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3工作总结
镇雄县新农村建设工作队及指导员工作总结
—中共镇雄县委新农村建设工作队领导小组办公室
(2010年6月)
我县第四批新农村建设工作队及指导员工作自2月28日开展以来,全县各级各部门始终把思想统一到县委的要求上,精心组织,密切配合;各驻村指导员认真调研,努力工作,用心指导;县委新农队办公室当好参谋肋手,切实履起职责,新农村工作队指导员工作开局良好,进展顺利。
现将我县第四批下派新农村建设工作队及指导员工作情况总结如下:
一、基本情况
今年我县共下派指导员257名,其中省级6名,市级33名,县级112名,乡级106名,共组建新农村建设工作队28支,其中,市派工作队长9名,县派工作队长19名、副队长56名,做到了“一乡一个工作队、一村一名指导员”。
二、指导员工作取得的成效
驻村工作以来,各乡镇各部门和各工作队始终按照省、市、县的要求,精心组织、密切配合、狠抓落实,各驻村指导员深入调研、踏实工作、精心指导,全县新农村建设指导员工作取得了阶段性成效。
归纳起来,主要表现在以下几个方面:
(一)讲究方法,宣传氛围有新景象。
各工作队和全体指导员努力当好宣传员,认真学习领会,吃透政策精神,结合工作实际,通过多种渠道,采取多种形式,积极营造良好宣传氛围,使党的新农村建设战略决策深入人心,使党的一系列惠农强农新政策家喻户晓,使党对农村的方针政策得到了较好落实。
今年以来,全县共组建新农村建设指导员政策服务团队28支,举办各种文艺汇演40余场次,全县指导员走访农户3000多户,召开座谈会3万多人次,集中宣讲各项政策法规200多场次。
(二)谋划发展,产业培育有新起色。
各工作队紧紧围绕县委“123456”的发展思路,全面贯彻落实科学发展观,创新举措抓落实,集中精力谋发展,坚定不移求实效,切实找准强农惠农政策与当地实际的结合点,协助所驻村理清发展思路,谋划有地方特色、有发展前景的项目,切实帮助农民找准增收路子,拓宽增收渠道,挖掘增收潜力,提高致富能力,努力构建“一村一品”的产业发展格局。
市政府办派驻林口乡林口村的指导员温彬,协助该村进一步明确发展蘑芋产业的思路,并协调争取到魔芋扶持种植项目指标2000亩;中屯乡柳林村驻村指导员提出了发展壮大面条和菜油加工特色产业的思路;杉树、罗坎、大湾、黑树、场坝、牛场等乡镇驻村指导员积极配合乡村干部谋划以种植魔芋、养殖乌骨鸡、黑出羊、发展竹子、蚕桑、板栗等特色产业新路子,为群众增收致富找出路,为扎实推进新农村建设打下了良好的基础。
今年以来,全县指导员积极协助乡村发展壮大协会12个,培育农村支柱产业50个,重点抓好果蔬基地建设、畜牧基地建设、省市烤烟样板基地建设、劳务输出产业和农特色产业建设。
(三)注重指导,民生改善有新成效。
面对百年不遇的严重旱灾,各工作队及指导员认真贯彻中央和省市县的指示精神,恪守服务大局、服务农村、服务农民的理念,始终把抗旱救灾当成最大的政治、最硬的任务、最紧的工作,紧紧围绕“抗大旱、保民生、抓春耕、夺丰收”的要求,在当地乡镇党委的领导下,以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风,团结带领当地的人民群众,不等不靠,积极开展生产自救,被誉为“镇村的好帮手,干部的好助手”。
中屯乡坪坝村指导员李山云,来自省农科院经济作物研究所马铃薯研究中心,他与乡村干部一道,入农家、进田间、到地头,嘘寒问暖、钻孔打井、节水保苗,并积极引导群众推广应对干旱的马铃薯大垅双行栽种技术,同时,多方求援,紧急协调了4000斤抗病性好,比较适宜在镇雄种植的YS03-3348马铃薯种。
今年来,全县第四批指导员共参与组织各种抗旱服务队50多次,召开各种抗旱工作的群众会、院坝会600余次,指导员捐款捐物8万多元,协调争取抗旱资金和抗旱物资共计90多万元,组织群众修建各种水利工程250多件,疏通沟渠400余公里,新找水源150多处,打水井、水窖170多口,指导改种各种作物6万多亩、抗旱保苗4.5万亩。
(四)培训有力,群众素养有新提升。
农民是新农村建设的主体,也是新农村建设的最大受益者和直接参与者。
各工作队按照培养“有文化、懂技术、会经营”要求,努力在“富裕农民、服务农民、培育农民”上下功夫、见成效,着力提高农民群众的思想文化素质。
一是开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,倡导关心集体、诚实守信、知荣明耻、惩恶扬善的社会风尚,营造诚信友爱、谅解宽容的人际关系,建设团结互助、和衷共济的社会氛围。
二是主动配合相关部门利用乡村教育网点及现代远程教育网络,引导广大农民学习新知识,掌握新科技,努力营造学科技、用科技的良好风尚。
三是大力协助乡村开展各种群众文化活动,丰富群众的精神文化生活,不断提高农民群众的审美情趣和文化素养。
四是积极协助乡村建立健全上下联动、条块结合的农民培训体系,切实搞好农业实用技术培训和就业技能培训。
三个多月来,各工作队协助和参与相关部门共开展三下乡活动30多场次,开展公民道德教育6000多人次,举办相关技能培训80多场,受训群众达5万多人次。
(五)强化服务,办事能力有新提高。
指导员服务基层的实际效果最终要体现在为群众办实事、做好事、解难事的成效上。
在工作中,各新农村指导员带着问题进村,带着感情入户,带着责任工作,真诚对待农民,真情关爱农民,真心帮助农民,把解决群众的所盼所需作为做好指导员工作的切入点,紧紧依靠当地党委、政府和派出单位,努力发挥自身优势,切实帮助基层解决实际困难。
姜敏是市委政研室派驻以古镇的工作队长,她主动而为,积极向有关部门反映,争取到重点村建设项目3个,共计投资45万元,并协调抗旱救灾资金10万元;泼机、渔洞、中屯、罗坎等乡镇的指导员积极参与到镇村各项工作中,并想方设法为驻村解决办公设备、改善办公条件。
据统计,全县28支工作队共为群众办实事好事100多件,协调争取资金100多万元,争取项目30多个;参与组织发动群众新修、维修公路30多公里,改厨改灶80多套,改厩100多间,改厕100多个,建沼气60余个。
(六)夯实基础,村级组织有新增强。
各工作队注重加强以党支部为核心的基层组织建设,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,努力培养事业心强、能干事、会干事、公道正派的带头人,着力提高村“两委”班子把握方向、促进发展、统筹运作的能力。
一是积极协助乡镇党委扎实抓好村级换届工作,通过村“两委”换届选举,选好干部、配强班子。
派驻罗坎镇的指导员,针对该镇大多数村在偏远高山、交通不便的情况,在各村正式选举的过程中,提前四五天入住各村,在选举程序方面向村民进行宣传,并就选举细节与村选举工作人员商量,选举日当天,各指导员履行职责,指导监督村选举工作人员按程序办事。
大湾、以勒、盐源、花山等乡镇的指导员,通过入户走访、召开座谈会等形式,提前摸排村委会现状、村民思想动态、村委会竞选人选及存在问题等情况,针对重点、难点村提出有效措施,协助乡镇做好换届选举组织协调工作。
二是积极协助乡镇深化“三级联创”、“三培双带”活动,不断增强基层组织带领群众发展致富的能力。
三是积极协助乡村扎实抓好村级活动场所建设,高质量完成建设任务。
四是帮助村委会规范了村规民约,完善了村民会议、村民代表大会制度和村“两委”议事规则及决策程序,推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化。
(七)调处有力,和谐进程有新推进。
面对各种新情况、新问题、新矛盾,广大指导员不回避、不迁就,紧紧依靠当地党委、政府,积极协助解决好在安全生产、禁毒防艾、计划生育、平安创建、征地拆迁、林改等工作中出现的热点难点问题,主动参与各种矛盾纠纷调处,努力推进和谐社会建设进程。
据不完全统计,第四批新农村建设指导员共排查不稳定因素70余个,帮助化解民间纠纷、消除矛盾隐患100余起,有效维护了农村社会稳定,促进了社会和谐。
塘房镇是我县的工业重镇,征地、拆迁任务压力绝大,矛盾异常突出,社会维稳工作非常繁重,县水务派驻到该镇的新农村建设工作队长龚声德同志,立足实际,将全部指导员整合组建成服务团队,会同有关部门深入群众,面对面地开展政策宣传,心贴心地做好说服解释,使得华电镇雄电厂征地拆迁工作较为顺利推进。
三、主要做法
在市委的正确领导下,在省、市新农队办的具体指导下,镇雄县委按照“管理好、使用好、依靠好这支队伍”的工作思路,结合实际,创新举措,科学管理。
(一)抓组织保障,落实工作措施。
一是县、乡两级党委、政府始终高度重视对新农村建设指导员工作的领导,分别成立了由县委副书记和各乡镇党委书记为组长的县、乡两级领导小组29个,从组织上为此项工作的开展提供力量保障,县领导小组下设办公室在县委组织部,从相关部门抽调人员集中办公,负责上情下达、下情上报和业务指导、综合协调等日常工作;同时由乡镇党委主要领导全面亲自抓,分管领导经常具体抓,业务人员深入细致抓,做到新农村建设指导员宏观工作有人管、具体业务有人做、各项任务有人落实。
二是认真落实党政主要领导和班子成员下访制度,县四套班子领导成员真正把指导员工作放在心上,下乡调研时,都把指导员工作作为一项重要内容,经常过问,加强指导。
三是把指导员工作经费纳入财政预算,每年安排不少于70万元的工作经费,确保指导员和工作队按时、按标准报销生活补贴和工作经费,确保工作正常开展。
(二)抓选派管理,提升队伍素质。
一是坚持“抽硬人、硬抽人”的原则。
在第四批指导员抽派中,选派思想政治素质好,热爱“三农”工作,具有2年以上工作经历,年龄45周岁以下的中共党员、预备党员和入党积极分子,重点选派正、副科级后备干部或综合素质好、有培养前途的干部,并且一派二年。
第四批指导员中,有中共党员204名、副处3名、正科41名、副科95名。
二是在各乡镇、各单位逐级推荐上报的基础上,对指导员身份进行认真核查,对经核查不符合选派条件的,责成派出单位重新选派,严把选派关,真正把素质高、能力强、作风实的干部选派到工作队。
今年从县派218名指导员中选出作风正派、团队精神好、协调能力强、有开拓创新精神的19位同志担任工作队队长。
三是把乡镇党委副书记任命为工作队副队长,并且还增设了一名实职副科以上干部任专职副队长,切实增强领导力量,为顺利开展工作创造了条件。
四是在选派指导员时,充分考虑指导员和派驻村实际的基础上,按照指导员专业特长和“对口选派”的原则,兼顾派出单位的特点确定安排方案,基本实现了选派干部专长与农村需求的“对接”,真正做到了人尽其才,才尽其用。
(三)抓培训学习,激发工作潜能。
为了让指导员及时适应工作环境的变化,克服自身弱点和不足,提高服务农村经济发展的本领,镇雄县坚持“具体、灵活、有效”的原则,强化对指导员的培训,着力提升指导员农村工作的能力。
一是开展岗前培训,帮助他们了解县情,熟悉乡情,掌握村情,找准工作着力点。
二是引导指导员入脑入心,促使指导员尽快学会组织、动员和做群众工作的方法,尽快进入工作角色。
三是开展政策理论培训,提升指导员政治理论素质。
四是开展实用村务培训,使指导员了解农村工作情况,熟悉农业生产,提高他们解决问题的能力。
今年以来,全县集中开展指导员培训2次,各乡镇利用各种形式组织指导员集中培训6次以上,受训人员达800多人次。
(四)抓工作部署,明确目标任务。
县委新农队办根据县委、政府的总体要求,结合农村实际,每个季度下发文件对本季度农业农村各项工作进行全面安排部署,使指导员明确工作任务和重点,有针对性地开展工作。
乡镇党委书记切实履行好指导员工作第一责任人的职责,班子中安排专人负责指导员日常管理工作,因地制宜确定指导员工作目标任务,使指导员的工作更有针对性和更具实效性。
(五)抓督促检查,确保工作到位。
为了更好地发挥工作队及指导员的作用,我县在严格执行《镇雄县农村工作指导员管理办法》的基础下,注重抓督促检查,确保工作落实到位。
一是明确乡镇是新农村指导员的直接管理责任单位,乡镇对指导员的工作情况随时进行督查,并将督查情况及时上报县新农队办。
二是由县委新农村建设工作队领导小组牵头,采取县新农队办“重点查”、片区工作组“点上查”、派出单位“协助查”三种方式,有效构建了一个多层次全方位的督查指导体系。
三是建立函告制度。
县委新农队办每月都将指导员在岗工作情况函告派出单位,对连续两次检查不在岗的指导员,将进行全县通报,并追究工作队领导的责任,同时取消工作队长参加评选优秀工作队长、优秀指导员的资格。
四是县委把新农村建设指导员工作纳入日常工作来管理,与其它工作一并检查、督促和指导,确保新农村建设指导员坚守岗位,履行职责,扎实工作,并将新农村建设指导员工作纳入年度党建目标考核内容进行量化考核。
(六)抓队伍管理,促进作用发挥。
实践表明,在新农村建设指导员下派工作中,队伍的管理是促使指导员能否较好地发挥作用的重点和难点,也是关键和基础。
目前,在管理工作上,我县主要采取了以下措施:
一是理顺管理关系,促使乡村、工作队及县委新农队办加强对指导员的管理,形成上下联动、齐抓共管的管理格局。
二是工作队队长、副队长出席乡镇党委、政府召开的重要会议,指导员参加乡镇党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议。
三是指导员与派出单位工作彻底脱钩,确保指导员全身心投入工作。
四是支持党组织关系属地管理原则,将指导员的党组织关系转至所驻村,参加组织生活。
五是乡镇党委和村“两委”建立了指导员日常管理工作台账,逐日登记,逐月上报考勤。
七是坚持请假销假制度和半年、年终考核制度。
(七)抓部门联动,增强工作动力。
指导员派出部门是指导员工作的坚强后盾。
在工作中,我县注重整合各方资源,发挥部门优势。
一是坚持新农村建设指导员所驻村原则上就是派出单位的挂钩帮扶联系点的做法,建立和完善了单位领导挂点联系工作责任制,县级派出单位主要领导每季度到联系点指导工作不少于一次,从思想上、生活上对驻村指导员给予关心、支持和帮助,并与指导员一起现场调研、解决问题,支持指导员更好地开展工作。
今年来,派出单位主要领导深入农村看望指导员130多人次,共为指导员驻村争取项目20余个,捐赠物资价值80多万元,争取扶持资金60多万元。
特别是省林业厅、省农科院、市政府办、市委政研室等单位领导不仅经常深入镇雄看望指导员,而且从资金、项目等方面给予大力支持。
二是指导员在农村工作期间,原单位的各项福利待遇保持不变,对指导员家庭有困难的,派出单位及时予以关心,切实帮助他们解除后顾之忧。
三是从今年起,县委明确要求县级指导员派出单位每年为每一名指导员安排不少于5000元的工作经费,确保了有人做事、有钱办事。
四、存在问题和下步工作打算
第四批新农村建设指导员工作开展以来,虽然取得了一些成绩,但也存在一些困难和问题。
一是部分新农村指导员的工作热情有所下降,出现畏难情绪。
有的驻村指导员产生等待、观望的心态,上面布置什么就干什么,开拓创新精神不够,回避棘手问题,缺乏主动性、创造性。
二是少数指导员刚从学校毕业,对农业农村工作不熟悉,进入角色慢,工作方法针对性不够强,指导作用发挥得不够充分。
三是派出单位的后盾作用有待进一步加强。
有的派出单位对指导员的关心、支持不够,对指导员所驻村帮扶力度不大。
四是发展不够平衡。
一方面,各指导员所驻村的环境条件、工作基础千差万别,导致工作成效存在差距。
另一方面,指导员本身的工作能力和思想认识各不相同,进入角色快慢不等,成效也不相同。
五是一些乡镇对工作队和指导员争取项目资金的期望值过高,对指导员作用认识有偏差。
六是基层经费紧张,农村条件艰苦,缺乏必要的驻村条件,导致一些指导员驻不下来。
七是我县点多面广,加之指导员又来自不同部门,队员管理存在一定难度。
在下步工作中,我们将采取有效措施,不断加大工作力度,确保指导员工作不断取得新成效。
一是进一步强化领导。
进一步发挥县新农办及乡镇党委的管理作用,切实加强对指导员的领导和管理,坚持对指导员从严要求,从严管理,将工作队及指导员纳入乡村干部管理范畴,结合乡村实际,安排布置指导员工作,明确各阶段工作任务、工作目标,及时帮助解决指导员工作中遇到的困难和问题。
二是进一步强化学习。
根据新形势新任务的要求,进一步强化指导员学习培训,重点学习党的十七大及十七届三中、四中全会精神,大力提高指导员做好基层工作的能力和本领。
三是进一步强化沟通。
加强与指导员派出单位的联系,继续坚持挂点包村制度,把深入联系点作为推进作风效能建设的重要举措。
将派出单位领导干部到联系点调研、指导、帮助工作情况列入部门年终考核内容。
四是进一步强化宣传。
对新农村建设中涌现出来的政治热情高、精神风貌好、工作能力强、表现突出、成绩显著的先进典型,及时进行总结提炼和宣传报道,努力营造“人人学典型、个个争先进”的良好舆论氛围,发挥典型的引导作用,推动工作的全面进步。
五是进一步强化管理。
县新农队办将加大对工作队及指导员的管理和指导力度,采取明查暗访、实地巡查、电话抽查和专项督查等多种形式,对工作队及指导员开展工作情况、在岗情况等进行深入检查,确保工作队及指导员安心农村、扎实工作。
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