安全和环境标准宣贯培训.docx
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安全和环境标准宣贯培训
安全和环境标准宣贯培训
一、治理体系概念
1、治理体系标准:
一组要求〔7个〕:
组织体系、策划活动、职责、惯例、程序、过程、资源。
2、治理体系标准
QMS:
GB/T19001—2000(5章,51条款)
EMS:
GB/T24001—2004(5章,18条款)
OHSMS:
GB/T28001—2001(5章,18条款)
3、治理理念和对象
标准
治理理念
关注对象
目的
切入点
QMS质量
以顾客为关注焦点,满足顾客要求
产品+服务
顾客中意
预防为主
遵纪守法
连续改进
关键、专门过程
EMS环境
〝连续进展、预防为主〞的理念
污染排放+节能降耗
社会中意
重要环境因素
OHSMS职业健康和安全
〝以人为本、预防为主〞的理念
伤亡事故+职业病
职员中意
不可容许风险
4、过程模式〔治理体系与过程网络〕
1〕过程
输入活动输出
资源〔信息、资金、人员〕
监督治理
2〕过程网络:
过程、接口
3〕过程方法:
〔PDCA〕
识别顺序程序资源监测改进
4〕治理体系:
治理活动的过程网络
二、治理体系的建立〔〝贯标〞的过程〕
1、学习——明白得标准的要求〔做什么?
〕
2、策划——满足标准的要求〔如何做?
〕
3、培训——熟悉体系文件〔本部门、本岗位做什么?
如何做?
如何记录〕
4、试运行——按文件操作,形成必要的证据记录。
5、日常检查——发觉偏差,纠偏,提高体系运行的符合性和有效性。
6、内审——系统地对体系的检查。
7、治理评审——系统地对评判体系的适宜性、充分性和有效性。
三、GB/T28001—2001标准的介绍
1、术语和定义〔17个〕
1〕危险源〔8个〕
2〕组织〔9个〕
2、标准的范畴
1)对职业健康安全治理体系〔OHSMS〕的要求。
〔做什么〕
2)适用范畴〔6个方面〕
a)排除、减少安全风险;
b)实施、保持、改进职业健康安全治理体系;
c)符合职业健康安全方针;
d)向外界证实符合性;
e)认证;
f)自我鉴定和声明。
3、职业健康安全治理体系要素
1〕4.1总要求
2〕4.2职业健康安全方针
a)由最高治理者批准;
b)适合组织安全风险的性质和规模;
c)2个承诺——连续改进,遵守法律法规;
d)形成文件;
e)传达到职员;
f)为相关方所猎取;
g)定期评判适宜性。
3〕4.3.1对危险源辨识、风险评判和风险操纵的策划
a)危险源:
第一类〔根源,客观存在〕:
可能发生意外开释的能量或危险物质。
第二类〔状态〕:
导致能量或危险物质约束或限制措施破坏、失效的各种因素。
举例说明。
b)辩识的范畴:
治理层办公区:
机关大楼、食堂
场所/作业分类作业区:
按工序识别
施工区辅助生产区:
仓库、加工场、道路
生活区:
食堂、宿舍、厕所
办公区:
c)危险源的种类:
GB6441-1986«企业职工伤亡事故分类»中,将事故分为20类,建筑施工企业常见的有:
高处坠落、物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、坍塌、淹溺、火灾、爆炸、中毒和窒息、职业病等。
d)辩识的方法:
——按作业流程、生产过程辨识:
土石方、地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面等。
——按检查表方式辨识:
如按JGJ59-99对施工用电、脚手架、施工机械、三宝四口、临边防护等。
e)辩识的本卷须知:
——应包括作业活动中常规的和专门规〔启动、检修、不正常状态〕的活动;
——所有进入作业场所的人员〔总包、分包、外来访问者〕的活动;
——所有的设备〔自有的、租赁的、借用的〕和工作场所设施可能造成的损害。
f)评判的方法:
——是非判定法〔直观判定〕:
违法的,有重大投诉的,曾造成事故的,易造成事故的等。
——D=LEC法:
发生事故的可能性大小〔L〕、暴露在该危险环境中的频繁程度〔E〕、一旦发生事故造成的缺失后果〔C〕。
g)操纵策划〔危险源的操纵方法〕:
——选择风险操纵措施的宗旨:
排除风险减少风险采取个体防护。
制定目标和治理方案〔4.3.3、4.3.4〕
制定运行程序〔4.4.6〕
——不可容许风险教育、培训〔4.4.2〕
监督、检查〔4.5.1〕
应急预案〔4.4.7〕
制定运行程序〔4.4.6〕
——一样风险教育、培训〔4.4.2〕
监督、检查〔4.5.1〕
应急预案〔4.4.7〕
4〕4.3.2法规和其他要求
a)识别——适用的法规——形成«法律法规和其他要求清单»;
b)渠道——明确、充分;
c)猎取——相关场所和岗位配备到位;
d)传达——职员和相关方;
e)更新——及时——清单调整的证据;
注:
载体能够是文件或电子文档等。
5〕4.3.3目标
a)在各有关职能和层次上建立;
b)
要形成文件;死亡事故频率
c)尽可能量化;重伤事故频率
轻伤事故频率
职业病事故频率
d)目标制定要考虑的5方面因素:
法律法规、危险源、技术方案、财务经营要求、相关方的意见;
e)目标要与方针一致;
f)与连续改进承诺的一致;〔可在每年的目标中表达提高〕
例:
建筑施工企业可考虑的目标值:
Ø职工死亡事故频率〔≯0.1‰〕;
Ø因工重伤事故频率〔≯0.6‰〕;因工轻伤事故频率〔≯1.1‰〕;
Ø机械事故、火灾爆炸事故、管线事故、交通事故操纵目标;
Ø职业病防治目标;
Ø创建标化、文明工地目标;
Ø相关方投诉操纵目标等。
6〕4.3.4职业健康安全治理方案
a)针对目标制定;
b)形成文件
c)文件的内容应包含:
——技术、组织、治理上的措施〔专项方案等〕
——方法:
职责权限、时刻表等
d)进行评审〔定期间隔〕;
e)必要时进行修订。
例:
某建筑施工企业的职业健康安全治理方案:
不可容许风险
目标
措施
责任部门
进度要求
支拆模板在2米以上无可靠立足点
杜绝高处坠落事故
1、制定模板支拆的安全防护措施和作业指导书。
质安部
支拆模板前
2、对相关人员进行交底。
项目部
支拆模板过程中
3、施工员、安全员进行检查操纵。
项目部
支拆模板过程中
7〕4.4.6运行操纵
a)识别操纵的运行和活动
b)操纵措施事先策划
——安全防护〔楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和阳台、楼板、屋面、沟槽、操作平台的临边防护〕
——施工用电〔配电、用线〕
——设施、设备的治理〔管、用、养、修〕
——消防治理
——有毒有害、易燃易爆、危险化学品的治理
——劳动爱护〔女职工、未成年工、专门工种、人员体检〕
——管线爱护
——安全治理〔人员、分包、教育、培训〕
c)规定操纵要求〔活动〕
——必要时,形成程序文件
——程序应含运行准那么
——程序告知供方、合同方〔业主、监理、设计、分包、材料供应商〕
——在工作设计、策划中充分考虑安全风险因素
8〕4.4.7应急预备和响应
a)操纵对象——紧急情形和失控情形;
b)识别紧急、可能导致失控情形:
紧急情形——火灾、爆炸、停电
可能导致的失控情形——坍塌、触电、事故等;
c)制定应急预案,预案内容可包括:
——现场危险的类型;
——对紧急情形或事故类型和规模的推测;
——处理紧急情形或事故的最适当方法;
——内、外部联络打算;
——把风险和损害降到最低的措施;
——针对不同类型的紧急情形或事故的补救和响应措施;
——关键人员和救援机构〔如消防、泄漏清理等部门〕名单,包括详细联络信息;
——疏散路线和集合地点;
——周边设施〔如工厂、道路、铁路等〕可能发生的紧急情形和事故;
——邻近单位相互支援的可能性。
d)及时响应
e)定期试验〔演练〕应急响应程序;
f)定期评审应急预案〔事故后和打算时〕
9〕4.5.1绩效测量和监视
a)确定定性、定量的检查;
b)检查内容包括:
——目标
——运行程序和治理方案
——不良的职业健康安全治理绩效和历史证据
——法律法规遵循情形。
c)储存绩效测量和监视的记录要求;
d)监测设备的操纵要求:
校准和爱护
10〕4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施
a)处理、调查;
b)采取措施,减少阻碍;
c)采取纠正、预防措施:
制定评审〔可能产生哪些新的危险源〕实施确认有效性;
d)必要时修改文件。
11〕4.4.3协商和沟通
a)沟通对象:
职员和相关方;
b)形成程序;
c)具体安排应形成文件;
d)职员的权益:
——参与方针、程序的制定
——参与商讨工作场所的任何变化
——参与安全事务
——了解职员代表和治理者代表;
e)选举职员代表,并明确其书面职责。
12〕4.4.4文件
a)OHSMS文件包括:
方针、目标、手册、程序文件、支持性文件、记录。
b)给出文件查询的相关途径。
13〕还有6个要素,与质量治理体系要求差不多相同
4.4.1结构和职责——5.5.1
4.4.2培训、意识和能力——4.4.2
4.4.5文件和资料操纵——4.2.3
4.5.3记录和记录治理——4.2.4
4.5.4审核——8.2.2
4.6治理评审——5.6
4、GB/T28001—2001标准的特点
1〕对象:
操纵安全风险。
2〕目的:
不可容许风险可容许风险,不安全安全。
3〕操纵措施:
a)目标和治理方案〔4.3.3、4.3.4〕;
b)运行程序〔4.4.6〕;
c)教育、培训〔4.4.2〕;
d)监督、检查〔4.5.1〕;
e)应急预案〔4.4.7〕
4〕治理核心:
4.3.1对危险源辨识、风险评判和风险操纵的策划
5〕遵守法律法规是差不多要求。
6〕运行操纵是关键步骤。
〔有法必依〕
7〕三级监控是保证:
4.5.14.5.44.6
8〕4.4.1是体系运行最重要的保证,是体系运行的必要前提。
责任制的建立,职能的分配必须合理、符合组织的实际情形。
四、GB/T24001—2004标准的介绍
1、术语和定义〔20个〕
2、环境治理体系要素〔20个〕
1〕4.1总要求
见职业健康安全治理体系4.1。
2〕4.2环境方针
差不多与职业健康安全要求一致,区别是:
a)增加了污染预防的承诺;
b)除传达到职员外,还要传达到分包方、供应方。
3〕4.3.1环境因素
a)识别的范畴:
——活动:
施工过程中的环境因素等;
——产品:
装饰材料中有害物质,砼中氨含量等;
——服务:
保修服务中的环境因素等。
b)区域的分类:
办公区:
机关大楼、食堂
区域/活动分类作业区:
按工序识别
施工区辅助生产区:
仓库、加工场、堆场
生活区:
食堂、宿舍、厕所
办公区:
c)环境因素的种类:
〔水、气、声、渣〕
污水〔生产污水、生活污水〕、粉尘、有毒有害气体、噪声、固体废弃物〔可回收,不可回收,有毒有害〕、火灾爆炸、振动〔打桩对周围管线、建筑物的阻碍〕、光污染、辐射、能源资源消耗等。
d)辩识的方法:
——考虑:
三种时态:
正常、专门、紧急
三种状态:
过去、现在、今后
八个方面:
向大气排放、向水体排放、向土地排放、原材料和自然资源的使用、能源使用、能量开释、废物和副产品、物理属性。
——按作业流程、生产过程辨识,分场所,分区域,有序的归纳和排列。
——辨识的结果要形成清单,注意充分性和针对性。
e)评判的方法:
——是非判定法〔直观判定〕:
违法的,有重大投诉的,曾造成事故的,易造成事故的等。
——打分法:
污染类:
对不利环境阻碍的范畴和阻碍程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、公司现有的排除或操纵环境阻碍的能力等。
消耗类:
能源资源消耗情形、白费是否严峻可节约程度等。
f)操纵策划〔环境因素的操纵方法〕:
——选择操纵措施宗旨:
排除环境阻碍减少环境阻碍采取个体防护。
制定目标和治理方案〔4.3.3、4.3.4〕
制定运行程序〔4.4.6〕
——操纵方法教育、培训〔4.4.2〕
监督、检查〔4.5.1〕
应急预案〔4.4.7〕
g〕更新:
当外界条件变化,设计方案变化,产品、过程、服务发生变化,法律法规变化时,应及时更新,更新«环境因素清单»、«重要环境因素清单»
举例说明:
例1:
土方施工时期的环境因素
a)污水:
基坑排水,车辆冲洗污水
b)噪声:
机械噪声,车辆运输噪声
c)粉尘〔废气〕:
土方堆放,车辆、机械尾气排放
d)固废:
土方运输遗洒、原土质污染,机械油污的污染
e)火灾、爆炸:
金属切割,动火
f)能源消耗:
电能、油料的消耗
g)资源消耗:
水、材料的消耗
h)光污染:
夜间施工
例2:
某建筑企业的环境因素清单
施工时期
作业/活动/设施/场所
环境因素
环境阻碍
阻碍评判
阻碍级别
操纵措施
4〕4.3.2法律法规和其他要求
差不多与职业健康安全要求一致,区别是:
识别要到条款,并能对应相应的环境因素。
5〕4.4.6运行操纵
a)污水污染操纵治理
——施工污水的临时排污申报许可。
——食堂设隔油池,生活污水经隔油沉淀后,排入污水管网,隔油池应及时清理。
——施工污水,应在出口处设二级沉淀池,沉淀池由专人清理,污水经沉淀后排入都市管网或所在地政府相关部门指定的排放地点。
——厕所建化粪池,污水经沉淀后排入污水管网,化粪池应及时清理。
——宣传节约用水,提倡职员尽量使用环保型洗涤用品。
b)扬尘操纵措施
——施工现场要紧道路和砂、石堆场场地进行硬化处理。
——现场水泥等颗粒材料入库或严密覆盖。
——垃圾集中清理,垃圾堆场应封闭或严密覆盖。
——砼、砂浆搅拌台两侧封闭。
——设专人洒水、降尘、清洗轮胎。
——切割作业时应安排在室内进行,尽可能进行湿作业。
——禁止从高处抛撒建筑垃圾。
c)噪音污染操纵措施
——申报该工程噪音排放许可〔开工前15日〕。
——禁止夜间施工,确需施工的应取得合法夜间施工手续。
——木工棚应做一定封闭处理,以减少噪音对外界的污染。
——设备及时清理保养、修理。
——减少人为噪声,上下左右有人传递,禁止用大锤敲打等。
d)废弃物污染操纵措施
——垃圾分类〔可回收、不可回收、有毒有害〕。
——剩饭、剩菜、泔水等应存放在指定的容器内,并加盖。
——废铁、废料等废弃物,尽可能利用。
——托付有资质的单位清运、消纳废弃物,签订«废弃物清运协议书»;
e)规定操纵要求〔活动〕
——必要时,形成程序文件
——程序应含运行准那么
——程序告知供方、合同方〔业主、监理、设计、分包、材料供应商〕
6〕4.5.1监测和测量
a)污水监测的标准和方法
DB31/199-1997«上海市污水综合排放标准»、GB8978-1996。
区域
PH值〔酸碱度〕
SS〔悬浮物mg/L〕
BOD〔生化需氧量〕
COD〔化学需氧量〕
黄浦江上游取水口
6-9
70
20
80
未通过污水处理厂
6-9
150
30
100
通过污水处理厂
6-9
350
150
300
自测方法
PH试纸
目测清亮浑浊程度
目测黑臭程度
b)废气、扬尘监测的标准和方法
——废气监测的标准:
GB16297-1996
——扬尘监测无标准,可用硬化率100%,覆盖率70%等指标操纵;
也可规定目测扬尘高度,1-1.3米〔人口、鼻下〕
c)噪声监测的标准和方法
——噪声监测的标准:
GB12523-1990
标准值
土方时期——昼间75dB、夜间55dB
打桩时期——昼间85dB、夜间禁止施工
结构时期——昼间70dB、夜间55dB
装修时期——昼间65dB、夜间55dB
备注
6:
00—22:
00为昼间;22:
00—6:
00为夜间
——噪声监测的方法:
GB12524-1990
Ø建筑施工场地示意图〔建筑施工场地及其边界线,测点位置〕;
Ø测点位置选在噪声源与居民区最近的点,测点离场界1米,高1.2米。
d)固废监测的方法
——集中堆放〔集中度〕;
——分类〔分类度〕:
可回收、不可回收、有毒有害;
——必要的密封和加盖,如剩饭、剩菜、泔脚等;
——清运、消纳单位的资质和«废弃物清运协议书»。
7〕4.5.2合规性评判
a)程序文件应规定合规性评审的职责、频次、内容、方法、记录和一旦发生不合法的措施;
b)评判人员应具备熟悉、把握相关法律法规和其他要求知识,及其应用知识的能力;
c)应规定一部门负责储存合规性评判结果的记录;
d)评判时应针对重要环境因素,逐项评判相应的法律法规和其他要求遵循情形,关键是找出不符合的内容;
e)当评判的结果是不符合,超过轻微、临时的偏差时,应补充进行重要环境因素的确定,并建立目标、指标和治理方案,来证实企业有操纵或解决不符合的能力;
f)最高治理者要意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险,并采取适当的措施以满足企业的守法承诺。
例:
某建筑企业«合规性评判表»
合规性评判表
序号
环境因素
适用的法律法规及其他要求
遵守情形
评判结论
污水排放
中华人民共和国环境爱护法
中华人民共和国水污染防治法
中华人民共和国水法
中华人民共和国水污染防治法实施细那么
都市排水许可治理方法
建筑施工现场环境与卫生标准
〔JGJ146-2004〕
污水综合排放标准(GB8978-1996)
上海市环境爱护条例
上海市水域环境卫生治理条例
上海市排水治理条例
上海市河道治理条例
关于本市范畴内采纳钻孔灌注桩工艺的桩基工程全面实行硬地坪施工法的通知
上海市污水综合排放标准
(DB31/199-1997)
五、GB/T28001—2001和GB/T24001—2004标准条款之间的关系
见«职业健康安全和环境治理体系标准条款之间关系»图。
〔P16〕
六、如何实施质量、职业健康安全和环境治理体系的整合
1、整合的可能性
三个标准中有部分条款的要求一致,如:
文件操纵、记录操纵、内审、治理评审等。
2、整合的必要性
效率提高,成本降低。
3、整合的思路
1〕QMS、EMS、OHSMS三体系共用要素:
方针目标、文件操纵、记录操纵、职责、人力资源、内审、治理评审、纠正预防措施。
2〕EMS、OHSMS两体系共同要素:
治理方案、应急响应、消防治理、易燃易爆危险化学品等。
3〕各体系专用要素:
产品的验收、污染源操纵、职业病防治等。
4、体系文件整合的具体形式
1〕手册:
三合一,或两本〔质量手册和职业健康安全、环境手册〕
2〕程序:
有分有合〔共用、两用、专用〕
例:
«某企业质量、职业健康安全和环境治理体系文件构成清单»〔P17〕
七、整合型治理体系在运行和审核中应注意的问题
1、抓住三个关键
1)以法律、法规、标准、规范的遵循情形为主导。
2)以关键/专门过程、不可容许风险、重要环境因素的操纵为主线。
3)以方针、目标的实施、实现为目的。
2、注意三个一致
1)识别、评判和操纵策划要一致。
2)目标、指标与治理方案与不可容许风险、重要环境因素要一致。
3)策划与运行与监测要一致。
3、注意三个标准的互相融合、渗透和区别〔有分有合〕
1)策划、交底、实施、检查、内审可合:
以质量为主线,将相关的职业健康安全和环保要求融合到其中。
2)评判要分开。
由于关注焦点不同,检查的侧重点不同,评判要分开。
如:
内审开出的不符合,内审报告的结论,治理评审的评判结论,检查的参数要分开。
职业健康安全和环境治理体系标准条款之间关系
某企业质量、职业健康安全和环境治理体系文件构成清单
时期
GB/T19001-2000
GB/T28001-2001
GB/T24001-2004
质量治理手册
职业健康安全和环境治理手册
策
划
危险源辨识、风险评判和操纵策划程序
环境因素识别和评判程序
法律、法规及其他要求猎取识别程序
职业健康安全和环境治理方案治理程序
目标治理程序
施工公司设计〔质量打算〕操纵程序
实
施
信息交流和协商沟通程序
文件操纵程序
记录操纵程序
人力资源治理程序
设备治理操纵程序
合同治理操纵程序
物资治理操纵程序
工程分包操纵程序
施工和服务过程操纵程序
监视和测量装置操纵程序
现场消防治理程序
易燃易爆、油品及化学危险品治理程序
应急预备和响应操纵程序
产品标识和防护操纵程序
施工现场安全防护设施治理程序
能源资源治理程序
施工用电治理程序
污染物治理程序
职员劳动爱护与职业病防治治理程序
检
查
顾客中意操纵程序
内部审核程序
绩效测量和监视程序
产品监视和测量操纵程序
改
进
不合格品操纵程序
数据分析操纵程序
事故、事件、不符合操纵程序
纠正和预防措施操纵程序
治理评审程序
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