黄晓炎同志在市委市政府第三季度经济形势分析会上的讲话.docx
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黄晓炎同志在市委市政府第三季度经济形势分析会上的讲话
黄晓炎同志在市委市政府第三季度经济形势分析会上的讲话
根据市政府常务会议研究的意见,我简要通报前三季度全市经济运行情况,安排第四季度经济工作。
等一下,张健书记将做重要讲话,请大家认真抓好落实。
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一、前三季度全市经济运行基本态势
今年以来,在市委的正确领导下,全市各级各部门坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛总书记来福建及我市考察时的重要讲话和今年重要回信精神,围绕“两个力争”,打好“五大战役”,加快“五个提升”,扎实推进龙岩科学发展、跨越发展,1—3季度全市经济运行总体保持平稳较快发展态势。
1、从目标任务看,主要经济指标增速快于预期、高于全省。
1—3季度,全市实现GDP848.8亿元,增长13.5%,增速超过年初预期目标0.5个百分点,比全省平均水平高1个百分点,居全省第五位、位次与上半年持平。
其中:
第一产业增加值85.4亿元、增长3.6%,第二产业增加值521.2亿元、增长19.6%,第三产业增加值242.2亿元、增长6.4%。
年初《政府工作报告》确定的11个主要经济指标中,除居民消费价格指数上涨5.6%、突破4%的预期控制目标外,10个指标增速均超过预期目标。
7项指标增速高于全省平均水平,分别是全市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、外贸出口、农民人均现金收入。
2、从需求拉动看,内需拉动有力,外需拉动有限。
1—3季度,投资和消费是拉动需求增长的主力。
全市全社会固定资产投资完成512.7亿元,增长44%。
城镇以上固定资产投资完成452.8亿元,增长46.7%,增速比上半年提高10.1个百分点,超过全省平均水平16.2个百分点,居全省第二位、位次比上半年前移四位。
工业投资完成244.8亿,增长53.4%。
“五大战役”成效明显。
根据省政府通报,1—3季度我市重点项目建设战役完成投资273.7亿元,完成全年目标的92.9%,居全省第三位;新增长区域发展战役完成工业固定资产投资244.8亿元,完成全年目标的77.5%,居全省第二位;城市建设战役完成投资135.7亿元,完成全年目标的108.6%,居全省第三位;小城镇改革发展战役完成投资60.8亿元,完成全年目标的135.1%,居全省第五位;民生工程战役完成投资63亿元,完成全年目标的190.8%。
全市实际利用外资(报表口径)5.48亿美元,增长12.5%;内联引资实际利用市外资金99.9亿元,增长12.7%。
全市实现社会消费品零售总额259.2亿元,增长20.4%,增速连续8个月保持全省首位。
受国际市场萎缩和国内经济增速回落的影响,全市实现外贸出口总值12.1亿美元,增长39.8%,增速比上半年下降20.3个百分点,但比全省平均水平高12个百分点,居全省第二位。
3、从产业支撑看,工业强、农业稳、三产弱。
1—3季度,全市实现规模以上工业增加值448.2亿元,增长21.1%,增速逐季提升,高于全省平均水平3.3个百分点,居全省第四位,位次比上半年、一季度分别前移2位、3位。
工业用电量增长16.5%,居全省第四位。
工业对全市GDP增长的拉动力由1季度的9.25个百分点,提升到1—3季度的9.61个百分点。
主导产业快速发展。
全市机械产业实现产值211.2亿元、增长29.5%,有色金属产业实现产值160.7亿元、增长83.1%。
10个工业产业基地实现产值968.2亿元,增长42%。
8个省级园区实现产值616.8亿元,增长44.4%。
全市产值超亿元企业同比净增73家,达到212家。
紫金矿业(本土)产值提前实现“破百”目标。
农业平稳发展。
全市实现农林牧渔业总产值144.5亿元,增长3.5%。
春夏粮总产35.3万吨,增长7.9%。
烟叶、茶叶、水果等经济作物面积、产量稳中有升。
完成造林绿化76.9万亩,占任务的101.2%。
实现农产品加工产业产值163亿元,增长52%。
农业对全市GDP增长的拉动力由1季度的0.3个百分点,提升到1—3季度的0.39个百分点。
第三产业发展持续走低。
全市第三产业增加值增速从1季度的8.7%下降到上半年的6.8%、1—3季度的6.4%,在全省排位从第四位下滑到第八位、第九位。
三产对全市GDP增长的拉动力由1季度的2.93个百分点,下降到1—3季度的2.13个百分点。
1—3季度和上半年相比,除房地产业小幅增长外,交通运输业、批发零售业、金融业增加值的增速持续回落。
4、从发展质量看,经济效益保持较高水平,城乡居民收入实现“两个12%”目标。
1—8月,全市规模以上工业企业经济效益综合指数为333.6,比全省平均水平高93个百分点,保持全省首位;实现税利总额174.2亿元,增长24.2%。
1—3季度,财政收入增速“一高一低”,全市实现财政总收入153.9亿元,增长28.3%,增速比全省高0.5个百分点,居全省第四位,比上半年前移5位;其中地方级财政收入62.79亿元,增长27.3%,增速比全省低5.1个百分点,居全省第九位。
全市城镇居民人均可支配收入16109元,增长13.5%,增速比上半年提高0.9个百分点,比全省低0.4个百分点,居全省第八位;农民人均现金收入6380元,增长19.7%,增速比上半年提高0.5个百分点,居全省首位。
二、当前经济运行中需要关注的主要问题
虽然前三季度,全市经济运行总体保持平稳较快发展态势。
但是,我们要清醒地看到,当前宏观经济环境仍然十分复杂,西方发达经济体复苏放缓,欧债危机短期内很难缓解,国际市场需求受到抑制;针对物价持续较快上涨,央行持续紧缩银根,经济实体面临较大的调控压力;全国、全省GDP增速持续走低,1—3季度,全国GDP增长9.4%,比上半年回落0.2个百分点,同比回落1.2个百分点;全省GDP增长12.5%,比上半年回落0.9个百分点,同比回落2个百分点,这在一定程度上也抑制了国内、省内需求。
从我市自身看,目前新的经济增长点仍然比较缺乏,去年第四季度经济增速较快又形成较高基数,经济增长放缓的可能性增大,要全面完成今年政府工作报告提出的各项预期目标,全面实现主要经济指标增速高于全省平均水平,仍有一定的难度和压力。
在四季度的经济工作中,要特别关注三个方面的问题:
1、第三产业发展问题。
第三产业是目前我市经济发展的一块短板,也是四季度的增长空间所在。
1—3季度第三产业发展持续走低,主要是四个行业低速增长:
(1)批发零售业。
受部分企业出口大幅下降以及零售价格持续较高的影响,批发零售业增加值增速从一季度的7.8%下降到上半年的6%、第三季度的5.1%,居全省第八位。
(2)交通运输业。
1—3季度,全市煤炭、非金属矿、工业机械等大宗货物铁路运输量下降4.6%,公路运输总周转量仅增长5.8%,铁路运输总周转量仅增长5.9%。
交通运输业对GDP增长的拉动力由去年同期的0.72个百分点下降到0.31个百分点。
(3)金融业。
1—3季度,全市金融机构本外币存款余额增长15.8%,增速比上半年下降4.6个百分点;金融机构本外币贷款余额增长19.7%,增速比上半年下降2.1个百分点。
(4)房地产业。
“新国八条”出台后,房贷从紧,首付提高,而且我市三季度推出的楼盘数量较少、房价偏高,居民购房意愿减弱,房地产市场比较低迷。
1—3季度,全市商品房销售面积93.7万平方米,同比仅增长5%。
2、中小企业发展问题。
中小企业占我市规模以上工业企业的99.8%,是产业发展的主体。
今年以来的宏观调控和经济走势,对中小企业影响较大。
由于我市多数企业处于产业上游,受宏观经济影响相对滞后,但目前也逐步凸显。
一是融资困难。
今年以来央行连续六次上调存款准备金率、三次加息,目前存款准备金率高达21.5%,直接导致中小企业融资困难。
据市经贸委调查,全市有50.6%的企业流动资金紧张,资金缺口约26亿元。
二是成本升高。
全市有92.5%的企业反映原材料价格上涨,导致主营业务成本增幅高出主营业务收入增幅1.3个百分点,成本转嫁能力较差的下游企业的经营效益直接受到影响。
比如全市火电行业受煤炭行业PPI高达17.3%的影响,亏损企业亏损额达2.5亿元。
三是市场萎缩。
受国际、国内市场不景气影响,全市有40.5%的企业反映产品订单减少、销售难度加大。
全市工业品产销率仅96.7%,同比下降0.8个百分点。
规模以上工业企业应收款、产成品“两金”占用增幅高达49%,高出主营业务收入增幅9.2个百分点,提高了企业经营风险。
四是用工不足。
全市约四分之一的企业反映缺工。
1—3季度,全市企业家信心景气指数为117,企业景气指数为121.2,虽然均处于景气区间,但分别比上半年回落3.9和9.5个百分点。
3、市场物价问题。
物价直接关系经济增长、民生保障和社会稳定。
1—3季度,受食品价格上涨11.8%等因素的影响,我市居民消费价格指数同比上涨5.6%,比1季度和上半年分别提高0.7个百分点和0.3个百分点,涨幅居全省第四位,对GDP增长和居民收入提升均造成一定影响。
工业品出厂价格指数上涨11.9%,虽然比一季度和上半年有所下降,但仍比全省平均水平高7.3个百分点,居全省第二位,导致部分企业生产成本上升,压缩盈利空间或产生亏损。
三、第四季度主要工作安排
第四季度是实现全年目标任务的冲刺阶段。
各级各部门要认真贯彻党的十七届六中全会精神,落实市第四次党代会的决策部署,紧紧盯住年初《政府工作报告》确定的目标任务,围绕目标回头看,扭住重点攻难点,全力冲刺抓落实,着力稳物价、调结构、保民生、促和谐,确保全面完成全年经济发展的各项目标任务,确保为明年工作开好局、起好步。
1、突破难题。
一要突破三产低速增长局面。
对批发零售、交通运输、金融、房地产4个低速增长的行业,经贸、交通、人行、建设等责任部门一把手要亲自抓,拿出具体措施,切实提振第三产业。
批发零售业。
要继续实施商贸物流业“三个一百”工程,加大限额以上贸易、餐饮、住宿企业培育力度。
要确保龙岩陆地港首期年底前投入运营、世纪天成广场年底前开业,加快龙岩国际商贸中心、闽西交易城二期、龙门物流园区二期建设。
交通运输业。
针对当前我市交通运输业在全省的位次与我市经济发展在全省的位次不匹配的问题,要深入查找原因,采取针对性措施,确保货运量与发展实际相匹配。
金融服务业。
要认真落实市鼓励和支持银行业金融机构发展优惠政策,引导金融机构加大信贷投放力度,支持更多金融机构入驻龙岩,加快发展小额贷款公司和担保公司。
加强规范管理,促进民间借贷健康发展,切实防范风险。
房地产业。
要采取约谈房地产开发商等措施,抑制房价走高。
围绕年底前推出12个楼盘、5292套商品住房的努力目标,加大市场供应力度。
科学把握供地的力度和节奏,加快在建房地产项目进度,保证后续市场供应。
同时,要加强统计工作,按照国家统计局的要求,进一步加强和完善服务业统计工作,提高统计数据的科学性和完整性。
二要突破中小企业发展困境。
要抓帮扶。
近期,市政府连续出台了促进工业加快发展的意见和补充规定,共17条政策,就是针对中小企业,从融资、用工、市场开拓等各个方面进行帮扶。
各级各有关部门要加大宣传力度,送政策上门。
特别要强化地产品甲供政策的落实。
要根据企业性质和存在的具体困难,分门别类,逐一解决。
要上规模。
针对新上规模企业标准由500万元提高到2000万元的情况,切实加大规模以上工业企业跟踪培育力度,力争全年新增规模以上工业企业100家以上。
要促提升。
支持企业自主创新和发展战略性新兴产业,加快推进中心城市“优二进三”工作。
同时,要持续抓好“1+2”主导产业和“155”产业基地建设,确保今年机械产业产值突破300亿元,力争铜产业和龙烟产值突破百亿元。
三要突破物价调控难题。
尽快将市稳定食品价格十六项措施落实到位。
加强“菜蓝子”工程建设,落实全市每年5000万元的价格调节基金,加大副食品生产量和上市量。
加快平价商店建设,力争11月底前建成120个以上直供销售点、60家以上综合超市门店平价销售区、5个以上平价农贸市场。
对价格上涨幅度超过20%、本地价格高过沿海、产区价格高过销区的商品,要及时组织平价商品供应,尽快平抑物价。
猪肉、蔬菜等地产大宗副食品,要优先保证本地供应。
要超前谋划,确保“两节”期间市场供应量足价稳。
2、强化调度。
一要加强“五大战役”调度。
对进度滞后的项目,要按照四级协调机制的要求,落实责任,限期协调解决问题,努力按序时进度推进。
重点项目建设战役:
确保龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、紫金磷酸系列产品生产四季度投产,加快推进新龙马年产15万辆微卡、漳平特钢铸造基地等项目建设,争取新龙马30万台发动机和15万辆微面项目尽快获批开工;确保双永高速公路新罗至永定段年底前建成通车,加快推进赣龙铁路扩能工程建设。
新增长区域发展战役:
要持续推进龙岩经济开发区创建国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区,确保龙州工业园区产值突破200亿元、长汀经济开发区产值突破100亿元。
加快稀土工业园建设,确保日本信越化学年产3000吨稀土磁铁合金项目10月份动工,加快三基色荧光粉等项目尽快投产达产。
城市建设战役:
要力争龙岩大道高架桥、双永高速公路连接线项目年内开工建设,中央苏区公园完成环山路建设、垃圾焚烧发电厂完成主厂房建设,龙岩美食城所有建筑年底前封顶。
小城镇建设战役:
要加快试点镇规划编制工作,及时完成试点镇的的重要专项规划和2个新增省级试点镇总体规划编制工作,永福镇、才溪镇、下洋镇、湖坑镇、十方镇、河田镇、新桥镇7个镇要切实加快项目建设进度。
民生工程战役:
要重点加快市妇女儿童活动中心、第一医院门诊楼扩建、第二医院分院、闽西职业技术学院、龙岩华侨职业中专学校5个省重大社会事业项目建设,全面完成年度目标任务。
加快保障性住房建设,确保今年18407套任务年底建成50%以上。
列入省政府补助投资的18个公办幼儿园项目,目前才投入使用1个,其余17个要克服困难、加快建设,年内基本建成。
13所社区卫生服务中心也要加快推进。
当前,要抓紧做好第二届海峡两岸机械产业博览会的筹备工作。
要注重实效,加强与国家有关部委和客商的沟通联系,吸引更多更高层次的嘉宾和企业参加展会;要推进“三维”招商,争取对接更多的大项目、好项目,进一步提高项目交易量和签约量;各个县(市、区)和市直有关部门,要精心组织,加快进度,确保“11?
8”期间开工、竣工一批重大项目。
二要加强生产要素调度。
要破解资金难题。
要深化政银企合作,全力争取金融信贷支持。
加强财政资金统一调度,加强闲置国有资产的清理盘活,提高资金使用效率。
大力激活民间投资,进一步降低民资准入门槛,大力推广BT融资。
抓紧落实“三大集团公司”发行债券工作,鼓励企业上市融资。
要破解用地难题。
切实用好用活“三旧改造”、城乡建设用地增加挂钩、坡地使用等政策,加快工业园区闲置土地的盘活调整。
认真落实新出台的征迁补偿政策,加大征迁交地力度,确保已批未供土地尽快交地。
要加强向上沟通和对接,确保用林需求。
要破解用工难题。
各级劳动部门要通过举办公益性用工招聘会等途径,搭建供需对接平台。
加强用工服务,积极帮助解决进城务工人员的住房、子女入学、就医等难题,大力开展职业技能培训,努力创造良好用工环境。
三要加强薄弱环节调度。
要提升地方级财政收入增速。
1-3季度,我市地方级财政收入增长达27.3%,超过年初预期11.3个百分点,但增速仍然低于全省5.1个百分点,居全省末位。
要实现增速高于全省平均水平的目标,压力很大。
要加强资金调度,集中使用财力,积极引导各类资金投入财政增收贡献大的产业,支持企业发展,大力培育财源。
强化收入征管,健全财税库行联席例会制,加强地方税费精细化管理。
要提升城镇居民收入增速。
大力发展就业容量大的第三产业,努力扩大就业。
完善市、县行政事业单位工资增长和绩效考核制度,健全最低工资标准正常调整机制,全面推行企业工资集体协商制度。
继续做好社会保障和社会救助工作。
要加大节能减排力度。
从上半年来看,全市规模以上工业单位增加值能耗为1.54吨标准煤/万元,仅下降0.75%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量呈现“一平、一降、两升”的势头,离省政府下达的目标任务差距较大。
要深入贯彻落实全国全省节能减排电视电话会议精神,确保“责任到人,任务指标到企业”,深入推进重点行业、重点企业和重点项目节能减排,实施严格问责,确保如期完成年度节能减排目标。
四要加强秋冬农业生产调度。
深入贯彻落实中央、省水利工作会议精神,加快推进水利等农业基础设施建设。
大力发展优质高效的秋冬种作物,扩大种植面积,推广先进技术,提高单产,确保丰收。
抓好秋冬补苗工作,确保全面完成今年植树造林任务。
密切关注和防范今年冬天可能出现的气象灾害,加强冬季重大动物疫病防控,切实做好防灾避灾工作。
五要加强县域经济调度。
目前,我市7个县(市、区)的经济总量占全市近80%,县域经济的发展速度、质量和效益,直接决定着全市经济运行。
1—3季度,部分县一些主要经济指标增速持续低于全市平均水平,需要引起高度重视。
各县(市、区)要针对目前增速低于全市、全省平均水平的经济指标以及各项指标不均衡问题,采取有效应对措施。
市政府7个经济运行调度工作指导小组,近期要加强对县域四季度经济运行的指导、督促与调度。
近期,市政府将专题听取各县(市、区)县域经济和项目工作情况汇报,帮助解决具体问题。
3、兑现政策。
一要善于运用政策。
近年来,中央、省出台了加快海西建设和原中央苏区发展、支持革命老区加快发展、加快发展县域经济、促进产业结构调整、帮扶小微企业和加强教育、卫生、水利等民生事业建设等一系列政策。
要围绕这些政策去捕捉机遇、策划项目、争取资金。
今年以来,我市继续争取原中央苏区参照执行西部政策,在可参照执行的83项政策中,第三季度新增落实11项、累计65项,新争取中央财政补助资金10.7亿元、累计44.9亿元,取得了很好的成效。
18项未落实政策,主要集中在基础设施和社会事业领域,有关责任部门要进一步加大沟通协调力度,争取尽快落实。
二要全面落实政策。
今年以来,我市围绕确保经济社会持续较快发展,在帮扶工业企业、稳定物价、建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地和发展服务业、金融业、总部经济、县域经济等方面制定出台了一系列政策。
这些政策含金量很高,关键要落实。
要强化政策时效意识,早落实、早见效。
三要持续完善政策。
要根据产业发展和项目建设需要,提供优质服务,进一步加强政策的研究制定,有针对性地制定和完善专项扶持政策,营造“政策洼地”,实现重点领域的重点突破。
4、谋划明年。
一要谋划工作思路。
各级各部门要在认真回顾今年工作的基础上,按照市第四次党代会部署和“十二五”发展规划,进一步理清思路,精心谋划明年工作。
二要谋划项目安排。
要把明年各项工作安排落实到项目上,力争在项目工作上有新的突破。
特别要抓紧策划、筛选、汇总明年重点项目,确保重点项目的总数、总投资、年度投资和生产性项目的总数、总投资、年度投资“六个增长”,保持在全省中游水平。
三要谋划年终岁首各项工作。
年终岁首,适逢市、县人大、政府、政协换届,各项工作任务非常繁重。
各级各部门要合理安排、科学统筹,确保各项工作有序推进,确保全市生产安全和社会稳定。
同志们,让我们共同努力,全面完成全年发展各项目标任务,实现“十二五”的良好开局,为在更高起点上推进闽西老区科学发展、跨越发展奠定坚实基础。
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