xx局长在点题制领导点评会议上的讲话.docx
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xx局长在点题制领导点评会议上的讲话
创新督查方式力推工作落实
根据市局的工作要求和年初我局的工作安排,今天,我们召开全局党员领导干部上半年工作点评会。
刚才,8位同志根据县局确定的点题内容做了汇报发言,各分管局长站在全局的高度,逐一做了点评,我完全同意各位局长的点评意见,希望大家按照要求,逐项加以整改落实,力推全年工作取得实效。
下面,我结合点评工作讲几点意见:
一、前七个月工作基本评价
今年是落实“十二五”规划的第一年,也是建党90周年,开好局、起好步,做好做实各项工作意义重大。
年初,我局紧扣市局的工作思路,立足服从服务于xx经济社会发展大局,坚持以组织收入为核心,以依法行政、纳税服务、税源专业化管理、国税文化建设为重点,将全年的工作要点和目标归纳为“六类、十七项、五十条”,使大家一目了然地知道今年什么时间干什么,干到什么标准。
前7个月,经过全局上下的共同努力,各项工作都取得了明显的进步,但仔细分析,工作中还存在这样或那样一些矛盾和问题,现逐项做以评价,不妥之处,请领导和同志们予以批评指正。
——国税收入实现了新增长。
今年,市局分配我县国税计划120300万元,县考核计划为138084万元,奋斗目标为140424万元,分别比上年实际完成的111083万元增长8.3%、24.31%、26.41%。
与往年相比,今年的收入计划增幅大、目标高、任务重,而税源形势不容乐观,霍宝、霍矿两大龙头企业在年初都存在更换工作面,停工停产的问题,特别是霍矿一季度税款没有分文;焦炭行业依然是山焦“一枝独秀”,其他几家焦厂产销低迷;地方民营煤矿原计划依靠增产实现增收,但上半年其产销量只有115万吨,只达全年目标的三分之一;几大工业园区依然“有源无税”等等,因此,组织收入面临空前的压力。
面对严峻的收入形势,前7个月,我们主要采取了以下几条组织收入措施:
一是坚持年目标与月计划相结合,实行了组织收入单月考核办法,对各税源单位每月收入预测和完成情况进行按月考核通报、按月奖励兑现。
二是实行局领导包片和建立局领导联系点工作制度,强化重点税源监控,牢牢掌握各月收入主动权。
三是开展全员全程税源分析,按月形成分析报告,及时报送市局和县上相关领导,尽可能取得各方领导的理解和支持。
四是坚持向征管要收入,坚持“抓大不防小”工作原则,强化小规模纳税人管理,促进个体税收增长。
经过大家共同努力,继上半年顺利实现“双过半”之后,7月份,我局单月组织收入10336万元。
前7个月,我局累计完成与地方财力挂钩收入79737万元,占县考核计划138084万元的56.78%,占市计划120300的66.29%。
同比增长31.62%,增收19157万元。
存在的不足:
一是各月份收入不均衡,忽高忽低,较高的月份为3月份15692万元、6月份24092万元,较低的月份为1月份4948万元、4月份6540万元;二是个别单位税源预测准确性不高,月度汇报存在“打埋伏”的现象;三是单月收入任务考核办法还有不尽完善的地方;四是个别单位税源控管力度不够,习惯于坐等企业申报,完成任务很大程度上依赖企业预缴等等。
——“两个体系”建设有了新进展。
在执法体系建设方面:
一是成立了依法行政工作领导组,出台了我局《税收执法责任制考核评议办法(试行)》,建立了税收执法责任制考核评议指标,对全局税收执法情况试行按月考核,季末“一揽子”督查;二是调整案件审理机构,建立完善立案、选案、稽查、审理、执行相分离的税务稽查工作制度;三是对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前告知、企业自查、案头分析、重点检查”的新稽查模式。
截止7月底,日常选案稽查4户,重点检查1户,共查补入库税款2281.78万元;四是严格执法过错追究。
修订了我局《执法过错责任追究办法实施细则(试行)》,对执法软件、征管数据质量、日常管理监控、纳税评估及纳税档案等进行全面梳理,按月监控通报,严格过错责任追究。
先后对出现的发票漏采、征管指标不达要求的过错行为进行责任追究,追究责任人8人,经济追究金额5000元,责令检查4人,取消单位年度评先选优资格1个。
五是加强基层人员业务技能培训。
针对机构人事调整后出现的新岗位、新业务,我们除抽调骨干积极参加上级组织的各类培训外,还分部门、分岗位进行对口培训,同时主动邀请市局各科室检查指导,以查代训,尽可能地将问题差错消灭在萌芽中。
在征纳互信税务体系建设方面:
一是着力打造全职能服务窗口模式。
目前我局办税服务厅每个窗口都能办理纳税人所有涉税业务;实行量化绩效考核办法,体现奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制,极大的转变了窗口工作作风,有效提高了工作效率;实行局领导和相关业务股室进驻办税服务厅现场办公制度,方便纳税人办税审批,减少纳税人多次跑、多头找的问题。
二是扎实开展税收宣传。
紧紧围绕“税收。
发展。
民生”这一主题,以“依法组织税收收入、干部队伍廉洁自律、纳税服务规范高效”为目标,认真组织开展税收宣传月活动。
对内营造积极向上的工作氛围,对外建立和谐的征纳关系,张贴宣传画,免费向纳税人发放各种有关税收政策的宣传资料和税务公告,告知纳税人的权利与义务。
召开税企座谈会,广泛征求纳税人意见建议。
与xx人民广播电视台联手在《政风行分热线》和《政风行风直通车》两个栏目中,就税收基础知识,纳税人权益,最新政策解读等内容展开宣传。
在大槐树旅游景区制造大型税收宣传广告,突出展现国税风采,受到社会各界的广泛好评。
三是积极推行财税库银联网系统,方便纳税人缴税。
目前已成功签订三方协议239户,累计扣税成功725笔,累计扣税79568万元。
四是不折不扣地落实税收优惠政策。
前半年,办理出口企业免抵退税342.15万元,固定资产抵扣3228万元,征前减免408.6万元,全县免抵退税额达3828.28万元。
存在的不足:
一是部分基层人员没有做到居安思危,执法风险意识不强,对执法程序、文书不规范带来的追究后果认识不清;二是岗位发生调整,一些人不学习、不研究、不咨询,凭感觉办事,造成征管数据差错;三是执法监控缺乏必要的方法和措施;四是为纳税人提供优质高效的服务存在片面错误的认识;五是部分岗位和环节服务的概念不清,在创新服务手段上缺乏自觉性和能动性。
——税源专业化管理试点取得新突破。
一是针对煤炭资源整合的新形势、新要求,年初,我们对全县税源进行了重新调整,对煤炭税收原则上实行了分类集中管理,为建立税源专业化管理模式奠定了基础;二是加强与省、市局相关部门的联系沟通,通过召开论证会、辅导会的形式,使大家认识了税源专业化管理的基本定位、目标要求,出台了我局税源专业化工作实施方案,本着机构不变职能变的原则,选择一个税源管理股承担纳税评估职能;其他税源管理股和分局承担税收基础管理职能。
三是搭建了税源专业化管理“一个平台、三个机制”,“一个平台”即:
税收征管核心业务协调调度平台,“三个机制”即:
第三方信息情报获取机制、税收风险分析机制、税收风险应对机制。
四是分行业建立了预警指标和纳税评估模型,积极组织开展纳税评估。
上半年我局共对36户纳税人进行了纳税评估,评估共补缴税款727.9万元,加收滞纳金4.46万元,进项税转出845.85万元。
同时,对税源专业化管理相关资料进行了整理,共建立了6大类18项40多册专业化管理相关资料,基本上反映出我局推行税源专业化管理以来的工作轨迹。
在推进税源专业化管理的同时,我们积极发挥日常管理基本职责,与专业化管理形成职能互补:
一是3月份,利用工商、质监等第三方涉税信息,对全局范围内纳税户进行全面清查。
共增加管户159户,调增个体定额68户21446.01元。
处罚54户,罚款4490元。
二是规范发票管理工作。
4月份,开展了机打票系统的推广。
对51户使用税控收款机的纳税人进行了摸底核查。
简化了发票票种核定、审批手续,向各分局下放了普通发票发售权限,方便了纳税人领票。
三是开展征管数据网上巡查,上半年共发布征管数据通报8期,修正错误数据1044户次,对正常户与非正常户为同一纳税人的3户纳税人进行了核查处理,共加处税款滞金3000多元。
五是开展了增值税专用发票、所得税汇算清缴、涉外企业税收等专项检查等。
存在的不足:
一是做的多,宣传的少,没能及时向上级反馈专业化管理试点进展情况;二是搭建起了专业化管理基本框架,但部门职能还没有完全实现转换;三是对获取到的信息如何筛选利用还缺乏经验和方法,对划分风险等级还缺乏依据和标准;四是对风险提示、纳税辅导两种风险等级的应对管理还缺乏过硬的考核措施;五是纳税评估的力度和质量还需进一步提高。
——以党建工作为龙头,以争先创优活动为载体的学习型党组织建设有了新内涵。
一是结合我局机构人事调整状况,对我局总支下属九个支部进行改选。
出台了《2011年党建工作实施意见》,建立完善了党员联系群众、服务群众机制、党员党性定期分析评价机制,在各支部、每个党员之间开展了争先创优活动。
二是坚持局机关支部每周一、三、五和基层分局支部每周两次集中学习制度。
三是开展了以“经济社会大发展,国税怎么办?
”为主题的解放思想、转变作风的大讨论、大整顿。
重点解决党员干部队伍中思想不正、精神不振,作风不实,纪律不严的问题。
四是每月举办一期“全局党员干部知识更新培训班”,邀请各方专家、学者授课,从政治经济形势、党性修养、职业道德规范、公务员身心健康等方面,开阔视野,提升素质。
五是下发《纪念建党90周年实施方案》,组织税务人员参加“唱红歌、读红书、走红路、颂党恩”以及歌咏文艺汇演、书画征文比赛等活动,引导和激发每位党员干部在税收工作中发挥模范带头作用。
存在的不足:
一是加强党建工作的制度、措施需要进一步修订完善;二是基层支部的活动不够及时,战斗堡垒作用需要进一步发挥;三是以党建为龙头,开展争先创优活动尚未形成长效机制。
——队伍建设和国税文化建设有了新提升。
一是加强领导班子建设。
严格执行《领导干部监督管理办法》,积极开展“五好班子”创建活动。
上半年组织党组中心组集体学习4次。
完善了党组议事规则,每月召开党组会议不少于3次。
严明了党组成员工作纪律,即:
一切从大局出发,按照分工,各负其责;小事当断,大事必商;对下要严,对上不诓;坦诚相处,互敬互信。
二是强化党风廉政建设。
严格履行“一岗两责”,认真落实党风廉政建设责任制,形成齐抓共管机制。
建立内控机制与税收征管、内部管理有关制度的融合和衔接,查找风险点,制定防控措施,从源头和机制上防范腐败风险。
继续强化政风行风建设,切实改进干部工作作风,严格落实省纪委“五不准规定”,继续坚持着装上岗制度,加大督查力度。
组织全局干部到临汾三监狱开展警示教育活动,提高廉洁自律意识。
加强《廉政准则》的学习教育,并举办了一次廉政知识考试。
三是弘扬国税文化。
积极开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的文体活动。
借“三八”妇女节之际,组织妇女同志出游踏青,陶冶情操,感悟人生。
组织全局干部职工开展野外爬山拓展活动,增强团队意识,培养和谐氛围。
组织全局党员干部到革命圣地西柏坡进行红色教育之旅,使大家接受了一次爱党爱国爱人民的思想洗礼。
积极开展家访谈心活动,尽力解决干部职工的实际困难。
推行税务人员生日慰问活动,体现xx国税集体大家庭的温暖等等。
通过组织技能竞赛、才艺展示、体育健身等活动,让干部有竞赛比拼的擂台、展示才艺的舞台、交流沟通的平台,进一步增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力,以此提升队伍的活力,推动各项工作任务圆满完成。
存在的不足:
一是班子成员下乡调研时间少,形成的有价值的调研报告少,创新管理的能力需要尽快提升;二是税务干部的业务素质需要进一步提高,没有完全树立“人人都是人才”的理念,安于现状的问题突出;三是个别同志缺乏敬业和奉献意识,个别部门和单位出现“少数人忙得团团转,一些人闲得没事干”的问题。
四是在做群众的思想工作,关心群众生活,关心年轻人成长方面需要再下功夫,再想办法。
二、这次党员领导干部述职发言的简要评价
我局开展的对部分党员领导干部点题点评活动这是第一次,经验不足,但总体看,大家非常重视,准备充分,内容具体,重点突出。
既涉及全面的工作,又突出各自特色;既讲清了取得的成绩,又找出了工作中存在的问题。
各位分管局长结合日常工作情况,有针对性地做了很好的点评,指出了下一步努力的方向。
可以说,达到了预期目的。
下面,我就各位发言情况作简要总结。
政策法规股:
能够认识到政策法规业务的核心位置,勤奋敬业,虚心好学,在政策落实、执法督查、制度建设等方面做了大量工作,取得了较好的成效。
下一步应当从以下几方面努力完善:
一是掌握业务规律,熟悉岗位特点,有效指导基层开展工作;二是创新管理方法,重点在加强执法数据监控管理上,多动脑筋,多想办法,多向兄弟单位同行学习,抱着一级对一级负责的态度,实现执法信息数据零差错。
征收管理股:
税源专业化管理作为今年全局税收征管的重头戏,上半年付出了很大的心血,得到了大家的认可,目前,基本框架已经成型,关键在完善。
下一步努力方向:
一是理顺各职能岗位的业务规范,建立考核机制;二是在提高纳税评估的质量和效率上多下功夫,以评估的效果来体现专业化管理的程度和水平;三是尽快总结我局在税源专业化管理上的做法,力争在全市树立样板。
纳税服务股:
作为新组建的部门,上半年,通过人性化管理,较好地化解了办税服务厅业务重、要求严、工作枯燥、人心不稳的问题,成功完成了窗口职能的转换,不断探索改进服务手段。
下一步努力方向:
一是树立“大服务”工作格局,建立征收、管理、稽查等各序列的纳税服务规范,加强对全局纳税服务工作的指导和督查;二是树立现代服务理念,向先进看起,大胆创新纳税服务工作;三是探索推行“同城办税”服务模式,提高办税效率,尽可能方便纳税人办税。
监察室:
人员少,工作量大,上半年工作勤勤恳恳,任劳任怨,在制度建设、明查暗访、落实上级规定等方面比较到位,为塑造机关形象做出了较大贡献。
下一步努力方向:
一是进一步落实“一岗两责”,将廉政监督与税收业务捆绑起来,内嵌到税收业务各岗位、各环节,建立起有效的内控机制,做到有税收业务,必有廉政监督;二是创新廉政预防体系,有目的地开展专家讲廉、企业评廉、读书养廉、警语示廉、家庭助廉、现身说廉活动,创出特色,形成效果;三是在政风行风建设上多想办法,多总结上报,确保年底行风测评第一。
税源一股:
肩负着全局近一半的税收任务。
今年以来,在加强落实税源管理、完成税收任务方面做出了成绩,积极为县局排忧解难。
下一步努力方向:
一是坚持“抓大不放小”,调动全员工作积极性,明确责任分工,从小户上规范执法,消除管理隐患;二是眼睛向内强征管,抓好重点大户纳税申报的审核控管,防止申报不实;三是研究煤炭资源整合企业过度时期的税收管理,确保税款及时入库。
税源四股:
上半年在煤炭资源整合税收管理上出来不少实招,特别是在纳税评估和日常检查上做出了成绩。
下一步努力方向:
一是研究和完善过度期煤矿整合新旧衔接,重点在旧煤矿的注销管理和两卡、票证清缴、税款结算以及新企业设立登记、一般纳税人认定等方面防止漏洞、探索经验,力争全县推广;二是加强日常检查,抓住产业链条,采取倒查倒算的方法,管控煤炭税收,防止税企信息不对称。
Xx分局:
作为xx县的第一大分局,能够严格落实上级的各项规定,积极完成县局交办的各项工作任务,上半年在税源管理、队伍建设上取得了一定成效。
下一步努力方向:
一是分局人员多、年龄大、知识结构参差不齐,抓好队伍管理在全局具有一定的代表型,要积极探索和研究队伍建设的有效方法,激发活力,形成人人想干事、会干事、能成事、不出事的生动局面;力争创出特色,推广全局。
二是加强人员学习和业务培训,以全员业务素质和工作技能的大提高促进工作质量的大好转;三是发挥每个人的优势和特长,合理安排工作,严格责任考核,做到“人人肩上有担子,个个头上有压力”。
Xx分局:
作为农村分局,人员少,管理范围广,上半年,能够立足当地的税源特点,把地方材料税收管理和纳税评估作为提升征管质量的突破口和切入点,想出了不少办法,付出了很大的努力,收到了较好的效果。
下一步努力方向:
一是继续引深和完善针对农村税收管理的好方法,堵塞管理漏洞,减少执法隐患;二是发挥当地政府的优势,探索委托代征、综合治理零散税收的途径,提高工作效率,化解管户分散与人员少,征管力量不足的矛盾;三是总结农村税收管理的经验,以便在在全局学习推广。
三、对今后开展点题点评工作的几点意见
市局从去年开展了对各县市局的工作点题点评制度,今年年初,又下发了通知,要求全系统上下以支部为单位逐级开展点题点评工作。
我们这次对全局部分党员领导干部上半年工作点题点评,就是落实上级的要求。
尽管说,这次点评无论组织准备或是发言材料质量都还有存在这样或那样一些问题,各位领导的点评还有不到位,有许多需要改进和完善的地方,但不可否认,开展这项工作意义重大,好处众多。
它既是加强党建工作,检验党员干部是否对党忠诚,是否发挥了模范带头作用,是否体现出共产党员先进性的重要标志,又是监督领导干部是否勤勉尽责,忠于职守,做合格的国家公务员的有效方法,还是落实党风廉政建设,转变工作作风的重要内容,更是盘点半年工作,看是否按市局工作思路扎扎实实抓落实,年底能否递交一份满意答卷的现实需要。
通过开展这项活动,让大家展示半年来的工作成绩,集体帮助每个人找到工作中的不足和问题,有利于在今后工作中加以改进。
同时,这次点评会对发言的或是没发言的都是一次开阔视野、互相学习、互相促进、互相启发的工作交流会,这必将促进下半年各项工作任务的圆满完成。
下一步如何更好地做好点评工作,我想谈几点认识:
(一)做好点评工作关键是平时抓,抓平时。
这次点评所点的题目是经过党组会议研究的,是非常慎重的,要么是某一部门担负的工作具有特殊性,让大家有所了解和认识;要么是某一单位某一方面工作做的有特色、有创意,有让大家学习借鉴的价值,既学习别人的方法,又学习别人的精神,对照自己寻找差距,加以改进;要么是某一单位某一方面工作平时抓得不实不细,存在疏忽和问题,让大家帮助分析和解决,引以为鉴。
但无论哪种情况,都告诉我们,只有在平时下苦功夫,带着问题抓工作,才会取得成绩,述职时才会不发愁。
(二)做好点评工作根本是领导抓,抓领导。
一个单位的工作在很大程度上要靠各级领导干部去思考、去部署、去推动。
在座的各位不管正职副职都是领导干部,都是xx国税的中坚力量,决定着国税工作的方向和形象,大家理应比一般人多吃苦、多受罪、多担当,理应在本职工作中干出成绩。
因此,作为领导干部在今后工作中要一心一意谋工作,心无旁骛抓落实,强化分析调研,主动查找本职工作中的漏洞和问题,减少工作失误,创新管理方法,年底交一份满意的答卷。
(三)做好点评工作方法是具体抓,抓具体。
这次点评只是一个开端,年底我们要对全年工作进行一次大盘点,要采取下管一级的方法,层层对每个人的工作情况进行点评,作为年终考核的依据。
通过考评,争取把能干事、会干事的同志用到重要岗位,把不能干事、尽出事的的调离岗位。
这就需要改进考评方法,一方面,作为各级领导平时要深入基层发现和培养具体工作中的好思路、好经验,具体查找工作中的问题和根源,为年终点评积累素材;另一方面,作为每个人,不论什么岗位,都要扑下身子,扎实工作,做出具体实绩,为年终接受点评积累素材。
同时,注意总结提炼,注重工作宣传和交流,汇报时要学会用事实数据说话,防止假话、空话、废话、大话,力求真实客观地反映一年来的工作状况。
同志们,点题点评是手段,促进全局工作的全面提升是目的,希望在座的各位党员领导干部以这次会议为新起点,继续保持开拓进取的精神面貌,继续发扬求真务实的工作作风,争创一流业绩,为国税工作的全面完成、为xx经济社会的跨越发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
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