我市文明城市创建活动的实践与思考1.docx

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我市文明城市创建活动的实践与思考1

我市文明城市创建活动的实践与思考

　　文明城市创建活动是社会主义精神文明建设的一个有机组成部分，是推动三个文明协调发展的重要载体，也是实践“三个代表”重要思想，建设现代文明的具体措施。

近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央、省文明委的要求和市委、市政府的部署，以“争创全国文明城市”为总目标，围绕“以工兴市”战略和“巩固、提高、延伸、辐射、规范”十字方针，深入实施“名城带动”战略，组织开展了一系列文明城市创建活动，有力地促进了全市经济社会的快速协调发展，走出了一条内陆地区推动三个文明协调发展的新路子，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市、国家历史文化名城等国家级荣誉，成为我国中西部地区一颗璀璨的明珠。

　　一、主要特点

　　纵观几年来的实践，我市文明城市创建活动初步呈现六个特点。

（一）加大社会事业建设力度，实现经济社会协调发展。

广开筹资渠道，加大社会事业投入。

先后加大了马颊河、濮水河等城市河道治理力度，拓展、改造了濮上路、中原路、人民路等城市道路，对中心广场进行了提升改造；建设了体育场、乒乓球训练馆、杂技艺术馆、老干部活动中心等文体场馆，以及集图书馆、博物馆、展览馆为一体的文化艺术中心和集科技馆、群艺馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心为一体的综合活动中心；在全市74个社区普遍建立了文明学校、卫生服务站、文化站、文体活动中心、居民健身苑等，从而完善了城市功能，丰富了文明城市创建的文化内涵，促进了经济社会事业的协调发展。

（二）激活文明城市细胞，实现城市建设和社会服务协调发展。

注重抓好城市服务，把服务基层、服务群众、方便群众生活作为“双创”工作的重要内容，贯穿于创建活动的始终。

先后出台了文明单位、文明社区、文明县城、文明村镇、文明机关、文明家庭、文明窗口等各种基层创建活动的评选管理办法及考核实施细则，在实践中形成了年初申报、基层推荐、资格审核、百分考评、三年届满的动态管理机制。

通过规范创建活动、量化考核标准，增加了基层创建活动的可操作性和透明度，增强了吸引力，扩大了影响力，从而激活了城市细胞，实现了城市建设与社会服务的协调发展，涌现出“传播文明的流动平台”——市出租车司机文明学校，有求必应、有叫必到、有难必帮、为群众免费上门服务的市公用事业局“老李热线”，全国创建文明社区示范点——盟城社区，中原石油勘探局、市财政局等一大批国家、省、市级文明单位，集110、119、122、120为一体的现代化指挥中心等服务群众的文明窗口和先进典型。

　　（三）打造优美生态环境，实现人与自然协调发展。

坚持巩固、提高国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、首届中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖、国际花园城市、国家历史文化名城“六城二奖”创建成果，重点保持一个“洁”，狠抓一个“绿”，创造一个“优”，体现一个“美”，进一步改善城市生态环境，不断提高城市品位。

目前，市城区实现了水电气暖四统一，居民用水普及率100%，气化率96%，集中供热普及率88.2%，居民生活垃圾袋装率100%，垃圾无害化处理率100%，城区绿化覆盖率42.8%，绿地率37.5%，人均公共绿地面积15.9平方米，实现了天蓝地绿水清空气新，为市民群众营造了舒适的生产生活环境，实现了人与自然的和谐发展。

　　（四）突出抓好油地共建，实现油田与地方协调发展。

充分发挥社会各方面参与创建文明城市的积极性、创造性，尤其注重发挥中原油田等驻濮单位、大型企业的参与作用，树立一盘棋的思想。

在工作机制上实行统一领导，在运作机制上互相协作，并建立健全联席办公会议制度、议事制度、通报制度、信息交流制度等，始终做到工作意见共同研究，工作思路共同确定，进展情况相互通报，既分工负责、各司其职，又协调一致、相互支持，形成了配合密切、优势互补、齐抓共管、整体推进的工作机制和同创共建的发展格局。

　　（五）着力抓好城乡联动，实现城乡协调发展。

坚持实行城乡统筹，把文明城市创建和农村精神文明建设一起部署、一起检查、一起发展。

以实施“五十百千”工程为龙头，突出抓好5个县城、10个重点集镇、100个村、1000个农户的精神文明创建工作，全市涌现出了1个全国文明村镇（濮阳县庆祖镇西辛庄村）、2个全国创建文明村镇工作先进村镇（濮阳县文留镇、柳屯镇）、1个全省创建文明城市工作先进城市（濮阳县）、3个省级文明村镇（范县濮城镇、南乐县张果屯乡、清丰县韩村乡染村）等一批农村精神文明建设的先进典型。

开展了省市级文明单位与农村行政村结对帮扶活动；组织了文化、科技、卫生、政策法纪、道德规范“五下乡”活动；制定奖励政策，对每年评选出的市级文明县城奖励5万元，文明县城创建工作先进县奖励3万元，文明乡镇奖励1万元，文明村奖励5千元，以奖代补，努力提高创建水平。

城乡联动不仅有力地推动了文明城市创建工作，而且极大地促进了农村精神文明建设，实现了城乡协调发展。

　　（六）加强市民素质教育，实现人与社会协调发展。

按照“教育灌输、活动引导、严格管理、典型带动”四位一体的工作思路，狠抓市民文明素质教育。

一是以《市民应知应会手册》、《市民文明素质教育读本》、《“双创”须知》、《文明单位职工必读》等为教材，以各级各类市民文明学校为阵地，坚持横向到边、纵向到底，单位、行业、社区教育一起抓，全面提高了市民的文明素质。

二是组织开展了“月末奉献日”、“百城万店无假货”、“共铸诚信濮阳”、“三树三推进”、公民道德建设知识竞赛等丰富多采的道德实践活动，使市民群众在参与中受到教育、得到提高。

三是制定《濮阳市市民文明公约》，规范市民行为；开展了“创建交通文明”活动和交通秩序“三让”活动，规范了交通秩序；对市场实行了规范管理，坚持实行夜市垃圾入筐，早市不烧劈柴，菜市净菜入场，规范了市场经营活动。

通过严格管理，广大市民养成了遵规守章的好习惯。

四是在城区范围内连续开展了三届文明市民标兵评选活动，推出了李全芳、安克慧等一批先进典型，并广泛宣传他们的先进事迹，以身边人教育身边人，促进了市民文明素质的提高，实现了人与社会的协调发展。

　　通过多年坚持抓文明城市创建活动，优化了城市软、硬环境，增强了城市的吸引力，为濮阳的经济和社会发展打造了崭新平台。

截至20XX年底，我市gdp实现400亿元，同比增长11.72%，高出全省0.32个百分点；地方财政一般预算收入实现15.3亿元，同比增长19.1%。

20XX年我市成功入选全国魅力城市200强，在全国200个城市综合竞争力排名中濮阳位居全国第77位，全省第3位。

濮阳已成为豫北地区的投资宝地、创业乐土。

　　二、主要经验

　　我市文明城市创建活动的生动实践，促进了政治环境、经济环境和人文环境的协调统一，促进了历史资源、自然资源和现代文明建设的协调统一，促进了经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

主要经验是：

（一）、加强领导，健全机制，构筑创建活动的保障体系。

文明城市创建活动，是一项涉及全局性的社会系统工程。

我市从完善机制入手，坚持领导带动，责任驱动，部门联动，逐步构筑起创建活动的保障体系，实现创建活动的规范化、制度化和法制化。

首先在指导思想上确立“以文明促发展，以发展促文明”的理念，在实践中，做到了三个坚定不移，即无论形势如何变化，抓精神文明建设的决心坚定不移，无论领导班子如何变换，抓精神文明建设的恒心坚定不移，无论遇到什么挫折和问题，抓精神文明建设的信心坚定不移。

其次是在领导机制上，实施“一把手工程”，党政一把手亲自抓，四大班子领导同参与，构建“领导重视真抓、部门协作合抓、社会参与齐抓、坚持不懈常抓”的领导体制和纵横交织、上下联动组织网络。

其三是在运行体系上，实行目标管理，把精神文明建设各项指标列入全市经济社会发展规划，把文明城市创建列入各级党委和政府的目标；建立严格的考核体系，做到目标明确，任务具体，责任到位，奖惩严格，构成了从上到下，从领导到责任人的创建网络，增强了创建的整体效应。

（二）、弘扬“濮阳精神”，凝聚党心民心，形成创建活动的强大动力。

近年来，我们围绕“经济建设争最快、精神文明建设争最好、城市建设争一流”的总体要求和“创建全国文明城市”的奋斗目标，高扬发展主旋律，顽强拼搏，艰苦奋斗，取得了各项事业的大发展。

更为可贵的是，在文明城市创建过程中我们形成了“自强不息、奋发向上、团结拼搏、争创一流”的濮阳精神，它所展示的是一种奋发向上、一往无前的精神状态，一种不畏艰难、百折不挠的蓬勃朝气，一种自强不息、开拓进取的思想品格，一种脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力。

这是全市人民的宝贵财富，是我们战胜一切困难、推动事业进步的动力。

在新形势下，“濮阳精神”必将焕发出新的光彩；必将成为引导我们开拓进取、加快发展的一面旗帜和激励我们凝聚力量、奋发图强的标志和象征。

只要我们始终保持和弘扬这种精神，就能经得起各种风险的考验，把我市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各项事业推向前进。

　　（三）、坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的利益。

开展文明城市创建，必须坚持以人为本。

注重塑造人，多渠道、多层次、多形式地开展文明素质教育，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，加强市民的道德修养，陶冶道德情操，培养文明行为。

一切为了人，始终把人民利益放到第一位，把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为基本准则，努力贴近居民生活需求，解决群众最现实、最直接、最具体的问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，从细节中体现为群众服务的质量和水平，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

如20XX年承诺办理的4条景观路建设、中心广场和未名园广场改造工程等20件实事，20XX年承诺办理的10条背街小巷改造，垃圾中转站、公厕建设等20件实事，都基本付诸实施，受到了广大干部群众的赞誉、理解、支持和参与。

　　（四）、贯彻落实科学发展观，促进经济、社会和生态协调发展。

科学发展观的一个重要内涵是“可持续发展战略”，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

我们在创建活动中，明确提出实现经济社会、城市建设和社会服务、人与自然、油田和地方、城乡、人与社会六大协调发展，体现了政府不仅关注全市gdp增长、城市建设、管理，而且更加关注文化、科技、医疗、教育、环保等社会事业建设，基本实现了经济和社会各项事业的共同进步，

　　（五）、坚持与时俱进，开拓创新，不断为创建活动注入新的生机和活力。

紧贴濮阳发展实际，坚持与时俱进，突出地域特色，围绕主旋律探索创新，不断为文明城市创建注入新的生机和活力，是我市群众性精神文明创建活动的一个显著特征。

从1995年开始，我市紧紧围绕文明城市创建，一张蓝图绘到底，相续成功创建了全国卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市等“六城二奖”。

在方式上，坚持继承与发展、先进性与广泛性、普遍要求与分类指导、理论灌输与实践活动、正面宣传和反面教育、精神塑造与文化熏陶相结合，始终使创建活动保持健康发展势头。

在方法上，注重运用市场经济的发展规律，引进激励机制，实行优胜劣汰，使创建顺应时代潮流，不断更新内容，扩大领域。

在创建活动中，注重处理法治和德治，借鉴与创新，繁荣与市容，规划建设和管理的关系，使城市始终朝着健康向上的方向发展。

　　三、理性的思索

　　面对新的历史时期和文明城市创建面临的新的要求，必须进一步加大创建工作力度，围绕中心，服务大局，总结经验，乘势而上，进一步提高我市文明城市创建水平。

（一）、围绕中心，夯实创建的物质基础。

城市文明是一个综合的概念，是物质文明、精神文明、政治文明和社会文明四位一体、协调发展的一个大系统。

创建文明城市，必须以科学发展观为指导，注重对城市品牌的塑造，优化城市发展环境，提升城市的经济实力和综合竞争力，为城市文明奠定雄厚的物质基础。

（二）、创新载体，大力拓宽创建领域。

创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

在创建工作中，要大力倡导创新意识，不断探索新方法，开拓新领域，寻找新载体。

　　（三）、提高素质，努力促进人的全面发展。

城市文明不文明，市民素质是关键。

市民的综合素质要体现守秩序、讲卫生、护环境、有礼貌、重信用、爱科学、献爱心。

要引导市民在行之有效的创建活动中养成文明行为，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、社会主义荣辱观，坚定社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，增强社会责任感，提高人的综合素质，促进人的全面发展，从而整体提升城市文明程度。

　　（四）、深化活动，不断丰富创建内容。

抓“深化”，就是要抓巩固、提高、延伸、辐射、规范。

“巩固”主要是防止出现反复，必须常抓不懈；“提高”是指创建水平的提高，要坚持抓细抓实，常抓常新；“延伸”就是由点到线，由线到面，内涵不断拓展，外延不断延伸；“辐射”是指示范带动，要注意抓典型，以先进个体带集体从而推动整个创建活动的深化；“规范”就是建章立制，形成科学、高效的长效机制。

　　（五）、多办实事，不断激发创建活力。

市民是城市的主人，创建文明城市就应该把提高市民的生活质量放在首位，办好老百姓关心的事情，最大限度地造福百姓，让市民充分享受发展的成果。

这就必须大力发展社会事业，实现经济社会的和谐发展，为创建文明城市营造良好的社会环境，建设市民安居乐业的民生乐园，从而赢得群众的理解和支持，吸引广大人民群众积极参与。

　　（六）、健全机制，促进创建规范化、制度化。

建立健全规范、科学、高效的工作运行机制，是把文明城市创建各项任务落实到基层的重要保证。

一是组织领导机制，做到精神文明建设的队伍编制、人员、管理、经费四落实；二是目标管理机制，把创建目标、任务列入国民经济和社会的发展目标，统一部署、统一落实，建立创建工作的长效管理机制，在日常管理上下功夫，使创建活动制度化、规范化；三是督导检查机制，以明察暗访等各种方式促进创建活动扎实开展；四是奖惩激励机制，加大奖惩力度，强化奖惩措施；五是投入保障机制，把精神文明建设纳入部门预算，同时拓宽筹资渠道，积极吸纳社会各行业对精神文明建设的投入，设立精神文明建设基金等，为创建活动提供保证。

　　20XX年5月22日