关于对大塘子苗族村经济发展情况的调研报告.docx
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关于对大塘子苗族村经济发展情况的调研报告
关于对大塘子苗族村经济发展情况的
调 研报 告
中共XX县委:
为更好地总结山区少数民族村经济发展的经验,分析制约发展中存在的问题,不断促进我县少数民族地区经济社会发展。
根据县政协2008年工作要点安排,由民宗法制委牵头,于2008年6月中旬组织部分县政协委员,对我县海口镇大塘子村经济发展情况进行了专题调研。
政协委员多次深入镇、村、组进行实地调研,在调研过程中,听取了海口镇领导对大塘子村经济发展情况的介绍,与镇、村、组部分干部、农户进行了座谈。
通过调研,各位委员对大塘子村经济发展情况有了进一步了解,对促进民族村经济健康、持续发展提出了建议。
现将调研情况报告如下:
一、基本状况
海口镇松元村委会大塘子村民小组是我县唯一的苗族聚居山区自然村,坐落在XX县城东南面海拔1790米的南盘江河谷的半山坡上,距县城25公里,幅员面积1.8平方公里,年均温度13℃,常年降水量900~1200毫米。
2007年,全村71户,有苗族273人,占全县总人口的0.17%。
由于受地理环境、气候、自然资源、交通、水利设施等客观条件的限制,使得农村经济结构较为单一,主要依赖于传统农业,靠种植玉米、小麦、荞麦和烤烟,其收入占农村经济总收入的93.2%。
农民经济收入来源主要依靠种植烤烟。
养殖业有猪、牛、羊、鸡,但规模小,商品率低,只占大塘子村经济总收入的6.3%。
全村实有耕地800余亩(上报面积337.7亩),人均实有耕地近3亩(上报面积1.2亩),除19亩水田外,绝大部分耕地都处在坡度较大的山坡上,其中:
25度以上的坡耕地有85亩。
2007年,全村实现经济总收入145.43万元,其中:
种植业完成135.66万元,占全村经济总收入的93.28%,粮经比例为37:
63。
交售烤烟64,046公斤,占全镇烤烟收购总量的2.6%,实现烤烟收入796,217元,占全村经济总收入的54.7%;全年粮食总产量118700公斤,人均产粮434公斤,农民人均纯收入3336元。
二、经济发展所取得的成绩
1、积极调整种植结构,走“烟致富”的发展路子。
过去,大塘子村由于经济、文化落后,交通、信息闭塞,农业基础设施较差,使很多科技措施难以推广,“靠山吃山,等雨栽烟,靠老天吃饭”的旧观念根深蒂固,种植结构单一,烤烟的产量低、等级质量上不去,群众收入较低,生活水平不高。
近年来,村、组干部带领群众,积极响应各级党委政府的号召,利用山地集中的优势大力发展烤烟生产,实施烤烟综合标准化生产,全面落实“科技兴烟”各项措施,提高了种植水平,走出了一条依靠政策和科技种烟致富之路。
2001年,大塘子村烤烟交售量44998公斤,上等烟比例为43.9%,实现烤烟收入373,300元,烤烟平均单价达到8.29元,人均烤烟收入1542元。
2007年,全村烤烟交售量64,046公斤,比2001年净增1.9万公斤,烤烟平均单价达12.43元,比2001年每斤单价提高4.14元;上等烟比例为60.93%,比2001年提高了17个百分点,实现烤烟收入796,217元,人均烤烟收入2916.5元,比2001年净增1374.5元。
2、因地制宜发展生产,积极培植后续特色产业。
2006到2007年,大塘子村共投入资金4.4万元用于发展生产,培植后续特色产业。
一是在改善村周边的人居生态环境的同时积极发展林产业,实施退耕还林工程170亩,其中:
完成坡改梯100亩,栽种经济林57000棵,在花山节场地及各家房前屋后栽种绿化树3000多棵;二是因地制宜发展特色产业。
栽种梨树1300棵、柑桔树500棵、日本樱桃600棵,利用70亩缓坡菜地栽种其他果木林2000棵。
3、加快经济发展步伐,苗家人的生活水平不断提高。
2001年,大塘子村农村经济总收入59.99万元,占海口镇农村经济总收入的1.7%,农民人均纯收入1295元。
2007年,全村经济总收入达到了145.43万元,占全镇经济总收入的2.2%。
六年间,经济增长了2.4倍,年平均增长速度达到13.5%,经济得到了快速发展;农民人均纯收入达到了3336元,高于全省同期2634元的平均水平,与2001年相比增长2.6倍,年均增加340元,年平均增长速度达到17%。
如今一个仅有71户人家的苗家山寨已完成了农村电网改造,实现了与城乡居民生活用电同网同价,全村拥有固定电话10台,移动电话70余部、已达户均1部,农用汽车1辆,农用拖拉机2辆,手扶拖拉机12辆,摩托车40辆,电视机74台,家家户户可以看电视,全村基本普及了沼气,人均住房面积超过了30平米,早已告别了茅草屋时代,苗家人的生活水平得到了极大的改善和提高。
4、加大投入力度,不断完善苗家山寨的基础设施。
2006到2007年,大塘子村共投入资金61.37万元用于完善村寨基础设施和发展公益事业。
一是加大村基础设施建设的投入。
整修田间道路6000多米,铺筑村内水泥路面2000多米,完成了三配套沼气村工程;二是积极发展村公益事业。
建成占地30平方米的公厕1个,改造了原有的公厕2个。
通过市、县、镇各级党委、政府和有关部门的关心、支持及全村干部群众的共同努力,大塘子村的基础设施得到了较大的改善,村容村貌焕然一新,促进了新农村建设,进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的民族关系,有力地推进了苗族村经济和社会事业的发展。
5、教育、文化、卫生事业不断进步。
一是在教育方面,2007年,大塘子村小学入学率为100%,辍学率为零。
大专学历的1人,中专学历的2人,已基本扫除文盲。
在发展山区经济过程中,苗族群众学科学、用科学的意识不断增强。
二是在文化建设上,2007年,在各级、各部门的关心、支持下,投资14.78万元建起了面积为600平方米的科技文化活动室,为村民提供了一个宽敞的学习科学文化知识的场所。
投资13.88万元建设了花山节活动场地。
花山节场地的建成,为苗族与其他民族加强交往联系,促进团结,共同发展创造了条件。
有线电视的开播,村民通过收看电视节目,从中了解党的路线方针政策、法律法规、科技文化等丰富的信息。
为更好地弘扬和传承民族文化,村里成立了文艺表演队,逢年过节涌跃参演,丰富了群众的文化生活。
苗族文艺表演队里的歌手多次参加省市少数民族原生态歌手大奖赛,村民王绍全与杨金文2006年在玉溪市文化局举办的首届“玉林泉杯”酒歌大赛上获得第三名。
2007年王绍全在首届云南“大雁同心”杯《有一个美丽的地方》歌手大赛中荣获原生态民歌组铜奖。
三是医疗卫生事业得到了较好的发展。
全村群众积极参加新型农村合作医疗,今年参合率达到了100%。
为解决路远群众就医不便的问题,在卫生部门的帮助下,投入资金1.22万元,利用原学校教学点,翻新改造成100平方米的村医疗卫生室,添置了必要的医疗设施,配置了病床2张,由本村具有大专文凭和医师执业资质的一名苗族女青年担任医生,从此苗家人小病看病不用愁、不用出村跑路了。
6、抓好示范村建设,民族团结局面进一步巩固。
大塘子村所在的村委会是一个以彝族为主的汉、彝、苗族聚居的少数民族村委会,村委会领导班子团结向上,具有较强的发展意识。
2006年村委会推荐把大塘子村列为新农村建设示范点,争取到省《民族团结示范村》建设项目,工程总投资66.99万元,其中:
省、市补助资金25万元,自筹及群众投工投劳41.99万元。
通过扎实有效的创建工作和系列活动,村容村貌变好了,群众勤劳致富的干劲足了,家庭和睦、村寨和谐,团结互助、诚信友善的风气更加浓厚了,在促进民族团结、构建和谐社会和建设新农村进程中发挥了辐射、示范作用。
2007年大塘子民族团结示范村创建通过上级验收,促进了民族团结。
三、发展中面临的困难和问题
1、经济发展后劲不足。
大塘子村由于地处山区,发展农村经济受自然条件影响较大,抵御自然灾害的能力比较弱,支柱产业单一导致收入渠道也较为单一。
2007年,大塘子村群众收入全部来自种植业,占全部收入的93.3%,商品率占82%,种植业人均收入4359.7元;畜牧业收入占6.2%,商品率只占1.4%,畜牧业人均收入只有73元;其他如林业、运输业、商业等人均收入为26.6元,经济结构比例严重失调。
农业产业化程度低,产业链不长,农户粮食和饲料生产加工仅是自给自足,农产品销售都只是初级产品,传统种植业的质量和效益提高难度大。
在新产业发展上办法和路子不多,有关部门扶持帮助和引导不够,经济发展缺乏新的产业支撑,持续增长难度较大。
2、基础设施较为落后。
一是交通方面。
虽然已实现了县、镇、村通公路,但由于为等外级沙石土路,没有进行路面硬化,没有资金进行维护,没有专人进行管理,存在着晴通雨阻现象,给群众出行和农产品的流通带来很多困难。
二是水利方面。
大塘子村水资源匮乏,群众生产用水和生活饮水困难仍然是制约当地经济发展的主要问题,靠天吃饭的状况没有得到根本改变。
全村现有小坝塘一个,总蓄水量4800立方米,小水窖247口,总容水量3705立方米,全靠雨季下雨积水,有效灌溉面积169亩,水利化程度只达31%。
目前耕地灌溉主要依靠现有的小坝塘和小水窖,过去修建的一个生产、生活用水蓄水池底部已开裂漏水,人畜饮水与生产用水非常困难,必须从2.7公里以外,扬程在500米以上的甸朵龙潭抽取,正常年景每年需要抽水电费1.2万元,遇到天旱,大量抽水费用增加了生产成本,加大了群众的生活负担。
3、集体经济薄弱。
集体经济薄弱是大塘子村发展的一大困境。
全村除了水浇地设施和集体公房固定资产外,唯一属于集体的一片竹林,一年的承包收入只有70元。
每年道路维护、水利设施维修、环境卫生、科技培训、报刊订阅等集体必要的开支,绝大部分要到镇和县有关部门争取解决。
4、思想观念滞后。
大塘子村部分村民存在小富即安、满足现状的思想,商品经济意识还较为淡薄。
畜牧产品商品率低,仅为满足于自家需求。
村民绝大部分在家务农,长期外出务工的只有2人,很少有人从事第三产业经营活动。
部分群众的文化素质不高,习惯沿用一些陈规旧习,小农经济意识浓厚,发展经济的机遇感、紧迫感不强,很不适应加快经济发展的需要。
5、森林覆盖率极低。
由于人口的不断增加,森林的过度采伐与毁林开荒,森林植被减少,水土流失严重,自然灾害频繁,一定程度制约当地农业和农村经济全面、可持续发展,生态环境亟待改善。
四、意见和建议
1、更加重视平衡发展,加大对苗族村经济发展的扶持。
大塘子村纵比经济和社会各项事业取得了快速发展,横看仍然存在较大差距。
2007年农民人均纯收入比全县人均绝对值少883元,比松元村委会人均绝对值少266元,在本村委会九个村民小组中排列倒数第二位,如不加快发展,差距还将继续扩大。
当前建设全面小康社会的重点在农村,难点在山区少数民族村。
建议进一步加大扶持力度,加强民族地区干部群众解放思想、更新观念的宣传教育,破除“等、靠、要”的思想观念。
各相关部门要协调配合,对民族地区的发展给予倾斜:
首先,继续加大资金支持力度;其次,积极争取项目资金扶持,重点解决新产业的培植、交通道路路面硬化、人畜饮水和生产用水工程、村庄规划改造等方面的问题,有效解决少数民族地区群众的生产、生活需求;其三,科技下乡重点扶持,开展农科试验、示范工作,进行科技扶贫。
通过资金、项目、科技等政策措施的落实和保障,加快民族地区经济社会的发展。
2、积极帮助解决现实困难,改善群众生产生活条件。
一是进一步提高乡村公路畅达等级,将松元的等外级沙石路提高为三级路;帮助铺筑松元村至大塘子村道路。
二是进一步加强农田水利基础设施建设。
首先,建议对水箐水库除险加固后的供水能力进行论证,整合现有水资源,由石门和水箐两个水库同时向大塘子村供水,减少机械提水量,解决群众吃水用水难的问题,减轻群众生产生活负担;其次,尽快帮助解决全村使用的主水池开裂漏水问题;其三,帮助修挖自然蓄水池1个,以弥补生产用水的不足。
三是现有的科技文化活动室缺乏蓄水池,节日、客事活动用水极不方便,需建一个8立方左右的蓄水池。
四是为进一步改善村容村貌,需要增建2个垃圾池。
3、加大产业结构调整力度,培植新的支柱产业。
大塘子村产业结构调整应结合山区特点,在抓好烤烟生产的基础上,以市场为导向,大力发展蔬菜和林果等生态产业,加大畜牧业发展力度,着力发展肉牛、肉羊养殖和山鸡规模化饲养,形成经济收入多元化。
同时,要大力普及推广农村实用技术,提高劳动者的技能水平,培养一批有市场意识的人才队伍,带动和促进农业生产的产前、产中、产后环节的调整,使之成为一个完整的产业链,不断提高农产品的增加值和比较效益。
4、加强生态建设,营造良好的发展环境。
正确处理眼前与长远利益关系,从实际出发,努力恢复森林植被,注重和强化农户房前屋后、荒山荒坡植树造林及合理的退耕还林,封山绿化,发展竹木林果绿色经济,创造良好的生态环境,为其他产业的培育发展提供优质生态条件,实现可持续发展。
结合新农村建设,制定规划,实施村寨房屋适度改造和穿衣包装,彰显民族特色,特色发展。
5、抓住机遇,乘势发展。
要结合大项目建设,寻求与大项目相配套的新产业。
松元村周边大项目的兴建,是不可多得的发展机遇。
如何抓住机遇,乘势发展,而不被边缘化是急需研究的问题。
可考虑在松元、大塘子村周围开发民族风情、生态旅游、民族农家乐项目。
充分挖掘松元和大塘子村丰富的民族文化旅游资源,利用17支原生态文艺表演队及古老的民族服饰、民族歌舞展演,加之苗族花山节、彝族火把节等,做大做强具有民族文化特色原生态旅游业。
这样,既丰富了大项目的文化内涵,成为大项目的一个重要补充部分,又实现了大塘子、松元民族村自身又好又快发展。
6、依托大项目和劳动力转移的需要,培训实用人才。
要找准配套项目的结合点和岗位需求,加强对大塘子村富余劳动力就业观念的引导和就业技能培训,积极组织劳务输出,促进农村劳动力转移,增加农民收入,促进少数民族村的繁荣和稳定。
二〇〇八年八月四日
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