宁波市江北区政府工作报告全文DOC版.docx
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宁波市江北区政府工作报告全文DOC版
宁波市江北区2005年政府工作报告
2005年2月22日在宁波市江北区第八届人民代表大会第三次会议上
区长陈秀忠
各位代表:
现在,我代表宁波市江北区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2004年工作回顾
2004年,全区在市委、市政府和区委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻中央、省、市关于加强宏观调控的重大决策部署,主动适应客观环境的新变化,努力缓解要素制约,大力优化经济结构,积极转变增长方式,统筹协调城乡发展,攻坚克难,开拓进取,实现了经济的较快增长和社会事业全面进步,较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项工作任务。
(一)产业结构调整步伐加快,区域经济实力稳步增强
2004年全区共实现生产总值47.1亿元,同比增长16.8%;完成财政一般预算收入9.2亿元,增长14.1%,其中地方财政收入5.5亿元,增长36.1%,按出口退税机制改革前的口径计算,财政一般预算收入为11.4亿元,比上年增长41%。
完成固定资产投资额26亿元,增长41.5%;社会消费品零售总额23.9亿元,增长22.7%;完成外贸进出口总额5.0亿美元,增长88.4%。
城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到15882元和7615元,分别增长11.2%和13.8%。
工业经济持续稳步增长。
全区共完成工业增加值23.3亿元,增长19.6%。
工业区集聚效应进一步发挥,园区基础设施建设稳步推进。
坚持树强扶优,规模以上企业队伍逐步壮大,比上年净增74家,实现工业产值占全区的82.4%,其中金田铜业实现销售超50亿元,铜加工量再次排名全国第一。
结构调整和产业升级步伐加快,完成技改投入11.3亿元,增长43.9%,实现高新技术产品产值32.2亿元,增长45.9%。
甬微集团成为我区首家国家级高新技术企业,全区市级以上高新技术企业达到11家。
全年共获得各项专利授权169项,同比增长211.3%。
企业品牌意识进一步加强,全年创市知名商标3只,创市级以上名牌产品8项,其中新创和复评省级名牌产品各1项。
全区创市级以上名牌企业19项。
开展了第一次经济普查工作。
现代商贸服务业发展较快。
全区共实现第三产业增加值17.1亿元,增长16.1%。
三产招引力度进一步加大,物美超市、远洲国际大酒店等一大批商贸企业相继落户,全年共引进三产项目417个,总投资14.7亿元。
房地产业发展迅猛,外滩花园等一批高档商住楼纷纷开盘,楼宇经济开始起步。
特色专业市场加快发展,其中汽车市场交易额占全市总量的30%以上,环城北路被市评为汽车销售特色街。
完成了白沙菜市场周边环境整治,制订了全区菜市场三年发展规划。
旅游产业进一步发展,重新修订了都市农业园区旅游规划,保国寺获得国家3A级旅游区称号,慈城古县城的县衙门、校士馆等两处景点建成开放。
农业结构调整步伐加快。
加大扶持力度,粮食生产得到恢复性增长,全年粮食播种面积达6680公顷,同比增长9.5%。
优势农产品基地建设取得新突破,先后发展名特优产品基地10个,面积230公顷。
建立动物疫病防治体系,较好完成了高致病性禽流感等动物疫病的防治任务。
农业基础设施建设进一步加强,实施了姚江堤防、水库保安、清水河道等水利工程。
开放型经济发展迅速。
招商引资成效明显,逐步呈现出大项目多、三产项目多、增资项目多的特点。
全年共引进外资项目55个,合同利用外资10144万美元,实际利用外资4580万美元,分别增长21.6%和20.2%。
共引进内资项目613个,注册资金10.4亿元,增长48.7%。
工业园区继续发挥招商主阵地作用,合同利用外资和实际利用外资分别占全区的40%和66%。
对外贸易快速增长,全年完成自营出口3.8亿美元,增长84.2%。
外贸出口队伍进一步扩大,新增自营出口生产企业70家。
新增境外企业5家。
(二)基础设施日渐完善,城乡面貌明显改观
规划编制工作进一步深化。
加快编制江北分区规划,积极开展姚江北岸区域的规划研究,完成了投资创业中心、城市工业功能区等重点区域专项规划以及江北区生态建设规划的编制。
基础设施建设力度加大。
积极做好杭州湾跨海大桥南岸连接线、绕城高速公路建设的征地拆迁工作。
配合市政府建成了宁波大剧院。
基本完成了育才北路延伸段建设和江北大道慈城段六车道拓宽改造。
实施农村“康庄工程”,全年共建设通村公路34.2公里,实现了“村村通公路”的目标。
实施了洪都花园配套路、北岸琴森规划路、双东路三期道路、北外环一期绿化等12项城市基础建设工程。
农村安置房建设积极推进。
慈湖人家(一期)、枫湾家园(一期)、姚江花园(二期)等已顺利竣工并交付。
慈城古县城保护开发进展顺利,慈湖公园、俞冯宅修建工程按计划进行,新城道路建设用地已获批准。
城乡环境进一步改善。
完善环境保护和建设协调推进机制,努力治理工业“三废”,投资创业中心污水处理站、慈城酸洗污水集中处理中心已投入使用。
实施了区级河道动态管理,保洁面达到100%。
划定77平方公里的畜禽养殖禁养区,实施禁养区内畜禽养殖场关停转迁154家。
开展姚江网箱清除工作,共清除网箱4600只。
采取村收、镇集、区运的方式,农村生活垃圾收集率达到100%。
生态绿化建设取得明显成效,被评为省级高标准平原绿化先进单位。
配合市建成开放了日湖公园,建成江北大河沿河绿地24.8公顷,建成区新增绿地133.5公顷,绿地率上升到35.9%,城市人均公绿面积达到10.8平方米。
城市管理水平不断提高。
配合市政府完成国家卫生城市创建工作,深入实施城市主要道路18小时保洁,积极推行背街小巷卫生保洁新模式,“大环卫、全覆盖、动态化”的环卫保洁工作格局初步形成。
在养管分离的基础上,实施企业化运作,市政公用行业养护水平有所提高。
实行了“条块结合、双重管理”的行政执法管理体制,制订了大型基础设施重点区域的管理预案,城市管理行政执法能力得到进一步提高。
(三)就业再就业工作扎实推进,社会保障体系不断完善
积极促进就业和再就业,努力拓宽就业渠道。
全年共提供就业岗位12500个,公益性岗位900个。
落实再就业各项政策,累计发放用工补助、社保补贴2546万元,再就业援助补助174.3万元。
积极做好再就业服务工作,以失业职工和失地农民为重点,加大就业培训力度,建立培训基地6个,培训人员12911人次。
加大劳动关系协调,开展劳动保障专项监察,清理拖欠农民工工资,维护了劳动者的合法权益。
以基本养老、基本医疗为主体的五大社会保险覆盖面进一步扩大,累计收缴城镇职工养老保险基金11378万元,医疗保险基金6183万元。
实现了被征地行政村养老保险的全覆盖,累计26542人参保,收缴基金49772万元。
社会救助体系不断完善,制订并实施了《城乡最低生活保障实施细则》和《低收入残疾人家庭救助办法》,弱势群体帮扶救助服务网络逐步形成,发放救助资金和减免各类费用共计3500万元。
动员和整合社会各界力量,深入开展助学、助医、助困、助残等活动,成立了全区经常性捐助接收中心。
设立了财政供养经费专户,城镇“三无”、农村“五保”集中供养率分别达到100%和85%,洪塘福利院建设进展顺利。
积极创新帮扶工作机制,为全区3677户困难家庭建立了“家情档案”,实行动态管理,进行分类帮扶。
(四)精神文明建设深入开展,社会事业全面发展
深入进行党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的宣传教育,广泛开展创建活动,被授予省级文明城区称号,城乡居民文明素质得到进一步提高。
全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力加强社会公德、职业道德和未成年人的思想道德教育,公民道德素质不断提高。
以区为主的教育管理体制优势得到发挥,教育资源配置进一步优化,城乡教育均衡化步伐加快,学校标准化建设取得新进展,新江北实验小学、广厦小学建成并投入使用,新建、扩建了新慈城中心小学、洪塘中学等一批中小学校、幼儿园。
以实施新课程改革为突破口,积极稳妥地推进教师人事制度改革,全面推进素质教育,全区教育质量稳步提高。
社区教育取得新进展,成立了江北社区教育学院。
进城农民工子女入学问题得到基本解决。
按照建设文化大区的要求,制订了《江北区文化发展五年规划》,成功举办了老外滩邮资封首发仪式和第二届“激情外滩”系列文化活动。
慈城傅家山考古遗址取得重大发现,成为我区又一重要的宝贵历史文化资源。
深入开展广场文化、社区文化、村镇文化等群众性文化活动。
广泛开展全民健身活动,组织实施了体育进村落、进社区活动,社区、行政村健身路径覆盖率达到80%。
全面加强公共卫生体系建设,健全了区、镇(街道)两级疾病控制和卫生监督网络,农村三级卫生服务体系进一步完善。
加强了重大疫情和突发性公共卫生事件的应急处置体系建设,提高了应急处理能力,全年无爆发性传染病和重大中毒事件发生。
大力发展社区卫生服务,推进农村“放心药房”建设,开展了农村社区卫生服务中心(站)试点工作。
顺利实施了新型农村合作医疗制度,当年参保率达到90.8%,减少了农民因病致贫、因病返贫现象的发生。
计生工作得到加强,人口自然增长率控制在1.1‰以内。
以“温馨社区”、“特色社区”为载体的创建工作全面展开。
社区基础设施条件继续改善,社区服务内容进一步丰富,全年新增社区用房2000平方米,共有11个社区达到三星级以上“温馨社区”标准。
积极开展了全区社区主任和专职社工培训工作,社区工作者综合素质进一步提高。
国防教育、双拥共建不断深化,征兵工作全面完成,民兵预备役建设得到加强,成立了江北区民兵高炮营。
完成了滩坑水电站库区移民年度任务。
侨务、对台、宗教、老龄等工作均取得新的进步。
(五)基层基础建设不断加强,社会稳定局面得到巩固
积极稳妥地实施了甬江、庄桥、洪塘的镇改街道工作。
坚持管理重心下移,不断探索和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制,街道、镇对社区(村)事务统筹协调和综合管理功能进一步加强。
二轮土地承包完善工作有序推进,并通过市级验收。
积极推进农村股份合作制及各类形式的分配制度改革,进一步完善农村土地征用后货币资产处置和管理办法,加强安置补助费发放的指导工作,强化了农村集体经济审计力度。
派驻农村工作指导员,加强对基层基础工作的指导,进一步规范了全区村务公开和民主管理工作。
积极推进村(居)民自治管理,在直选试点的基础上圆满完成了第六届社区居委会换届选举工作。
全面落实稳定工作责任制,完善各类突发事件应急处置预案,社会稳定局面得到进一步巩固。
认真做好信访和人民调解工作。
以“平安江北”创建为抓手,建立健全群防群控体系,依法严厉打击各类严重刑事犯罪、经济犯罪,以及“法轮功”等邪教组织,切实维护了社会稳定。
强化安全生产责任制落实,以安全生产基础工作为抓手,加强了对事故隐患整改和重大危险源监控,全年无重特大安全事故发生。
(六)民主法制建设全面推进,政府职能转变进一步加快
扎实推进民主进程,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,定期向区人大常委会报告工作,及时向区政协常委会通报情况,重视人大建议、政协提案办理工作,共办结各类建议和提案251件,按时办结率达100%,代表满意率达98%。
积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求,不断推动政府职能转变。
进一步深化行政审批项目改革,实施并联审批,提高了办证效率。
成立了区政府专家决策咨询委员会,提高了决策的民主化、科学化水平。
认真贯彻实施行政许可法,依法行政意识得到进一步加强。
完善政府采购工作,严格实施收支两条线,重点加强对政府性投资项目和预算外资
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