毛继春在庆祝日照经济技术开发区建区20周年大会上的讲话修改2B58.docx

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毛继春在庆祝日照经济技术开发区建区20周年大会上的讲话修改2B58

在全市推动日照经济技术开发区

加快发展大会上的讲话

（2011年8月25日）

毛继春

尊敬的各位领导，同志们、朋友们：

今天是日照经济技术开发区建区20周年，在这喜庆之日，市委、市政府决定在这里隆重举行推进日照经济技术开发区加快发展大会，这是我区发展史上的光辉里程碑，也是全区政治、经济生活中的一件大喜事。

值此，我代表日照经济技术开发区党工委、管委会，向出席这次大会的各位领导、各位来宾，向所有关心支持开发区发展的各界人士以及全区广大干部群众，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

日照经济技术开发区建区以来的20年，是各级领导亲切关怀、大力支持我区跨越发展的20年，是全区广大干部群众不断解放思想、开放创新、艰苦创业、加快发展的20年。

日照开发区自1991年8月25日启动建设，当时叫“日照市出口加工区”，1992年5月更名为“日照开发区”。

1993年8月，市委、市政府理顺开发区的体制机制，确定了10平方公里的开发范围，辖11个村、2.5万人，同时明确开发区党工委、管委会为市委、市政府的派出机构，在行政管理和经济管理方面享有市级同等权限，开发区由此真正拉开了开发开放、加快发展的帷幕。

2003年4月，市委、市政府对开发区作出西扩的决定，在开发范围上扩大到115.6平方公里，辖2个街道、86个村、12万人，形成了开发区现在的格局，为开发区大规模开发建设奠定了基础。

今年，市委又调整充实了党工委、管委会领导班子，完善了管理体制和工作机制，市直部门和社会各界支持力度进一步加大，为全区大开发、大开放、大发展提供了更加浓厚的氛围和更加广阔的空间。

秉承国家各部委、省委省政府的亲切关怀，在市委、市政府的正确领导下，历届党工委管委会始终扭住发展不放松，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，团结带领广大人民群众，不断解放思想，与时俱进，开放创新，艰苦创业，从开发黄海滩头起步，到在如今的115平方公里大地上实施全面开发，用智慧和汗水，用激情和热情，创造了一个又一个辉煌。

一是经济实力不断增强。

地区生产总值、规模以上工业总产值、地方财政收入等主要经济指标保持30%以上增速，预计今年将完成地区生产总值185亿元，工业总产值590亿元，地方财政收入10亿元，固定资产投资100亿元，利用外资2亿美元，进出口总值60亿美元。

二是招商引资成效显著。

累计引进过千万元的内资项目420个、计划投资1050亿元，实际到位内资510亿元；引进外资项目106个，实际到位外资18.6亿美元。

新加坡金鹰集团继投资13亿美元的亚太森博森博浆纸二期，今年又投资300亿元新上三期项目，已经被列为山东省“十二五”规划的重点项目，也是山东省最大的外商投资项目。

韩国现代集团投资4.9亿美元的威亚发动机，是山东省制造业领域最大的韩资项目；今年又投资2.9亿美元建设了派沃泰自动变速箱项目，建成后将成为国内最大的6速自动变速箱生产基地。

三是蓝色产业不断壮大。

培育了年销售收入过1亿元企业48家，其中，过30亿元企业3家，过50亿元企业2家，今年森博浆纸公司将突破100亿元；以大项目为龙头，拉长产业链，初步形成了汽车发动机零部件、制浆造纸产业、粮油食品加工、临港物流等蓝色产业集群，蓝色产业产值占工业总量的比重达到75%。

四是基础设施日臻完善。

累计完成城建投入110亿元，先后建成了北京路、疏港高速、大连路、现代路、深圳路等76条道路，其中城市道路51条、村村通25条，形成了六纵六横一环的路网框架；加快设施配套，建设了4座110千伏变电站，拥有16万吨的日供水能力、每小时720吨的供热能力、25万吨的日污水处理能力，能够满足今后三五年工业发展需要。

五是人民群众生活显著改善。

累计投资23亿元，用于教育、卫生、文化等社会事业发展和社会保障；12个农民集中居住小区全面建设，农民养老保险、新农合、社保救助体系实现全覆盖；平安建设深入推进，社会大局持续稳定。

与此同时，党的建设全面加强，“四个文明”建设扎实推进，发展环境日益优化，全区风正气顺心齐、团结和谐稳定的局面不断巩固和发展。

各位领导，同志们、朋友们！

20年来，开发区发展取得了显著成就，充分印证了改革开放国策的正确和小平同志“开发区大有希望”的英明论断。

20年发展的实践告诉我们，无论外部环境多么复杂，竞争压力多么大，都必须始终坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持与时俱进，把握发展机遇，用发展的办法解决发展中的问题。

必须始终把招商引资作为加快发展的生命线，依靠大项目大企业大集团大产业，加速聚集膨胀总量、扩张增量、提升效益，为区域经济注入新鲜活力。

必须按照转方式、调结构的要求，不断强化自主创新，大力发展循环经济，注重生态文明建设，提升综合竞争能力，保持区域竞争优势。

必须始终坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，增强经济社会发展的内生动力。

实践也告诉我们，必须进一步解放思想、更新观念，勇于改革、不断创新，始终保持奋发进取的精神状态，求真务实，真抓实干，为科学发展增添不竭动力和持久活力。

20年开发建设取得的成就来之不易，历史将永远铭记所有为日照开发区建设与发展付出心血和汗水的人们。

在此，请允许我代表党工委、管委会——

感谢国家发改委、商务部、国土部、环保部和中国开发区协会对我区的发展给予的亲切指导和鼎力支持；

感谢省委省政府、市委市政府及其省市各有关部门对我区建设的正确领导和亲切关怀；

感谢兄弟区县和园区多年来风雨同舟和真诚关注；

感谢历任老领导和建设者为推进开发区发展做出的忘我奉献；

感谢众多前来投资的海内外企业家对我们的高度信任；

感谢所有为开发区做出贡献的各界人士！

感谢为开发区建设付出聪明才智和辛勤汗水的全区广大干部群众！

各位领导，同志们、朋友们！

20岁的开发区正值奋发有为的时期，20年的辉煌成就铸就了我们新的起点。

特别是升级为国家级开发区，是荣誉更是责任，是机遇更是挑战，是动力更是压力，犹如万里长征刚刚走完第一步，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沉缅于过去的辉煌而止步不前。

综观当今大势，国际经济一体化趋势不可阻挡，世界范围内新兴战略性产业发展日益加快，我国对外开放层次水平不断提高，半岛蓝色经济区国家战略全面实施，国家和省正以更大的力度支持国家级开发区先行先试、转型升级、创新发展，市委、市政府进一步加快理顺开发区体制机制和完善各类扶持政策，我们面临着难得的历史性机遇。

同时，与国家省市的要求相比，与先进开发区相比，与人民群众的期盼相比，经济总量小、综合实力和综合竞争力比较弱，仍是日照开发区的基本区情；仍面临城市建设和管理水平不高、高标准的民生保障体系尚未健全等问题，土地、资金、人才、机制等瓶颈制约还没与完全突破，等等。

面临新的机遇和挑战，日照开发区必须牢固树立全市发展一盘棋思想，自觉服从服务全市发展大局，切实发挥出先行先试、开放创新、加快发展的重大作用，在放大靠海临港优势、培育大项目大企业大产业、提升综合竞争能力方面，必须大有作为；在加强城市建设、生态建设、社会建设、文明建设，提升可持续发展能力方面，必须大有作为；在创新体制、搞活机制，增强活力等方面，必须大有作为。

通过实施大投入、大开发、大开放，实现大作为、大发展、大跨越，着力打造一个拥有鲜明的蓝色产业特色、文明靓丽的现代新城形象、高标准的民生保障水平、较强综合竞争力和影响力的国家级一流开发区。

实现大作为、大发展、大跨越，必须确定新的目标定位。

我们提出打造国家一流开发区的目标，是对照国家级开发区“三为主两致力一促进”的定位和标准，根据全区沿海、港口、产业、生态、人口等发展现状，着眼今后五年或更长一个时期发展提出来的，主要包含三层目标定位。

一是打造开放创新先导区。

发挥国家级开发区对外开放、先行先试的优势，实施开放创新“双轮驱动”，以开放的胸怀、开放的思想、开放的办法，推动大开放、大招商、大开发，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放；全面推进各领域的思维创新、知识创新、技术创新、产业创新、制度创新、管理创新、文化创新、服务创新等创新能力建设，打造充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的开放创新先导区。

二是打造蓝色产业聚集区。

依托靠海临港的基础优势，用足用好各项政策，加快发展临港大工业和现代物流业，带动蓝色产业集群崛起和综合竞争力提升。

三是打造宜居宜业文明区。

坚持城区、区港、区带、海陆一体化，高标准推进城市建设和管理，深入实施环山、沿河、临海等生态治理，建设功能完善、环境优美的现代化新城。

着力构建居住安置、就业创业、社会保障、平安稳定于一体的保障机制，完善均衡教育、医疗卫生、文化体育等社会事业支撑体系，为全区人民群众打造有归属感、幸福感、荣誉感的文明家园。

实现大作为、大发展、大跨越，必须明晰新的工作思路。

我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施“四大战略”和双轮驱动，落实好“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而打造国家级一流开发区”的总体思路和目标任务。

坚持“一个主题”，就是加快科学发展。

在发展目标上，只要符合科学发展观和国家产业政策，有市场需要、有经济效益、对生态环境没有破坏的产业项目，要积极争取、大力发展，能发展多快就发展多快；在发展手段上，坚决实施大项目大企业大财团大产业战略，促进企业增产、就业增加、财政增收，进而实现总量膨胀、速度加快、效益提高。

打造三个新亮点，就是在蓝色经济发展、城市建设、民生保障上形成亮点。

蓝色经济发展：

发挥靠海临港优势，依托大项目大企业，着力构建浆纸及印刷包装、汽车及发动机零部件、海洋装备制造、粮油食品加工和现代服务业的“4+1”蓝色产业体系，我们计划用五年多的时间，打造千亿级的汽车城、千亿级海工城、千亿级食品城和500亿级浆纸城；城市建设：

按照市区一体化要求，实施高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升城市建设和管理水平；民生保障：

全面落实各项社会保险等社会保障政策，尽快实现失地农民养老保险等社会保障全覆盖、高标准，推动社会事业全面进步，不断提高全区人民的幸福指数。

突破“一条主线”，就是要在加速转型升级、加快发展方式转上有所突破。

一手抓存量扩大，运用技术改造、设备更新、自主创新、品牌营销、集群发展等办法，推动企业产品、技术、设备、市场升级，实现存量扩大提升；一手抓增量优化，就是瞄准大项目、战略性新兴产业和现代物流项目，杜绝高耗能高污染项目，以高质量的大投入带动高水平的大发展，实现增量优化、质量提升、总量膨胀。

实现大作为、大发展、大跨越，必须实施新的规划布局。

按照既定的工作思路和目标任务，我们决定在中部巩固提升特色产业的基础上，对其他区域规划实施战略性调整，即“东海工、西保税、南古镇、北商住”。

“东海工”，就是在日照电厂以南、付疃河口以东的岸线，进行大规模的填海造地，向沿海要地20平方公里，加快推进船舶修造、船舶配套、海工装备、渔港经济基地，促进海洋装备制造产业的崛起。

“西保税”，就是在204国道以西规划10平方公里的国家级综合保税区，拓展保税加工、保税物流、虚拟口岸、铁路物流、服务贸易五大功能，打造现代化加工贸易和物流中心。

“南古镇”，就是深入挖掘夹仓曾经为日照四大古镇的历史文化内涵，并把傅疃河水引入古镇规划区，结合现代商业居住理念，高标准建设集明清民居四合院、海洋民俗文化展示、休闲度假、影视娱乐、商务会所，打造有特色、有人气、有震撼力的鲁南古镇、江北水城。

“北商住”，就是按照市区一体的要求，将天津路以北、菏日铁路以南约20平方公里用地，全部规划调整为商住用地，将该区域内现有工业项目全部搬迁，实施大规模、高档次的商住开发，带动城市新区建设。

通过调整规划，进一步拓展全区发展空间，加速打造产业繁荣、功能完善、生态良好、宜居宜业、充满生机活力、富有独特魅力的现代化蓝色新城。

实现大作为、大发展、大跨越，必须营造新的体制环境。

牢牢把开发区体制机制的先进性作为我们的生命，紧紧抓住鲁南临海产业区综合配套改革试验和升级国家级开发区的重大机遇，坚持敢想敢试、敢闯感冒、敢为人先，坚决突破影响科学发展的思想障碍、制度障碍、体制障碍和政策障碍，在行政管理模式、科技创新体系、人才引进、投融资等方面，着力打造“小政府、大服务”和精简高效的管理体制和运行机制；适应发展需要，深化干部人事制度改革，实行激励性的岗位工资和绩效工资制，充分调动一切积极因素，形成鼓励能干事业、能干成事业的宽松环境和包容氛围。

在全区上下强化亲商、安商、扶商、富商和服务之上的理念，大力倡导并努力实践关爱企业、尊重企业家、尊重纳税人的尊商文化和鼓励创新、宽容失败、崇尚成功的创业精神，着力打造投资成本的洼地、项目聚集的高地和群众安居乐业的福地。

以转变职能、提升效能为重点，通过公开政务、改革审批制度、治理中梗阻等措施，营造优质高效的政务环境；以“三个有利于”为标准，创造性地制定出一套有利于经济发展的制度和政策，营造优惠宽松的政策环境；以规范执法行为核心，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，大力整顿市场秩序，营造公平公正的法制环境。

以诚信、开明、开放、文明为理念，加强公信力和精神文明建设，营造诚信文明的人文环境，真正让全体社会成员在这里都能够挥洒智慧、体现价值、实现梦想。

各位领导，同志们、朋友们！

二十年前，当第一批拓荒者踏上我们脚下这片土地时，有谁能想到她会发生今天这样的变化；当我们在前进道路上遭遇种种艰难险阻时，有谁会想到这艰苦卓绝的事业会有今天这般的辉煌。

20年百折不回，坚韧不拔，我们已经闯出了一条虽然艰辛曲折、却又充满光明的大道，只要沿着这条道路义无反顾、阔步前行、大干快上，再有10年、20年，我们必将创造更多的发展奇迹，书写更加动人的壮丽篇章！

谢谢大家！