在全县工商系统争创人民满意单位动员大会上的讲话.docx
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在全县工商系统争创人民满意单位动员大会上的讲话
在全县工商系统争创“人民满意单位”
活动动员大会上的讲话
同志们:
为积极响应县委、县政府、县人大开展“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选活动,我局在这里召开争创“人民满意单位”活动动员大会,对进一步促进各分局、直属局和机关各单位坚持依法行政,增强服务意识,提高机关效能,优化发展环境,促进全县工商系统更好的为县域经济赶超发展和“保五争四”目标作出应有贡献。
刚才,红星同志宣读了《XXX县工商行政管理局关于开展争创“人民满意单位”活动的实施方案》,雄伟同志通报了近期六项督查情况,迎春同志传达了孔祥华局长调研期间讲话精神,迎九同志作了动员讲话,对争创活动进行了全面部署,我完全同意,请大家认真抓好落实。
会上,义宁分局、杭口分局、企业注册局和办公室等单位作了很好的发言,充分表明了各单位加强机关作风建设的坚定决心。
下面,我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识争创“人民满意单位”活动的重大意义
在县委、县政府、县人大和市局的正确领导下,全县工商系统紧紧围绕县委、县政府“主攻矿业经济,做大中心城区,全力以赴上项目,铁心硬手优环境,三年实现财政收入翻番,综合实力位列全市第一方阵”的工作思路,在市场监管、维权服务、促进私营经济发展方面做了大量的工作。
今年以来,全县工商系统广大干部精神面貌焕然一新,干事创业的氛围浓厚。
同时,通过在持续深入开展改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境等“效能建设”活动,广大干部职工大局意识、责任意识和服务意识普遍得到增强,机关部门的办事效率和服务水平有了新的提高,基层群众对机关作风的满意度有了提升。
我们深刻地认识到,为人民服务是科学发展观的要求,是开展创先争优活动的最终目标,工商部门履行职责、转变作风、提高效能的出发点、落脚点都是服务人民、服务群众、服务私营经济。
正是牢记这个宗旨,我们以热情、便捷、高效、贴心的服务,助推全县个私经济呈现出磅礴的发展态势。
截止2010年8月30日,全县实有内资企业701户,比去年同期增长0.75%,私营企业1301户,比去年同期增长41.2%;现有个体工商户1.28万户,新增个体工商户2701,比去年同期增长33%;现有农民专业合作社126户,比去年同期增长33.5%。
全县有合作社农产品注册商标6个,有注册商标112个(含己受理28个),新申请江西省著名商标2个,其中宁红茶系列商标、西港花红商标极具代表性。
一天内为浙江义乌返乡创业园12个企业办理工商登记注册,为表达诚挚的谢意、敬意,该园区向注册窗口赠送“倾情服务、助推创业”锦旗。
但是也必须看到,我们少数机关部门、少数干部还是存在一些门难进、脸难看、话难说、事难办,服务态度差、工作效能低的状况,同我们当前发展任务的要求,同人民群众的期望,都还有较大差距。
突出表现在以下几个方面:
一是宗旨观念淡薄。
没有认识到自己手中权力是人民给的,没有认识到自己的职责就是为群众服务、为项目服务,为企业服务,而是把自己摆在“施恩者”的位置上,没有真正想到要为群众办实事、办好事。
二是工作落实不力。
一些部门对县局的工作部署没有抓好落实,消极应付,力度差成效差。
在工作中考虑自己的利益,对自己不利的,就消极对待,会上同意办,会后拖延办,影响了工作大局。
三是工作作风漂浮。
没有沉下身子,深入基层,对自己的工作情况不了解、不熟悉,工作方法简单,没有千方百计地为基层、为群众想办法,没有处理好依法办事和服务群众的关系。
为切实改变这种现状,经党组研究决定,深入开展争创“人民满意单位”活动,从而不断推进和深化效能建设。
因此,我们一定要切实统一思想,充分认识开展评选活动的重要性和必要性。
第一,争创“人民满意单位”是工商事业的根本要求。
邓小平同志指出:
“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成,应当成为检验我们一切工作的标准”。
工商工作离开人民的拥护和支持,将会成为无源之水,无本之木。
一个部门也好,一个干部也好,自己的工作业绩怎样,服务水平如何,既不是上级领导说了算,更不是自己说了算,最终要由人民群众说了算。
因此,我们的市场监管工作必须把群众的呼声作为第一信号,把群众利益作为第一追求,把群众满意度作为第一标准,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,真正做到始于群众需要,终于群众满意。
第二,争创“人民满意单位”是转变作风创优环境的有力举措。
通过争创活动,真真正正的树立先进典型,鞭策激励后进,进一步提升部门机关的整体服务水平,从而为履行监管、维权、服务和发展提供一流的软环境。
现在,能不能充分履职在很大程度上取决于工作环境,特别是软环境。
硬环境受到制约不容易短时间加以改变,但软环境通过努力可以创造一流,进而弥补硬环境的差距。
因此,我们要通过这样的争创活动,切实提升部门机关的服务水平和工作效能。
第三,争创“人民满意单位”是狠抓各项工作落实的重要保证。
要贯彻全市工商行政管理工作会议、全县经济工作会议暨决战工业100亿动员大会和全县三级干部大会精神,以高效能的监管营造良好的市场秩序,以高质量的服务促进XXX赶超进位,以高水平的维权夯实工商工作的群众基础,为XXX经济社会更好更快发展提供文明、和谐、繁荣的市场秩序。
要实现这样的目标,要完成既定的各项工作,全县工商系统上下一定要握成一只拳、拧成一股绳、合成一股劲,以超常人的精神状态,以超常规的手段办法,以超常态的工作作风,追求最高的效率,提供最优的服务,争取最佳的效果。
开展争创活动,就是要把各机关部门的作风搞实、风气搞正、氛围搞浓,把每个干部的思想和行动统一到县局党组的决策部署上来,引导到想干事、干成事上来,合心合力合拍,能干苦干同心干,共同把各项工作任务落到实处,使自己成为克难攻坚的“尖兵”、善打硬仗的“先锋”。
二、求真务实,切实推进创建“人民满意单位”活动顺利开展
争创“人民满意单位”是一项只有起点,没有终点的工作。
总的目标是提升机关效能,建设人民满意单位,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,为基层、为群众、为企业提供优质服务,为推进我县经济社会又好又快发展创造良好环境。
具体地讲,要在四个方面取得明显成效:
一是机关工作作风明显改进。
“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象得到切实改变,有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正,机关干部履行职能的主动性和创造性得到不断增强。
二是机关工作效率明显提高。
使工作效率更加快捷,工作质量更加提高,服务措施更加完善,落实决策更加顺畅。
三是机关干部素质明显增强。
使公仆意识进一步增强,执政理念进一步端正,德能、才能、效能进一步提高。
四是群众对机关工作的满意度明显上升。
真正做到让群众好办事、为群众办好事,在群众中树立起高效、快捷、务实、廉洁的新形象。
开展争创活动是一种手段、一个载体,其目的是深化效能建设。
我们要想成为群众满意的单位,没有捷径可走,办法只有一个,路子只有一条,就是坚持求实务实,实实在在地干,以实际行动取信于民,以实际成效赢得群众满意。
从当前情况看,各分局、直属局、机关各单位要注重从三个方面狠下功夫。
“门难进、脸难看、话难听、事难办”,群众对此很不满意,如果这种状况不改变,投资环境就搞不好,经济发展就上不去。
2008年以来,我们紧紧围绕促进县域经济腾飞这篇大文章,提出了“建设服务型工商”的理念,要求全县工商系统在履行市场监管职能和行政执法职能的过程中以服务为核心,真正做到公开、公正、文明、规范、廉洁、高效。
1.为经济发展创造更加公平开放的环境。
切实把好市场准入关,当好市场运行的裁判员,执法为民是我们的根本定位,做好市场经济的卫士,也就是要为人民群众和各类市场主体当好服务员,为他们提供优质服务和高效服务。
一是解决办事效率问题。
减少许可项目,减少许可环节,减少许可时间,提高许可效率,确保在规定的时间内完成并落实“三个至少缩减30%”的任务。
二是解决解决队伍作风问题。
着力解决办事拖拉、推诿、敷衍、“吃拿卡要”等不良风气,坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为的现象出现。
三是解决工作行为规范问题。
规范行政执法行为,坚持有案必办,不执法趋利,不下达办案指标,不小案大办,不无案找案;规范自由裁量权,把裁量权幅度降到法定的最低限,对情节严重、造成重大负面影响、危及人民群众生命财产安全的从重;规范收费行为,做到“七个严禁”,实行“投诉扣分”和“一次性投诉查实停职”制度。
2.建立了一整套保证服务的管理机制。
深入开展“创业服务年”活动,全面实行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”在企业注册方面推行一条龙服务,简化登记程序,缩短登记时间。
名称核准实行“注册官”制,一人受理,负责到底;实行“一审一核”制,企业登记材料直接由窗口工作人员受理审查,报送主管局长核准后,就可核发营业执照。
制定一系列的创业优惠措施,全面兑现服务全民创业“零时间、零成本、零首付、零距离”的承诺。
切实把支持服务招商引资和重大项目工作列为各项工作的重中之重,放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制,放宽项目建设的市场准入,放宽企业住所登记要求。
为重大项目创造优良的服务环境,设立“项目建设和招商引资企业”专门登记窗口,从项目咨询、名称预先核准时就指派专人实行全程跟踪服务,从速办理登记手续。
提供特殊预约办理登记、年检服务,缩短准入时限,实行领导包扶,推行行政指导制度。
提供延时服务,为特殊情况下急需办理登记的企业延长服务时间。
3.牢固树立“和谐管理,执法为民”的意识。
建立工商部门与市场主体和消费者之间的和谐关系,努力为建设和谐社会发挥积极作用。
推行行政提醒制度。
对无明显违法故意、没有造成社会危害的轻微违法违章行为,属于首次违犯的,不予行政处罚,下发《提醒通知书》予以提示,增强企业自觉守法意识。
规范执法行为,严格把握行政处罚自由裁量权的运用,坚持宣传教育在先,检查处理在后;提醒警示在先,行政处罚在后;违法当事人陈述申辩在先,行政处罚决定在后的“三先三后”原则。
4.完善奖惩制度,新的绩效考核机制形成推动发展合力。
进一步完善绩效考核机制,发挥绩效考核制度保障作用,形成推动科学发展强大合力。
着手建立“考事更严格、考人更准确、考绩更客观”的绩效科学考核体系。
创建科学的考核新机制,对监管、维权、服务等方面进行量化、细化,采取下级汇报、上级督查、考核领导小组明察暗访等阶段性、不定期的全方位覆盖考核,实现客观全面的绩效考核。
着力强调落实考核工作的重要性,对干部职工、分局、各单位的考核研究具体的衡量指标,抓好绩效考核结果运用,强化治庸治懒导向,紧紧盯住不适应、不胜任、不廉洁的干部,按照“能上、平让、庸下、劣汰”的要求,切实从严管理干部,从而最大程度地推进工商行政管理工作。
5.深化创先争优,抓好党风廉政督查和效能督查。
积极推进电子政务平台建设,深入规范执法行为,努力提升行政效能。
通过考绩、考纪、考学、考勤,促进廉能建设各项制度的落实,确保队伍思想稳定、业务在行、作风端正。
三、精心组织,努力实现争创“人民满意单位”活动的预期目标
开展争创活动,不能走过场,摆形式,而要求真务实,一以贯之,扎实推进,长抓不懈,确保取得实实在在的效果。
一要强化领导。
所有单位都是效能建设的责任主体,要把这项工作作为创先争优的重要措施,摆上重要位置,各单位、各部门“一把手”是第一责任人,要坚持从我做起,带头落实深化效能建设和开展争创活动的各项部署,带头查摆剖析问题,带头落实整改措施,充分发挥表率作用,形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好工作局面。
二要加强监督。
建立健全有效的监督保障机制,强化对机关作风和效能的监督、监察、检查,形成监督合力。
要加强对深化效能建设实施情况的督促检查,组织明查暗访,发现问题,盯住不放,督促整改。
充分发挥特聘的人大代表、政协委员、行风监督员和广大群众的监督作用,确保效能建设的质量。
三要讲求实效。
争创活动最终目的是为了解决机关作风中存在的突出问题,让人民群众看到实实在在的成效。
在争创过程中要多渠道广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议,严肃认真、客观公正地综合汇总评议情况,做到不疏忽一个环节、不疏漏一条意见。
各机关单位要认真开展自查自纠,查问题,找差距;要认真听取意见,虚心接受群众批评;要及时制定整改措施,出实招、办实事、见实效。
同志们,人民满意是我们工作的最高标准和永恒主题。
工商部门作为人民服务的机关,其根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神,切实开展好争创“人民满意单位”,为推动全县经济社会又好又快发展,创造更优的环境,提供更强的保障,做出更大的贡献!
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