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【推荐】区委区政府“六五”普法规划工作开展情况汇报
自2011年“六五”普法工作启动以来,我区普法工作在区委、区政府的领导下,在区人大、政协的监督和各部门的大力支持和参与下,在全面总结“五五”普法工作经验的基础上,按照国家、自治区、市的统一部署安排,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以建设法治覃塘为目标,抓好“四个全面”战略布局,不断创新工作思路和模式,深入开展“六五”普法宣传教育,积极推进依法治区进程,进一步提高了广大干部群众法律素质,全区普法工作取得了较好成绩。
现将我区开展“六五”普法规划工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)总结表彰,规划“六五”普法。
我们在认真总结“五五”普法经验的基础上,根据自治区、贵港市普法工作要点,结合本区工作实际,深入调查研究,广泛征求意见,2011年11月,制定下发《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015)》,明确了“六五”普法和依法治区工作指导思想、目标任务、方法步骤、工作措施和组织领导。
区人大常委会通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,以制度形式规范了“六五”普法的开展。
2011年1月4日召开由区普法领导小组、各乡镇及部门分管领导90余人参加的“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动大会,就实施2011年至2015年“六五”普法规划作出具体部署和安排。
此外认真制订“六五”普法工作开展以来各年度普法依法治理工作要点,确定每年法制宣传工作的总体目标、主要任务、主要措施、工作要求、工作步骤,为推动每年法制宣传工作起到积极指导作用。
(二)健全机制,夯实普法基础。
1、健全机构。
区委、区政府高度重视,及时调整、充实相关人员,健全区“六五”普法依法治理领导小组。
组长由区委常委、政法委书记担任,副组长由区委、区人大、区政府、区政协分管领导及司法局局长担任,成员由区直各部门领导担任。
领导小组下设办公室,办公室设在区司法局,办公室主任由司法局局长担任,副主任由区委宣传部副部长及司法局分管副局长担任,办公室配备有宣传车、电脑、摄像机、照相机、录音笔等宣传器材。
同时,各乡镇、各部门也分别建立相应组织领导机构,形成全区普法教育宣传工作上下贯通、齐抓共管的组织网络,为“六五”普法顺利开展奠定了良好的组织保障。
2、完善制度。
我区制定了“六五”普法期间《覃塘区普法依法治区领导小组成员单位职责》、《覃塘区普法依法治区领导小组办公室职责》等相关工作制度,促使普法依法治理工作规范化、制度化。
将普法教育和依法治理工作纳入区委、区政府重要议事日程,纳入本区经济社会发展规划和各部门各行业的目标管理责任制,并作为领导任期目标政绩考核和综治考评的重要内容。
普法经费也列入年度财政预算,确保专款专用,五年来全区投入普法经费150多万元。
召开10次全区性普法工作会议,研究部署普法教育和依法治理工作。
区领导经常到基层调研,协调和解决普法工作中存在的问题和困难,确保了工作的正常运转。
3、完善普法队伍。
为使“六五”普法工作能落到实处,我区建立了三支普法骨干队伍。
一是普法联络员骨干队伍,联络员由各部门负责法制宣传工作的负责人兼任,乡镇由司法所长兼任;二是普法讲师团队伍,讲师团成员由政法部门、行政执法部门的股长、主任兼任。
三是200多人的志愿者队伍。
区普法办每年对这三支普法骨干进行系统的法律知识培训,通过培训,使他们能力素质得到不断提高,有效提高各级普法宣传员的普法教育水平。
截止目前,全区共举办领导干部法制讲座50多期,各类普法骨干培训班45期,培训普法骨干3000余人。
(三)注重宣传,推动全民普法。
1、广泛宣传“六五”普法工作。
首先,每年3月份政法宣传周,由区政法委牵头组织有关部门,在区、乡镇人流量大的地方开展“综治宣传”“政法宣传一条街”和“公正司法为人民”等活动。
每年3月8日,区妇联牵头组织相关部门大张旗鼓开展“三八妇女维权周”和“预防艾滋病”活动,通过发放婚姻法、妇女儿童维权等法规宣传资料,并举行知识问答、演讲会等,取得了较好的教育效果。
其次,每年还先后开展农资打假护农、3.15消费者维权、综合治税、“6.26”禁毒、“六五”普法宣传月、“12.1”艾滋病日宣传、“12.4”全国宪法宣传日宣传等系列活动。
同时,公检法司各部门在《法制快报》和《贵港日报》、《覃塘政法综治》等刊物上发表法制宣传工作版报,对我区各政法部门的普法工作亮点、成效进行宣传。
再次,全区各单位各部门尤其是执法部门,利用专题文艺晚会、电子滚动屏、版报、横额、图片展览、宣传车、上街法律咨询等形式,纷纷开展主题实践活动宣传。
如区委、区政府专门从政法各部门和有关执法部门抽调人员组成征地宣传工作组,工作组既是工作队员,也是法制宣传员,开展有针对性的政策、法律法规宣传教育,对群众提出的问题及时解答,最终达到依法依规征地目的。
区司法局组建以司法局长为组长,律师为组员的普法讲师团,定期到各乡镇开展法制宣传讲座,给群众送去通俗易懂的法律大餐,五年来,讲师团共开展50多场讲座。
水利局、农业、土地、林业、税务局、人防办、科协等部门充分利用专题法制宣传日、宣传月等活动,结合本单位专业法,开展专题法律咨询活动。
各乡镇在每年“三月三”等民俗节向广大公民大力宣传法律知识,宣传面遍及千家万户。
五年来,我区在开展活动中,累计发放人民调解、法律援助、公证律师、交通安全、预防艾滋病、禁毒、计生、消费者维权等内容的宣传资料119万多份,小册子16多万册,接待群众法律咨询40000多人次,受理群众信访件3000多件,出动宣传车560多辆/次、悬挂宣传横额2500多条。
上法制课850场次,赠送法律知识书籍3万多册,受教育群众达50万余人次,宣传面遍及城镇村屯,取得了良好的社会效果,刑事案件和治安案件逐年下降。
2、做好普法教材征订和组织普法考试工作。
区委、区政府予以高度重视该项工作,摆上议事日程,并明确任务,落实责任。
五年来,共征订普法教材25000册,按时按要求组织领导干部、职工采取“集中、开卷、限时、独立完成”的方式进行集中考试,每年度普法参考人数均达98%以上。
3、深入开展“法律六进”活动,抓好各类重点对象学法用法活动。
(1)扎实开展好“法进万家”活动,即法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业。
在机关,继续坚持每月一次集中学习,每季度一次全体党政干部集中学法;在单位,大力开展专业法的学习宣传活动;在农村,广泛印发法律宣传单、宣传挂图;在社区,组织开展居民法制学校定期普法活动;在学校,将法制教育纳入教学内容,由法制副校长定期上法制课,并开展相关安全警示教育;在企业,对广大职工开展劳动法规、安全生产法规的宣传,使企业依法经营意识不断增强,职工的合法权益得到保障。
(2)注重青少年和农民工的法制教育。
几年来,我们注重青少年普法教育,在教育形式、内容和方法上不断创新,针对青少年学生的特点,开展趣味性与艺术性融为一体的普法教育,提高青少年学法兴趣,增强了青少年守法意识。
各校调整充实法制副校长,每年定期到学校上法制辅导课;各中小学开设法制课,做到了法制内容进教材、进课堂、进活动、进考场,组织中小学生开展“学法竞赛”、“书画比赛”、“夏令营”、“学生带法回家”“法制征文”等多种形式的法制教育实践活动,宣传《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等,教育学生有关遵纪守法、遵守社会公德的法律知识;引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育;开展学生安全知识宣传,教育学生们养成安全的良好习惯。
同时,各执法部门利用处理案件或到农村处理矛盾纠纷机会,采取录音宣传、散发宣传小传单、解答法律咨询等多种形式,向农民宣传农村基本经营制度、农村土地、山林、水利管理制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,重点宣传《物权法》、《土地管理法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《森林法》、《法律援助条例》、《诉讼法》等相关法律法规以及区委、区政府出台的一系列政策,明确告知他们解决问题的法律途径。
(3)加大领导干部的学法力度,不断推进普法教育进程。
一是以领导干部学法为龙头,提高他们依法决策水平。
领导学法逐步制度化、规范化,通过组织法制讲座、参加理论中心组学习、参加普法考试、警示教育等多种形式不断提高各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。
二是以区委党校为干部学法基地,在每年区委党校进行的副科级以上领导干部和中青年干部培训班上都安排有学法内容。
三是每年举办为期一周的村干部培训班,都邀请法律专家学者上课,增强村干部法律意识素养。
(4)引导企业经营管理人员自觉学法用法。
为加强企业经营管理人员的学法用法,全区按照谁管理谁普法的要求,分别对企业进行了管理层的学法培训。
区工商局、科技局、安监局、经贸局、人社局等部门分别举办了企业经营管理人员的学法培训,培训达2500余人次。
4、加强新媒体新技术运用,提高普法传播力。
“六五”普法规划实施以来,覃塘区普法办不断探索和创造新媒体新技术普法模式,努力使法治宣传教育与现代技术同步同行。
一是创办“覃塘区普法手机报”、微信、微博等,依托覃塘政法综治门户网“平安覃塘网”等网群,通过手机短信的形式,向干部群众免费发送信息,大力宣传普及群众生产生活密切相关的法律法规。
如去年“12.4”宪法宣传日,全区通过手机报发送信息50000多条,增强了宪法宣传渗透力;二是利用户外宣传载体阵地扩大宣传效果。
结合宣传日活动,在机关、街道、社区设置LED广告宣传屏和电子显示屏,播放宣传标语、口号,营造浓厚宣传氛围;三是开展公益电影放映活动。
每年在乡镇、社区开展普法宣传公益电影放映活动,向群众宣传安全生产、预防违法犯罪、依法维权等方面的法律知识。
(四)依法治理,构建法治社会。
1、推进依法治理,构建法制政府。
我区认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法制政府的意见》等文件精神,制定下发了《覃塘区依法行政示范点创建活动实施方案》,出台《覃塘区法治政府建设实施方案》,具体实施法治政府五大工程,即:
“法治教育工程”、“权力规范工程”、“依法决策工程”、“阳光政务工程”、“法治评价工程”。
积极开展“依法行政示范点”创建活动,先后有黄练镇政府、大岭乡政府、蒙公乡政府、樟木乡政府、安监局、工商局等单位被授予“覃塘区依法行政示范点”荣誉称号。
各单位、各行业以强化执法责任制为切入点,以纪检学习教育活动为契机,抓好依法治理工作与学习贯彻《行政许可法》、行风评议与开展效能建设、依法治理工作与舆论监督、群众监督、新闻媒体监督与行业服务承诺制的结合,加强执法行政人员的法制教育、建立健全执法责任目标和过错追究制度。
政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。
政府法制机构建设加强,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。
2、全面推进依法治乡、依法治村、依法治校。
全区10个乡镇进一步规范了依法治乡(镇)的活动,通过发放宣传资料,设置法律宣传栏等形式加大创建文明小区、文明街道、无毒单位的比例,积极开展学法、知法、守法活动,积极防范违法活动,呈现出依法办事、秉公执法,遵纪守法的良好风尚。
按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》,切实把创建活动纳入依法治区的工作格局,认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施,完善了《村民自治章程》,全区145个村委、社区均设立了政务公开栏。
区政府召开了全面推进“民主法治村”、“民主法治社区”工作会。
2014年我区推荐黄练社区为“全区民主法治示范村”。
全区各中小学全部开展了“平安学校”活动,制订依法治校方案,健全学校维持稳定的工作体系,落实领导责任制;继续做好学校安全综合治理工作,定期检查学校安全和综治工作,配合上级有关部门做好校园周边环境整治工作。
深化落实维护学校教育稳定工作的领导责任制和责任追究制,及时研究解决维稳工作中的重大问题,及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息,做到不瞒报、漏报,对发生事故将从严查处。
3、推进依法治理,维护社会稳定。
人民调解工作得到进一步加强。
我区不断探索创新人民调解工作机制和方式,充分发挥人民调解的“第一道防线”的作用,有效地化解了矛盾纠纷,部分案件纠纷被作为覃塘区、贵港市、自治区的典型推广运用。
五年来,全区各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷13302件,调解成功13035件,成功率98%。
社区矫正工作逐步规范化、轨道化。
我区现有社区服刑人员146人、“两劳”释放人员1132人,为很好地教育转化这几类人员,让他们顺利回归社会重新做人、防止他们重新犯罪,我区按照上级要求,将这些人员划归司法行政机关管理,加强公安、检察院、法院、司法各部门的协调联系,建立移交、接管、登记造册、跟踪监控、安置帮教等一系列制度,确保这几类人员无一脱管漏管,重新犯罪。
4、扎实推进法治文化建设。
我区将法治文化建设纳入文明法制建设大局中,寓于政治、经济、文化和社会等各项事务,与其他工作同规划、同部署、同推进、同落实,使法治文化成为文化大繁荣、大发展的重要品牌。
着力打造“五个一”工程:
即行政村建一所村民法制学校,村委建一个法制宣传栏,队、组设一户学法示范户,家有一本法律书,每个家庭培养一个法律明白人。
一是建立立体普法格局。
各乡镇、村(社区)普遍建有法制宣传栏、法制学校、法制图书角等普法阵地。
在行政机关、社会团体、企事业单位和学校都设立了普法联络员;在全区各乡镇、村(社区)设立了普法宣传员及三级法律援助工作网络。
二是抓好宣传教育,营造氛围。
我们在覃塘镇、东龙镇等地建立了法治文化宣传阵地,适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺晚会等法治宣传教育活动,以创作壮族特有的壮语山歌的形式,大力宣传法治教育。
几年来,开展各种竞赛、咨询、演讲、文艺晚会达200多场次,惠及20多万余人。
二、存在问题
几年来,我区的普法工作取得了一定的成效,但仍存在以下几个问题:
(一)个别乡镇、部门对“六五”普法的重要意义认识不足,重视不够,导致普法工作措施不到位,行动迟缓,存在走过场的现象。
(二)少数单位和部门在学法用法、法制实践上没有与本单位、本部门实际工作紧密结合起来,法制教育与法制实践不配套,有脱节现象,影响了法制宣传教育的效果。
(三)普法工作点多面广,工作量大,各乡镇、各部门普法办人员少,没有安排足够的人员投入普法工作,造成和群众面对面宣传少,宣传面不够广等现象。
(四)全区流动人口较多,农村普法和依法治理工作难度较大。
三、下一步工作设想
(一)建机制。
一是在总结“六五”普法规划经验的基础上,各部门尤其是行政执法部门要树立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作理念,形成人人都是普法宣传员的观念,强化对自身相关法律法规的学习宣传教育,广泛营造大普法工作格局。
二是强化督导力度,健全和完善普法依法治理考核机制。
充分利用法治创建工作纳入全区目标考核内容的有利契机,建立健全普法宣传工作考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,加强年度考核、阶段性检查和专项督察,深入推进依法行政。
(二)抓重点。
继续狠抓“法律六进”工作,进一步广泛深入发动广大干部职工、人民群众学法用法,掀起更大的学法用法高潮。
(三)重探索。
积极探索普法工作新路子,继续积极围绕全区重点中心工作,探索利用互联网,微信、微博、电子触模屏、手机群发短信等新媒体新技术形式开展法制宣传,促进中心工作顺利开展。
(四)树典型。
以抓典型引路,在乡镇、机关、学校、企业中树立“六五”普法规划总结工作中涌现出来的学法用法典型,发挥他们的示范引领作用,分类指导,推动全区普法工作再上新台阶。
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