注册安全工程师《安全管理》复习重点.docx
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注册安全工程师《安全管理》复习重点
第二节 现代安全生产管理理论
1.了解安全生产管理的发展历史
2.熟悉安全生产管理的原则
3.熟悉事故致因理论
一、安全生产管理的发展历程
1.现代安全科学理论体系的发展经历了具有代表性的有三个阶段:
2.我国安全管理的发展过程(3个阶段)
(1)20世纪50年代,现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国。
20世纪六七十年代,开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想;
(2)20世纪末,我国几乎与工业化国家同步研究并推出了职业健康安全管理体系。
(3)进入21世纪以来,我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论,即安全系统理论。
二、主要安全生产原理、原则
(一)原理和原则的概念
1.原理和原则的内涵是一致的,一般来说原理更基本,更具普遍意义;原则更具体,对行动更有指导性。
2.按照系统的观点,管理系统具有6个特征,即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。
3.安全生产管理系统是生产管理的一个子系统,包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。
(二)四大原理及原则
系统原理(动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则)
人本原理(动力原则、能级原则、激励原则、行为原则)
预防原理(偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则)
强制原理(安全第一原则、监督原则)
注意:
各个原则含义和应用及区别。
三、事故致因理论的主要内容
1.事故频发倾向理论(属于历史,现在已不用)
2.现代因果连锁理论(控制不足——管理,是最重要的因素)
该理论的核心就是,认为企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为,消除机械的或物质的不安全状态,中断事故连锁的进程,从而避免事故的发生。
提出了现代因果连锁理论:
P12
管理失误——个人原因(工作条件)——不安全行为(不安全状态)——事故——伤亡
包括五个方面:
(1)控制不足——管理;
(2)基本原因——起源论;(3)直接原因——征兆;(4)事故——接触;(5)受伤——损坏——损失
3.能量意外释放理论(可利用各种屏蔽来防止意外能量转移,从而防止事故的发生。
)
4.轨迹交叉理论(避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现,来预防事故发生)。
5.系统安全理论(把系统安全活动贯穿于系统寿命周期,直到系统报废为止)。
四个区别于传统安全理论的创新概念。
P20。
(1)考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故。
(2)没有绝对安全,任何事物中都潜伏着危险因素。
(3)不可能根除一切危险源和危险。
(4)不能完全认识危险源和危险。
第三节 我国安全生产管理概述
一、安全生产方针
《安全生产法》将“安全第一,预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。
十六届五中全会上,提出了“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针。
安全生产方针的涵义。
二、以人为本、安全发展理念
1.十六届五中全会确立了安全发展的指导原则,把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
2.安全发展理念的含义:
(三层)P24
3.坚持安全发展,就是最大限度地提高发展效益,降低发展风险,实现社会又好又快地发展。
实现安全发展的根本和落脚点是:
认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。
三、安全生产法律法规体系
近年来,随着我国经济社会的快速发展,我国已经进入事故易发的工业经济中级发展阶段,安全事故频发,已有的安全生产立法与我国安全生产形势的迫切需要产生了一定的差距,与外国一些发达国家相比,在立法上某些环节和方面显得落后,亟待加强立法,进一步健全完善我国安全生产法律法规体系,将安全生产工作全面纳入法治轨道,促进安全生产形势的持续稳定好转。
四、安全生产政策措施P26-27
1.针对安全生产领域存在的历史和现实问题,国务院第116次常务会议专题会议上确定了加强安全生产12项治本之策,涉及法律、经济、科技、管理等多个方面,涵盖了当前安全生产主要的政策措施。
2.2009年开展“安全生产年”活动中的“三项行动”和“三项建设”。
严格查处“三违”行为。
及时排查治理安全隐患,做到“五到位”。
3.2011年“安全生产年”活动,强化“三深化”、“三推进”工作措施。
4.“十二五”期间,我国将建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”;提高企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个”能力,加快安全生产长效机制建设,推动安全生产状况的持续稳定好转。
五、安全生产监管监察体系
我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。
在国家与行政管理部门之间,实行综合监管和行业监管。
中央政府和地方政府之间,实行国家监管和地方监管。
在政府和企业之间,实行政府监管和企业管理。
六、安全生产科技保障体系P28-29(新增部分了解)
科技是第一生产力,安全科技是安全生产的重要支撑和保障。
安全生产科技保障体系主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业推广应用和技术标准转化等组成部分。
七、安全生产教育培训体系
安全生产培训教育是安全生产工作的重要组成部分,是通过提高全体劳动者安全生产素质、安全生产技能,从而保证安全生产的一项重要手段。
高危行业“三项岗位人员”,即主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员安全生产教育培训工作。
为了加强“十二五”时期安全生产教育培训工作,确定了十项任务:
P31。
八、安全生产应急救援体系
全国安全生产应急救援体系主要由组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障系统等部分构成。
P31-32。
九、安全生产目标指标体系P32
安全生产控制考核指标体系,由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标,4大类指标和26个具体指标构成。
第一节 安全生产标准化
大纲要求:
根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准,开展企业安全现状评估,策划安全生产标准化建设和达标方案。
一、安全标准化建设的意义
重要意义在于:
一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任;二是有利于进一步推进企业安全标准化工作;三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。
一、安全标准化概念:
是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重点危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
三、安全生产标准化建设:
就是用科学的方法和手段,提高人的安全意识,创造人的安全环境,规范人的安全行为,使人——机——环境达到最佳统一,从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。
安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。
四、安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。
五、开展安全标准化建设的重点内容(13项)
第二节 企业安全文化
大纲要求:
根据企业安全文化建设和评价的相关标准,评估企业安全文化现状,协助制定企业安全文化建设规划和计划。
一、什么是安全文化建设?
安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。
二、安全文化的起源
三、企业安全文化现状
总体上看,国外企业安全文化建设起步较早,并取得了较好的成就。
美国杜邦公司的企业安全文化就是其中的优秀代表。
2008年国家安全监管总局颁发了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》。
2010年国家安全监管总局制定印发了《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》,标志着我国企业安全文化建设进入了一个新阶段。
三、安全文化的定义与内涵
(一)安全文化的定义
安全文化的定义(狭义的):
一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。
安全文化分为三个层次:
(1)直观的表层文化;
(2)企业安全管理体制的中层文化;
(3)安全意识形态的深层文化。
(二)安全文化的内涵
一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。
企业安全文化由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化和安全精神文化组成。
(三)企业安全文化的基本特征与主要功能
四、安全文化建设的基本内容(P43-45)
(一)企业安全文化建设的总体要求
企业在安全文化建设过程中,应充分考虑自身内部的和外部的文化特征,引导全体员工的安全态度和安全行为,实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束,通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。
(二)企业安全文化建设基本要素(7个)
(三)推进与保障
五、安全文化建设的操作步骤
(一)建立机构
(二)制定规划
(三)培训骨干
(四)宣传教育
(五)努力实践
六、企业安全文化建设评价(P46-48)
(一)评价指标(11个)
(二)减分指标
死亡事故、重伤事故、违章记录。
(三)评价程序(9步)
第三节 重大危险源
大纲要求
根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准,开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案,制定重大危险源安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理,编制重大危险源安全报告和事故应急救援预案。
一、重大危险源定义:
定义:
重大危险源,是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
这是我国国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2009)中的定义。
单元指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。
我国关于重大危险源管理的法律法规要求
二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架
重大危险源控制的目的:
不仅是预防重大事故发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害限制到最低程度。
由于工业活动的复杂性,需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。
重特大事故预防控制技术支撑体系框架(教材P52如图2—1所示),主要由以下六部分组成:
(一)重大危险源的辨识登记、申报或普查
(二)重大危险源安全(风险)评价(P53)
(三)企业对重大危险源的监控和管理
(四)应急救援系统
(五)土地使用与厂矿选址安全规划
(六)重大危险源和重大事故隐患的监督监察
根据重大危险源和重大事故隐患申报和普查、评价结果,按危险严重级别,建立基于GIS、GPS的国家、省、市、县四级重大危险源和重大事故隐患安全监管信息系统。
突出重点,分级分类对重大危险源和重大事故隐患进行安全监督监察。
三、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法
1)单元内有一种危险化学品为单一品种,则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量,若等于或超过相应的临界量,则定为重大危险源。
2)单元内存的危险化学品为多品种时,则按下式计算,若满足该式,则定为重大危险源:
q1q2qn
--+--+...+--≧1
Q1Q2Qn
其中q-----分子为每种危险化学品实际存在量,单位为吨(t);
Q----分母为与各危险化学品相对应的临界量,单位为吨(t)。
四、重大危险源的评价(熟悉)P54-58
风险评价是重大危险源控制的重要内容。
如何对重大危险源进行评价?
包括八部分。
(一)评价单元的划分
(二)评价模型的层次结构
(以前出过题)
(三)数学模型
现实危险性评价数学模型如下:
(见课本P55(2-2))
简单说,A—现实危险性由三大部分因素影响,即1)物质和工艺危险性,2)事故严重程度和3)各种有利的抵消因子(能减少危害程度的因素)。
(四)危险物质事故易发性B111的评价
具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类:
1.爆炸性物质;2.气体燃烧性物质;液体燃烧性物质;4.固体燃烧性物质;5.自然物质;6
.遇上水易燃物质;7.氧化物质。
对于毒性物质,其危险物质事故易发性主要取决于下列4个参数:
1)毒性等级;2)物质的状态;3)气味;4)重度。
毒性大小不仅影响事故后果,而且影响事故易发性。
物质危险性的最大分值定为100分。
P56
(五)工艺过程事故易发性B112的评价及工艺——物质危险性相关系数的确定(P56)。
(六)事故严重度评价
事故严重度用事故后果的经济损失(万元)表示。
建立了6种伤害模型,分别是:
1)凝聚相含能材料爆炸;2)蒸气云爆炸;3)沸腾液体扩展为蒸气云爆炸;4)池火灾;5)固体和粉尘火灾;6)室内火灾。
评价各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度的两个原则(建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系,每种事故形态用一种伤害模型来描述。
):
(出过题)
1.最大危险原则
2.概率求和原则
折算公式(P57式2-3)
S=C+20(N1+0.5×N2+105/6000N3)(公式要记住,计算题很少)
式中S——事故严重度,万元;
C——事故中财产损失的评估值,万元;
N1,N2、N3——事故中人员死亡、重伤、轻伤人数的评估值。
(七)危险性抵消因子
(八)危险性分级与危险控制程度分级
1.危险性分级:
四级
一般,单元的危险性级别愈高,要求的受控级别也应愈高。
各级重大危险源应达到的受控标准是:
一级危险源在A级以上;二级危险源在B级以上;三级和四级危险源在C级以上。
五、重大危险源的监控
安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系,建立重大危险源宏观监控信息网络,实施重大危险源的宏观监控与管理,最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。
生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。
通过各参数的变化趋势对危险源安全状况进行实时监控,在企业中特别要严密监视重大危险源的安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势。
(参见教材P58。
)
计算机监控预警系统
监控预警系统的目的:
主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态,并对其实时和历史趋势作一个整体评判,对系统的下一时刻做出一种超前(或提前)的预警行为。
(参见教材P62。
)
第四节 安全规章制度
大纲要求:
根据安全生产相关法律法规和政策规定,制定和修订企业安全生产责任制等各项安全规章制度。
一、建立安全生产规章制度的必要性P63
1.目的:
贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准,贯彻国家安全生产方针政策的行动指南,是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险,保障从业人员安全和健康,加强安全生产管理的重要措施。
2.必要性:
3个:
法定责任、重要保障、重要手段
二、安全规章制度建设的依据(3个)
1.以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。
2.以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。
安全规章制度的建设,其核心就是危险有害因素的辨识和控制。
3.国际、国内先进的安全管理方法为依据。
三、安全规章制度建设的原则
1.安全生产规章制度建设必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则。
2.主要负责人负责的原则。
3.系统性原则。
4.规范化和标准化原则。
四、安全规章制度体系的建立(内容)教材P65-68。
内容:
按三种体系来建立,
(一)按安全系统(4部分),即综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备设施安全管理制度、环境安全管理制度。
(二)按标准体系(3个标准)即安全技术、管理和工作标准。
(三)按职业安全健康管理体系(3个文件)即手册、程序文件和作业指导书。
按照安全系统工程原理(熟悉)建立的安全规章制度体系应主要包括以下内容,高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规进行补充和完善。
1.综合安全管理(14小项)
安全生产责任制的重要性;安全生产责任制是规章制度建立的基础。
建立安全生产责任制的目的(3个,责任感、明确责任和责任追究的依据);建立安全生产责任制的要求。
2.人员安全管理(7小项)
3.设备设施安全管理(5小项)
4.环境安全管理(3小项)
五、安全生产规章制度的管理(8项内容,5个步骤)
1、起草。
2、会签或公开征求意见。
3、审核。
4、签发。
5、发布。
这就是规章制度的管理的5个步骤。
6、培训。
7、反馈。
8、持续改进。
除每年进行审查和修订外,每3-5年应进行一次全面修订,并重新发布。
第五节 组织保障
一、机构的设置要求
《安全生产法》第十九条规定(P69)
1.三类高风险单位、从业人员超过三百的生产经营单位由“三个因素”决定是否设置机构。
2.其他(一般)生产经营单位,<300人,可以不设机构,自行决定。
二、人员的设置(配备)要求
《安全生产法》第十九条规定
1.三类高风险单位+从业人员超过三百的生产经营单位,必设专职安全生产管理人员。
2.其他(一般)单位,<300人,可以专职或兼职人员或委托服务。
3.当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况,委托工程技术人员提供安全生产管理服务时,保证安全生产的责任仍由本单位负责。
“委托的是服务,责任自负”。
注意:
300人为界限。
第六节 安全生产投入与风险抵押金
大纲要求:
根据安全生产相关法律法规和政策规定,分析企业安全生产投入需求。
协助编制企业安全生产费用使用和管理计划,协助缴存和使用安全生产风险抵押金。
一、安全生产法律依据与责任主体
《安全生产法》第十八条的规定(参看讲义,或P71)
它是实现安全生产的重要基础。
注意:
不同性质企业安全投入资金由谁来保证?
(股份制、合资、个体工商户等)
二、安全生产费用的使用(P71)
安全生产费用主要用于以下方面支出:
6方面(需记忆)
1.完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。
2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
3.安全生产检查与评价支出。
4.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
5.安全技能培训及进行应急救援演练支出。
6.其他与安全生产直接相关的支出。
三、企业安全生产风险抵押金的要求P72
依法确定对危险性较大的企业(高危行业),存储一定数额的安全生产风险抵押金,专项用于企业安全生产经营期间发生生产安全事故的抢险救灾和善后处理。
四、风险抵押金的存储和使用
1.风险抵押金的存储标准
(1)交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域
每一企业风险抵押金累计达到500万元时不再存储。
(2)煤矿企业的存储标准
每一企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
2.风险抵押金存储要求(3条P73)
3.风险抵押金使用规定
(1)为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出。
(2)为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
何时可以动用风险抵押金?
P74。
五、风险抵押金的监督管理
六、安全生产投入与安全生产风险抵押金概念的区别
目的不同:
安全生产投入是事前投入的资金,预防安全生产事故的发生,保障具备安全生产条件的资金。
而安全生产风险抵押金是事后用途的资金,用于处理安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出和事故善后处理事宜而直接发生的费用支出。
第七节 安全技术措施计划
大纲要求:
根据生产经营单位安全生产实际,组织编制安全技术措施计划,监督检查计划的完成情况。
一、编制安全技术措施计划的基本原则
1.安全技术措施计划、安全技术措施的概念
安全技术措施计划的核心是安全技术措施。
2.基本原则
依据:
安全生产法
原则:
四点原则
3.安全技术措施的分类:
按照导致事故原因可分为
(1)防止事故发生的安全技术措施。
(5个)
(2)减少事故损失的安全技术措施。
(4个)
安全监控系统的重要作用。
(参考教材P75-76)
二、安全技术措施计划的内容
1.安全措施计划的项目范围
安全技术措施、卫生技术措施、辅助措施、安全宣传教育措施
2.安全技术措施计划的编制内容(7项内容)
三、安全技术措施计划的编制方法(7个步骤)
1.确定措施计划编制时间
2.布置措施计划编制工作
3.确定措施计划项目和内容
4.编制措施计划
5.审批措施计划
6.下达措施计划
7.实施
第八节 建设项目安全设施“三同时”
大纲要求:
根据安全生产相关法律法规和政策规定,在建设项目设计、施工和竣工验收阶段,开展安全条件论证、安全评价和施工安全监督管理。
一、“三同时”的概念(3个法规)
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
《建设项目安全实施“三同时”监督管理暂行办法》,自2011年2月1日起施行。
建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。
二、监管责任
三、安全条件论证与安全预评价(参见教材P79)。
下列项目应进行:
(5个)
四、安全条件论证报告的主要内容(四方面)(参见教材P79-80)
五、建设项目安全设施设计审查(参见教材P80)
六、施工和竣工验收
第九节 特种设备设施安全(参见教材P83-85)
大纲要求
运用相关标准和技术措施,开展特种设备的使用管理和检验检测,制定特种设备检修过程中的安全措施,分析特种设备常见事故的原因,采取事故预防控制措施,处置特种设备常见事故。
一、特种设备采购与安装
(一)采购
1.采购特种设备应当符合以下要求:
(工3个,其中第3个要求请重
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