安全生产管理制度审核.docx
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安全生产管理制度审核.docx
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安全生产管理制度审核
安全生产管理制度
安全生产管理制度
大连乾豪建筑装饰工程有限公司
2007年
第一章总则2
第二章安全管理机构和人员设置规定3
第三章安全生产管理的基本制度及实施办法4
第四章安全生产管理指标10
第五章安全生产责任制11
第六章安全标准工地、文明工地建设21
第七章劳动保护、防护用品的管理21
第八章重特大安全质量生产事故应急救援预案22
第九章职业健康26
第十章特种设备29
第十一章安全生产奖惩办法30
为了认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家关于劳动安全卫生工作的法律、法规,坚持“安全第一,预防为主”的方针。
结合公司实际生产情况制定本办法。
第一章总则
1、坚持“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则,正确对待安全、质量、工期、效益之间的关系,在确保安全的前提下,实现合同工期和经营管理目标。
2、劳动安全卫生工作实行分级管理,逐级负责,项目经理部对作业班组队伍的劳动安全卫生工作进行监督管理,并根据项目部安全生产责任书进行考核,考核实行一票否决制。
3、各级生产经营管理第一责任人是本单位安全生产的第一责任人,对劳动安全卫生工作负全面领导责任;分管生产的副职对劳动安全卫生工作负直接领导责任;党工团领导、技术负责、各业务部门对劳动安全卫生工作负相关责任。
4、管理工作必须规范化,严格审查协作队伍的建筑施工安全资格证书及特种作业人员配备和持证情况,建立健全安全保证金制度,设立安全基金账户。
5、项目经理部所属各作业班组工队必须认真执行本办法,各项工作必须落实到位。
第二章安全管理机构和人员设置规定
1、项目经理部设立安全生产领导小组,经理任组长、主管生产的技术负责人、总工程师任副组长,各部门负责人任成员。
专职安全员负责安全领导小组的日常工作。
2、作业班组必须配备一名责任心强,经常不离现场,具有一定管理能力的安全员,安全员具体负责安全生产的日常工作。
3、各级安全监察人员在上级领导下,按照国家、企业有关安全生产的法律、法规、标准和制度,对本单位劳动安全卫生工作行使监督、检查、管理职能。
4、安全监察人员必须相对稳定,确保安全工作机构健全,政令畅通,工作连续。
下级必须接受上级的检查和指导。
第三章安全生产管理的基本制度及实施办法
在安全生产管理中,应认真贯彻十二项安全生产管理的基本制度,强化安全基础工作,使基础管理工作制度化、法律化、标准化。
·
1、安全生产责任制
安全生产必须实行逐级负责,全员管理的原则,明确各职能部门、管理人员和操作者在生产过程中应负的安全责任,使安全责任逐级分解,确保安全生产处于受控状态。
项目经理部与各作业班组签订年度安全生产责任书,根据考评细则逐月考核,进行奖励和处罚。
作业班组工队认真落实各个班组以及职工各岗位安全职责,把好每道工序的安全关,并与施工人员签订互保责任书,制订考评细则并根据考评结果进行奖励和处罚。
制度执行情况作为各部门考核的内容。
2、班前安全讲话制
作业区(或作业班组)必须坚持每日上班前集中安全讲话,由负责人针对当天的生产特点,提出安全要求和注意事项,做到警钟常鸣,超前预防。
并认真执行安全操作规程的规定。
做到工作中不伤害他人和不被他人伤害。
制度落实情况必须进行记录,记录情况作为月末考评依据。
3、周一安全学习日制
项目经理部利用周一晚上时间,针对现场工作实际,组织各班组及公司人员进行周一安全学习,总结上周生产情况,学习《安规》《规范》和上级有关安全生产的通知要求,制定近期目标与措施。
各班组利用次日晚组织全体人员,学习有关《法律》《法规》及《装修施工安全技术规程》和上级有关规定、通知等。
并提出合理化建议制订落实安全生产措施,对职(民)工进行安全基础知识教育,做到应知应会,增强操作者的安全防护意识,提高自我保护和防护能力。
活动必须经常化、制度化。
活动记录作为月末考核的内容。
4、安全设计制
项目开工前,技术部门必须编制施工安全设计,并下达各项目队、劳务工队执行。
安全设计内容包括:
不安全因素的预测及防护措施,关键部位安全防护的具体设计、大型临时设施及机具的设计计算和施工图纸等。
凡上级指定或特殊的安全设计还需报经上级主管部门批准后方可实施。
新建、改建、扩建基本建设项目中的劳动安全设施,必须符合国家和行业规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
5、技术交底制
工程开工前,工程技术部门必须对作业队下达文字性技术交底书。
未进行技术交底的工程,作业队有权拒绝施工。
交底书的内容包括施工图纸、技术规定、操作程序、工序间的配合、施工工艺、安全质量要求等,下达技术交底书应有交接人签认并填发文纪录。
作业队必须利用每周学习日认真组织学习,提高安全操作水平,必须严格按照安全技术交底书的内容进行操作施工。
实施过程的安全控制作为部门、协作工队的考核内容。
6、临时设施检查验收制
各种临时性构筑物和大型非标的起重运输、升高设备、机具等,严格按照安全设计标准建设,设施建好后必须由施工技术、物资和安质部门按照安全设计组织检查验收,符合规定方可使用。
7、安全教育制
为切实搞好职工安全教育和培训,提高职工的安全意识和安全技术素质,使职工能认真遵守企业有关安全生产的规章制度,做到人人重视安全人人做到安全,都来贯彻安全第一,预防为主的方针,特制定本企业教育制度如下:
(一)、安全教育内容
1、安全思想教育
政策教育:
通过教育,使党和政府的安全生产方针、政策、法规、规定被全公司员工真正理解、接受,使其在日常活动中自觉地贯彻执行,牢固树立安全第一的思想。
2、安全技术教育
包括一般的生产常识和技术知识教育、职工安全技术知识教育、专业安全技术教育,劳动卫生与职业病防治教育。
3、安全规章制度教育
安全规章制度教育是指对职工进行劳动保护法规和有关安全操作技术教育,通过教育,使职工树立较强的法制观念,把遵章守纪做为职工的自觉行动。
(二)、安全教育的形式
1、三级安全教育
对劳务供方的工人以及变换工种的工人,在上岗前必须经过“三级”安全教育,经考试合格后方可上岗。
“三级”安全教育界分为入公司教育、项目开工前教育、岗位教育三类,通过三级教育使新工人从入公司起就牢固地树立“安全第一、预防为主的思想”,进而掌握生产技术,熟悉安全操作规程,为实现安全生产打下良好基础。
2、领导干部安全教育
凡新聘用的公司副经理、项目经理都要经过培训、考核、持证。
对中层干部由企业进行安全技术培训,培训后由企业进行考核,合格者允许上岗。
3、特种作业人员教育
对这类人员的培训由市级劳动行政部门统一组织进行。
4、全员教育
安全教育不能仅局限于生产工人,对辅助性工作和技职管理人员也必须进行经常安全教育,一般采用活动日和班前、班后会的形式。
(三)、安全教育的实施
1、由安全领导小组制定全年的培训计划,报经理审批后实施。
2、对新入公司或转岗职工由公司安全领导小组组织其参加“三级”安全教育进行安全生产知识的学习,学习后经考试合格方可上岗。
3、定期组织领导干部及中层干部参加上级有关部门组织的学习班,提高领导者的安全意识,并记录存档。
4、每年根据培训计划对全体职工进行安全生产培训,提高职工的安全意识和技术素质,培训后进行考核,不合格者不许上岗。
5、项目经理部必须定期对职(民)工进行安全思想和安全技术教育,通过安全生产方针、政策、法规、制度、典型经验和事故案例的教育,不断提高职(民)工的安全意识,牢固树立“安全第一、安全就是效益,安全就是责任,安全就是竞争力”的新观念,提高职工执行安全规章制度的自觉性。
安全教育形式为:
经常性安全教育、三级教育、特种作业人员的安全教育等。
安全教育必须做到“计划、人员、内容、时间”四落实,并建立科学完整的台帐和基础资料。
6、项目经理部开展多种形式的安全教育活动,如每月一次全体职工安全教育活动,周一安全学习,班前安全讲话,新进场施工队安全教育等。
学习《安全生产法》《建设施工安全生产管理条例》《装修施工安全技术规程》及有关安全生产的法律、法规、本单位的各项规章制度等。
活动过程必须进行记录,记录情况作为各部门、协作工队考核的内容。
8、交接班制
轮班制或要求交接班的工程,必须认真执行交接班制度。
交接班时,交班人应向接班人将本班的设备、工具状况、工作和安全情况以及提请下一班注意的问题进行详细交接,并载于接班纪录中,双方确认后互相签名。
交接班必须实事求是,不得马虎从事,更不许弄虚作假或隐瞒实情,给下一班留下事故隐患。
工地代班人员,应认真检查交接班情况,监督交接班制度的实施。
交接班记录作为月末考核的内容。
9、安全操作挂牌制
凡从事机械、电器设备作业的人员,必须执行“三定”即:
定人、定机、定责的专人保管和使用制度。
并将安全注意事项以制度的形式工整的写在牌上。
并悬挂在作业场所或机身旁,随时提醒操作人员认真遵守,从而保证安全操作制度落实到实处。
实施情况作为月末考核的内容。
10、安全生产检查制
认真落实“安全第一,预防为主”的方针,通过了解、检查及时发现问题,堵塞漏洞,预防各类事故发生。
安全检查包括例性检查、专项检查和季节性检查。
项目经理部实行日巡查、旬检查、月度大检查。
作业班组实行“日自检”。
为贯彻执行国家关于安全检查的有关规定,使安全工作落实到实处,特制定企业安全检查制度。
企业必须在日常的生产工作中,经常进行安全检查,日常的安全检查由安全员负责,检查结果记录备查,发现隐患及时整改。
安全检查由主管生产的领导组织,各管理部门参加,安全员负责做好检查纪录。
纪录写明时间、地点(工点)检查内容、查处的问题、纠正的措施和时限,并明确纠正结果的验证人。
包括重点施工阶段检查和节假日检查,通过这些有针对性的检查,防患于未然,将事故苗头解决于萌芽之前。
对压力容器、施工用电器设备和工具,企业要组织定期的安全检查,在自检合格后报请劳动部门检验所进行定检。
对检查过程中发现的不合格,由检查人向被检查人下达整改通知书,限期整改,整后由检查部门复检。
对特种作业场所,公司项目部组织检测,根据检测结果,进行整改,加强管理。
根据各次检查结果,评比安全生产先进集体及个人,通过鼓励先进,使“安全第一”的思想在职工思想中扎根。
11、职工伤亡事故报告、处理制度、事故应急预案
领导小组将保持高度的警惕性,24小时昼夜防范,并且我们已经和开发区上级主管部门、公安局110接警中心和开发区医院取得联系,随时出动,应急各种情况的发生。
a)事故或紧急情况发生后,应逐级上报,并保护好现场,各工地班组长诮立即报告工地现场负责人,现场负责人应立即报告付义东经理,由付义东经理报告上级主管部门。
b)重大事故发生后,应在最短的时间内向项目领导汇报,并组织抢救,保护好现场,防止事故扩大。
同时,我们还根据建筑施工行业的特点,制定雨季防台、防汛方案和冬季施工方案,责任分解,落实到人。
对有关人员进行安全培训和专业培训,掌握相关知识,以便应付各种各样的突发事件。
严格执行事故逐级上报制度,决不允许出了事故隐瞒不报或降低事故等级的行为发生,否则将追究有关责任人的法律责任。
事故处理坚决执行“四不放过”的原则,以事实为依据,以法律和制度为准则,严肃认真,不冤枉无辜者,不放过责任者。
对因忽视安全工作、违章指挥、违章作业、造成事故的责任者,必须按照损失和责任的大小给予行政处分与经济处罚。
构成犯罪、触犯刑律的,交由司法机关追究刑事责任。
12、安全生产资金保障制
安全生产,质量第一”,要保让建筑工程的优质的质量,硬件设备当然是必不可少的。
在抓建筑质量的基础上,同时更不能忽视一些硬件设备所发挥的作用。
为此,我单位将拿出不低于上一年度建筑施工产值的1%的资金,投入到安全生产工作中,其中包括临时设施、围挡、文明设施、技术措施等施工现场费用的支出,同时还将一部分资金用于劳动保护用品及保健食品和意外伤害保险等项目中。
除正常的教育专项资金投入外,在改善安全生产条件、施工现场的安全方面,仍要加大力度,提高企业安全技术装备水平和防止事故能力,贯彻执行安全制度政策,以切实保证安全生产。
安全生产奖罚,坚持奖励为主,惩罚为辅的原则。
对在生产中避免事故做出突出成绩的单位和个人,应给与精神鼓励和物质奖励;对因违章、违纪、违章指挥、违章蛮干造成事故的应分清情况;视其情节给与批评教育,行政处分和经济处罚;构成犯罪的应追究刑事责任。
项目经理部财务部门设立安全基金帐户,收缴安全罚款资金,罚款资金作为年度安全评比先进单位的奖励资金。
第四章安全生产管理指标
一、主要指标
1、死亡事故为零
2、重伤事故为零
3、轻伤事故低于2‰。
二、附加指标
1、岗位安全生产操作规程齐全,违章作业率为0
2、安全保护设施覆盖率100%
3、安全防护设施有效率100%
4、特种作业人员持证率100%
5、职工三级安全教育达100%
6、隐患整治率100%
7、作业人员穿戴劳动保护用品达100%
8、安全达标合格率100%
9、安全达标优良率90%
第五章安全生产责任制
一、各级管理部门安全生产责任制
(一)、公司经理、副经理安全职责
公司经理对公司的安全生产负全面责任:
副经理在经理的领导下对分管范围的安全生产工作负直接的领导责任。
1、具体负责贯彻执行国家劳动安全卫生工作的方针、政策、法规和上级的条例、办法、规程、规划、检查落实情况。
2、认真执行“五同时”原则。
每月召开一次安全生产例会,分析全生产形势,针对存在问题,提出改进办法和措施,并付诸实施。
3、项目工程开工前,组织相关部门,编制好安全设计和措施,对重点工程,科技含量高的和业主要求的项目,单独编制安全设计和措施,经有关部门批准后实施。
4、组织好旬、月安全大检查,重大隐患要重点检查,并认真做好安全检查纪录。
对检查出的问题,定人限时解决。
使事故消灭在门牙状态。
5、组织职工的安全教育和培训工作,组织好特殊工种的考核、取证和复审,禁止特殊工种岗位无证操作,保证特种作业工人的持证上岗率达到100%。
6、充分发挥安全检查人员的监督检查作用,尊重和支持他们的“三大权力”,不安排他们作非本职工作,保证他们集中精力履行安全监督工作职责。
7、组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析、提出调查报告和处理意见并上报公司批复结案。
8、领导公司安全领导小组的工作,对公司内的安全工作进行奖励。
9、按照公司年度创建安全标准工地的规划要求,健全机构,明确部门职责,层层分解目标,实现规划目标要求。
(二)、总工程师、技术负责人安全职责
总工程师、技术负责人在经理领导下对本单位的安全工作负直接技术领导职责。
1、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策。
贯彻执行国家科技政策和上级颁发的施工规范、规程、条例、规定和技术标准。
2、负责审批有关技术文件、施工方案、安全设计(安全措施),组织施工技术部门对已批准的施工方案、安全设计(安全措施)进行实施,对大型临时设施按分级权限组织鉴定验收。
3、对公司新建、改建、扩建项目,贯彻“三同时”的原则,即劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同事竣工验收投产,防止新的有害项目建成投产。
组织审查设计文件或竣工验收时,要通知安监、卫生部门和工会组织派人参加。
4、组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员,研究推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术、开展安全生产和劳动保护科研工作。
5、组织干部、工人的安全技术教育,提出预防措施保证安全生产。
6、按分级要求,参加伤亡事故的调查处理。
(三)、项目经理职责
项目经理对本项目的安全工作负全面责任,副经理协助项目经理做好安全工作。
1、具体执行上级有关安全生产条例、规程、规则、规定、制度、细则、措施。
每半月召开一次有工程技术人员、安全员、班组长参加的安全例会,总结半月的安全情况,检查安全措施落实执行情况,布置下半月安全工作,并做好记录备查。
2、在布置月、旬作业计划时,必须做到“五同时”。
3、认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全第一”的思想,当生产、效益与安全发生矛盾时,必须坚持“安全第一”不动摇。
要努力搞好文明施工,推行标准化作业,为工人创造一个有安全保证的作业环境。
队长应以身作则带头遵章守纪,不得违章指挥,盲目蛮干。
4、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度,负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施、对临时设施、小型机具、劳动保护设施等,使用前应组织有关部门进行检查、验收。
未经验收合格不准使用。
并需建立管理使用制度,定机定人,加强维修保养,不准无证上岗和带病操作,确保安全。
5、每旬组织一次安全检查,经常深入工地,及时处理不安全因素,制止违章作业,发现危及人身安全的紧急情况,要立即采取停工、撤离人员的果断措施,同时迅速采取有效办法,消除险情,并立即向上级报告。
6、每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育,提高职工的安全意识和自我防护能力。
负责对新工人进行“三级教育”,经考试不合格者,不得上岗操作(包括一般工种调换的工人)。
严格执行特殊工种持证上岗制度,特种作业人员持证上岗率100%;无合格证的工人不得分配工作。
7、要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育,认真做好思想工作,稳定职工情绪,避免发生意外事故。
8、发挥安全检查人员的作用,尊重和支持他们的“三大权力”。
不派专职安全员兼职其他工作。
要配齐工班安全劳动保护监察员,发挥和支持他们的工作。
9、督促班长坚持班前安全讲话制度,认真开展每周安全活动日制度并布置活动内容。
10、发生事故,要立即组织抢救,防止事态扩大,保护现场,及时上报调度和安全部门,不得隐瞒不报,负责轻伤事故、一般未遂事故的调查分析;参加重伤、死亡事故的调查分析。
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11、按照安全标准工地建设的要求和计划,组织全队职工认真贯彻实施,按期建成安全标准工地或样板工地。
(四)、安全员安全职责
在项目经理和技术负责人指导下,对分管工程的安全工作负责。
1、认真执行上级有关安全生产的规定和项目队制定的安全措施。
按照技术交底,正确指导工班切实按照技术文件、操作规程、安全规则、措施和各项安全制度操作施工。
2、根据工程任务合理按排劳动力,严格执行安全制度,确保安全生产是领工员主要的工作职责。
对工人提出安全工作上存在的问题,要及时加以解决,不能解决的报告队长解决。
3、会同或组织技术、机械、安监、物资人员和工班长,对生产机具、设备、脚手架、道路、电路、安全防护设施等进行检查验收,确保安全可靠。
保证工人在安全状态下进行操作。
遇有紧急险情,工人处于危险状态下操作时,有权立即停止施工,撤离危险区,然后报告队长。
在三班作业中,每班应有值班领工员,负责安全生产,并相互做好交接班。
4、布置工班工作时,必须同时布置安全措施。
督促、检查工班和工人安全措施执行情况,对违章违纪行为有权制止直至责令停工、罚款。
值班领工员要与当班安全员共同做好施工中的安全检查工作。
5、参加工班安全活动日,组织工班学习安全技术操作规程。
亲自对工人进行岗位操作教育和实际指导,教育职工正确使用机具、安全设备和安全防护用品。
6、会同材料员,经常检查爆破器材的使用、管理情况,发现问题及时纠正。
7、发生事故,要立即组织抢救和报告,并保护好现场,参加事故调查分析。
8、按照安全标准工地建设的标准和要求,负责抓好工地现场的规划、布置、做好文明施工。
(五)、工班(组)长安全职责
在项目经理的领导下,对本班(组)安全工作负责。
1、具体贯彻执行项目队下达的安全措施,并组织全班(组)人员讨论落实。
2、以身作则并教育全班(组)人员,严格遵守劳动纪律,严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度。
听从领工员、工程技术人员和安全监察人员在安全生产上的指导,保证安全施工。
3、负责班前安全讲话,检查当班工人是否佩戴规定的劳动安全防护用品。
进入工地后应会同安全员检查作业场所的安全情况,确认安全无问题后方可进行施工作业。
下班后应负责将本班的安全情况和待处理的问题以书面形式向下‘班交接,双方签认。
4、随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况,保证工人安全操作。
发现不安全问题,本班(组)能解决的要立即解决,不能解决的立即向工地负责人报告。
如情况紧急,应立即停止作业,通知工人撤离危险区,然后在报告领导。
5、负责对新工人及一般工种调换岗位的教育。
必须坚持特殊工种工人持证操作,对无安全合格操作证的工人不得分配工作。
教育工人必须按章操作、文明施工、禁止违章蛮干,有权拒绝违章指挥。
6、班(组)分散工作时,一般不准单人操作,一人以上时必须指定专人负责安全工作,并交待安全注意事项。
7、负责组织安全活动日,总结一周安全情况。
注意发挥工班安全员的作用,支持他们的工作,认真听取工班安全员和工人的意见,搞好本班(组)的安全工作。
8、固定专人领取,使用并管理易燃、易爆、有毒物品、并经常监督检查其执行安全管理制度情况。
9、发生事故,要立即组织抢救和报告,并保护好现场,参加事故调查和分析。
(六)、安全监察部门安全职责
各级安全部门在各自的管辖范围内对安全生产工作负有监督检查责任。
1、监督检查本单位贯彻执行国家有关安全生产,劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。
2、参加或组织审查安全设计或安全技术措施,积极提出改进意见,负责监督贯彻执行。
参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施,对不符合安全规定者,有权制止使用。
3、参加公司新建、改建、扩建和大修工程的设计,并参加工程验收。
对不符合劳动安全卫生标准和安全技术规程的应提出限期整改意见,对情况严重危及人身安全时有权制止施工和使用。
4、参加生产会议,对本单位的安全生产形势,伤亡事故情况和保证安全生产的问题,提出建议和要求。
5、督促有关部门制定安全生产规章制度、办法、措施等,并监督检查执行情况。
6、经常深入现场检查安全生产情况,提出改进意见,对查出的严重问题填写“监察记录簿”或“检查通知书”,督促限期整改。
对领导违章指挥、工人违章作业有权制止并罚款;遇有严重危及人身安全的情况,有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区,并立即报告有关领导研究处理。
7、会同教育、人事部门做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。
8、在企业评优工作中,安全监察部门要参加审核把关,坚持安全指标有否决权。
在评先奖励工作中有对被评选人员根据其对安全工作的实绩行使否决权。
对在安全工作中采取措施预防事故做出成绩的人员,有权利提出给与一次性奖励的建议。
对违章指挥、违章作业屡教不改者有权对其进行经济处罚,直至建议领导调离岗位或给与行政处分。
9、参加领导组织的定期和不定期的安全监查。
分析研究本单位安全生产动态,总结安全生产经验和教训,有针对性地提出开展安全无事故活动的部署安排。
10、负责组织锅炉、压力容器,按期参加政府部门的检验及操作者证件的审核工作。
监督检查机动车辆和驾驶员的年度检审工作。
11、参加伤亡事故及行车、汽车交通、锅炉等事故的调查和处理,对伤亡事故进行统计、分析和报告。
提出预防事故的措施,并督促贯彻执行。
12、根据国家和上级规定,监督劳动防护用品、保健食品的发放和管理。
对劳动安全卫生标准、劳动保护设施的管理使用以及女职工的劳动保护工作进行监督检查。
13、上级安全监察部门对下级安全监察部门的人员聘用有建议权,并负有业务培训和指导的责任。
安全监察部门在业务上接受地方劳动部门的指导。
(七)、施工技术部门
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