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天长市十二五规划征求意见稿
天长市国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要(征求意见稿)
天长市发展和改革委员会
2010年10月
“十二五”时期,是我市全面贯彻实施国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,在更高起点上打造东部发达地区产业转移承接基地,推进天长科学发展、率先发展、和谐发展的攻坚时期。
本规划根据中共滁州市委关于制定“十二五”规划的建议精神和中共天长市委十二届次全委(扩大)会议精神编制,旨在准确把握宏观发展趋势,明确政府工作重点,优化空间布局结构,引导市场主体行为,体现时代进步特征,是我市“十二五”时期国民经济和社会发展的行动纲领。
一、发展基础与发展目标
1、“十一五”发展成就
“十一五”期间,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三年倍增”和“五年翻两番”目标,深入实施“工业强市、城镇化、大开放、科教兴市、可持续发展”战略,奋力推进园区、城镇和新农村“三大工程”建设,“十一五”规划确定的主要经济社会发展指标全面完成,经济社会发展取得了巨大成就,成为全省近十年县域经济考核中,唯一连续保持“十强”位次的县市。
——综合经济实力显著增强。
2010年,全市实现地区生产总值145亿元(预计数,下同),“十一五”年平均增长14%,按户籍人口和现行汇率折算,人均地区生产总值达到2700美元;财政收入达到15.3亿元,“十一五”年平均增长29%,占地区生产总值的比重达到12.1%,比“十五”末提高4.8个百分点。
——经济结构调整取得新进展。
农业基础地位进一步巩固,新型工业化及东部发达地区产业转移承接基地建设步伐加快,服务业档次进一步提升。
三次产业结构由2005年的25.4:
48.1:
26.5调整为16.2:
58.5:
25.3,其中工业增加值占GDP的比重达到54%,跃居全省县市前5位,比“十五”末高出9.3个百分点。
——开放型经济迈上新台阶。
坚持把招商引资工作作为经济工作的第一要务,四年多来,招商引资到位资金累计近180亿元,利用省外资金和境外资金双双被省政府授予全省先进县;全力支持外贸企业扩大出口,进出口总额连续9年位居全省各县(市)之首。
——城镇化进程加快推进。
城市规划不断完善,城市功能日益增强,中心镇建设不断推进,新农村建设初见成效,城乡面貌日新月异。
全市城镇化水平达45%,市区人口超过16万人。
城镇人口和产业集聚功能进一步增强,培育了1个财政收入超3亿元、1个超7000万元、2个超3000万元的经济强镇。
——体制改革向纵深推进。
深化了行政审批制度改革。
完成了乡镇区划调整和行政村合并。
国有、集体工业企业改制全部完成。
完善了“镇财市管镇用”财政管理方式改革,镇(街道)财力显著增强。
平稳推进全市基层医改试点工作,顺利完成了试点各项任务。
——社会事业全面协调进步。
基本普及高中阶段教育,扩大了职业教育办学规模;在全省县级中率先建成了省级高新技术创业服务中心,国家级“科技进步示范市”建设中期评估被确定为优秀。
被授予全国计划生育优质服务先进市称号。
卫生、文化、旅游、体育、广播电视等其他各项事业也都协调进步。
——人民生活水平显著提高。
城镇在岗职工年均工资和农民人均纯收入分别达到27500元和7000元,“十一五”年均增长16%和12%;私家车、计算机等高档耐用消费品人均拥有量在全省领先;城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面分别达到78%、88.3%和69%,农村养老保险覆盖率达46.5%,最低生活保障覆盖率达90%;人均期望寿命达78.6岁。
附表1:
“十一五”主要目标任务完成情况
目标任务“十五”末期“十一五”计划“十一五”预计预计完成(%)
(2005年)(2010年)
地区生产总值(亿元)63110145132%
三次产业增加值比重(%)25.4:
48.1:
26.516.4:
50:
33.616.2:
58.5:
25.3
人均地区生产总值(元)101601746023016132%
财政收入(亿元)4.2915.3170%
工业总产值(亿元)90250360144%
固定资产投资(亿元)18.844122277%
社会消费品零售总额(亿元)14.82435146%
外贸进出口总额(亿美元)1.0723.8190%
实际利用外资(亿元)1830115380%
城镇在岗职工年均工资(元)125091812027500152%
农村居民人均纯收入(元)380351807000135%
城镇登记失业率(%)3.83.5
城镇化水平(%)354545
城市建成区面积(平方公里)122027135%
2、“十二五”时期面临的形势
“十二五”时期,我市正处于工业化中期加速发展阶段。
这一时期,是我市积极承接产业转移的黄金时期,更是推动产业结构转型升级、实现县域经济跨越发展的关键时期,既存在难得机遇,也面临严峻挑战。
——从国际看,一方面世界经济将逐步走出危机阴影,并开始缓慢复苏,和平发展的国际格局有利于促进国内经济的繁荣发展;另一方面,随着全球化趋势持续增强,国际贸易保护主义趋于突出,贸易争端加剧将对全国的出口经济形成阻滞。
——从国内看,有了应对金融危机的经验积累,国家宏观调控的针对性和灵活性进一步增强,调结构、促转变的步伐将一步加快,保民生、缩差距、促和谐的力度将进一步加大,为县域经济社会的健康发展提供了新的发展动力。
但国家防通胀、防通缩、控制新增固定资产投资、保持国民经济适度增长的防控举措对地方的投资冲动具有一定的抑制作用。
——从区域看,《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》正式出台,以新兴产业发展为标志的新一轮区域竞争已经开始。
随着国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的加快推进,天长作为示范区“一轴双核两翼”布局中“两翼”的重要区块,融入长三角经济圈的步伐将大大加快,参与区域合作竞争的范围更广、合作竞争的对象更多、合作交流更频繁,对我市优化发展环境,提升区域竞争优势,拓展发展空间提供了历史契机,也提出了更高的要求。
——从我市看,“千亿天长”进一步明确了我市未来的发展方向,正在开展的城镇大建设及融资平台建设将有效缓解经济社会发展的瓶颈制约。
正在推进的“创优争先”活动引发的新一波的思想解放又将激发体制、机制的创新,为县域经济的发展提供新的发展活力。
但与此同时,我市经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题:
三次产业结构有待进一步调整,转变经济增长方式任重道远,资源环境对经济社会发展的制约日趋明显;城乡、区域发展不够协调,就业和社会保障压力较大;因利益调整所引发的各种社会矛盾增多,构建和谐社会的任务还很艰巨。
3、“十二五”发展思路
十二五”期间,我市经济社会发展的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以深层次推进国家级承接产业转移示范区建设为目标,进一步解放思想、抢抓机遇,创新体制、完善机制,创新合作方式,大力实施开放先导、工业强市、城镇化、创新推动和绿色增长五大战略,举全市之力强化工业集聚、经营城市、优质服务、科技创新、政府融资五大平台建设,加快主导产业、园区经济和城镇建设的全面升级,力争在率先全面建设小康社会、率先提前基本实现现代化进程中走在全省前列。
根据上述总体思路,全市经济社会发展的战略定位是:
——全省跨越式发展的排头兵。
按照科学发展观的要求,加快经济社会发展步伐,在全省先走一步、快进一拍,成为发展的表率、崛起的先锋、统筹的示范,实现立足高起点、当好排头兵、贡献滁州市、影响安徽省。
——全省开放合作的先行区。
坚持引进来和走出去并举,不断提高对外开放水平。
主动迎接长三角辐射,推进思想观念、产业体系、基础设施、市场体系、管理体制的全面对接,成为率先接轨长三角的开放型经济区域。
——东部发达地区产业转移的首选地。
把握产业发展和转移趋势,充分发挥产业基础好、园区平台实、交通区位优、环境容量大、生产成本低等优势,壮大现有仪表电缆、电子、医药及医疗企业等优势产业,积极培育光伏、石油管材、汽车零部件等新的支柱产业,拉长产业链,不断提升产业吸引力和承载力,成为东部发达地区产业转移的首选之地。
4、“十二五”发展目标
到2015年,全市经济和社会主要指标基本达到国家全面建设小康社会水平,成为经济社会协调、城乡一体发展、文化特色鲜明、环境和谐优美、具有较强综合实力的毗邻“长三角经济区”新兴工业城市。
——综合经济实力走在前列。
全市地区生产总值达到350亿元,年均增长15%以上。
财政收入达到40亿元,年均增长20%以上。
固定资产投资五年累计达到900亿元。
打造2个百亿企业(产值,下同)、2个百亿园区、5个百亿产业集群,全市规模以上工业总产值突破1000亿元。
工业增加值占GDP比重达60%以上。
第三产业比重进一步提升。
——增长方式转变走在前列。
资源利用效率较大提高,单位地区生产总值能耗下降20%,达到吨标煤/万元。
科技创新能力明显增强,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到40%,研究和试验发展经费支出占地区生产总值的比重提高到2.5%,每万人拥有人才数达到人。
——和谐社会建设走在前列。
高中阶段毛入学率%,教育水平明显提升。
卫生服务体系健全率99%,人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
城镇化水平提高到55%以上,常住人口总规模控制在25万人左右,社区公共服务设施水平进一步提高。
城镇在岗职工年均工资、农民人均纯收人分别超过50000元和11000元,人民生活整体迈向比较富裕阶段,基本实现城乡一体化。
城市生活污水集中处理率达85%以上,城镇人均公共绿地面积达到平方米,生态环境有明显改善。
二、功能区划与空间布局
按照科学发展的要求,充分发挥区位优势和比较优势,依据城镇体系规划、土地利用规划和生态市建设规划,科学调整区域空间布局结构,合理引导生产力布局和要素流向,形成功能定位清晰、发展导向明确的区域发展格局
5、功能分区
根据我市经济发展基础和县域生态环境的分异,从分类建设、保护和发展的需要出发,将全市划分为“一核、双轴、三环”3个功能区,“一核”即以市区为核心的城镇发展区,“双轴”即以沿汊涧天长-秦栏、铜城-天长—冶山为轴线的产业集聚区,“三环”即以城市东北以水源涵养、西北以农林发展、南部以矿山恢复和生态旅游为主要功能的生态环境保障区。
——一核(城镇发展区)。
主要包括市区及石梁的东部、冶山的北部、仁和的西部和永丰的南部,区域内城市化水平高,人口密度、建筑密度和经济密度都很高,第三产业发达。
在近年的社会经济和城镇空间发展中,部分城镇空间发展已经具有彼此相连的趋势。
本区域是今后我市重点开发或以开发为主的区域,其主要功能为生态良好的行政、商务、居住和经济发展区。
——双轴(产业集聚区)。
空间范围涵盖天长经济开发区、铜城、秦栏、汊涧、杨村、仁和、石梁的主要区域,以天长经济开发区为龙头,秦栏、汊涧、杨村、铜城四镇为依托,通过承接东部发达地区先进产业和技术的转移,加快开发建设进度,促进产业集聚和升级,努力形成全市乃至全省重要的先进特色制造业基地和区域性重要物流节点。
——三环(生态环境保障区)。
该区域可以分为三个环形分区。
一是生态水源涵养区。
主要包括仁和北部、万寿东部、永丰西部、杨村东部、铜城东部。
本区地形以圩湖、平原为主,是市区东北重要的绿色屏障,承担着水源涵养的生态功能。
以种植业和水产养殖业为主,适当发展生态型工业,严禁新上污染类工业项目;二是农林发展区。
主要包括铜城的西北、大通、张铺等镇。
该区地形以岗地为主,属缺水易旱地区。
以节水型粮食生产为主,发展经济林、用材林、中药材及畜禽生产等,适当发展劳动密集型和农产品加工型工业;三是矿山生态恢复区。
主要包括金集、冶山的南部、郑集、新街、汊涧的西南部、秦栏的南部等。
是本市主要的矿产资源开发区域,分布有近30个矿区(点)。
因地制宜地推进矿山植被的恢复与重建,发展现代农业和生态旅游业。
6、空间布局
按照功能区划的要求,确定“十二五”时期重点开发和提升的空间和方向。
——市区,打造毗邻长三角新兴工业城市。
——-仁和、冶山、石梁、永丰,呼应城市大建设、大发展,实现中等城市框架的空间延续。
——铜城、秦栏、汊涧、杨村,构筑县域经济核心增长极。
——金集、郑集、新街、张铺、大通、万寿,为县域经济跨越式发展提供资源环境容量支撑。
三、推动产业转型升级
按照一产优化、二产提升、三产突破的思路,加快发展高效生态农业,坚持走新型工业化道路,大力发展现代服务业,努力形成三次产业相互促进、联动发展的格局。
8、加快新型工业化进程
围绕优化、提升、承接、合作,实施工业“三百工程”,打造两个百亿企业(产值,下同)、两个百亿园区、五个百亿产业集群,实现“千亿天长”目标。
----加快“两区多园”扩容升级。
以承接产业转移示范区建设为契机,对全市2个开发区、3个特色工业园和10个工业集中区进行“二次发展规划”,通过规划引导、政策激励、项目帮扶,完善区域内共建共享及利益协调机制,高水平建设以特色园区为依托的承接产业转移平台,努力实现项目集中、产业集群、资源集约、功能集成。
力争到2015年,全市各类工业园区建成区面积达到100平方公里,园区产值累计突破1000亿元。
附表3:
“十二五”百亿园区发展重点和方向
(1)天长经济开发区。
规划面积50平方公里,重点发展仪表线缆及新能源、新材料产业,打造全国重要的电缆产业基地核心区和承接新能源、新材料产业的示范区,到2015年园区建成面积达25平方公里,产值突破400亿元。
(2)秦栏经济开发区。
规划面积30平方公里,重点发展电子元器件及光伏产业,打造全国重要的电子元器件产业基地核心区,安徽省级光伏产业基地核心区。
到2015年园区建成面积达15平方公里,产值突破300亿元。
(3)铜城仪表线缆产业园。
规划面积20平方公里,重点发展仪表线缆及机械加工产业,打造全国重要的电缆产业基地核心区,到2015年园区建成面积达8平方公里,产值突破150亿元。
(4)汊涧食品加产业园。
规划面积20平方公里,重点发展食品加工及现代物流业,到2015年园区建成面积达8平方公里,产值突破60亿元。
(5)杨村医药产业园。
规划面积20平方公里,重点发展医药及医疗器械产业,打造华东重要医药及医疗器械产业基地,到2015年园区建成面积达8平方公里,产值突破60亿元。
(6)10个镇工业集中区。
有选择吸纳“两区三园”以外产业,到2015年石梁、冶山、仁和、永丰等4个镇园区建成面积累计达16平方公里,产值突破50亿元;万寿、金集、大通、郑集、张铺、新街等6个镇园区建成面积累计达10平方公里,产值突破40亿元。
——促进支柱产业优化提升。
围绕产业升级和规模扩张,积极承接资本、技术、人才、品牌等要素,突出提升仪表线缆、电子元器件、医药及医疗器械、特型钢管、汽车零部件、食品加工等特色产业,着力构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系;认真研究出台加快新能源、新光源、新材料等战略性新兴产业发展的政策意见,瞄准领军企业和关键技术,积极谋划引进,加大扶持力度,力争在新兴产业培育、发展、壮大上取得新突破,形成新的经济增长点。
附表4:
“十二五”百亿业发展重点和方向
(1)电缆产业:
努力巩固、推广核级电缆、数据电缆,开发高压电缆、通讯电缆、船用、矿用电缆等;推动行业整合,注重品牌建设,打造若干个航母级企业,增强市场的竞争能力,扩大天长电缆业在外部的影响。
到2015年规模以上企业突破80家,产值突破200亿元。
(2)电子元器件产业:
重点瞄准液晶电子和数字高清电视的发展趋势,推动产业整体调整升级;以本行业积累的资本和技术为基础,向汽车电子方向突破。
到2015年规模以上企业突破70家,产值突破150亿元。
(3)医药及医疗器械产业:
积极引进大企业和大项目,开发新产品,增添新剂型,大力发展生物药物和中成药、天然植物提取药。
研发新型智能化医疗器械设备。
到2015年规模以上企业突破20家,产值突破100亿元。
(4)特型钢管产业。
以天大集团、天康集团等企业为依托,大力发展精细石油管材和石油管材新材料,加快研发天然气管材,快速推进天马集团年产50万吨特种铸钢项目。
到2015年,产值达到220亿元。
(5)汽车零部件产业:
以金佩集团、天富集团等企业为依托,利用临近上海、南京、合肥、芜湖几大整车制造厂的区位优势,积极寻求对外合作,同知名大企业形成战略联盟,重点承接缸盖、点火线圈、飞轮、刹车片、节能净化器、消声器等生产企业。
支持塑料机械改造、泵阀等生产企业加大投入,提升科技水平,促进产品升级。
到2015年,产值达到100亿元。
(6)食品加工业:
以华龙集团、谷丰粮油、汊涧粮食产业园等为依托,发挥农产品资源丰富的优势,开展企业招商、产业招商,到2015年,规模以上企业突破10家,产值突破50亿元以上。
(7)新能源、新材料、绿色照明产业:
加快实施风-太新能源发电设备制造、纳米钛酸锂电池、LCD彩电新型背光源电源板等一批新能源重点项目建设,同时利用省级光优产业基地现有的产业基础,不断提升硅棒和硅片的生产的水平和档次,拉长产业链条,培育新的经济增长点。
加快LED绿色产业照明园等一批新兴产业园区建设,力争在三大新兴产业培育上取得突破,到2015年产值达到200亿元。
——支持骨干企业做大做强。
认真落实扶优扶强的政策措施,着力在项目用地、资金投放、财政支持等方面加大对重点企业、重点项目的扶持力度,加快结构调整和升级转型,促进企业做大、做强,不断增强核心竞争力。
力争“十二五”末,全市工业规模以上工业企业达600家,产值超亿元企业达100家,其中超10亿元企业20家,超100亿元企业2家。
9、大力发展现代农业
以现代产业的理念来指导农业发展,用现代产业体系来改造传统农业,多渠道增加投入,大力实施百亿粮仓工、畜牧强农、水产跨越、农业产业化提升等四大农字号工程,努力提高农业综合生产能力和综合竞争力。
——百亿粮仓工程。
积极争取国家新增千亿斤粮工程建设规划投资,实施小麦高产攻关、水稻产业提升行动,不断提升粮食综合生产能力,巩固全国百强县地位,为滁州市“百亿粮仓”工程做贡献。
到2015年实现年粮食总产17亿斤目标,优质率100%,商品率80%以上。
——畜牧强农工程。
以畜牧规模化养殖场(区)建设为重点,进一步提高规模化、标准化、产业化程度。
到2015年,规模化养殖小区发展到50个,其中滁州市级标准化养殖小区15个,县级养殖小区35个,年生猪饲养量60万头、家禽饲养量1000万只、肉蛋总产6万吨。
——水产跨越工程。
加大对种苗繁育、批发交易、冷藏加工等环节的扶持。
大力推广使用先进渔业机械和池塘改造精养技术。
加强水产健康养殖示范区建设。
到2015年,建设2-4个部级、3-5个省级标准化生态健康养殖示范区、示范场,水产品产量突破10万吨,水产经济产值25亿元以上,争取跨入全省渔业五强县行列。
——农业产业化提升工程。
放大全市近200家农民专业合作组织的带动作用,发展农业产业化集群,培育重点骨干龙头企业,加快提升农业产业化经营的规模、速度、质量和效益。
到2015年,全市农业产业化龙头企业发展到个,其中国家级、省级龙头企业数量达15个;有机食品、绿色食品和无公害农产品“三品”认证总数超过100个。
省优农产品总数15个。
10、加快发展现代服务业
按照扩大总量,优化结构,拓展领域,提高水平的要求,坚持以工业化提供动力、城市化拓展空间、市场化注入活力、外向化提升水平、信息化增强支撑,重点发展生产性服务业、大力培育新兴服务业、全面提升传统服务业,形成现代服务业发展的新格局,增强服务业对全市经济的推动作用。
“十二五”期间服务业增加值占GDP比重每年上升一个百分点,到2015年,服务业增加值达到100亿元,从业人员占就业总量的40%左右。
——现代物流业。
构建以“一网络(物流快速网络),二平台(公共物流信息平台、交通运输基础设施平台),三园区(天长经济开发区物流园、秦栏经济开发区物流园和汊涧粮食、食品物流园),多企业(引进国内外知名物流企业,发展第三方物流,催生一批大型现代物流企业集团)”为主的框架体系。
——休闲旅游业。
重点推进天长市荭草湖湿地公园、金集“天然居”乡村旅游度假村、谕兴龙通生态旅游区、龙通商务中心、龙岗抗大八分校纪念馆游客中心和停车场、釜山卧龙山公园、永丰“胭脂湖”文化产业园等项目建设。
加快接待设施的改造、建设工作,争取建成星级宾馆5家,其中三星级1-2家。
——金融保险业。
支持金融机构扩容,吸引各类金融机构集聚天长。
——房地产业。
合理调控房地产供应总量和结构,完善高、中、低多层次住房供应体系,满足不同消费群体的需求,促进房地产业与城市经济社会的协调发展。
四、统筹城乡协调发展
按照强化核心、发展两轴、带动纵深的思路,以城镇密集区、产业密集带和城镇组团作为主体形态,以城镇功能不断拓展、城乡统筹发展为目标,构建层次分明、分工有序、优势互补、布局合理、协调发展的城镇空间结构体系。
到2015年,城市化水平达到55%。
11、建设中等城市基本框架
按照到2015年市区人口超25万,建区面积达60平方公里的发展目标,坚持新区建设与老城改造并举,适度超前发展城市交通、给排水、垃圾处理、燃气、园林绿化等基础设施,改善交通环境,合理利用城市水资源,减少环境污染,优化城市居民公共活动空间,提高居民生活环境,使全市展现出现代化、园林式、人居便利化的特色中等城市新面貌。
——城市交通。
重点是强攻“主动脉”、健全“微循环”,建设环城路,分离过境线。
即:
打通建设路、广陵路、千秋大道、外环路与经九路、经二路、新河路、平安路、天扬路“四横五纵”干路网,加强东西组团联系;完善老城区、商业区及生活区支路网,搭建老城区新河路、琉璃街、石梁路、建设路“井”字型路网骨架,缓解老城区交通压力;贯通由秦栏路、建设路、新河路、学府路形成的一环路,由外环路、天扬路、西北外环路围合而成的二环路,以提高全城交通的疏散能力;将外环路替代天康大道,作为城市过境新路线。
----城市供水。
利用高邮湖水源,将现状5万吨水厂扩建至10万立方米/日。
沿建设路、万寿路、千秋大道及新河路形成主干管环形供水,保障供水安全性。
----城市污水处理。
老城区截流。
沿环城路铺设截流管网,污水通过截流管进入污水处理场进行处理。
新城区完善。
完善西部经济开发区及城南区,主要工作为污水管网系统,与道路一同建设或预先铺设。
工业区达标。
工业区污水处理,必须严格加以监督,污水排放必须达到国家相关标准。
----生活垃圾处理。
到2015年,预计生活日均垃圾将近300吨,“十二五”期间,将重点完成垃圾填埋厂建设,处理规模为400吨/日。
-----城市供气。
铺设一条天长至南京市六合区化工园总长约48公里的高压储气管道,在市经济开发区南面建设一座占地10亩的天然气接收门站。
沿千秋大道、经九路、天康大道、仁和路形成环状供气主干管网系统,保证供气可靠性。
-----城市园林绿化。
以建设“生态园林城市”为努力方向,构建“一环”(沿老城区环城路)“三大”(三个大型游乐型公园)“六小”(六个社区型城区公园)“多楔多点多廊”(沿道路、河流等向城市建成区渗入的楔形绿地、生态廊道绿地和分布均匀的公共绿地)的绿化布局。
通过加强公园、绿地广场、街旁游园、滨河游园等公共绿地建设,加快防护林带、城市绿色隔离带等城郊绿化建设,新建城市公园绿地60公顷。
12、提升小城镇发展水平
根据产业转移和园区建设的新需要,做好新一轮城镇总体规划和土地利用规划修编。
秦栏、铜城、汊涧、杨村等省扩权试点镇,要按照小城市的标准搞好规划建设,增强人口和产业集聚功能。
其他小城镇要通过合理布局工业小区、商业小区和其它功能区,鼓励农村人口向小城镇和村庄规划点集聚,引导民营企业向工业小区集中,进一步提升小城镇的人气。
力争到2
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