19版高考政治一轮复习第3单元发展社会主义民主政治第5课我国的人民代表大会制度教师用书2.docx
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19版高考政治一轮复习第3单元发展社会主义民主政治第5课我国的人民代表大会制度教师用书2
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度
[最新考纲] 1.人民代表大会:
人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表大会的职权;人大代表的产生;人大代表的职责。
2.人民代表大会制度:
人民代表大会制度的基本内容;人民代表大会与其他国家机关的关系。
考点1|人民代表大会
(对应学生用书第103页)
全国卷5年7考
命题揭秘导航
2017·卷Ⅲ·17,4分
2017·卷Ⅰ·39,12分
2016·卷Ⅱ·17,4分
2016·卷Ⅰ·38
(1),12分
2014·卷Ⅱ·38
(2),12分
2013·卷Ⅰ·16,4分
2013·卷Ⅱ·38
(2),12分
高考对此考点主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体,一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等,另一方面,近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。
[识记—基础知识梳理]
1.人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家①权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它②负责,受它监督
本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权
最高立法权、最高③决定权、最高任免权、最高④监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设
机关
全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的⑤部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会
提醒 区分与人民代表大会相关的几组概念
1最高国家权力机关与权力机关的区别:
前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。
2人民代表大会与人大常委会的区别:
人大常委会是人民代表大会的常设机关,在人大闭会期间,人大常委会代行部分职权,对人大负责。
3权力机关与立法机关:
我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关。
而地方人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。
解题金手指 知识点“人民代表大会”,用于回答“人民如何行使当家作主的权利”。
2.人大代表的产生、职责
(1)法律地位:
国家权力机关的组成人员。
(2)产生与任期:
县级以上人大代表由选民⑥间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县级及乡级人大代表由选民⑦直接选举产生。
各级人大代表任期五年。
(3)权利:
审议权、表决权、提案权、⑧质询权。
(4)义务
a.依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。
b.在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助⑨宪法和法律的实施。
c.与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受⑩人民监督。
解题金手指 知识点“人大代表的权利、义务”,用于回答“人大代表怎样履职”的问题。
[理解—重点难点探究]
全国人大的职权
[问题导引]
2017年3月9日,全国人大常委会法工委在记者会上表示,目前立法工作面临的挑战越来越大。
要确保立法质量,必须进一步拓宽公众参与立法的渠道,进一步完善和创新公布法律草案征求意见的机制。
我们将所有的法律草案都在中国人大网上公布,对这个草案有意见,你只要在家里轻轻地点动鼠标,就可以把你的意见直接发送到立法机关。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。
(1)进一步拓宽公众参与立法的渠道,向公众广泛征求意见的根本原因是什么?
我国人民是如何行使国家权力的?
(2)通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》体现了全国人大常委会的什么职权?
从决策的角度分析全国人大开门立法的意义。
[提示]
(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出人大代表组成人民代表大会,代表人民行使国家权力,并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
(2)立法权。
公民享有广泛的政治权利和自由,依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策;广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法);有利于增强公民社会责任感,推动依法治国。
[规律总结]
1.人民如何行使管理国家的权力
提醒 人民通过民主选举产生人大代表,组成人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。
因此,人民直接行使国家权力的说法是错误的。
2.区分人民代表大会的职权
职权
内容
区分
立法权
制定、修改、废止法律的权力
四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。
如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权
选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权
监督宪法和法律的实施;监督“一府两院”的工作
[点拨]
(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权,审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权,通过预算报告是决定权,通过决算报告是监督权。
(2)全国人大行使最高立法权,全国人大及其常委会享有国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力,基层政权的人大及其常委会没有立法权。
人大代表的职责
[问题导引]
2017年,浙江省“五水共治”工作向纵深挺进,全面打响劣V类水剿灭战,围绕打好打赢这场大会战、大决战,全省8万多名各级人大代表迅速行动,调研、视察、监督、建议建言……充分发挥一线作战精神,就近就地,履职尽责,为这场关键战役添砖加瓦。
结合材料,说明浙江省各级人大代表应如何为劣V类水剿灭战添砖加瓦。
[提示] ①人大代表是国家权力机关的组成人员,肩负人民的重托。
浙江省各级人大代表应积极开展调研和视察,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众对剿灭劣V类水的意见和建议,并依据法定程序,制定和提交剿灭劣V类水的相关议案,建言献策,对相关议案认真进行审议表决。
②各级人大代表应积极督查相关职能部门的治水工作,发现问题进行质询。
[规律总结]
1.认识人大代表在国家政治生活中的地位与作用
(1)地位:
国家权力机关的组成人员。
由人民直接或者间接选举产生,代表人民统一行使国家权力。
(2)作用
角度
表述
行使权力
依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力
履行义务
协助宪法和法律的实施,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
国家机关
通过行使审议权、表决权、提案权和质询权参与国家管理,监督其他国家机关
2.人民代表大会的权力与人大代表的权利的关系
关系
人民代表大会的权力
人大代表的权利
区别
主体
国家权力机关,是国家机构
国家权力机关的组成人员,是个体
内容
立法权、决定权、任免权、监督权
审议权、表决权、提案权、质询权
联系
在人大会议期间,当人大代表个人的权利“集中”起来时,就可能变成会议通过的决议、决定,成为权力性存在
提醒 人民代表大会的四项权力属于集体权力,即所谓的集体有权、个人无权,凸显了民主集中制的原则,由各级人民代表大会代表人民统一行使。
人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利,二者不能等同。
[应用—对点强化训练]
命题点1 人民代表大会的地位和职权
1.[真题体验](2017·全国卷Ⅲ·17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年,共提交42项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。
该代表通过上述行为
( )
①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A [材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权;该人大代表密切联系群众,就多个重大问题提出建议,反映基层群众的意见和要求,履行了作为人大代表的义务,①②符合题意。
人大代表没有立法权,③说法错误。
民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使,人大代表不能行使自治权,④说法错误。
]
高考失分点:
混淆人民代表大会的四个职权
提示:
抓关键词区分
(1)如果是关于法律的立、废、改的决定,则是立法权。
(2)如果是对国家机关干部任免的决定,则是任免权。
(3)如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。
不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。
(4)审议通过上年度的工作报告是监督权,批准下年度工作计划是决定权。
[纠正训练1] 以下代表全国人大行使最高监督权的是( )
A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名,决定国务院总理的人选
B.十二届全国人大五次会议审查、批准2017年国民经济和社会发展计划
C.十二届全国人大五次会议听取、审议最高人民法院的工作报告
D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》
C [人大的监督权是指监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力,故C符合题意。
A是任免权的体现;B是决定权的体现;D是立法权的体现,都与题意不符。
]
[教师备用题] 全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检査组第一次全体会议于2017年5月22日召开,会议强调要扎实开展固体废物污染环境防治法执法检查,深入推进环境保护和污染防治工作,加快实现生态环境全面改善。
开展固体废物污染环境防治法执法检査体现了全国人大常委会行使
( )
A.立法权 B.决定权
C.任免权 D.监督权
D [开展固体废物污染环境防治法执法检査体现了全国人大常委会行使监督权,D项正确。
]
2.[高考预测]针对香港特别行政区立法会个别候任议员在就职宣誓时公然宣扬“港独”及夹带侮辱国家、民族言辞一事,十二届全国人大常委会第24次会议启动法律解释程序,对香港基本法第一百零四条作出权威性解释,以澄清香港社会对基本法所规定的特别行政区法定公职人员宣誓效忠制度的模糊认识。
这表明全国人大常委会( )
①行使决定权,严正捍卫国家主权 ②行使国家立法权,维护宪法和基本法权威 ③行使管理国家具体事务的权力,保障“一国两制” ④依法履行宪制责任,坚决反对和遏制“港独”
A.①③B.②③
C.②④D.①④
C [全国人大常委会启动法律解释程序,对香港基本法第一百零四条作出权威性解释,这表明全国人大常委会行使国家立法权,维护宪法和基本法权威,依法履行宪制责任,坚决反对和遏制“港独”,②④符合题意;材料未体现全国人大常委会行使决定权,①不选;国家行政机关行使管理国家具体事务的权力,人大是国家权力机关,不管理国家具体事务,③表述错误。
本题选C。
]
命题点2 人大代表的权利和义务
3.(2018·长沙市周南中学高三月考)2017年3月十二届全国人大五次会议共收到议案514件。
今年代表提出的议案不仅数量比去年
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