铜陵市朱永公路工程平安工地细则.docx
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铜陵市朱永公路工程平安工地细则.docx
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铜陵市朱永公路工程平安工地细则
安徽省铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目
创建平安工地实施细则
编制:
审批:
日期:
江苏宏程交通工程监理咨询有限公司
二○一三年十月
铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目总监办
创建“平安工地”实施细则
为积极营造创建“平安工地”活动氛围,树立企业形象,促进安全生产,增强市场竞争力,根据文件要求,结合本项目实际情况,特制定铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目总监办“平安工地”实施细则,具体内容如下:
一、工程概况
铜陵市朱家咀至永丰公路工程监理由江苏宏程交通工程监理咨询有限公司承接,路线起点(K0+000)位于滨江大道与铜胥公路交口处,终点(K18+200)位于规划中的巢铜高速公路铜陵北互通出口处,路线全长18.199公里,项目为双向六车道一级公路,设计时速80公里/小时(其中穿越城镇段60公里/小时),工期24月。
路线主要控制点为滨江大道与铜胥公路交口、铜陵市经济技术开发区、铜陵市西湖新区、顺安河特大桥、电厂专用铁路、规划庐铜铁路、在建京福高铁铁路、规划巢铜高速公路铜陵北互通等。
本项目位置图。
1、主要工程数量
(1)公路里程:
18.2km;
(2)路基土石方:
2800000m3;
(3)圬工砌体(排水/防护):
8795m3;
(4)平面交叉:
14处;
(5)基层:
1244000m2;
(6)面层:
本本项目设计为沥青混凝土面层,工程数量为498128m2;
(7)桥涵:
本合同段共设涵洞45道,其中圆管涵26道,箱涵19道;共设置顺安河特大桥1座、大桥2座、中桥2座、小桥1座等,共计6座。
2、施工标段划分
铜陵市朱家咀至永丰公路工程项目铜陵市标段划分一览表
标段
起讫桩号
长度(Km)
行政区划
备注
第一合同段
K0+000~K10+629
10.629
经济开发区、西湖新区、西联乡
其中短链长33.224m
第二合同段
K10+629~K18+200
7.571
西联乡、承接产业转移示范园区、东联乡、钟鸣镇
顺安河大桥、跨铁路分离立交
3、项目参建单位
(1)业主:
铜陵市交通运输局;
(2)设计:
安徽省交通规划设计研究院;
(3)监理:
江苏宏程交通工程监理咨询有限公司;
(4)施工:
中建六局、中建八局。
二、创建安全、文明工地的目标
通过开展“平安工地”建设活动,健全“两个机制”和提高“三个能力”。
切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效,施工安全风险得到有效控制。
实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,创建“零伤亡”工程,推进路网改建安全管理水平整体提升,构建路网改建长治久安的有效机制。
“两个机制”:
一是健全安全生产责任制,形成以建设单位为主导,施工单位为主体,设计、监理等单位各负其责的安全生产责任制体系;二是健全安全信用评价联动机制,形成具有导向性的制度和政策,建立健全“施工现场”与“建设市场”有效联动的安全信用评价机制,实现工程建设的长治久安。
“三个能力”:
一是提高安全监督、防范能力,加强安全教育,落实安全监督员,保证安全生产经费,进一步提高安全监督、防范的有效性;二是提高应急救援能力,建设应急救援队伍,充实应急救援力量,落实应急物资,完善应急预案,加强应急演练,做好应对工程建设各种突发事件的应急准备工作;三是提高安全技术保障能力,鼓励实施安全技术改造,推广先进、实用、可靠的安全生产技术和装备。
三、组织机构与职责划分
项目部成立创建“平安工地”活动领导小组,总体部署此项活动的开展。
成员组成及职责划分如下。
1、成员组成
组长:
陈为早
副组长:
刘向燕王同胜史友仓王冲
成员:
张乃强潘建峰丁阳欧阳媛张卫秋周金锋单文华蒋守军
李金海张志文傅以松许国泰刘向燕郭磊汤炜华
2、职责划分
组长:
负责主抓创建“平安工地”活动的全面性工作
副组长:
刘向燕负责完善安全管理体系,安全生产责任制的制定,建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作;
副组长:
王同胜、史友仓、王冲责专项安全监理方案、安全技术交底、现场安全监理防护设施的设计及应用、施工驻地建设等相关工作的审核;
组员:
各位组员按照岗位设置和职责,全力配合“平安工地”创建活动的全面开展,保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位,保证活动顺利开展。
3、领导小组办公室
创建“平安工地”活动领导小组办公室设在总监办安全部,负责此项活动的具体实施。
四、安全责任制
为了使总监办在铜陵市朱家咀至永丰公路工程建设中实现安全监理,增强监理人员安全责任意识,避免事故的发生,保障国家和人民群众的财产安全,使工程建设顺利进行,特制定本制度。
安全生产责任制是驻地监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师及现场监理员在各自岗位上应负责任的制度。
1、总监理工程师是安全监理第一责任人,对施工单位的安全监理工作负全面监督责任;安全监理工程师负责全面安全监理工作及安全资料、安全制度制定,标志、标牌制作;驻地监理工程师及现场监理负责日常安全检查、监督整改,建立日常检查记录和隐患排除整改台帐。
2、工程开工前在编制监理细则时,制定相应的安全技术措施。
3、建立健全各级安全管理机构,实行责任到人制。
4、根据《公路工程施工安全技术规程》的规定,结合本项目实际工作情况,制定各项安全监理规章制度,加强全员安全意识教育,保证所有监理人员都熟悉和遵守各级规章制度,层层落实,责任到岗到人。
5、要求施工单位施工现场设臵足够的防护设施和消防设施,现场施工人员熟悉各种设施的性能和使用方法。
6、施工单位施工现场周围配备适用的安全标牌,为作业及其他人员提供方便与警示。
7、加强与气象、水文等部门的联系,及时掌握气温、暴雨等灾害预报,做好防范工作。
8、施工单位在施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时,必须制定相应的安全技术措施。
9、保证各种机具设备、安全防护设施和劳动保护用品处于完好状态,并进行定期的检验,不合格严禁使用。
10、操作人员上岗,必须佩戴防护用品,现场监理员随时检查,不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗,特殊工种作业必须佩戴专用防护用品,并对安全防护用品及时进行检测与维修更换。
11、施工单位应积极配合各级安全检查,对提出的问题及时整改。
12、发生重大安全事故时,保护好现场,并迅速采取必要的措施抢救 人员和财产,防止事故扩大,积极配合事故的调查、处理。
13、制定安全生产应急救援预案,并进行演练。
14、安全生产台帐管理
(1)安全生产检查记录。
(2)安全会议,培训记录。
(3)安全生产责任书。
(4)安全生产组织机构、安全保障体系情况。
(5)安全管理制度。
(6)应急小分队组织及开展活动情况。
(7)安全费用投入明细表。
(8)检查、整改、反馈、奖罚的存档。
15、安全生产检查、总结
(1)安全监理工程师要经常性地进行安全生产检查,检查安全生产情况,及时发现隐患做好记录,通知有关责任人进行整改并提交书面检查整改结果。
(2)组织监理人员进行专业性的安全检查,如易燃易爆品、大型设备安装调试,重点工程施工,新产品使用等;季节性安全检查,如防火、防汛、防暑降温等;重大节日的安全检查,如春节、元旦、国庆、五一等节日。
(3)施工单位自检:
施工现场人员每天作业前对自己岗位或将要进行的工作进行安全自检,确认安全可行后方可进行作业,在作业过程中出现隐患要及时上报处理。
五、平安工地安全生产监理计划
1、安全监理目标:
确保工程施工阶段无安全生产责任事故,确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故,确保不发生施工单位内安全责任事故。
2、安全监理措施 :
(1)建立健全安全监理规章制度;建立健全安全监理网络,明确安全组织机构,并保证正常运行;建立健全安全监理责任制,责任到人;制定安全监理考核制度和奖惩制度,并分阶段,分部门进行考核、奖惩。
(2)建立安全例会制度,定期组织安全生产和文明施工监管活动,加强对各施工单位的安全生产检查和监督。
(3)组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程,做好上岗前的安全教育工作和在岗培训,并建立安全教育档案。
(4)督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求;督促施工单位建立健全安全管理体系,落实安全责任制,建立并落实各项安全规章制度。
(5)检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质,检查施工单位是否有施工许可证。
(6)督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。
(7)检查施工单位建立健全消防安全制度,备足备齐消防安全器材,落实消防安全措施。
(8)检查督促施工单位建立职工安全教育培训制度并落实到位;检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。
(9)检查驻地监理、施工单位的驻地建设应符合安全性要求,职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准,防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。
3、安全监理重点:
(1)施工路段的施工安全及社会车辆人员的交通安全。
(2)各取土坑积水后的防溺安全管理。
(3)拌和站现场的用电安全及料堆的防坍塌。
(4)取土过程中防止挖断地下线缆、光缆及管线。
(5)运输车辆防拉断空中线缆。
(6)高压杆线周围的防触电施工安全。
(7)施工中的的防雷击、防触电。
(8)总监办的防火、防触电、防食物中毒。
(9)防止因地方矛盾或劳资纠纷引发的恶性群体事件。
4、危险源的安全监理控制 :
(1)施工前要求施工单位合理规划、编制施工安全技术方案并报审;施工时认真组织交通管制与疏导,应配足配齐交通安全标识、标牌,沿施工路线边缘应设臵警示桩、警示绳。
所有标识、标牌、警示桩等均应具有夜光性,必要时应安排专人进行交通疏导。
(2)盛夏高温期间,要求施工单位做好防止中暑工作。
(3)加强拌和站现场用电安全管理,严禁私拉乱接,并应有专人负责安全管理。
(4)取土开挖前应先向地方政府了解地下有无管线及管线的位臵、埋深、走向等,严防挖断事故的发生。
(5)夏季雷雨期桩基野外作业应配备必要的避雷装置,同时应健全用电安全管理制度,严防触电事件的发生。
(6)加强总监办的安全管理,备足备齐消防器材,定期检查电器线路是否完好。
加强食品安全卫生管理,严防食物中毒事件的发生。
(7)督促配合施工单位合理协调解决地方矛盾,力求避免矛盾激化。
督促施工单位合理妥善地处理好职工,尤其是务工人员的劳资纠纷,避免群体性恶性事件的发生。
5、安全监理方法:
(1)以现场管理人员日常安全巡查为主,以监理组组织集中的定期不定期检查为辅。
(2)确定每月的安全例会制度,查找隐患制定措施。
(3)组织各专业工程师进行安全检查,对施工单位的施工许可证、人员资质进行核查,对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。
要求各监理人员通过现场巡查,核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。
(4)驻地工程师及各专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价,作为监理组内部考核的依据。
(5)实施月度安全监理汇总上报制度,必要时抄送业主备案。
六、安全生产技术管理制度
1. 所有工程的施工组织设计方案,必须有单项的安全技术措施,没有安全技术措施,不得进行施工。
2. 安全技术措施一定要有针对性,根据施工工程结构特点、施工方法、作业环境,提出措施和注意事项。
3. 工地施工需要的暂设电气工程,必须纳入施工组织设计之中,要有设计、有计划、有平面图、有说明。
4. 对特殊和危险性大的工程,必须单独编制安全技术措施。
5. 单独的安全措施方案,一定要有依据、有计算、有说明、有审批。
6. 特殊和危险性大的工程的安全技术措施,必须由总工程师或技术负责人进行编制,并要经上一级技术负责人审批。
7. 开工前,技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施向工地负责人、项目工程师或技术负责人进行交底,并要经上一级技术负责人审批。
8. 施工方案批准后,如果责任人、职工不执行安全技术措施,发生了人身事故,要追究责任。
七、安全生产宣传教育及培训制度
加强安全宣传教育,提高全员安全意识,是做好安全生产工作的重要保证。
各单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育与培训工作;
1、要深入开展安全生产教育培训,使全体施工人员特别是一线操作民工真正认识到安全生产的重要性、必要性,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想;熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险因素、防范措施与事故应急措施。
根据本工程的特点,学习重点部位、关键工序安全监理的方法,共分以下三个阶段进行:
(1)在施工准备阶段,项目部制定安全培训计划,由项目部总监或安全监理工程师对本部门的培训计划进行审批后实施。
施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法》等进行学习,并进行相应的考核。
(2)在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外,还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析,也可由驻地监理工程师在施工现场对监理员进行分析讲解,使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际,从而激发监理人员的安全生产责任感,明确自己的职责,提高监理人员的安全意识和防范意识,克服麻痹思想。
(3)在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响,并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念,创建“平安工地”、“安全交通”和“和谐交通”的氛围。
(4)在竣工验收阶段,总监还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习,在资料中如何做好安全方面的记录进行培训,真正地做到说到、做到、写到。
2、安全教育的内容,包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。
要让每一个监理人员对所从事的安全监理工作做到应知应会,要做到“善于发现安全隐患,敢于管理”。
3、对进场监理人员进行安全生产教育和培训,保证监理人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
4、检查施工单位的安全教育培训工作,对新进场的民工首次岗前安全教育培训不得少于32学时,每年接受再培训时间不少于20学时。
5、未经安全生产教育和培训的施工人员及劳务队民工不得上岗作业。
6、施工单位的特种作业人员必须经过专门安全技术培训,必须取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》。
各单位应加强对驾驶员的管理,定期进行交通安全教育。
各单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果,尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。
有安全教育培训记录。
要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产,以增强全员安全生产意识。
要用正反两方面的典型事例并结合施工实际,搞好安全生产宣传。
施工现场要设置安全标语,安全纪律牌、操作规程牌和安全标志。
八、安全生产监督制度
1、依法严格审查施工单位的安全生产许可证及“三类人员”特种作业人员资质。
2、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;审查核实施工单位的安全技术交底交底并监督实施:
核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。
3、对危险性较大的工程加强监督检查,发现隐患,下达指令要求整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并报告建设单位。
施工单位不整改或者不停止施工的,应当向交通主管部门报告。
4、总监办、驻地办定期或不定期对施工单位进行监督检查,建立安全安全生产监督检查台账。
5、总监办、驻地办对监督检查中存在的问题处理要闭合。
九、安全检查制度
1、检查的范围:
施工方的安全文明施工管理体系及台帐资料、施工现场安全文明管理情况及生活办公区、试验室、拌和楼安全管理情况。
2、安全监理方法
(1)施工安全监理的方法从形式上分为两种:
以现场监理人员日常安全巡查为主,以总监办开展的集中的定期和不定期检查为辅。
(2)施工安全监理的方法从内容上也分为两种:
基础安全监理和现场安全监理。
基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查,对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关;现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式,对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行,作业人员是严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位,以及是否存在重大隐患进行监理。
(3)总监办开展以月为单位的集中安全监理检查制度,检查由总监办安全监理工程师组织各标段工程师参加。
积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查,对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报,集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料,发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单,并要求承包人限期整改,书面回复备案,并及时组织复查;
(4)监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录(可以为监理日记),发现问题必须立即按安全监理程序进行处理,现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报,问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案,必要时下发停工指令;
(5)驻地监理工程师要定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价,作为监理组内部考核的依据;
(6)驻地办要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定,对不符合要求的坚决不予开工;审查必须严格仔细,审查人员签署相应的审查意见并签名。
(7)实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。
监理工程师对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报总监办。
总监办进行总结评比和内部通报,并抄送建设单位备案。
3、施工安全监理的内容
(1)督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。
(2)督促施工单位建立健全安全管理体系,落实安全责任制,建立并落实各项安全规章制度。
(3)检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质,检查施工单位是否有施工许可证。
(4)督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度,并组织实施。
(5)检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书,严禁无证上岗。
(6)检查施工单位的消防制度是否健全,消防安全器材是否到位,消防安全措施是否落实。
(7)检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实,对参加安全教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
(8)督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,落实各项劳动保护措施。
(9)检查施工单位各种设备是否完好,证件是否齐全;物料是否堆放整齐,设备安置是否合理;安全标志是否设置合理有效;《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
(10)督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案;在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援,及时上报,配合事故的调查与处理,并督促落实事故“四不放过”制度。
(11)督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
(12)检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求,职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。
(13)协助建设单位制定安全生产考核管理办法,并参与对各施工单位的定期考核。
(14)检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定,积极协助施工单位解决外部矛盾。
十、安全工作会议制度
为更好地贯彻执行安全生产规章制度,必须建立健全安全生产工作会议制度。
各参建单位在制定定期生产会议(例会)制度的同时,也要制定定期安全会议制度。
一般规定:
总监办办每月不得少于1次、项目经理部每月不得少于2次;各工区(队)每月不少于4次。
安全会议必须保证质量,不要流于形式走过场,必须做好会议记录并存档备查。
十一、安全事故隐患排查制度
1、安全生产事故隐患排查时,实现“预防为主”的重要手段,必须有效地进行。
总监办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。
并按制度要求组织安全检查,包括综合性和专业性检查,定期检查和不定期检查,发现隐患应采取下“监理指令”、“整改通知书”或“整改通知单”办法限期改正,建立隐患整改台账,对重大隐患实施挂牌督办。
2、建立专职安全巡查制度。
专职安全员每天要巡查施工工地。
应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效。
专职安全员每天要有巡查记录。
3、建立施工现场安全值班制度。
每个施工现场,必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作,发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正,遇有紧急情况,有权决定停止作业并向领导报告。
4、总监办、施工单位每月要进行安全自检、自查,做好各种安全记录,及时发现安全隐患,制定安全处理措施和事故应急预案,形成安全报告。
十二、专项施工方案审查制度
1、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖;
(2)滑坡和高边坡处理;
(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;
(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;
(5)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等;
(6)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除
(7)其他危险性较大的工程。
必要时,施工单位对前款所列工程的专项施工方案,还应当组织专家进行论证、审查。
2、总监办、驻地办要严格审查,并做好记录。
十三、安全监理月报制度
总监办将在每月的监理月报中汇报本月安全监理所发现和处理的问题,作出分析和结论,以避免类似的情况的再次发生;根据工程的进展情况,制定下月安全监理的计划,部署重点安全监理的范围,做到主动控制。
十四、安全事故应急救援与调查处理报告制度
1、安全事故的应急救援和调查处理
(1)总监办安全监理工程师应督促施工单位制定该施工项目部的生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织和配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
(2)施工单位发生生产安全事故,总监理工程师和施工单位的领导按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
(3)发生生产安全事故后,
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