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紧盯目标真抓实干
紧盯目标真抓实干
努力推动全市档案事业科学发展
——在2014年全市档案工作会上的讲话
宜宾市档案局党组书记、局长李德勇
(2014年3月12日)
同志们:
根据会议安排,我讲两方面的工作意见,供大家参考:
一、2013年全市档案工作的简要回顾
2013年,在市委市政府的坚强领导和省档案局的精心指导下,特别是于滨副市长的直接领导、关心下,全市档案系统广大干部职工紧紧围绕全市工作大局、年初制定的工作目标、省上下达的目标任务,主动融入中心工作,以服务经济建设、服务民生工程、服务文化建设为重点,以提高档案利用为目的,以夯实档案事业基础为保障,坚持依法治档,务实工作,圆满完成了各项目标任务。
2013年我市档案工作名列全省前茅,被省档案局目标考评为优秀单位,获全省档案工作创新奖、“中国梦·兰台情”征文活动组织奖,市安全工作先进单位、市纪委目标考核先进单位。
(一)领导重视、各方支持,工作环境进一步优化
去年,我市档案工作得到了各级领导的重视和支持。
2013年春节后上班第一天,市委常委、副市长于滨同志到市档案局调研指导工作,一年来多次专题研究档案工作、协调解决工作中存在的困难和问题。
“4·25”地震发生后,市委王书记、徐市长专门做出“做好我市受灾档案保护工作”的批示,市档案局反应迅速,即时排查核实灾情,局领导率相关人员到受灾严重的长宁县双河镇,帮助指导做好受灾档案管理和抗震救灾文件资料收集归档等工作。
及时下发了《关于做好地震受灾档案抢救保护和文件资料收集归档工作的通知》,并加强督促检查,确保了震后档案工作有序开展,得到了市领导的充分肯定。
各级党委、政府切实加强对档案工作的领导,思想上高度重视、工作上充分信任、条件上尽力保障,为档案部门开展好工作营造了良好的氛围。
(二)围绕大局,突出重点,服务水平进一步提升
1.服务经济建设,加强重点建设项目和重大活动档案工作。
一是重点建设项目档案工作。
与市发改委联合印发了《关于开展重点建设项目档案工作督查的通知》,对13个必查项目和10个抽查项目进行督查;指导宜宾港一期工程、宜宾至屏山新县城新建一级公路工程等40个开工、续建的省、市重大建设项目。
参加了省上组织的宜宾港、张窝电站等项目档案验收;完成了长宁县污水处理厂等市级项目档案专项验收。
全年开展项目档案执法检查69次,18个县(区)级项目通过档案专项验收。
二是产业园区档案工作。
对宜宾罗龙工业集中区4个园区档案管理工作进行了调研,形成了《宜宾市产业园区档案工作初探》调研报告。
三是重大活动档案工作。
收集了宜宾市“三名”(宜宾名优特产、餐饮名店、名优小吃)活动、中国白酒文化节等资料;征集到《乌蒙山罗氏宗谱》、《中国古镇》和《美在宜宾》等珍贵图册、声像资料34册、套。
2.服务民生工程,加强民生档案管理工作。
进一步加大对教育、医疗、社保、医保、移民等民生档案管理的指导服务力度,11月全市社保业务档案通过省上验收。
协助指导市医保局完成了翠屏区等5个区县医保业务档案达标检查工作。
屏山县档案局根据实际进一步加强移民档案工作,开展移民档案现场培训;翠屏区等区县积极开展农村土地承包经营权确权登记档案工作试点。
3.服务文化强市,加强档案文化建设。
2013年,市档案局成为市文化强市工作领导小组成员单位,全面加强档案文化建设。
开展爱教基地展厅前期准备工作,于市长批示:
“请市文化系统的文化、历史专家研究一下,提出意见”。
市府办专门召集相关部门,召开会议研究。
我局多次与相关部门研讨征求意见,如何更好展示出宜宾的悠久历史和长江文化、产业文化、酒文化、名人文化、生态文化,并与专家讨论和征求意见,细化方案,待市领导同意后,按规定程序全力推动此项工作,预计今年底展厅完成布展工作。
2013年在宜宾日报档案文化专栏上刊发了《行走在历史的长卷上》、《中国第一张机制新闻纸为“宜宾制造”》等32期档案文化专稿;完成了《宜宾档案文化精品荟萃》专辑编制,宜宾抗战文化—《宜宾抗战记忆》为主题的档案文化编研初稿;与市史志办联合出版了《宜宾工业企业改革》和《宜宾贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针》。
全市公开出版书籍2册,内部刊物31册,通过爱教基地布展、流动展板、网上展厅等举办展览35期,接待(浏览)人数11000多人次。
4.服务社会事业,加强档案馆建设。
市档案馆新馆已完成主体工程,正进入外装饰和安装工程。
列入中西部县级综合档案馆建设项目的长宁县档案馆、江安县档案馆已分别于2013年6月和10月投入使用,效果良好。
高县档案馆建设第一期300万元的项目资金已下拨。
未列入中西部县级综合档案馆建设项目的宜宾县、珙县档案馆主动作为,加强档案馆新馆建设。
宜宾县新馆主体工程已开工建设;珙县已完成档案馆建设项目立项、勘探、土地划拨等手续。
5.服务群众需求,加强档案数字化建设。
召开了档案数字化建设现场推进会,组织参观学习了宜宾县档案数字化建设。
市档案局对市档案馆档案全文数字化处理工作从质量、安全、保密、程序规范上严格控制、把关,委托市公共资源交易中心公开招标。
现中标公司已进场开展工作,将对利用率较高、涉及民生较多的档案共15740卷、11792件、约300万页进行全文数字化处理。
区县档案馆档案数字化建设稳步推进。
翠屏区投入45万元对馆藏婚姻档案进行数字化处理,已完成馆藏档案的10%;宜宾县正投入上百万元用三年时间完成馆藏档案全文数字化处理工作,2013年已投入330万元,完成了馆藏档案的50%左右。
全市全年完成约6.4万卷,851万页档案数字化处理工作;完成著录馆藏档案案卷级目录约63.75万条,文件级目录约454.12万条。
(三)依法行政,扎实工作,基础业务进一步夯实
1.扎实开展基础业务建设。
2013年5月,市档案馆从省一级馆被国家档案局评为“国家二级综合档案馆”,为创“国家一级综合档案馆“打下了基础。
加强对全市综合档案馆、机关档案室、企事业单位档案规范化管理的业务指导,对全市272个单位规范化管理进行了指导、验收。
协同市水务局对10个区县第一次全国水利普查档案进行了检查验收。
2.认真贯彻国家档案局9号令、10号令。
印发《宜宾市档案馆收集档案范围实施细则》,切实把对国家、社会和广大人民群众具有保存和利用价值的档案接收进馆。
对全市国有企业贯彻执行10号令进行了安排部署,已有32个企业完成了《文件材料归档范围和保管期限表》的修订工作。
3.着力抓好档案法制建设。
贯彻《档案法》及其《实施办法》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规和规章,对全市448个机关、企事业单位、重大建设项目(含移民工程)开展了执法检查。
组织开展形式多样的法制宣传教育活动共22场次,制作“国际档案日”宣传活动专栏,组织参加全省开展的“档案在你身边”、“中国梦·兰台情”征文活动。
市档案局获组织奖,全市获一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖2篇、优秀奖6篇,位居全省前列。
4.指导开展新农村建设档案工作示范创建活动。
指导宜宾县完善省新农村建设示范县后续相关工作;南溪区大观镇、江南镇、长宁县双河镇、珙县观斗乡、屏山县富荣镇5个乡镇通过省级新农村建设档案工作示范乡镇验收。
形成了《加强农村档案信息资源共享建设的对策建议》专题调研报告。
(四)强化管理,提升效能,组织保障能力进一步加强
1.扎实开展“中国梦”主题教育活动和“四诺”活动。
通过集中学习、专题辅导、学习讨论等形式深入开展“中国梦”主题教育活动,统一了思想,凝聚了力量。
形成“一把手”负总责、班子成员协助抓、各科室具体抓,全局干部职工共同参与的“四诺”活动良好机制。
在工作中,杜绝虚浮,注重实际,将公开承诺、认真践诺、有力促诺贯穿日常工作中,力求“承诺、践诺、促诺、评诺”环环相扣,使承诺事项真正落到实处,努力向社会大众提供真诚优质档案服务。
市档案局在市直机关行政审批科“四诺”活动满意度测评中取得了第三名的好成绩
2.规范管理抓制度建设。
一是加强了机关纪律、作风建设,狠抓党风廉政建设责任制的落实,认真贯彻落实中央八项规定,省委和市委十项规定等关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,从改进调查研究,简化接待,精简会议、文件、简报,密切联系群众,减轻基层负担等方面印发了《关于改进工作作风提高工作效能的实施意见》,切实转变机关作风,树立档案部门良好形象。
二是建立完善了学习、财务管理等制度,明确了人事、财务工作分管领导。
进一步规范机关工作秩序,严格工作纪律,提高工作效能、工作质量和服务水平。
3.坚持不懈抓干部队伍建设。
一是配齐配强队伍,全市档案局共有档案工作人员125名,市档案局现有人员22名,平均年龄36岁,其中研究生2人、本科16人、专科4人,2013年在全市范围内公开遴选了有工作经历的学士学位以上学历的3名工作人员,根据个人能力、特长,对科级干部进行了调整,切实做到人岗相宜。
2013年市档案局共提拔了8名科级领导(非领导)干部,选派2名同志分别到临港开发区管委会规建环保局和沙坪镇党委锻炼。
二是进一步加强学习培训,共组织了160人参加省档案局举办的档案基础业务规范化等业务培训,对542人进行了档案法律法规、档案业务知识、企业档案工作和项目档案等培训。
三是参观学习交流,组织相关人员到省档案馆、广安市档案馆等地参观学习新馆建设展厅布展及数字化档案馆建设工作,借鉴好的经验,促进我市相关重点工作顺利开展。
回顾总结过去一年,全市档案工作在市委市政府的正确领导下,在各级各部门的通力配合下,通过全市档案系统广大干部职工的共同努力,取得了较好的成绩。
在此我代表市档案局向长期以来关心、支持档案事业发展的各级领导,向一直以来默默耕耘、无私奉献的同志们表示衷心的感谢!
面对全面深化改革的新形势、新任务和新要求,我们清醒认识到工作中许多问题,主要有以下几个方面:
一是档案意识不强。
部分区县、部门对档案工作的重要性认识不够,认为档案工作可有可无,不重视,导致全市档案工作发展不平衡,差距进一步拉大;二是档案服务水平有待提高,档案工作服务经济社会发展的参与度与贡献率还需不断提高,服务发展、服务民生的效率和能力有待进一步加强,档案工作者的工作思路、服务水平和创新能力还不能完全适应档案事业科学发展的需要;三是档案文化建设和信息化建设推进力度有待进一步加强。
为此,我们要必须正视问题,在以后的工作中切实加以解决。
二、关于2014年全市档案工作
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、在新的起点上全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年。
今年,全市档案工作的总体要求是:
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,围绕市委、市政府“稳位求效、创新求进”总体要求,以服务全面深化改革为中心,以服务经济建设、服务民生工程、服务文化建设为重点,突出抓好市、区县档案馆建设、民生工程档案、档案文化建设、档案数字化建设、重点建设项目和重大活动档案五项重点工作,大力提升档案“三大体系”建设水平(资源体系、利用体系、安全体系),为宜宾在次级突破战略布局中率先崛起,先于全省全面建成小康社会作出新贡献。
2014年,对各区县档案工作目标考核按市政府与各区县签订的目标责任书和下发的目标任务分解表及考核计分办法进行考核;对市级各部门档案工作从领导重视、规范化管理、档案信息化建设等方面进行考核。
这里我着重讲几项重点档案工作。
(一)围绕市委“2365”工作思路要求,开展“项目档案工作服务年”活动。
一是围绕省(市、县)级重点建设项目、新型工业化、新型城镇化进程中涉及的重大建设工程,联合相关部门加强项目档案工作的监督、指导力度,促进项目档案工作与项目建设同步。
二是积极探索做好产业园区档案工作,创新工作方法与业务指导形式,以档案收齐、好查、安全为原则,削繁就简,处理好企业档案整理、利用等业务技术问题,推动产业园区档案工作有序开展。
三是主动做好重大活动档案的服务工作。
提前介入、指导重大活动牵头单位及主办、承办、协办、新闻单位对活动形成的各种档案进行完整收集和规范整理,确保重大活动档案科学管理、安全保管,为今后查阅和利用提供有效的保证。
(二)大力加强民生档案指导服务工作。
一是把涉及民生档案的部门作为业务指导服务重点,进一步加大对教育、医疗、社保、医保、移民等民生档案管理的指导服务力度。
做好民生档案接收工作,有意识提高民生档案接收比重。
二是要坚决执行档案利用零收费,加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐,确保各类民生档案的安全完整和有效利用,最大限度地为人民群众提供便捷优质的民生档案服务。
三是今年特别加强农村土地确权档案管理工作围绕农村土地改革措施,与有关部门进行协调和沟通,积极配合、指导做好土地确权登记相关资料的收集归档工作,保证土地确权登记档案的规范。
四是积极创建省级新农村建设档案工作示范乡镇,指导宜宾县做好国家级新农村建设档案示范县的引领和示范作用。
(三)努力强化档案文化建设。
一是服务文化强市战略。
发挥文化强市领导小组成员单位作用,主动融入宜宾文化大发展大繁荣建设。
加强整合、挖掘馆藏资源,加强编研工作,把档案资源以覆盖面广、受众多的形式转化为影响广泛、特色明显的文化产品,为文化强市提供档案文化“母资源”和档案文化精品。
二是全力抓好新馆历史文化展厅的筹备工作。
成立市上的工作小组,在相关部门和区县的通力配合下,高标准、高水平做好展厅布置。
提升宜宾文化形象,让宜宾市民多一个了解宜宾历史、文化的场所,提高对宜宾这座历史文化名城的认可度、归属感。
三是加强档案宣传工作,抓好“国际档案日”、“12·4法制宣传日”等宣传活动,组织开展“档案进社区,服务惠民生”活动,使广大群众对档案知识加深了解,提升人民群众的档案法制意识和档案认知度,提高档案部门传播文化的能力。
四是加强与文化部门、高校合作,签订档案文化发展框架协议。
继续与《宜宾日报》合作,开办《宜宾档案文化》宣传专栏,营造档案文化氛围;与宜宾电视台合作,开办档案栏目,述说档案故事。
(四)强力推进档案馆新馆建设。
一是完成市档案馆新馆建设并搬迁、投入使用。
抓紧抓好搬迁前期准备工作,重点抓好馆藏档案的安全保护及核对工作,确保馆藏档案完整安全搬入新馆。
二是列入中西部县级综合档案馆建设项目的高县档案馆建设要增强紧迫感,推进顺利开工建设,确保按进度、按质量要求实施,力争年底前全面建成。
三是抓好区县档案馆库建设,要求按规范做好功能划分、质量保障等工作。
未列入中西部县级综合档案馆建设项目的区县:
宜宾县已开工的新馆主体工程要完成建设,珙县要加快推进档案馆建设项目。
(五)大力加强数字档案建设。
一是实施“数字化带动战略”,以特殊载体、珍贵档案、利用频繁档案数字化为重点,逐步建立完善门类齐全、资源丰富的档案数据库,为到2020年实现全市各级综合档案馆传统档案数字化的数量比2010年翻两番目标奠定基础。
二是各区县要根据实际制定符合自身实际的数字档案馆建设总体目标及时间表,规划好本区县数字档案馆建设,实实在在推进档案数字化工作。
三是今年全市要完成馆藏档案全文数字化600万页,完成目录数据库建设40万条。
(六)竭力提升规范化管理整体水平。
帮助机关、企事业单位加强档案工作规范管理,加强对综合档案馆、机关档案室、企业、科技事业单位档案规范化管理的业务指导,促进全市档案管理工作的标准化、规范化和科学化,推进档案公共服务不断向基层一线延伸。
2014年全市要对200个单位的档案工作规范化管理进行指导、验收。
(七)切实提高档案安全保障能力。
一是强化安全意识,加强档案安全制度建设。
完善并落实档案安全管理制度,确保档案实体和信信息安全,完善应对突发时间的档案安全应急预案,提高全市档案部门灾害应对能力。
二是严格执行政府信息公开和档案开放利用审核程序,严格档案数字化外包审查,大家要对已上网的政府公开信息和开放档案进行复核审查,在数字化过程中加强管理、监控和防范,确保档案数字化过程中的信息安全。
三是今年要完成重点档案5000卷抢救与建立目录数据任务,确保抢救后的档案案卷装订整齐、规格统一、排列有序、检索工具齐备、原件有效修复、能满足利用需要,达到永久保存的目的。
(八)扎实开展好群众路线教育实践活动,着力抓好自身建设。
一是我市党的群众路线教育实践活动从今年2月开始,到9月基本完成,以为民务实清廉为主题,以“永葆本色、转变作风、普惠民生”为主线,市档案局将按照“六个更加注重”、“六个突出”的要求,切实做到“八个自始至终”,统一思想、把握要求、突出重点、加强领导、摆正位置,积极参加活动,严要求、高标准、高质量地完成各项任务。
使档案系统党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
二是加强班子建设和干部队伍建设,进一步解放思想、更新观念、实事求是、与时俱进,深化领导班子创“四好”活动。
继续抓好干部队伍的学习、培训,提高素质、业务水平。
三是针对档案部门特点,完善各项工作制度、管理制度,坚持以制度管人,用制度约束人,以制度引导人。
创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关,着力打造一支“团结、务实、高效、廉洁”的档案干部队伍。
同志们,2014年档案工作目标具体、任务繁重,我们一定要坚定信心,齐心协力、扎实工作,努力推动全市档案工作再上新台阶,为宜宾在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会作出新的贡献。
谢谢大家!
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