曼洛河坝小学教委中小学校幼儿园全面实施素质教育评价方案试行.docx
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曼洛河坝小学教委中小学校幼儿园全面实施素质教育评价方案试行
曼洛河坝小学
全面实施素质教育评价方案(试行)
2011年4月
前言
本年试行《云南省政府、教委(教育局)、普通中学、小学全面实施素质教育评价方案》以来,各县政府、教委、学校在实施过程中,结合本地实际,有效地推动了素质教育全面实施,保证了教育事业健康持续发展。
县教育督导部门在督导评价过程中,实行评价县政府、教委和学校“三位一体”整体推进的工作思路,坚持“督政”与“督学”相结合、规范性评价与发展性评价相结合、定量评价与定性评价相结合、自我评价与督导评价相结合的工作模式,形成了北京教育督导评价工作的特点。
为了适应首都教育发展形势需要,进一步深入推进素质教育全面实施,加强和完善教育督导制度建设,云南省教育委员会、云南省人民政府教育督导室依据教育法律法规和州政府办公厅转发的《关于进一步完善对县人民政府实施素质教育工作进行督导评估制度的意见》等文件的精神,在总结经验的基础上,对《云南省政府、教委、普通中小学全面实施素质教育评价方案(修订·试行)》进行了修订,形成了《云南省政府、教委、中小学校、小学全面实施素质教育评价方案(试行)》(以下简称《评价方案》)。
一、修订《评价方案》的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,贯彻教育方针,坚持依法治教,维护教育公平,规范教育行为,促进教育发展,坚持导向性、发展性、科学性与可行性相结合的原则,运用现代教育管理和现代教育评价的理论、方法,尊重被评价者的主体地位,发挥教育督导导向、激励、调控、鉴定功能,保障素质教育全面实施和教育发展目标的实现。
二、《评价方案》修订的主要内容
(一)在完善《云南省政府教育工作评价指标体系》、《云南省教委教育行政管理工作评价指标体系》和《云南省普通中小学校全面实施素质教育评价指标体系》的同时,增加了《云南省中等职业学校全面实施素质教育评价指标体系》和《云南省小学全面实施素质教育评价指标体系》,使《评价方案》更加完整、充实。
(二)鉴于县教委是政府管理教育的职能部门,将《云南省教委教育行政管理工作评价指标体系》设置于《云南省政府教育工作评价指标体系》之中,既是评价县政府教育工作指标的组成部分,又是评价县教委教育行政管理工作的独立指标体系,减少了指标体系的交叉和重复评价。
(三)为适应首都教育发展的需要,将有关教育优先、义务教育优质均衡发展、职业教育大力发展、高中课改、建设学习型城州等教育发展的新内容、新要求,纳入指标体系。
(四)为体现发展性评价思想,将规范性评价指标与发展性评价指标有机结合,引导被督导单位在规范基础上发展,在发展过程中规范,实现科学发展。
三、《评价方案》的贯彻执行
《评价方案》是州和县政府教育督导部门对县政府、教委和学校及各相关部门进行综合督导评价的标准性文件。
同时,《评价方案》也是各县政府、教委、中小学、小学在领导和规划域教育事业发展,实施学校管理和组织教育教学活动,提高教育质量和办学水平等方面的指导性文件。
接受教育督导评价的各单位,依据《评价方案》中的指标体系,进一步规范日常工作,并做好接受综合督导评价的准备。
州和县教育督导部门将《评价方案》列为教育督导学习培训的主要内容,并据此研究和探索、健全和完善综合督导评价工作的体制与机制。
四、评价结果的使用
州和县教育督导部门依据《评价方案》对县政府、教委、中小学校和小学进行综合督导的结果,将按照有关规定和程序予以公布。
综合督导评价的结果既是考核、奖励县政府、教委、中小学校和小学的重要依据,也是县政府、教委、中小学校和小学研究改进教育工作的参考依据。
云南省政府教育工作评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评价等级
A
B
C
D
一
领
导
职
责
14分
(一)
教育地位
(5分)
1、全面贯彻教育方针,全面推进素质教育,把教育纳入域经济社会发展的重点领域,列入政府重要议事日程,建立教育科学发展的决策机制。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
2、在制定本地经济和社会发展规划及年度计划、安排年度财政预算、规划城州建设及基建年度计划、配备干部和改善职工待遇时,实行教育优先,为教育办实事。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
3、立足本县实际,适应经济和社会发展需要,制定教育发展规划,推进各类教育协调持续发展;促进义务教育优质均衡发展、职业教育大力发展、建设学习型县。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
(二)
制度保障
(9分)
4、明确政府及有关委办局、街道办事处和乡镇政府实施素质教育的职责,落实教育法律法规执行情况督导检查工作要求。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
5、把履行实施素质教育职责情况纳入对有关部门主要领导年度考核内容;将有关部门履行实施素质教育职责情况列入对相关部门效能监察的范围。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
6、建立和完善实施素质教育先进集体和个人表彰奖励制度;不以任何方式下达升学指标,不以升学率作为评价教育部门与学校工作的唯一标准。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
7、建立和完善县主要领导联系学校制度,帮助学校解决实际问题。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
8、建立和完善职业教育局际联席会制度,统筹协调本地职业教育发展。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
云南省政府教育工作评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评价标准
A
B
C
D
9、建立和完善治理教育乱收费局际联席会制度,执行有关规范教育收费的各项要求。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
10、建立健全教育经费审计监督和义务教育经费统计公告制度。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
二
经
费
投
入
12分
(三)
经费保障
(6分)
11、依法保障教育投入,做到“三个增长”和“一个提高”。
3
3-2.70
2.69-2.25
2.24-1.8
1.79-0
12、依法足额征收教育费附加,并由教育行政部门统筹管理。
教育费附加主要用于实施义务教育,合理用于学前教育、普通高中教育,并按国家规定的比例安排用于职业教育、成人教育和社教育等。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
13、依法保障教职工的工资和医疗、保险等福利待遇。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
(四)
经费管理
(6分)
14、建立教育经费保障机制,教育经费和义务教育经费在财政预算中单列,义务教育全面纳入财政保障范围,均衡安排义务教育经费;落实州颁公用经费定额标准。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
15、按时拨付专项资金,无截留、挤占和挪用现象,保证其使用效益。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
16、依法鼓励社会各界人士捐资助学,建立贫困家庭子女和弱势群体教育资助制度;落实本州有关“两免一补”的政策。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
17、按国家有关规定,制定学校(小学)设置规划,合理调整教育结构和学校规模及布局;新建居民教育配套设施应当与住宅建设同步进行,同期交付使用;加强校外教育基地和职教实训实习基地建设。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
云南省政府教育工作评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评价标准
A
B
C
D
三
办
学
条
件
15分
(五)
教育资源配置
(11分)
18、按国家规定的办学条件标准设置和建设学校,推进各类学校(园所)办学条件达到州颁标准。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
19、执行学校和教育机构人员编制标准,研究和制定相关政策,指导教育系统深化干部和教师人事制度改革,促进教育系统干部队伍和教师队伍建设。
3
3-2.70
2.69-2.25
2.24-1.8
1.79-0
(六)
教育环境
(4分)
20、协调相关部门,推进学校、家庭、社会三结合教育,发挥社在实施素质教育中的作用,为学生健康成长创造良好的社会环境。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
21、组织相关单位建立联席会制度,加强学校、托幼园所、校外教育机构等周边安全管理;定期对学校校舍安全进行检查,并及时维修改造,保障师生安全。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
四
教
育
管
理
39分
(七)
教育行政
(30分)
22、计划管理与依法行政
5.4
5.4─4.86
4.85—4.05
4.04—3.24
3.23--0
23、队伍管理
8.1
8.1—7.29
7.28—6.08
6.07—4.86
4.85—0
24、财物管理
4.5
4.5—4.05
4.04—3.38
3.37—2.70
2.69—0
25、教育教学管理
10.5
10.5--9.45
9.44—7.88
7.87—6.30
6.29—0
26、安全管理
1.5
1.5--1.35
1.34--1.13
1.12—0.90
0.89--0
(八)
教育督导
(9分)
27、依法加强教育督导制度建设,立足本县实际,根据教育规模和学生人数配置教育督导人员,保证教育督导经费。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
28、制定教育督导规划,健全教育督导评价工作制度,加强教育督导人员培训,开展教育督导研究和调研工作;县政府定期听取教育督导室工作汇报。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
云南省政府教育工作评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评价标准
A
B
C
D
29、落实教育法律法规执行情况督导检查职责,加强对街道办事处、乡镇政府、相关委办局和学校等督导对象自评工作指导,按计划推进督政和督学工作,增强教育督导的针对性和实效性。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
30、建立健全义务教育督导结果公布制度。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
五
教
育
发
展
20分
(九)
发展水平
(16分)
31.义务教育阶段学校的办学条件、干部师资队伍水平等方面明显提高;域内义务教育均衡发展程度有明显改善。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
32、义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率、合格率等达到州颁标准;妥善解决残疾儿童少年和外来人口适龄儿童少年接受九年义务教育;依据政策解决有关教育的热点、难点问题并取得成效。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
33、各类教育的受教育者素质明显提高,学生、家长认可,社会满意度高。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
34、完成本县教育发展规划确定的阶段性目标,各级各类教育协调发展,为经济社会发展做出贡献。
4
4.0-3.6
3.59-3.0
2.9-2.4
2.39-0
(十)
域特色
(4分)
35、立足本地实际,创造出在本州乃至全国具有一定影响的先进经验,并得到上级的肯定与表扬。
2
2.0-1.8
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
36、教育工作某些方面有本县特点,得到系统内和相关部门的认可。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
37、在教育发展过程中,本县教育的传统优势、特色得到持续稳定发挥和展现,效果显著。
1
1.0-0.90
0.89-0.75
0.74-0.60
0.59-0
云南省教委教育行政管理工作评价指标体系
一级
指标
二级指标
三级指标
分
值
评价等级
A
B
C
D
一
计划
管理与
依法行政
18分
(一)
计划制定和执行
(5分)
1、依据有关教育法律法规、教育方针、实施素质教育要求和本县教育发展规划,制定教育工作年度计划。
各类教育的工作重点突出,目标明确,措施具体,相关领导和干部知晓率高。
3
3.0—2.70
2.69—2.25
2.24--1.8
1.79--0
2、执行计划分工明确,责任落实;建立计划执行情况的检查、总结制度,并纳入机关考核和效能监察范围。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
(二)
落实教育法律法规
(13分)
3、依据法律法规和政策等相关要求,建立依法行政的相关制度。
落实国家普法要求。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
4、依据有关法律法规,维护学生、教师、学校的合法权益。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
5、贯彻执行《义务教育法》有关规定,确保辖内适龄儿童、少年入学;落实义务教育阶段不设重点校、不改变或变相改变公办学校性质等法规要求。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
6、按法律法规政策规定和程序要求进行行政审批,并对相关工作进行有效的管理和指导。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
7、落实有关教育收费政策、招生政策和师德规范要求等,及时纠正各种违法、违规行为。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
8、按照教育法律法规执行情况督导检查要求,落实各项工作;指导学校依法办学,促进学校规范管理和科学发展。
3
3.0—2.70
2.69—2.25
2.24--1.8
1.79--0
9、指导学校贯彻落实云南省有关学校管理“三个工作意见”[注]的要求,完善对学校领导考核和激励机制,不以升学率和考试成绩作为奖励、评价校长唯一标准。
3
3.0—2.70
2.69—2.25
2.24--1.8
1.79--0
[注]“三个工作意见”指云南省委组织部、州教育工委、州教委和州教育工会2004年4月5日联合下发的《云南省中小学党支部(总支)工作意见》、《云南省中小学校长工作意见》、《云南省中小学教职工代表大会工作意见》。
云南省教委教育行政管理工作评价指标体系
一级
指标
二级指标
三级指标
分
值
评价等级
A
B
C
D
二
队
伍
管
理
27分
(三)
干部队
伍管理
(10分)
10、重视青年干部和后备干部的培养,措施具体,取得实效。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
11、制定干训计划,主题明确,针对性和实效性强,干部队伍整体素质及管理水平得到提高,学校反映良好。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
12、干训部门人员、场地、设备、经费等满足需要。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
(四)
教师队
伍管理
(17分)
13、落实教师资格和教师继续教育等制度。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
14、加强教师职业道德建设,引导教师树立正确的教育观念;加强教育教学基本功培训,推进校(园)本研修,不断提高业务素质和施教能力,促进教师专业化发展。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
15、均衡配置义务教育学校师资力量,制定政策,鼓励优秀教师支援薄弱学校;建立域内优秀教师资源共享的机制。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
16、重视青年教师、骨干教师队伍的培养,为青年教师和骨干教师成长搭建平台;制定培养选拔和考核管理的制度;不断提高骨干教师比例和水平,形成结构合理、相对稳定的骨干教师梯队。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
17、创造条件鼓励职业教育专业教师到企业或生产、服务一线实践,促进专业素质不断提高,“双师型”教师比例和水平逐步提高。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
18、建立和完善教师考核评价制度;形成奖励表彰先进机制,注意总结经验,树立先进典型,推动全局。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
19、科学编制教育经费预算,落实各项经费管理要求,保障教育工作正常运转;重点项目专项资金有保证,经费使用效益高。
4
4.0-3.60
3.59-3.0
2.99-2.40
2.39-0
云南省教委教育行政管理工作评价指标体系
一级
指标
二级指标
三级指标
分
值
评价等级
A
B
C
D
三
财
物
管
理
15分
(五)
教育经
费管理
(7分)
20、依据有关要求,科学合理使用教育费附加,保证转移支付资金专款专用和投资效益;严格执行各项财经纪律。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.8
1.79-0
(六)
教育资
源管理
(8分)
21、按州颁办学条件标准,制定学校办学条件达标的年度计划,并能如期落实;整合硬件资源配置,推进域内教育资源共享。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
22、加强德育、综合实践活动、通用技术、国防教育、职教实训等基地的建设和管理,满足需要,利用率高。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
23、加强信息中心和卫生健康、校外、房管、装备等教育机构的建设和管理,为教育发展服务。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
四
教
育
教
学
管
理
35分
(七)
德育工作
(13分)
24、贯彻《中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和州委、州政府要求,结合实际制定本县加强德育工作的实施方案。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
25、德育工作系统健全,思路清晰,目标明确,发挥共青团、少先队组织的积极作用;指导学校贴近学生实际,进行养成教育,开展法制教育、国防教育、礼仪教育等专题教育活动,增强德育工作的主动性、针对性和实效性。
4
4.0-3.60
3.59-3.0
2.99-2.40
2.39-0
26、加强德育队伍建设,坚持全员育人、全过程育人,结合课程改革和综合实践活动,发挥课堂育德主渠道的作用。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
27、加强校园文化建设,推进心理健康教育;发挥校外教育机构的作用;构建学校、家庭、社会三结合的教育网络,营造良好的教育氛围。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
云南省教委教育行政管理工作评价指标体系
一级
指标
二级指标
三级指标
分
值
评价等级
A
B
C
D
四
教
育
教
学
管
理
35分
(八)
教学工作
(16分)
28、督促学校严格执行课程计划和课程标准,保证开齐课程、开足课时,无随意增减课时现象,减轻学生课业负担。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
29、推进课程教材和教学改革,加强地方课程、校(园)本课程资源建设,促进信息技术与学科教学整合,探索培养学生创新能力和实践能力的途径、方法,取得良好效果。
4
4.0-3.60
3.59-3.0
2.99-2.40
2.39-0
30、开展课堂教学评价工作,建立并完善教学质量监控机制,运行良好、有效。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
31、按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,督促指导学校落实体育课时和课外体育活动等要求,切实保证学生每天不少于一小时体育活动时间。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
32、指导学校深化职业教育的教学改革,加强专业及教材建设,学历教育与职业培训并重,强化学生实践能力和职业技能的培养。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
(九)
教研科
研工作
(6分)
33、加强教研机构建设,不断充实和加强教研员队伍建设,教研工作对学校教学指导作用成效明显,基层单位反映良好。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
34、坚持以教育科研为先导,健全教育科研机构,确立符合本县实际的研究课题,开展科研活动,取得科研成果,并能推动本地教育改革与发展。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
五
安全
管理
5分
(十)
安全工作
(5分)
35、严格执行有关安全工作的规定,建立健全规章制度;制定各种突发事件的应急预案,并适时修订,保证运行有效。
2
2.0-1.80
1.79-1.50
1.49-1.20
1.19-0
36、安全工作机构健全,职责明确,管理严格,检查到位,重点防范,无重大安全责任事故。
3
3.0-2.70
2.69-2.25
2.24-1.80
1.79-0
县政府、教委综合督导评价实施办法
一、州政府教育督导室会同州教委,依据《云南省政府教育工作评价指标体系》、《云南省教委教育行政管理工作指标体系》和督导评
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