我国航电枢纽典型管理模式制度.docx

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我国航电枢纽典型管理模式制度

我国航电枢纽经典管理模式

目录

1概述2

2生产经营管理模式4

2.1工作标准5

2.2管理标准14

2.2.1 安全管理14

2.2.2 生产计划统计管理17

2.2.3 运行管理18

2.2.4 维护管理20

2.2.5 技术管理22

2.2.6 设备设施管理24

2.2.7 水工及防汛管理26

2.2.8  物品管理29

2.2.9应急处置管理29

2.2.10 文明生产管理29

2.3技术标准（略）30

2.4现场科学管理30

2.5学习型团队工作法32

3编制依据33

4生产经营管理内容34

4.1生产经营管理工作范围34

4.2安全生产经营管理目标36

5带培实施方案39

5.2带培特征及要求39

5.2带培计划40

目前我国航电枢纽经典管理模式

1概述

航电枢纽（水电厂）是我国交通系统投资建设的以电养航的水利枢纽，根据实际情况，交通系统自建队伍进行管理，并且还有后建航电枢纽需要管理，所以目前不仅要管理好已建航电枢纽，而且要通过已建航电枢纽的运作造就更多的航电枢纽管理人才，让已建航电枢纽成为交通系统航电枢纽人才培训基地。

航电枢纽（水电厂）属于资金密集型和技术密集型企业,需要实现科学化管理。

而科学管理是建立在完善的科学管理模式基础上的。

航电枢纽生产经营管理模式主要由企业标准（工作标准、管理标准、技术标准）、科学管理方法以及学习型团队工作构成。

企业标准必须建立在国家相关的法律法规、行业标准规范的基础之上，并且以规定、流程程序、书表台账、细则标准的形式体现出来。

体现出科学化、标准化、规范化、程序化、模块化的特征。

由于已建航电枢纽生产经营人员结构的多元化（外聘专家顾问、本系统转行、电力系统引进人才、从其他电厂及施工企业招聘、学校毕业生）及交通系统与电力系统企业文化的差异化，需要针对已建航电枢纽（水电厂）资金密集、技术密集、专业性强的特点，进行有效的生产经营科学管理，建立扁平化的组织机构，明确职责，科学合理的进行岗位设置并完成岗位描述。

根据“三体系”（ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系）和国家有关标准的要求以及实际情况建立健全如下体系：

1）安全生产保证监督体系

2）航电枢纽（水电厂）水库调度运行方案

3）质量管理保证及监督体系

4）环境管理保证及监督体系

5）职业健康安全管理保证及监督体系

6）技术管理保证及监督体系

7）人力储备保障体系

8）事故处理快速响应保障体系

9）洪水预报及应急处理预案

10）培育和建立企业安全文化

强化人员培训，所有工作人员必须通过国家职业技能鉴定，做到一专多能，并且具备处理各种突发事件的能力。

加强工作人员的工作责任心，勤巡检、勤调整、严监视，通过完善的人员激励机制，确保各项规章制度的严格执行，实现航电枢纽（水电厂）的安全、可靠、经济运行，完成各项安全、经济指标。

建立科学的航电枢纽（水电厂）管理模式，分两个阶段：

第一个阶段为人员培训阶段：

从电力系统引进人才带领本系统转行及学校毕业生采取请进来走出去的办法，进行为期三个月的航电枢纽（水电厂）职业管理人培训，建立人力资源基础。

第二个阶段是建模阶段：

聘请电力系统懂技术、善经营、会管理的退休专家担任顾问，指导航电枢纽（水电厂）建立科学化生产经营管理模式，主要由企业标准（工作标准、管理标准、技术标准），科学管理方法以及学习型团队工作构成。

重点是培养良好的职业习惯，营造健康的职业氛围。

首先进行工作标准、管理标准、技术标准的编制工作，并形成各项工作的标准规范、流程程序、书表台帐和细则标准。

其次不断地进行演练和演习，从而实现不断完善的目的。

第三通过标准的编制和演练，实现贯彻标准和人员掌握标准规范培训的目的。

工作标准：

定岗、定编、定责，按岗位设置编制任职条件、工作职责、检查与考核

管理标准：

按部门编制各项管理制度

技术标准：

安全规程、运行规程、检修维护规程、水工维护规程、水库调度规程、泄水闸操作规程

2生产经营管理模式

企业标准就是企业工作的“法律”，必须在企业中得到全面的贯彻执行。

首先要全面、先进、科学、可操作性强，其次要自成体系，做到“凡事有章可循”。

为此，企业标准编制力求做到无交叉、无重叠，表述清晰准确、不冗长、程序化强。

采用流程、程序、书表作为工作的主线，用标准来规范、约束工作行为，以增强标准的可操作性，成为标准能被严格执行的根本保证。

2.1工作标准

航电枢纽（水电厂）工作标准要体现出管理科学、结构合理、组织完善、工作高效，权责明确。

建立好科学的工作标准（包括工作内容与要求、职责与权限、检查与考核等），明确各岗位职责是科学地管理好已建航电枢纽（水电厂）的根本前提。

2.1.1组织机构

已建航电枢纽（水电厂）以计算机监控为基础，按照“无人值班”（少人值守）原则设计，今后在其他航电枢纽（水电厂）投产后还可以实现无人值班。

因此必须建立与之相匹配的组织管理体制，并应适合今后发展的需要。

为此我们按照国电发（2002）685号《水电厂无人值班的若干规定》、《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》、《IEEE水电厂控制指南》等标准，采用目前最先进并且很成熟的航电枢纽（水电厂）组织结构形式，打破运行和维护的界限，实行运行维护一体化管理方式。

按照扁平化组织结构进行组织结构设计，并制定标准的组织结构图。

组织结构框架引入与航电枢纽（水电厂）相互补充的创意和管理模式。

对企业社会职能（含食堂、招待所、保安、保洁、绿化）等业务统一外委专业化物业公司负责。

按照规范化、标准化、专业化要求设立2个职能管理部门，即：

综合管理部（行政办公室、党群工作室）、安全技术监督部（应急办公室）；2个生产机构，即：

设备管理部、水工库区管理部（防汛办公室）。

★各组织结构主要工作内容和专业：

1、领导班子

1）航电枢纽（水电厂）领导班子按书记、厂长、生产副厂长、经营副厂长、党群副厂长职位进行配置。

2）各领导分管范围：

书记、厂长：

党务、行政总协调，负总责

生产副厂长：

分管安技部、设管部、水工部

经营副厂长：

分管行政、劳资、财务、物业

党群副厂长：

分管党群、纪检、工会、宣传

2、综合管理部（行政办公室、党群工作室）

1）综合管理部（行政办公室、党群工作室）人员按照综合协调、治理、党务、政务、事务、文秘、劳资、财务、物业、纪检、工会、共青团、宣传相关专业进行配置。

2）主要工作内容和专业：

党务，政务，事务，服务，文秘、劳资，财务，物业，纪检，工会，共青团、宣传，员工思想动态分析，职业习惯培养，企业氛围营造等。

3、安全技术监督部

1）安全技术监督部人员按照电气、机械、安全、培训、统计、档案相关专业进行配置。

2）主要工作内容和专业：

安全生产及专业技术和员工教育培训的布置、检查、监督与考核和各项生产指标统计上报等。

4、设备管理部

1）设备管理部（设备运行和设备维护）人员，设备运行按照机电一体化五班三运转；设备维护按照机械维护、电气维护、库区维护及一专多能完成枢纽机电设备日常维护和C级检修工作进行配置。

2）主要工作内容和专业：

设备运行：

机组、公用系统、辅机启动和停运，日常调整和维护，定期切换和定期试验，办理工作票及隔离措施，事故处理，技术记录、电量统计，泄水闸操作，鱼道操作，安全用具、工具、仪表、图纸、钥匙、防护用品管理等

设备维护：

a、电气一次设备维护：

变压器、电动机、电气发电机、母线、开关、组合电器等。

b、电气二次设备维护：

互感器、计算机监控、通讯、电气调速器、水车自动化、励磁及直流、继电保护、仪表及计量等。

c、水力机械设备维护：

水轮机、机械发电机、机械调速器、风机、水泵、油泵、空气压缩机、桥机、门机、油水风系统及管路、闸门及液压机械、起重、焊接等。

d、库区泵站机械及电气设备和线路维护等。

5、水工库区管理部

1）水工库区部人员按照水务班、库区管理、渔业增殖站相关专业进行配置。

2）主要工作内容和专业：

水工建筑物维护及测量、水库调度及发电计划、渔业孵化及养殖、库区管理及堤防巡查等。

三、岗位设置框架

2、综合管理部

按照标准编制出航电枢纽（水电厂）各部门职能，其部门职能应用模板如下：

部门名称：

上级部门：

下级部门：

部门本职：

主要职能：

管辖范围：

2.1.2岗位配置

岗位设置是根据各部门常规工作量和高峰工作量，按照满负荷工作法，再考虑满足电力行业及航电枢纽（水电厂）的应急需要。

实行技术职务岗位制（生产人员在行使技术、生产指挥权的同时，也行使行政指挥权）。

并且人员坚持少而精，素质高，事业心强，敢于负责，文化程度适应，一工多艺，一专多能。

按照标准编制出已建航电枢纽（水电厂）各岗位职责，其岗位描述应用模板如下：

岗位名称：

直接上级：

直接下级：

本职工作：

直接责任：

领导责任：

主要权力：

管辖范围：

对于每个岗位还要编制出相应的《岗位说明书》，并将各岗位任职资格标准和个人职业生涯规划结合起来，形成已建航电枢纽（水电厂）生产经营管理系统的任职资格标准体系和职业生涯规划体系，并形成全员培训和全过程培训机制。

2.2管理标准

由于管理标准主要是对“事”而言，是研究规定人们的电力生产活动，即“事”的分工范围、程序、方法以及实施控制考核等。

因此，管理标准应尽可能地达到具体化、数据化、定量化、实用化。

按照优化、简化、统一、协调的原则制定。

为此，我们首先应该对航电枢纽（水电厂）的各项工作进行分析、研究，明确其原则、方法，并进行展开阐述。

2.2.1 安全管理

（1）坚定不移地贯彻电力生产“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全生产放在第一位。

作到“管生产必须管安全”、在安全管理上重点是管因素、管过程，形成安全可控、在控、预控机制。

严格规范地执行《电业生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《防止电力生产重大事故的二十五项要求》、《电网调度规程》、《电气事故处理规程》和《电业生产事故调查规程》。

（2）树立每个员工的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”。

使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

每周进行一次事故预想、事故和故障处理流程演练；定期进行危险点分析；每月进行一次事故演习，每季度进行一次消防演习，每年进行一次防汛演习。

有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

在设备检修或特殊运行方式下，提前作好事故预案，报公司批准后执行。

（3）构建严密的安全组织保证体系。

建立安全生产岗位责任制，明确各岗位在生产工作中应负的安全责任，形成安全网络。

对防汛、消防组织专门机构负责。

明确安全网定期活动周期、活动时间及具体活动内容。

（4）建立《安全管理制度》，用制度来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产经营管理水平。

《安全管理制度》是航电枢纽（水电厂）的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验、安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

每月召开一次安全工作例行会议，一次安全工作分析会。

每周进行一次安全活动。

（5）电力安全生产经营管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。

为此，必须加强对运行设备的管理与维修，规范员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生；加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态；严格执行工作票、操作票的有关规定；杜绝违章指挥、违章操作和违章作业；规范作业行为，禁止无工序卡作业；保持安全、文明的工作环境。

（6）严格执行《水力发电厂安全性评价》，推行NOSA五星级安全标准，对安全基础进行自我诊断。

摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产经营管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

从而把安全管理从结果管理转向过程管理，超前预防和控制事故的发生。

（7）强化安全监察与检查。

电力安全监察是保证安全发电和人身安全的一个有效手段。

通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

定期开展以“查管理、查制度、查思想、查职责、查隐患”为主要内容的安全大检查活动，结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。

制定反事故措施和劳动保护措施。

（8）严格执行《安全生产处罚实施办法》和《安全生产考核实施细则》，使员工能遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

（9）严格执行以《航电枢纽（水电厂）运行规程》和“两票三制”（操作票制度、工作票制度、交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验与轮换制度）为核心的规章制度，定期对制度执行情况进行检查，形成严格有规律的安全生产秩序。

消灭五种恶性事故和人为责任事故。

主设备和辅助设备事故率应控制在一流水电厂规定的标准内。

建立重、特大事故预案处置程序和安全应急预案，正确处理各类事故、故障并按规定调查统计上报。

开展事故调查工作，对发生的任何不安全因素、违章、未遂、故障、事故等按“电力生产事故调查规程”进行调查和处理，做到“四不放过”。

严格执行“两措”计划，落实各类人员的安全责任，开展安全活动，定期进行安全大检查，及时发现，及时整改，消除事故苗头，排除事故隐患，杜绝各类事故发生。

开展百日安全无事故竞赛和安全奖惩工作。

2.2.2 生产计划统计管理

生产工作计划是生产经营管理的重要环节，是组织生产经营管理的龙头。

科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。

生产统计是电力生产经营管理控制和评价的基本依据，反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、公正评价工作业绩的标准。

及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握航电枢纽（水电厂）生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。

编报年度工作计划、年度技改计划、水库调度计划、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划，水工工程项目维护计划，备品配件、零购计划，年、季、月度维护材料计划，经公司批准后执行。

并分解各种计划，形成月、周工作计划。

配合公司编制多年滚动检修计划、年度检修计划、月作业计划。

按照公司的发电计划，服从省电力调度中心的生产调度和指挥，根据省电力调度中心下达的预计负荷曲线和电压曲线，以安全经济的原则制定运行方式，确保完成或超额完成公司的发电计划；同时尽力杜绝不合格电量的产生。

按电力行业关于报送生产报告、报表的现行规定定期给公司报送生产计划、生产月报、统计报表和月运行生产分析报告。

便于公司及时掌握航电枢纽（水电厂）生产的基本情况，为公司决策提供依据。

2.2.3 运行管理

为保证全厂发、供电设备安全、稳定、经济、低耗的按照调度给定的负荷曲线连续运转，向电网输送优质、可靠的电能。

根据航电枢纽（水电厂）及开关站综合自动化水平的特点，配置经验丰富、一职多能的技术人员采用机电合一值班运行，建立岗位责任制，并采用少人值守的管理模式对航电枢纽（水电厂）进行管理。

由于航电枢纽（水电厂）是连续生产，为保证航电枢纽（水电厂）的安全、可靠、经济地运行，首先必须建立生产运行管理的五项基本制度――“两票三制”。

同时还需建立设备缺陷管理制度等其它制度和相关的流程程序、书表台帐、细则标准。

形成严格有规律的安全生产秩序，严格按设备参数运行。

认真执行调度命令，保证航电枢纽（水电厂）调度计划的完成或超额完成（年、月计划和日负荷曲线）。

积极参与市场竞争，力争多发多供，努力减少不合格电量，控制在1‰以下（按月校核），积极开展厂内经济调度，努力降低耗水率和厂用电率，有效地利用好有限的水量，多发电少弃水。

根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，保证设备可靠运行。

根据“两票三制”的要求，制订运行交接班程序和运行值班管理制度，建立严格的组织纪律，形成良好的生产秩序。

建立快速反应机制─ONCALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。

在运行设备发生故障或事故时，能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。

运行维护工程师是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。

操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。

建立和完善一整套标准化、规范化的标准操作票。

统一运行操作，保证运行操作的安全，提高工作效率。

工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，建立和完善一整套标准化、规范化的标准工作票。

统一安全措施，形成严密的工作秩序。

确保工作安全和工作质量。

实行巡回检查制度和设备点检制，按照规定的点检周期、规定的检查路线、规定的检查方法按“点”对设备进行标准化检查。

采用简单可行的测试工具完善设备数据采集（运行数据、定期检测数据和测试数据），应用计算机信息管理技术和科学分析技术，对设备运行变化趋势全面掌握，采用“状态保养”法，进一步预防设备缺陷的形成。

掌握设备运行规律，控制设备变化趋势。

制定运行分析制度，及时采取对策，确保设备安全稳定经济运行，按照有关规定对电厂进行能量指标复核。

建立集中控制模式，实现“无人值班”（少人值守），最终实现无人值班。

按水电厂达标创一流考核实施细则的要求搞好电厂文明生产。

制定厂区、厂房、开关站等生产场所卫生责任制，并做到清洁、整齐、无卫生死角、无杂物、无乱堆乱放设备材料、地面无积水、积灰、油渍等。

贯彻执行公司的文明生产计划、制度。

配合公司的现场管理人员开展电厂综合管理。

2.2.4 维护管理

根据设备现场运行维护管理制度，故障及事故处理规程，按照月度设备维护保养计划，对设备进行维护。

（1）日常维护保养

严格执行设备点检制度，发现设备异常情况，及时采取对策，确保设备安全、稳定、经济运行。

根据不同的设备按照“设备保养十字作业”（清洁、紧固、调整、润滑、防腐）实行设备定期保养工作，减少设备缺陷的发生。

实行设备点检制，应用计算机信息管理技术和科学分析技术掌握设备运行变化趋势，采用“状态保养”法，进一步预防设备缺陷的形成。

发现设备缺陷后，严格按《设备缺陷管理制度》的程序及时进行消缺工作，根据缺陷类别，对重大缺陷则立即处理，需要停机、停电的设备缺陷尽量安排在夜间或节假日消缺，减少非计划停运次数；一时难以消除的设备缺陷则列入月度计划；并对所发生的设备缺陷进行分析，提高消缺质量，杜绝重复缺陷发生。

对设备的保养和消缺工作采用《设备维护保养工序卡》，规范行为动作保证维护工艺质量，避免设备在规定期限内发生缺陷，最终实现“零缺陷管理”的目标。

根据设备运行情况，每月向公司提交设备维护保养计划。

执行全站所有辅助设备和仪表、控制等设备的定期维修和测试工作。

将其列入工作计划中，同时执行“维护工序卡”（详细标明设备名称、编号、维护周期、安全隔离措施要求、工作内容、使用工具及劳动力、时间定额、工作程序、工作标准等），使设备的健康水平达到可控、在控状态。

（2）专业维修

在对机组进行的年度计划小修中，工作前制订出科学合理的检修准备（包括工作前准备好组织、技术、设备材料、安全措施和安全工器具、检修工期控制措施、劳动力预算计划、工作网络计划图、场地、专用器具和专用记录等）工作方案及工作计划。

工作中严格执行《检修规程》，按标准更换易损部件，清扫积垢，完成机电设备的例行试验，对工作质量和工期进行严格的控制。

并且在控制过程中实行“绿色检修”（现场严格实行“5S”管理，实现污染零排泄，现场整齐干净）。

积极完成公司外委给第三方的其它检修、试验、新增设备等工作的安全技术措施和其它协助工作。

积极配合公司实施技术改造和各种检修的竣工验收与交接。

根据设备运行状况，对注油设备的油化验、生产用器具、安全用具进行定期试验检查。

在安排主机小修的同时执行部分辅助设备和公用辅助设备的维修，并保证有足够的备用容量；其余辅助设备的维修按检修工作计划实行。

积极作好临时性维修（因电网或其他原因电厂停运期间，对有必要利用这段时间进行的维修工作；在运行中发现存在威胁设备安全运行的重大隐患，及时向调度申请安排临时维修；因事故被迫进行的临时性维修）工作准备。

2.2.5 技术管理

技术管理在水电厂的整个管理系统中占有重要的地位。

技术管理工作，研究和解决电力生产中的重大技术问题，提高员工技术素质，通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，为设备的安全、可靠运行提供技术保证。

技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。

图纸的日常管理包括图纸的审订、修改、归档、复制，确保图纸的完整性、准确性。

按照制度、流程程序进行技术规程管理，定期进行完善、修编。

对现场的技术文件和资料（包括电子文档），严格按照《已建航电枢纽（水电厂）技术文件和资料管理规定》进行管理。

定期进行规范的分类、整理、归宗并装订成册，定期移交给公司。

航电枢纽（水电厂）保护及自动化装置的定值分为电网保护、发变组保护及厂用保护、配套设备的电气机械保护三类，对于不同的定值设置采用不同的管理方式。

对定值的整定、定值的审核、定值的定期核查、更改和下达、校核等制定严密的制度和流程。

技术监督是为了检测大坝、电气设备、金属结构部件、继电保护、仪表的技术指标，是监督设备、设施“健康”状态的重要手段。

定期进行技术监督和鉴定，判断其“健康”状况，为设备大、小修提供基础的技术依据。

各项技术监督必须有计划、按项目有序进行。

技术监督人员不能漏检、误检。

工程师和总工程师对其测试报表进行审查。

每年度技术监督工作进行技术总结，对监督过程中出现的异常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。

绝缘技术监督：

主要是对电气设备的绝缘性能进行的预防性试验。

电测仪表技术监督：

主要是对生产运行中和试验用仪表、器具的精度进行检测和校正。

热工仪表监督：

主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。

化学监督：

对绝缘油、透平油、SF6气体等进行的质量监督。

金属监督：

是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行的监督。

继电保护监督：

是对继电保护和自动装置进行的校检监督。

执行电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能和坝工十个方面的技术监督管理制度。

技术监督实行技术责任制，实现以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。

技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。

建立十大技术监督网，将技术监督职责、执行程序落实到具体的岗位。

建立技术监督工作的检查、考核及奖励制度。

建立和健全全过程技术监督档案。

技术监督设备和技术人员应达到国家标准。

2.2.6 设备设施管理

发电设备是电力生产的物质基础，为此，必须加强对发电设备的管理。

内容包括：

通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。

定期对发电设备