潮南区加快第三产业发展的调查报告.doc
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潮南区加快第三产业发展的调查报告
10年春行政管理(三)班杨泽鸿1044001402382
一、发展现状与特点
改革开放以来,潮南区第三产业随着第一、二产业的发展,也相应得到发展,特别是1992年中共中央、国务院出台《关于加快第三产业发展的决定》后,各级各部门采取鼓励、引导、扶持、提高的策略,全力推动第三产业快速发展,为提高潮南区国民经济整体效益和人民生活质量发挥了作用。
2002年,潮南区第三产业实现增加值20.48亿元,占国内生产总值69.58亿元的29.4%。
目前潮南区第三产业的发展现状有以下几个特点:
1、支柱行业初步形成。
从行业构成看,交通运输业、邮电通信业、商贸业、房地产业等传统行业已逐步成为湖南区第三产业的支柱行业,这四大行业2002年共提供增加值14.61亿元,占潮南区第三产业增加值的71.35%,其中商贸业居首位,增力p值9.51亿元,占第三产业增加值的46.44%;其次是邮电通信业,增加值为2.25亿元,占第三产业增加值的10.99%;第三是房地产业,增加值1.44亿元,占第三产业增加值的7.03%,第四是交通运输业,增加值1.41亿元,占第三产业增加值的6.89%。
2、第三产业的新兴行业相继出现,已初具雏形。
随着人民生产生活需求的日益多样化,区内新兴服务行业应运而生。
旅游业方面,潮南区建成了仙城翠峰岩、仙湖等旅游景点,拥有金苑、金佳城、南海、皇都4家三星级酒店,2002年,景区及酒店年共接待旅客36552人次。
金融业种类齐全,功能日趋完善,业务操作现代化水平较高。
社区服务业方面,家政服务、职业介绍、物业管理、信息咨询等服务形式相继出现,虽处于初级发展阶段,只要引导得好,发展潜力巨大。
3、流通部门经济比重过半。
从层次分布看,流通部门是第三产业的第一层次,包括交通运输业、邮电通讯业、商贸业,其增加值为13.17亿元,占第三产业四个层次增加值的64.32%;第二层次即为生产和生活服务部门,包括金融保险、房地产业、公用事业、旅游业、信息和各类综合技术服务业,这一层次的增加值为3.08亿元,占15.04%;第三层次即为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括教育、文化、广播、电影电视业等,这一层次的增加值为1.57亿元,占7.67%:
第四层次是为公共需要服务的部门,包括国家机关、政党机关和社会团体,这一层次的增加值为2.47亿元,占12.97%。
二、存在的主要问题
1、第三产业比重偏低。
发展水平相对落后,不能适应人们生活水平提高后的消费和小康的需要,也不能满足三次产业协调发展的要求。
国际上通行的衡量小康水平,其中一项重要指标就是第三产业产值占国内生产总值比例为50%以上,而湖南区目前不还不到30%,明显低于全省41.06%和全市42.9%的平均水平。
可见第三产业发展仍然缓慢。
2、行业结构不尽合理。
第三产业分为四个层次,但主要为两大类:
一是流通类,另一是产业服务和个人服务类。
按照经济发展规律,经济发展水平越高,则流通类产业比重就越低,产业服务和个人服务类比重就越高。
然而潮南区第三产业发展仍以流通类占大头,且以劳动密集型的传统商贸业为主,第二类比重偏低,主要表现为资金密集型、知识密集型等为消费者服务的新兴行业处于刚起步阶段。
如旅游业处于粗放经营,综合技术服务业处于小打小闹状况,没有真正成为优势产业。
3、地区间发展差异大。
潮南区第三产业发展较快主要集中在国道324沿线的峡山、司马浦、两英、陈店、胪岗等5个镇,而红场、雷岭、田心、井都等镇第三产业发展很慢,内部结构不合理,地域发展不平衡,已成为制约第三产业发展的重要因素。
4、产业关联度较差。
对比省内珠三角地区的第三产业发达市县,第三产业与一、二产业关系日益密切,产业的依赖和互动作用明显,而潮南区为生产生活服务的第三产业却总不能持续健康发展,各类商品市场,在信息、资金、技术、人才和内联外引等方面,窗口效应不明显,未能真正发挥集散地的作用。
三、工作思路和发展目标与重点
第三产业加快发展是潮南区建设的必定之路。
潮南区加快第三产业发展的思路是:
以市场为导向,以效益为中心,充分发挥潮南区商贸和民力优势,抢抓遇机,与时俱进,进一步调整优化产业内部结构,增创第三产业新优势,形成布局合理、体系完善、功能齐全、服务一流、规模效益显著,产业化、社会化水平较高的新格局。
发展目标:
按照第三产业的增长速度高于GDP增长速度的要求,潮南区第三产业发展分为两个阶段进行:
第一阶段从现在始至2007年,这段工作主要是打好行业基础,为产业升级提供较丰厚-的物质基础和宽松的外部环境。
期木,第三产业增加值达到49.05亿元,占国内生产总值的39.4%:
第二阶段从2007年至2012年,这一阶段主要是建立起适应社会主义市场经济发展的需要,形成多元化、多层次、高素质的第三产业体系。
期末,第三产业的增加值达到105.86亿元,占国内生产总值50%以上。
三大产业比例由现在的12.0:
58.6:
29.4发展为5:
45:
50,实现三大产业互相促进、协调发展。
加快第三产业发展的重点是:
改造和提高三个传统行业,确立和建设三个新兴行业,强化和发展三个服务行业。
改造和提高三个传统行业,就是改造和提高商品流通、交通运输和邮电通讯三个传统行业。
1、商品流通业。
进一步树立大市场、大流通、大商业的现念,改造和提高商品流通业。
一是建立商贸中心。
要抓住城区规划建设的有利时机,在新城区尽快建设一批经营面积大、范围广、品种多、环境优美,集购物、服务、旅游、休闲于一体的大型购物中心;要力,强农村专业市场建设,重点建设日用化工、纺织服装、电子电器、水果蔬菜、水产品等专业批发市场:
要采取灵活多样的经营方式,大力发展超级商场、连锁店、专业街、专业店、步行街等,形成万商云集、财聚八方的市场体系。
二是要适应全国流通体制改革的需要,引导企业家改变经营策略,采取到外地设立服务和销售网点、租贷柜台、聘名人做广告等形式,广泛开展外引内联活动,使商品通往全国市场,做到“买全国、全国卖”,有效抢占国内市场。
进出口权的经济实体快与国际市场接轨。
是要利用我市的沿海和侨乡优势,发展有拓宽境外业务,把商品打入国际市场,加快与国际市场接轨。
2、交通运输业。
交通运输业既服务于生产又服务于消费,是国民经济和第三产业先行行业,也是优化投资环境的重要基础,必须下大决心加快发展步伐。
要充分发挥深汕高速公路、国道324线贯穿过境的优势,加快交通发展速度,建立各种分工合理、协调发展、综合配套的交通运输体系,使交通运输业适当超前于国民经济和社会发展。
重点围绕建设“四纵六横”交通网络,加快高等公路建设,至2007年,潮南区境内规划建设的省养公路达到二级公路标准,有的甚至达到一级公路标准,所有地方公路路面实现混凝土化,运输货运量年均递增25%以上。
3、邮电通讯业。
潮南区邮电通信业近年发展相当快,现代化通信网络已初具规模。
下一步目标是要进一步扩大电话网和移动通信网规模,提高电话和移动通信普及率,大力推广和应用通信新技术、新业务,提高电讯业的现代化水平:
要扩大网点,拓展业务,做到电话业务与非电话业务并举、电讯与邮政同步发展的新局面。
确立和建设三个新兴行业,就是确立和建设旅游业、房地产业、信息咨询业。
1、旅游业。
要大搞旅游资源深度开发和配套设施建设,形成龙头,带动相关产业发展。
要把境内寺、庙、山、水等名胜古迹和景点连结起来,形成旅游专线,大力发展包括购物饮食旅游、休闲观赏旅游、人文景观旅游、寺庙旅游、渡假旅游等系列化、现代化旅游,逐步把潮南旅游业建成融“游、食、住、玩、购”于一体格局。
工作重点:
一是抓好景点的建设,主要抓好仙城半天佛的建设,做好红场、雷岭红色革命迹地的修缮配套,并把林果业和雷岭温泉等资源连结起来,发展旅游观光农业。
二是要多渠道筹集资金,建设不同档次的宾馆、旅店、娱乐中心、购物中心等,以满足不同层次游客的需要。
三是要加强对外宣传,加强与全国各地旅游部门的挂钩协作,扩大影响,拓宽客源,并提供全方位的服务,为海内外游客提供方便,使游客高兴而来,满意而归,招引更多客人。
2、房地产业。
一是要狠抓房地产综合开发。
要以新区设立为契机,贯彻新区开发与小城镇建设相结合的原则,狠抓房地产开发,实行统一规划,综合开发,配套建设,扩大覆盖面,实现房屋商品化。
二是要积极推行土地使用制度改革。
实行土地资源保值和增值使用、有偿有限期出让、转让国有土地使用权等形式,增加土地利益。
三是要引进民资民力和外资从事房地产开发,建立高档次的商品房,搞活房地产市场。
3、信息咨询业。
这一行业是未来社会最具活力的行业,它的发展将对社会经济发展起到巨大的推动作用。
潮南区目前这方面相当薄弱,必须花大力气加以开发。
要在各镇、各部门现有的信息系统基础上加快组建潮南信息之窗,实行电脑联网,并连接国内大城市的信息系统和重要的国际信息机构,建设系统化、多功能、开放型的信息咨询网络,实现信息传输联网服务;加快发展科学技术、对外经贸、企业管理、战略决策以及会计、审计、法律等咨询服务,加快各类中介机构的建设,有偿地为社会提供服务,加快经济发展。
强化和发展三类服务业,就是强化和发展金融服务业、农村服务业、综合技术服务业。
1、金融服务业。
要进一步深化金融体制改革,增加金融机构种类,建立多种形式的金融网络,拓展金融业务,活跃金融市场。
要大力发展证券业务,逐步设立一批资信评估机构和专门从事债券、股票代理发行和买卖的证券经营机构。
要办好农村信用社,争取更多的存款,满足农村经济和企业贷款的需要。
要支持社会保险机构扩大保险种类,增强群众的保险意识,促进保险事业发展。
2、农村服务业。
重点是围绕农业生产和农副产品加工、销售提供多层次、高素质的产前、产中、产后综合配套:
为私营企业、个体王商户提供质量监测、信息技术、产品销售等服务;为农村经济发展的全方位服务,包括提供农田水利、农业机械、农作物病虫防治、农业气象预报技术咨询等服务。
3、综合技术服务业。
进一步树立科技是第一生产力的观点,大力发展科技服务机构,建立健全咨询服务网络,强化综合技术服务,推进科技进步。
至2007年,科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。
一是要建立多功能的综合技术服务行业,广泛开展科技情报服务、科‘技成果转让、人才技术交流、技术咨询等活动。
二是要应用科技更新改造传统产业,加快产业结构的调整和尤化。
三是要加强与大专院校、科研机构合作,大力引进先进设备、技术、人才和资金。
四是要组织科技人才培训和学术交流,不断提高科技人员的思想素质和科技水平。
四、对策措施
1、加强和改善对第三产业的组织领导。
一是要建立加快第三产业发展的领导小组。
做好加快第三产业的领导决策、统筹协凋,制订发展与实施规划方案,确保第三产业快速、健康、高效发展。
二是要加强相关部门协调配合。
第三产业涉及面广,是个系统工程,各行业和社会各方面都应协作配合,特别是计划、工商、交通、金融、财政、税务、旅游、经贸、外经贸、供销、教育、科技、公安等部门,尽力协调一致,互相支持。
三是制订和出台扶持第三产业发展的优惠措施,在资金、人才、技术、信息等方面给予大力扶持,全力加快第三产业发展。
2、制定第三产业发展规划,优化配置资源。
要加强对第三产业各行业发展战略的研究,以促进第三产业向多元化、多层次、高质量、具有地方特色的方面发展。
要克服只顾眼前利益,一哄而起,缺乏长远规划,盲目发展的趋势。
在制订第三产业规划时要明确发展什么,支持什么,限制什么,并切实加强领导,引导资金投向,优化配置资源,确保第三产业健康发展。
3、充分调动各方面力量和积极因素兴办第三产业。
发展第三产业,要朝着经济结构多元化方向发展,采取“国家、集体、个人”一起上的方针,充分调动社会各方面的积极性,投入到这一具有广阔发展前景的行业中来。
银信部门要调整信贷结构,扶持有优势潜力的第三产业发展。
特别要针对潮南民资民力和侨资侨力丰富的优势,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,放手让民资民力和侨资侨力参与第三产业,公平竞争,
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