拓宽思路 创新机制 增强基层党组织活力 洋泾社区两新组织党建工作.docx
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拓宽思路创新机制增强基层党组织活力洋泾社区两新组织党建工作
拓宽思路创新机制增强基层党组织活力
——洋泾社区“两新”组织党建工作的实践与思考
洋泾社区(街道)综合党委
随着浦东改革开放的不断深化,“两新”组织快速发展,加强“两新”组织党建工作成为新时期推进基层党建工作的重要任务。
洋泾社区(街道)党工委早在20XX年10月,在总结保持共产党员先进性教育活动经验的基础上,建立了社会综合党委,全面负责社区“两新”组织党建工作。
20XX年6月,根据上海市委、新区区委关于加强社区党的建设,构建区域性党建工作要求,为顺应社区党组织1+3体制的调整,社会综合党委更名为社区(街道)综合党委。
三年来,洋泾社区按照市委、区委关于加强“两新”组织党建工作的总体部署,针对辖区内“两新”组织的特点及其党员的分布情况、结构状况,积极探索新形势下的党建工作的新途径、新载体,特别是重视从多方面拓宽党建工作思路,创新党建工作机制,增强基层党组织活力,使社区“两新”组织党建工作从无到有、从单纯管理党员到发挥党组织作用、从单位党建到融入社区大党建,三年跨出了三大步,实现了“一年打基础、两年抓提高、三年见成效”的工作目标,“两新”组织党建工作稳步推进,党建工作全覆盖、组织化、有效性得到较好体现。
迄今为止,洋泾社区共有“两新”组织1500家,已建立党组织43个,接纳党员646人,培育基层党建工作者110名,有2名党建工作者、4名党员和6个基层党组织受到浦东新区区委的表彰,1名党员被选举为新区党代会代表,2名私营企业业主当选浦东新区第三届人大代表。
一、打基础:
建立制度,规范运作,党建工作顺利开展
“两新”组织是我国社会主义制度完善过程中实行经济体制改革和政治体制改革的直接产物,其存在和发展的必要性越来越为人们所认识,搞好“两新”组织党建工作也显得越来越重要。
为保证“两新”组织党组织更好地发挥作用,综合党委建立之初,就立足完善各项制度,夯实工作基础,建立和健全一系列工作机制,以确保党组织的正常、规范运作,为基层党建工作的顺利开展奠定良好基础。
1、建立长效机制。
综合党委结合“两新”组织党建工作的特点,建立健全了党委会议制度、支部书记例会制度、支部考核评议制度、党建工作者培训制度、党建工作研讨会制度和入党积极分子培训制度等,使党建工作逐步走上规范、有序的运行轨道。
支部书记例会制度,规定两个月一次,这既是党委对阶段性工作的部署和小结,也是党委对基层支部工作的直接指导,既是支部书记之间、支部之间相互交流、共同探讨、促进提高的平台,也是党委对党建工作者进行日常培训的一个重要途径,许多支部书记在交流中受到启发,把党委布置的工作与本单位、本支部的实际相结合,使支部工作顺利开展;党支部书记和支部委员的培训,通过请专家讲课、进行党务知识学习,党建工作者的政治素质、业务水平不断提高,工作能力得到拓展;党建工作研讨制度,即每年通过组织开展党建工作研讨会,从理论和实践的结合上着重研究“两新”组织党建工作面临的新情况、新问题,提出今后工作的新思路、新方法,进而促进党建工作者对党建工作更多的理性思考;入党积极分子培训制度,是综合党委为加强对入党积极分子的培养组织的专题培训,使他们能够接受系统的党的知识、党的历史及《党章》内容的学习与教育,端正入党动机,确保新发展党员工作的质量。
各项制度的建立和完善,不仅给基层党组织和党建工作者增加了压力,使大家感到工作的责任,而且也激发了党建工作者做好党建工作的动力,特别是支部书记例会、党建工作者培训、党建工作研讨会等制度的建立,对保证和推进“两新”组织党建工作起到了很好的推动作用。
2、落实经费保障。
开展“两新”组织党组织活动,必须有一定的经费支撑和保障。
在区委组织部、街道党工委的关心下,综合党委从建立之初,就把“两新”组织党建经费列入街道的部门经费预算,从20XX年的15万逐年递增到20XX年的51万,并先后实行了对“两新”组织党支部书记的交通、通讯费补贴和对“两新”组织党支部活动经费的补贴及党费全额返还。
党组织活动经费的落实,确保了党的活动正常开展。
如有的党支部为党员购买发放了“十七大”学习资料,组织党员观看“讲党性、重品行、作表率”专题学习电教片,为党小组、党员订阅《支部生活》和《党课专刊》等杂志,有的支部组织党员参观“一大”会址等教育基地,有的组织开展“红色之旅”活动,前往井冈山、延安和陈云故居等地接受革命传统教育,有的开展关爱困难党员活动,还有的参与社区帮困活动,党支部与社区困难家庭、贫困学生结对帮困,这些有益的活动不仅丰富了党组织的活动内容,而且极大地激发了基层党组织的活力,扩大了党建工作的社会影响力。
3、进行分类指导。
“两新”组织由于行业、规模、人员结构等方面不同,因此党组织的活动方式、方法和内容也有所不同。
党委按照不同类型企业和楼宇党组织的特点,提出不同要求,积极协调,加强指导,以“公转”带动“自转”的办法,逐步培育、挖掘和提高“两新”组织党支部自身的能力,激发基层党组织的活力。
如针对部分“两新”组织党支部党员较少,工作分散,活动难以组织的状况,从党委层面组织开展一些活动,不仅让暂时无法自己组织活动的支部参加到党委组织的活动中来,而且使一些从事党务工作时间短,经验少的党建工作者从中分享了党建资源优势,学会了组织开展党的活动的方法,包括内容安排、制度设计等;针对有些党组织青年党员多、精力充沛、思想活跃的特点,党委积极引导他们融入社区,参与社区活动,如上海巴柏赛斯船舶科技有限公司都是青年党员,党委通过为他们牵线搭桥,组织党员来到社区“阳光之家”,慰问社区智障人士并与他们进行联欢,密切了党群关系,党支部还多次组织党员开展文体活动,与海事大学学生党支部结对共建,支部工作的活力逐步显现。
党委还积极引导和支持基层党组织开展创建特色支部工作,上安大厦联合党支部从楼宇企业员工的文化需求出发,通过组织楼宇音乐会、微型盆景展示、建立图书阅览角和员工活动中心、组织楼宇党员员工赴井冈山参观等活动,逐步形成了以楼宇文化引领的特色支部工作。
通过党委的分类指导,基层党组织不仅“建起来”、“动起来”,而且实现了“活起来”了。
二、抓提高:
破解难题,增强能力,发挥基层党组织作用
随着浦东改革开放向纵深发展,“两新”组织成为浦东经济和社会可持续发展的重要力量。
浦东形成了多元经济结构、多种经济成份、多类经济组织共生并存、相互渗透、相互影响的格局,这同时对党的组织建设及其作用的发挥提出了新的挑战。
在传统体制下,党的基层组织的设置主要依托严密的社会组织结构,改革开放以后,随着所有制结构的变革和政府职能的转变,新经济组织和新社会组织不再有严格意义上的上级主管部门,各类企业作为经济实体,依照市场规则运行,显然,按照传统的行政隶属关系设置党组织已难以适应,且大量无主管、无归属单位党组织的出现,党组织已不具备传统意义上的“领导核心”的地位优势。
为此,综合党委积极拓宽思路,破解难题,提出在“两新”组织开展党建工作只有“有为”才能“有位”,不断扩大党建工作的覆盖面,使党组织在“两新”组织有组织、有活动、有影响。
1、争取理解,获得支持,破解党组织组建难的问题。
综合党委针对“两新”组织组建难、认同难,通过走进企业、服务企业,争取企业主的理解与支持。
综合党委成立初期,最棘手的问题是“两新”组织的党建工作缺乏合适的支部书记人选,缺乏足够经费保障,缺乏固定的活动场地,得不到企业主的支持和认同,党组织在“两新”组织中的接纳度不高。
为此,党委一班人通过一次又一次地走访,深入企业第一线,向企业主一遍又一遍地耐心宣传党的方针政策,宣传中央和上海市委关于加强“两新”组织党建工作的意义,解读《公司法》中关于加强企业党建工作的条例,同时,主动帮助业主协调解决生产经营上遇到的各种问题,加强沟通,使企业主不仅认识到在“两新”组织开展党建工作,既有政策依据,也有法律要求,而且深切地感受到党组织确实在帮助他们排忧解难。
通过潜移默化的工作,消除了业主对组建党组织的种种顾虑,促使他们主动转变态度,对建立党组织由开始的不支持到大力支持。
为开展楼宇党建工作,党委首先通过积极走访社区内的楼宇,加强与楼宇物业管理部门的联系,取得了物业部门的信任,架起了与楼宇内企业沟通的桥梁,奠定了开展楼宇党建工作的基础。
对于一些无主管的中小民营企业,党委通过主动帮助他们加强与政府的沟通,特别是当企业遇到困难的时候,党委一班人满腔热情地及时帮助协调,用自己的诚意和热情争取了业主对“两新”组织党建工作的理解和支持,有的主动要求建立企业党组织,有的主动提供党员情况,为党员落实组织关系,有的积极为企业党组织活动提供经费保障,有的党员业主还主动要求兼任党支部书记。
2、创新载体,丰富内容,破解党员教育管理难和开展活动难的问题。
针对“两新”组织单位多、规模小、分布散和党员工作分散的特点,党委从实际出发,坚持“小型、业余、多样”,积极探索党员教育管理的新形式、新内容和新途径。
在教育形式上,突出针对性,增强有效性,强调灵活性,既有传统的集中学习,又有充分运用互联网方便党员随时进行学习,既有灌输式的学习教育,也有外出参观活动式的学习教育形式;在教育内容上,本着实用、实在、实际的原则,既有党员理想、宗旨、信念的教育,又有企业安全生产、相关技能等方面的教育,使教育内容为企业所重视、党员所关心、上下都需要;在日常管理上,建立了党员学习教育的学分制考评标准和方法,从参加组织生活、缴纳党费、参与学习讨论和各类活动等方面,量化、细化对党员的具体要求,并将考评结果与评选优秀党员相结合。
如综合党委对基层党组织活动进行了项目化的管理,通过设立参与社区活动、慰问敬老院老人、与智障人士联欢、资助残疾困难家庭子女读书等活动项目,由基层党组织自行申领并组织开展活动;对一些基层党组织不方便组织的大型活动,如清明祭奠革命先烈活动、迎新春联欢晚会等,由党委统一组织开展,基层党支部组织党员参与。
各党支部还结合各自实际创新党员教育和活动的方法,丰富教育和活动的内容,有的党支部利用“上海市‘两新’组织互动网”建立了网上支部,支部组织生活和学习在网上进行,为党员提供了方便;有的党支部以“党员示范岗”、“党员挂牌上岗”、“争创岗位能手”活动为载体,加强对党员的教育,发挥党员的先进性。
3、多方选拔,加强培养,破解支部书记人选难的问题。
我们建立起了企业推荐,党委谈话考察,多方听取意见,多渠道选拔的机制,形成了“从有党务工作经验的人中选择、从企业领导人员中选拔、从热心党建和社会工作的人中选拔”等比较成熟的方法。
在与“两新”组织的联系过程中,注意在党员中物色合适的支部书记预备人选,并作为企业骨干进行培养,得到了所在企业业主的支持。
党委十分重视对这些党员骨干的培养与锻炼,在党委和支部组织的各种活动中,创造机会让骨干党员承担一些工作,增长工作才干,在条件成熟或需要组建独立党组织时,将这些党员推荐到党支部书记的岗位上,为“两新”组织党组织输送合格的支部书记人选。
目前,综合党委已建立起有近百人的党建工作者队伍,形成了很好的梯队优势,所属的各党支部书记绝大多数是企业的高层管理和中层以上骨干,大多数有党务工作经历,热心党的工作,为加强“两新”组织党建工作提供了人才支持。
三、见成效:
拓展内涵,整合资源,党建工作形成合力
综合党委在打牢基础,狠抓提高的基础上,清醒地认识到,仅靠党委来搞党建工作是远远不够的,必须建立有效的“两新”组织党建工作合力,依靠各方力量共同开展工作。
为此,综合党委提出了“跳出党建抓党建”的工作思路,按照“哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有群众哪里就有党的工作”的要求,积极拓展党建工作内涵,延伸党建工作力臂,整合社区党建工作资源,扩大党的工作覆盖面,“两新”组织党建工作的合力正在逐渐形成。
1、将党建工作对象从党员员工向新社会阶层拓展。
私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员、外资企业的管理技术人员(其中大多数为青年)属于新的社会阶层。
“两新”组织自身的特殊性,客观上决定了其党建工作的艰巨性,而作为新的社会阶层,企业主和青年员工在“两新”组织中有着特殊的地位和作用,做好企业主和青年员工的思想工作,引导他们重视、支持和参与企业党建工作,是“两新”组织党建工作的重要内容。
综合党委在加强与企业主和青年员工的交往中、越来越感到必须建立一种机制,能够将他们组织起来、联系起来,为他们搭建一个沟通、交流和活动的平台。
为此,综合党委先后建立了“社区企业家联谊会”和“青年俱乐部”,通过这两个平台,将社区内来自金融、房地产、软件、贸易、服务等行业的近百名企业主和二百余名青年员工组织了起来。
“社区企业家联谊会”先后举办了四次专题论坛,为企业主提供了政策、信息发布、中小企业融资和新《劳动合同法》等讲座和当前宏观经济形势若干问题思考等方面的报告;青年俱乐部组织青年员工开展了青年联谊活动、青年羽毛球、篮球、足球比赛、野外拓展活动、青年交友及迎奥运体育联赛等。
这些活动的开展,不仅使企业之间、企业主之间以及青年员工之间加强了沟通与交流,而且通过综合党委深入细致的工作,企业主和青年员工对“两新”组织党建工作的认识和理解都有了明显增强,把党的声音也传播到了“两新”组织业主和青年员工中,使他们感受到党组织一直在关心着他们,激发了他们服务社区、奉献社区的积极性和主动性,他们积极参与综合党委组织的社区社会性、公益性和群众性的活动,增进了对党的了解和认识,许多青年纷纷向党组织表达了入党的愿望。
2、将党建工作区域从单位党建向社区联建共建拓展。
“两新”组织单位内的党建工作力量相对较弱,综合党委为扩大“两新”组织党建工作的影响力,通过加强社区资源整合,积极引导“两新”组织党建工作从单位党建向社区联建共建拓展,共同合力搞好“两新”组织党建工作。
党委通过建立“物业经理党建联席会”这一平台,将社区内16幢商务楼宇物业经理通过党建工作将他们联系起来,定期听取大家的意见建议,共同协商楼宇党建工作和相关事务,既促进了各楼宇围绕“楼宇党建”群策群力,形成共识,又促进了不同楼宇在共商共议中,加强沟通,增进友谊,为企业间和睦共处、和谐发展创造条件;党委通过积极组织并指导社区内上安大厦、环球广场、金桃大厦和船研大厦四栋楼宇开展文明大厦创建活动,将楼宇内的各党组织、企业单位和员工联系起来,实现了资源共享,优势互补,扩大了党建工作的影响力和凝聚力,有效地促进了楼宇物业管理和楼宇经济的发展;党委还通过指导“两新”组织党组织与居民区党组织“结对共建”活动,开展社区与驻区单位的联动,不仅拓宽了“两新”组织党建工作的活动空间,丰富了党建工作内涵,而且实现了“两新”组织党建工作在社区内的联建共建,使党建工作的开展获得了更多的资源支撑和制度保障,党建工作水平得到了提升,党组织的活力得到了增强。
3、将党建工作重心从教育管理向服务凝聚拓展。
随着“两新”组织党组织的发展与党员队伍的壮大,切实加强“两新”组织党建工作、增强有效性成为党委在新形势下必须思考的新课题。
针对“两新”组织与街道没有行政隶属关系,缺乏共同的利益纽带等特点,综合党委确立了服务为先的宗旨,积极赢得企业、党组织、党员和群众的理解、支持,将工作重心从教育管理转向服务凝聚,以服务架起凝聚党组织、凝聚党员、凝聚群众、凝聚企业的桥梁,增强党建工作的活力。
党委坚持深入基层党支部了解工作情况,切实帮助他们解决工作中的困难,努力做到多理解、少责备,多鼓励、少批评,多干事、少空谈,增强基层党组织工作的信心和热情。
综合党委还充分运用统筹协调的组织优势,整合社区资源,为“两新”组织和党员群众服务。
如:
通过“商务楼宇物业经理党建联席会议”、“创建商务楼宇文明大厦活动”这些载体,把法律、医疗、社会保障、人口管理、工商政策等方面的咨询服务送进楼宇;通过协调社区中小企业和律师事务所,以会员制的形式为中小企业联合聘请了企业常年法律顾问,为企业提供法律服务;在阳光驿站建立了八个“党员志愿者工作室”,为社区“两新”组织和党员及群众提供免费服务。
通过党委精心周到的服务,“两新”组织、党员和群众对党组织的认同感明显增强。
作为基层党组织,他们在工作中,也注意把党的思想政治工作的优势运用到企业管理中,赢得了企业主的重视和支持。
如上海宁申投资有限公司党支部围绕企业的建设和发展,组织“我为企业发展献计献策活动”,营造“人人关心企业,人人为企业作贡献”的良好氛围;上海永顺通讯有限公司努力创新企业党组织的领导方式和活动内容,坚持为企业发展服务,树立民营企业精神,积极营造“学习型组织”氛围,下大气力抓好民营企业人才队伍建设,促进民营企业核心竞争力的不断提高,使党建工作渗透到公司经营工作的全过程,公司在短时间内得到了迅速发展。
三年来,洋泾社区“两新”组织党建工作从制度机制、方法途径、形式内容、发挥作用等多方面,积极探索,大胆创新,力求实效,努力拓宽“两新”组织党建工作思路,增强了基层党组织的活力,这是在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断前进的过程。
三年的工作实践与探索,有效地促进了“两新”组织党建工作的蓬勃开展,推动了社区文明建设,增强了党在社区中的凝聚力、影响力和号召力。
四、上台阶:
明确思路,积极探索,改革创新求新发展
洋泾社区“两新”组织党建工作从起步到取得一定成效,是社区各“两新”组织党组织、广大党员和群众共同努力、探索的结果。
按照中央和市委关于“两新”组织党建工作的总体要求和浦东新区区委的具体部署,结合洋泾社区“两新”组织以及党建工作的实际情况,今后一个时期,洋泾社区“两新”组织党建工作要以构筑大党建工作格局、扩大党的社会工作影响力、增强基层党组织工作的有效性为目标,积极探索促进“两新”组织党建工作的“全覆盖、凝聚力、组织化”和基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐作用发挥的有效途径,力争创特色、呈亮点,全面推进洋泾社区的“两新”组织党建工作迈上新的台阶。
当前,要清醒地看到随着“两新”组织的不断发展与变化,我们在工作中还面临着许多新情况、新问题和新困难,如:
部分基层党组织中党员在员工中所占的比例还不高,党组织适应新的经济形势、促进企业发展的作用有待进一步提高,党员的民主意识、党组织的服务方式、内容等有待于进一步增强和丰富,对“两新”组织党建工作目前还缺乏科学的评价体系等,这些都需要认真加以解决。
1、进一步做好发展党员工作,壮大“两新”组织党员队伍。
发展新党员是“两新”组织党组织工作的重要任务。
只有向党组织源源不断地输送新鲜血液,“两新”组织党组织才能不断壮大和保持旺盛的生命力。
作为基层党组织,一方面要进一步发挥党组织和党员的应有作用,做到让企业满意、业主支持,员工拥护,以此影响更多优秀员工自觉向党组织靠拢;另一方面,要将发展党员工作列为党组织的一项重要工作加以落实,主动、积极做好发展对象的培养、教育,注重在"一流,一线,青年"和企业骨干中发展党员,努力实现“三高一低”即“高学历,高职称,高层次,低年龄”的要求。
作为上级党组织,一方面要加强对支部书记和委员的党务技能的培训,使他们熟练掌握发展党员工作的各项要求、程序,不断提高党务工作的水平;另一方面,应建立对入党积极分子的双重培养、教育和考察机制,在基层党组织培养、教育和考察的同时,加强与入党积极分子的联系与沟通,通过组织他们参加学习、开展活动,在与他们的接触、交流和参与各项活动过程中增进了解,进行考察,确保发展党员工作的质量。
2、积极探索建立“两新”组织党组织发展党内民主的保障机制。
党内民主建设是新时期党建的重要组成部分,要使党员在党内享有充分的民主权利,建立尊重党员主体地位,保障党员民主权利的制度体系。
当前要着力抓好三项工作:
一要抓好党员民主渠道的畅通机制,结合“两新”组织的特点,要通过加强社区党建网建设,开通党员信息直达车,进一步规范党务公开内容,确保党员享有最充分的党内知情权、参与权、监督权;二要抓好支部换届“公推直选”工作,确保党员享有最充分的党内选举权,珍重党员的主体地位,发挥党员的主体作用;三要探索建立党内关爱机制,着力从政治上、思想上、工作上、生活上对党员给予经常性的关心爱护;同时还要畅通党员联系群众的渠道,建立党员服务群众的各种载体,让党员在服务群众中充分体现党员的先进性,增强党性意识。
3、深化“三服务”理念,探索加强“两新”组织党建工作的新载体。
按照区委“党的上级组织为党的基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务”即“三服务”要求,综合党委要进一步强化服务功能,一要建立完善党内关怀激励机制,畅通党员利益诉求渠道,搭建党员参与党内活动的工作平台,完善党内互帮互助机制;二要完善服务群众,凝聚群众的有效机制,依托“阳光驿站”,拓展服务功能,加强阵地建设;积极探索党群结对的有效形式,扩大党组织的社会影响力;三要探索党建工作项目化管理模式,整合各类资源,丰富党组织的活动内容;四要继续从财力、物力以及人才支持上为“两新”组织开展党建工作提供保障,加强“两新”组织党务干部队伍建设和党群工作者队伍建设,探索有效的职业保障机制。
4、紧密围绕企业发展开展党的工作,增强党建工作的有效性。
当前,一要通过宣传党的路线、方针、政策,坚持中国特色社会主义理论,坚持科学发展观,坚持社会主义核心价值理念在思想上的主导地位,倡导积极向上的企业精神;二要在引导企业正确处理好经济效益和社会效益的关系上,使企业行为符合市场经济的法律规范和道德规范,始终坚持正确的经营方向;三要充分发挥党组织的政治优势,密切联系群众,组织动员群众围绕企业生产经营努力工作;四要引导企业正确处理好业主与职工利益的关系,切实加强群团组织建设,加强思想政治工作,维护职工的合法权益,不断增强企业的凝聚力和内在发展动力。
五要教育引导党员保持党的先进性,在企业生产、技术改造及新产品开发中发挥先锋模范作用,用自己的行动去感召企业主,凝聚员工,充分调动他们的积极性,创造性,确保企业各项目标任务的完成,健康发展。
5、积极探索和建立“两新”组织党建工作的考核评价体系。
要依据上海市非公企业“五好”党组织(领导班子好,党员队伍好,工作机制好,发展业绩好,群众反映好)考核标准,科学设置洋泾社区“两新”组织党建工作的考核内容和标准,探索对“两新”组织党组织的分类考核机制,区别不同类型的党组织进行考核评价,突出可操作性,确保公正性,注重激励性。
要积极鼓励和支持基层党组织开展创建特色支部工作,大力选树党建工作的典型,做好典型引路、以点带面工作,整体推动社区“两新”组织党建工作。
党的十七大报告指出:
“要全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设。
”“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”胡锦涛总书记在今年2月与全国组织工作会议代表座谈时强调:
要“以改革创新精神全面推进党建”,要“以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设”。
洋泾社区(街道)综合党委要全面贯彻落实党的十七大精神,以实践科学发展观为契机,站在浦东综合配套改革“先行先试”新的更高起点上,按照新区区委、社区(街道)党工委的部署,解放思想,积极探索,切实加强“两新”组织党建工作,为浦东加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市做出新的更大贡献。
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