗不休,以有侯王。
赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!
廷尉议是。
”
——《史记》卷六·《秦始皇本纪》
思考
(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么?
各自的理由是什么?
(2)秦始皇最终采纳了谁的主张?
为什么?
答案
(1)王绾主张实行分封制。
理由是天下初定而且疆域辽阔,将王室亲族分封到新占领的地区,有利于巩固帝国的统治。
李斯主张实行郡县制。
理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。
(2)秦始皇采纳了李斯的主张。
原因是历史经验证明,郡县制有利于国家统一和中央集权。
比较分封制与郡县制的异同
项目
分封制
郡县制
不同点
划分
依据
以宗法制为原则,以血缘关系为基础
在国家大一统的条件下实行的,按地域划分
地方长
官权力
诸侯的王位世袭,拥有封地,分别统治部分土地和人民
郡县长官由皇帝直接任免只有俸禄没有封地,官位概不世袭
与中央
的关系
诸侯在地方上有很强的独立性
郡县是地方的行政机构,必须绝对服从中央
历史
作用
虽有利于巩固统治,但中央不能直接控制地方,容易发展为割据势力
中央可以直接控制地方,有利于加强中央集权,维护国家统一
性质
贵族政治
官僚政治
相同点
性质:
都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的:
都是为了巩固王权的政治
主题二 皇帝制度与三公九卿制度
探究点1 皇帝制度的特征及本质
史料 公元前221年秦王嬴政统一六国后,下的第一道重要诏令是“议帝号”。
群臣商议后向秦王建议说:
“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。
”因此,臣等愿“昧死上尊号”,请王为“泰皇”。
秦王不以为然,他提出“去‘泰’著‘皇’,采上古‘帝’位号,号曰‘皇帝’”。
并说:
“朕为始皇帝。
后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。
”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制,令为诏,天子自称曰:
‘朕’”的建议。
思考 史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么?
答案 特征:
皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。
本质:
君主专制,即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探究点2 三公九卿制
史料
秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫,宗正主管皇帝事务,治粟内史主管国家财政,少府主管皇室财政。
思考 据史料归纳秦政权的特点。
结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。
答案
(1)核心是“皇权至上”。
“家天下”,家国同治。
(2)分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责。
秦朝中央集权制度的特点
(1)以皇权为中心,大权完全掌握在皇帝一人手中,皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝服务的。
“国”与“家”同治,这是封建时代统治制度的特点。
(3)中央官职分工严密,既相互配合又彼此牵制,确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。
(4)形成了中央垂直管理地方的形式。
地方绝对服从中央,最后集权于皇帝,加强了中央集权。
西周与秦朝政治制度的比较
中央政治体制
地方政治体制
选官制度
政治特点
西周
以血缘关系为纽带,家国一体,最高执政集团尚未实现权力的高度集中
分封制与宗法制相联系,以血缘关系为基础
形成了建立在血缘宗法制度上的世卿世禄制度
奴隶制的贵族政治
秦朝
以皇权为中心的专制主义中央集权体制。
“三公九卿”分工严密,各司其职
郡县制在国家大一统的条件下实行,按地域划分
实行俸禄制度,官位概不世袭,主要官吏由皇帝任免调遣
封建的官僚政治
1.(2017·4月浙江学考)谈到西汉的政权建设,史家常以“汉承秦制”作论。
下列选项中能体现该论断的是( )
A.皇帝制与郡县制B.郡县制与刺史制
C.皇帝制与封国制D.丞相制与刺史制
答案 A
解析 “汉承秦制”是指汉代继承了秦朝的制度,也就是两者共有的制度,其中皇帝制与郡县制属于秦朝首创,汉朝继承,故选A项。
刺史制和封国制是汉代的制度,故排除其他三项。
2.(2016·10月浙江学考)制度设计关乎社会的发展与进步。
柳宗元论及秦汉史事与制度时,用“有叛人而无叛吏”“有叛国而无叛郡”相评。
其所肯定的制度是( )
A.分封制B.宗法制
C.郡县制D.世官制
答案 C
解析 “秦汉制度”是本题的题眼所在,分封制、宗法制、世官制均为商周时期的政治制度,秦朝推行郡县制,郡县与封国同时并存于汉代,故选C。
3.(2016·4月浙江学考)秦朝经略西南夷,开五尺道,该地区开始进入中原统一政权的版图。
“五尺道”位于今天的( )
A.云贵高原、川西及甘南地区
B.闽南、两广一带
C.青海、新疆及陕西南部地区
D.宁夏、陕西一带
答案 A
解析 此题考查秦朝的“五尺道”位置,主要考查学生的历史学科的核心素养——时空观念。
审题的关键在于对“西南夷”的理解。
“西南夷”是指我国西南地区的少数民族地区,主要指云、贵、川一带,故A项为正确选项。
4.(2017·浙江新高考联盟联考)“秦始皇……从根本上改变了间接统治的传统,采用官僚制度,建立起中央对地方的直接统治。
”材料中的“改变”是指( )
A.推行了郡县制度
B.强化了丞相的权力
C.创立了皇帝制度
D.实行了郡国并行制
答案 A
解析 “间接统治的传统”指的是西周以来的地方分权的分封制,而“直接统治”指的是皇帝直接任命郡县官员的郡县制,从而使得官僚体制从贵族政治向官僚政治转变,故A项正确。
5.(2017·嘉兴学考评估)秦统一六国后,“(六国)王子皇孙,辞楼下殿,辇来于秦”,此外,六国富豪被迁至京城咸阳,一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。
秦始皇采取这些措施的主要目的是( )
A.巩固分封制
B.增强地方权力
C.加强中央集权
D.打破世袭特权
答案 C
解析 根据题干中“王子皇孙,辞楼下殿,辇来于秦”“六国富豪被迁至京城咸阳”可知这一做法是加强对地方势力的控制,其目的是加强中央集权,符合题意的是C项;秦朝地方上实行的是郡县制,不是分封制,排除A项;题干中是在限制地方势力,也不可能打破世袭特权,排除B、D项。
6.地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。
阅读材料,回答问题。
材料一 周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣……甚足易制。
天下无异意,则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 (秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任,任免权集中于中央。
……郡守掌行政,郡尉掌军事,郡监御史掌监察。
……郡县官必须服从朝廷的统一调动。
官员调任官职,不得携带旧部属吏。
每年正月“大课”,中央考课郡守,郡守考课县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
(1)根据材料一,概括战国时期分封制的影响,并指出秦朝是如何破解的?
(2)据材料二,概括秦朝郡县制度的主要影响。
答案
(1)影响:
诸侯国关系疏远,相互攻击,威胁周天子的权威。
破解:
统一国家;推行郡县制。
(2)影响:
有利于加强中央集权,官僚政治取代贵族政治。
解析
(1)第一小问影响,据材料一“然后属疏远,相攻击如仇雠”得出关系疏远,相互攻击,据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威;第二小问破解,据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家,据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。
(2)据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权,官僚政治取代贵族政治。
[对点练]
知识点1 秦的统一
1.某博物馆藏有一块砖,此砖长30.8厘米、宽26.7厘米、厚4厘米,正面以凸线划为12方格,每格内有一阳文秦篆,被推测为秦代遗物。
砖文为“海内皆臣,岁登成熟,道毋饥人”。
这一遗物印证了秦朝( )
A.是大一统的王朝B.没有自然灾害
C.人民生活富裕D.社会安定团结
答案 A
解析 “海内皆臣,岁登成熟,道毋饥人”大意是:
四海之内都臣服了,粮食丰收,路上没有逃荒要饭的百姓。
由此可知秦朝为大一统的王朝。
知识点2 郡县制度
2.秦《峄山刻石》中说:
“追念乱世,分土建邦,以开争理。
攻战日作,流血于野,自秦古始。
”秦始皇针对上述问题,“乃今皇帝,一家天下,兵不复起”。
为使“兵不复起”所采取的措施是( )
A.攻打匈奴,修长城B.实行分封制
C.实行郡县制D.禅让制
答案 C
解析 秦朝实行郡县制,以加强中央集权、巩固国家统治,防止诸侯混战的局面再出现。
3.顾炎武论及某一制度时,认为其最大的弊端是“尽天下之权,而收之在上”。
该制度是( )
A.分封制B.宗法制
C.郡县制D.世官制
答案 C
解析 根据“尽天下之权,而收之在上”可知,题目强调中央对地方控制过于死,分封制地方有很大的自主权力,故A项错误;宗法制强调按血缘关系来分配权力,与对地方控制无关,故B项错误;郡县制的实行,实现了中央对地方的绝对控制,故C项正确;世官制是秦汉以前的人才选拔制度,故D项错误。
4.贾谊在《过秦论》中说:
“及至始皇,奋六世之余烈,振长策而御宇内,吞二周而亡诸侯,履至尊而制六合。
”秦始皇为能够“制六合”而采取的直接有效措施是( )
A.以郡县制代替分封制B.统一文字
C.统一货币D.统一度量衡
答案 A
解析 郡县制的推行形成了中央垂直管理地方的模式,有利于加强中央集权,维护国家的统一和社会的稳定。
5.西周通过分封制,加强了周天子对地方的统治。
但秦朝建立后,面对空前扩大的统治区域,却采用了郡县制。
其进步性主要体现在( )
A.行政区域划分的变化
B.促进了封建经济的发展
C.官员任用原则的变化
D.保证了专制皇权的强化
答案 C
解析 郡县制和分封制的主要区别在于管理体制的不同,与行政区域划分关系不大,故A项错误;郡县制的主要作用在于实现了对地方政权直接有效的控制,故B项错误;分封制下地方官员世袭产生,而郡县的主要长官由皇帝直接任免,官僚政治取代了贵族政治,故C项正确;郡县制的主要作用在于加强中央集权,并不能保证专制皇权的强化,故D项错误。
6.(2018·台州学考评估)秦朝“打破了传统领主特权,为全国大市场的建立创造了条件”的制度设计是( )
A.三公九卿制B.推行郡县制
C.土地私有制D.统一了货币
答案 B
解析 据材料“打破了传统领主特权,为全国大市场的建立创造了条件”可知推行郡县制打破了原有的分封制,故B项正确。
知识点3 皇帝制度
7.秦始皇统一六国后,追尊秦庄襄王,并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其“始皇”的身份,将自己置于“帝者之祖”的位置。
其主要目的是( )
A.恢复周朝的宗法制度B.强化政权的合法性
C.消除前朝的政治影响D.开创新的皇帝制度
答案 B
解析 通过材料“追尊秦庄襄王,并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其‘始皇’的身份,将自己置于‘帝者之祖’的位置”不难得知,秦始皇一方面是在强调自己的世系,另一方面又在彰显其开创性,这都是在强化新生秦帝国的合法性,故B项正确。
8.(2018·绍兴学考命题交流)《秦律》规定,有事必须以公文的形式当面请示,不得口头请示或托人代达。
这一规定的根本目的是( )
A.维护国家统一的行政手段
B.确保行政信息的真实性
C.构建君主专制的纠错机制
D.保障皇帝政令畅通无阻
答案 D
解析 材料内容对官员请示方式做了要求和规范,其根本目的是保障皇帝政令畅通,故D项正确。
知识点4 三公九卿制度
9.元朝人胡三省说:
“秦置御史,掌讨奸猾,治大狱,御史大夫统之。
”他认为御史大夫的重要职责是( )
A.执掌奏章,下达诏令B.统领百官,处理政事
C.监察官员,审理大案D.草拟诏书,审议执行
答案 C
解析 执掌奏章,下达诏令材料没有涉及到,故A项错误;统领百官,处理政事是丞相的职责,故B项错误;“掌讨奸猾,治大狱”表明御史大夫的职责是监察官员,审理大案,故C项正确;草拟诏书,审议执行是唐朝三省的职责,故D项错误。
10.有学者说,“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系,开后世两千年中央官制之先河”。
“这一制度”是指( )
A.皇帝制度B.三公九卿制
C.御史制度D.郡县制度
答案 B
解析 根据材料,皇帝制度体现的是专制主义,故A项错误;根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”,三公九卿制度属于秦开创的中央官制,故B项正确;御史大夫属于中央监察制度,故C项错误;郡县制属于地方行政制度,故D项错误。
[能力练]
11.《史记·秦始皇本纪》载:
“始皇帝幸梁山宫,从山上见丞相车骑众,弗善也。
中人或告丞相。
丞相后损车骑。
始皇怒曰:
‘此中人泄吾语。
’案问莫服。
当是时,诏捕诸时在旁者皆杀之。
”秦始皇此举的主要意图是( )
A.建立保密制度B.震慑谋反之徒
C.维护皇帝权威D.削弱丞相权力
答案 C
解析 材料虽涉及保密,但此举并非为了建立保密制度,故A项错误;“中人”只是泄露了秦始皇对丞相车骑众多不满的消息,并非谋反,故B项错误;秦始皇“弗善”是因为丞相车骑过多损害了皇帝的权威,捕杀在旁者也是因为“中人”泄密给丞相,有损皇帝权威,故C项正确;此举并未削弱丞相权力,丞相仍是百官之首,故D项错误。
12.郡县之制,垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳,非尽灭三代之所封也。
则分之为郡,分之为县,俾才可长民者皆居民上……为天下计,则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。
材料意在说明( )
A.郡县制有效地加强了中央集权制度
B.秦统一后在全国范围内推行郡县制
C.郡县制优于分封制,其危害小于分封制
D.郡县制与分封制互有利弊,应相互借鉴
答案 C
解析 分封制仅历经商周时期,“郡县之制,垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之”说明郡县制优于分封制,“为天下计,则(郡县制)害不如封建之滋也多矣”可知郡县制的危害要小于分封制,故C项正确。
13.在影视作品中,人们经常把皇帝称为“陛下”,“陛下”本来是指宫殿的台阶,又特指皇帝座前的台阶。
“陛”的两侧有近臣持兵刃站列,以防不测,群臣不能直接对皇帝说话,而要由站在“陛下”的侍卫转达。
“陛下”称谓的由来从本质上反映了( )
A.专制皇权不容逾越B.皇帝安危国之大事
C.封建等级制度森严D.皇帝显示自己威风
答案 A
解析 注意关键词“本质上”。
从材料来看,“陛下”实质上是皇权至上的体现。
14.秦朝时三公之下有九卿:
奉常,掌管宗庙祭祀礼仪……郎中令,掌管宫殿警卫;少府,掌管皇室财政;卫尉,掌管宫门警卫;太仆,掌管宫廷御马……宗正,掌管皇族、宗室事务……这反映了九卿( )
A.职权细化,各负其责B.服务皇室,君权至上
C.政务繁杂,中央集权D.官员众多,权力分化
答案 B
解析 在秦汉时期,古代封建社会的官僚机构还未实现职权的细化,故A项错误;通过材料不难看出,九卿大多数都是为皇室所效忠和服务的,这就表明了皇权的至高无上,故B项正确;“政务繁忙”材料无法体现,故C项错误;秦朝时期是中国古代官僚制度的雏形和奠基时期,尚未能实现“官员众多,权力分化”,故D项错误。
15.在秦代,官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣演变而来的,同时设置官府中掌管薄书案牍的吏胥,辅助官员履行政务。
这表明秦代( )
A.已出现了完整的官僚体系
B.平民政治已取代贵族政治
C.官僚政治的模式已经形成
D.中央文官的地位较为突出
答案 C
解析 秦朝是古代中国官僚制度的奠基时期,其官僚体系刚刚从贵族政治演变而来且尚处于雏形阶段,故A项错误;在古代中国的地主政权之下,取代贵族政治的只可能是官僚政治而非平民政治,故B项错误;根据材料可知,官员之下已设置有辅助其履行政务的吏胥,古代中国官僚政治的基本模式业已形成,故C项正确;材料并没有刻意突出“中央”与“文官”的特别地位且没有与之相对应的对比,故D项错误。
16.阅读下列材料,回答问题。
材料一 肇端于春秋战国时期的郡县制度,秦代趋于成熟,两汉则日臻完备,成为汉帝国地方政治活动的核心与基干,也构建了两千多年中国地方政治制度的框架。
——周长山《汉代地方政治史论:
对郡县制度若干问题的考察》
材料二 郡县制打破了传统领主特权,为全国大市场的建立创造了条件,而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后,也发挥出巨大的生产积极性,他们第一次从底层产生了生产革新的冲动……他们已经破天荒地成为独立的生产机构,而不再是具有人身依附的农奴。
郡县制革命符合一切历史进步性要素,事实上也成为一切现代国家的典范。
欧洲从黑暗时代过渡到现代民族国家,也是在内部实现郡县制革命的过程,现代国家的本质就在于郡县制。
——《郡县制度与秦汉时期的霸业》
材料三 郡县制实行以来,历经褒贬。
在第一期论争中,以唐代为高潮。
柳宗元等人持完全肯定的态度;与之相反,朱敬则、孙樵等人则认为郡县制度祸害社会,流弊颇深。
明末至清中叶是论争的第二期。
顾炎武、黄宗羲等人从天下长治久安的高度,提出了地方官专任等限制皇权的社会权力结构新模式。
然而,他们仍未脱离秦代以来或言封建、或言郡县的窠臼。
戊戌变法以来,论争进入了第三期,时人引入了宪政、联邦制等新型社会权力架构思想,对郡县制进行了更高层次的阐释,章太炎、梁启超、毛泽东等人提出了改造中国旧有社会行政结构的一些新思想,但因社会环境、思维角度的不断转换,他们的一些重要见解并非一成不变。
——万昌华《郡县制度评价理论述评》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括春秋战国时期开始推行的郡县制度所产生的主要影响。
(2)根据材料二,概括郡县制度的主要历史作用。
(3)根据材料三,分析概括郡县制度“历经褒贬”的主要原因。
答案
(1)中央对地方实行垂直管理,巩固了秦汉时期中央对地方的统治,奠定了两千多年中国地方政治制度的基础(框架)。
(2)打破了贵族领主世袭特权,为经济发展奠定了基础;提高了农民的生产积极性,推动了自然经济的发展;成为中外封建国家的典范制度。
(3)对郡县制度所起到的历史影响(利弊)看法不一致;地方长官专任等限制王权思想的提出;西方宪政、联邦制度的传入;改造中国旧有社会行政结构的需要;社会环境、思维角度不断转换的影响。
解析 第
(1)问,材料一表明郡县制成为中国中央集权制度的重要组成部分,被后世所沿用,据此结合所学知识概括归纳其影响。
第
(2)问,注意从政治、经济、文化、社会等角度分析其作用。
第(3)问,从材料三提取相关信息,注意逐条梳理,言之有理即可。
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