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细化过程控制追求卓越绩效精
细化过程控制追求卓越绩效
夏国斌副总裁在中国铁建施工质量现场会上的讲话
2008.3.25
同志们:
当前,随着中国铁建股改成功上市,客运专线大面积开工,铁路正在掀起新的建设高潮。
在这样一个时刻,召开全系统施工质量现场会,非常有必要,也很有意义。
主要目的是:
总结近年来全系统工程质量工作情况,分析当前工程质量工作形势;结合铁路客运专线建设实际,学习先进,相互交流,进一步强调和部署下阶段工作,促进工程质量水平的整体提升,为把中国铁建做强做大成卓越,奠定坚实基础。
同时会议安排了6个单位经验发言和19个单位书面交流材料,很有代表性、示范性,为各单位相互学习、取长补短、共同提高提供了很好思路和经验。
下面,我主要讲两个问题,一是近几年工程质量情况回顾,二是下步工作措施。
一、近几年工程质量情况回顾
中国铁建始终坚持质量第一,以全面加强工程质量管理和过程控制为主线,大胆创新,努力创优,在质量保证体系建设、质量通病整治、现场质量控制、市场行为规范等方面均取得了明显成效,工程质量总体水平稳步提高,近年来一直保持较为稳定发展态势,这都是工程质量管理常抓不懈结果,是各单位广大员工多年来辛勤耕耘结果。
具体表现在以下几方面:
1、质量意识普遍增强。
“百年大计,质量为本”观念已深入人心,各单位加强了对质量工作领导,逐步树立了“以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌”理念,依法规范企业工程质量管理行为,实行质量终身制,落实质量逐级负责制,严格按标准和规范组织施工,严格控制工程质量,做到依法生产经营,切实履行法定的质量责任和义务。
以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要现象也已大大减少。
中铁建设集团以“建造时代精品,创造和谐环境”为使命,以“诚信、创新永恒,精品、人品同在”为核心价值观,遵循“质量为首、信誉取胜、服务顾客、造福社会”经营宗旨,以质量管理为主线、以项目管理为重点,以质量体系为保证,实施名优战略,质量管理工作始终保持较好水平,集团公司先后获得了全国质量管理奖、全国实施卓越绩效模式先进企业、全国用户满意企业、全国优秀施工企业、全国最佳施工企业、全国质量效益型先进企业、全国五一劳动奖状等一系列殊荣,质量一流、绩效卓越。
2、质保体系基本完善。
通过几年上上下下共同努力,总公司、集团公司、工程公司和项目部四级质保体系较为完善,贯彻ISO9000标准,改进质量管理体系,发挥了明显作用,各项目质量管理制度健全、机制合理、职能明确,促进了管理水平全面提高,探索出不少成功经验。
全系统针对客运专线新技术、新规范、新验标、新要求的特点,将“全员培训、业务培训和专题培训”作为贯穿客运专线质量管理全过程工作重点,灌输高起点、高标准意识,促使全员强化质量管理、规范内业资料、保护生态环境等,从而真正实现工程质量管理水平和质量信誉全面提升。
先后自培和邀请铁道部、院校等单位专家、教授来现场进行客运专线新技术、新规范、新验标、新要求等培训,先后培训12000余人次,使整个工程建设质量处于可控状态。
中铁十四局集团以落实质量责任制为主体,不断规范质量基础管理,建立和完善了《工程质量管理办法》、《工程质量责任制度》、《优质工程评选办法》、《铁路工程质量信誉评价和交通工程质量信用管理办法》等办法,广泛开展创“精品工程”活动,推动工程全面创优。
获得“2006年度全国工程建设质量管理先进企业”称号,2007获得“创鲁班奖工程特别荣誉企业”称号,质量业绩名列前茅。
近五年中国铁建共获鲁班奖29项和国优70项,取得优异成绩。
3、质量通病治理取得阶段性成果。
各单位狠抓施工过程质量控制,严格执行“三检制”,通过规范管理,狠抓施工过程质量控制,质量通病治理取得阶段性成果。
一是桥梁施工过程中,狠抓基础施工,确保基础牢固可靠,主体结构精雕细琢;二是隧道施工中有效控制超欠挖和混凝土衬砌厚度,确保了拱部衬砌厚度和回填密实;三是房建工程确保了屋面防水、门窗安装质量;四是路基施工中有效控制了填料质量和分层厚度,确保了密实度达到规范要求,五是挡护工程施工中有效控制了片石质量及砌筑工艺,确保了挡护工程的质量。
中铁十二局集团以落实“隐蔽工程旁站监控制度”、“技术、测量数据复核制度”、“工艺、模具革新制度”等项目管理“十八个制度”为主线,运用系统方法,强化过程控制,全面提高工艺标准和施作质量,把确保构造物的稳定和结构安全作为重中之重来抓。
全面提升了质量管理水平。
4、内在质量和外观质量稳步提升。
全系统在深刻体会建设和谐铁路新内涵和时代特点,工程质量大力推行工程主体结构耐久性设计和全寿命期管理,线路基础设施和站后设施显著加强。
中铁二十三局集团结合郑西客运专线工程实际,在认真做好引进、吸收、消化的同时,细化质量过程控制,提出:
“牢固性、实用性、美观性”三性理念,在工程工艺试验、黄土湿陷性地基处理、路基改良土填筑、黄土隧道开挖、箱梁制运架、双块式轨枕生产、无碴轨道铺设、沉降观测等方面,都取得了优异成绩,在全线施工中处于领先水平。
中铁十八局集团对京津城际客运专线“博格板无碴轨道铺设”、“双线900吨预制简支箱梁运架”等开展专项质量控制技术攻关,创下了日提运架梁四片全线优质高产记录;连续创造博格板无碴轨道单台车、单日、单工作面博格板粗铺103块、精调58块、CA微泡沥青砂浆注浆138块等全国最高纪录,40天完成了4332块博格板铺设任务,得到铁道部、城际公司领导的一致好评。
该项目部获2007年度铁道部总工会火车头奖杯。
中铁十一局集团在石太客运专线隧道开挖过程中,以隧道光爆为质量控制关键点,采用动态光面爆破参数,狠抓光爆质量,严格控制超欠挖。
组织工程技术人员对隧道岩体情况进行细致分析,现场对岩石取样进行试压,判定岩石类别,通过合理炮眼布置,调整炮眼孔距、角度、装药方式和装药量,进行不同进尺试验性爆破,反复研究、讨论,不断调整、优化爆破参数,对周边眼的爆破进行现场试验,确定周边眼最佳抵抗线。
经过多次试验爆破和参数调整,确定了较为科学合理的光面爆破设计方案。
隧道光面爆破质量成为一个突出亮点。
中铁二十二和十八局集团针对厦门海底隧道风险高、施工难度大,展开一系列技术攻关,制定专项施工方案,明确质量控制要点;加大材料检验频率,严格控制混凝土、防水板铺设质量。
加强工地实验室及施工过程检测、监控量测,严格注浆质量检验,做好超前地质预报、控制爆破等关键环节,现场技术人员与专家组相结合,成功解决施工中遇到难题,施工质量受到交通部通报表扬。
5、QC小组活动成果显著。
QC质量管理活动是全面质量管理的重要组成部分,坚持预防为主的方针,积极组织各班组开展QC小组质量攻关活动。
按照PDCA循环原理和程序,建立质量管理点,突出“普及、深化、创新”主题,坚持“小、实、活、新”导向,从人员、机械、材料、环境、方法等五大因素进行控制,及时消除质量隐患和通病,制定纠正和预防措施,持续改进,保证工程质量始终处于受控状态。
近五年来,共获得全国质量管理先进单位5个,全国优秀QC小组奖7个,全国QC小组先进班组5个,全国优秀工程QC小组22个,全国优秀工程QC小组26个。
正确对待成绩、深刻分析形势基础上,我们还应该看到工程质量管理存在许多不足之处,一是工程质量管理工作缺乏系统、量化评价指标和评价体系,对于区域性、整体性工程质量水平,不能从横向、纵向进行有效比对,导致一些工程质量缺陷和问题被掩盖,工程质量实际发展水平不能清晰地显现;二是管理人员和技术人员数量相对不足,个别技术人员和试验、测量人员业务素质不高,造成相应工作被动;三是技术管理制度执行情况还有差距,尤其设计审核、计算和测量结果复核工作有时流于形式,复核不认真,签字随意,达不到复核把关效果,潜在很多质量隐患;四是素质高、施工能力强的专业施工队伍相对较少,管理难度不断加大。
对外包队伍和分包工程没有相应成熟的管理办法,控制不到位情况还仍然存在;五是少数工程不按规范施工,违反设计和规范施工,擅自降低质量标准,具体表现在:
钢筋布置随意性大,钢筋间距超限,混凝土保护层控制不严格,存在漏筋现象,隧道拱架接头位置设置随意,连接不牢靠,形成支护薄弱,埋下安全隐患,造成质量问题,隧道锚杆和拱架设置达不到设计要求的数量,围岩量测不认真,衬砌厚度不满足设计要求,二衬背后回填不密实,仰拱混凝土随意抛填片石,冬季施工措施不到位,以致混凝土构件受冻脱落,强度达不到设计要求,工程基坑防护桩桩长缩减,配筋数量不足,台背回填分层夯实不严格,压实度达不到设计要求,黄土隧道底部下沉,道床钢筋绝缘处理不规范,软土地基沉降控制不到位等问题。
造成这些质量问题原因,一是部分施工单位不能严格按照设计规范和标准进行施工,施工管理人员不熟悉图纸,技术交底不到位,降低质量要求,重工艺、轻工序,重部位、轻环节,重实体、轻源头,质量控制不均衡。
有工程分包和劳务分包管理不规范,不签订分包合同等现象,分包及劳务协作管理流于形式,以包代管。
此外,使用一些不具备基本技能人员从事关键岗位工种现场操作,也导致施工质量上欠缺。
二是由于设计前期工作量比较大,需要超常规开展工作,有的设计单位为了赶进度,放松对设计质量要求,设计方案深度、精度不足,少数设计人员不是把工作当成自己的作品来完成,实地踏勘不认真,靠看地图,搬一些现成方案来套,以致设计漏项、错项较多,不符合实际,变更频繁,这不仅给施工进度造成不利影响,而且对工程质量、投资控制也产生了负面效果。
三是监管人员素质差,制度执行不严,对质量控制中关键环节、技术难点、施工重点监管不到位,缺乏对工程质量问题常见性、预见性分析,对出现质量问题总是被动应付,难以做到对工程全过程质量控制。
四是施工组织设计动态跟踪差,没有落到实处。
五是市场行为不规范导致质量问题,工程分包、材料供应、管理不到位,变更设计不到位、压缩工期、降低标价等,在客观上制约了工程质量提高。
各单位要深刻分析当前建设形势,理解新形势下工程质量管理新要求,在工程质量总体稳定局面下,逐步树立忧患意识,只有善于分析工程质量存在深层次问题,才能切实维护工程质量总体稳定局面,不断提升管理水平。
二、下步工作措施
2008年中国铁建质量工作总体要求:
进一步贯彻执行国家工程建设法律法规,以执行国家施工质量验收系列规范和强制性标准为主线,牢固树立“百年大计、质量第一”思想;坚持以诚兴业,以质取胜,增强实力;以确保结构安全及加强工程质量精细化管理为重点,推行施工现场作业标准化、规范化;健全质量保证体系,落实质量责任制,搞好过程质量监控,消除质量通病;依靠科技进步,强化科学管理,努力提高设计与工程质量水平。
2008年中国铁建总体质量目标是:
控制质量通病,杜绝重大设计与施工质量事故,切实提高工程质量;实施“精品工程”战略,争创鲁班奖4项以上,省部级奖25项以上。
为了实现总体质量目标,促进工程质量快速提高,除赵副总裁在年初安全质量电话会上讲话提到的八个下功夫外,还要着重抓好以下七个方面工作。
1、转变观念,增强企业竞争实力
完善企业经营机制,提高质量管理水平,坚持“以质兴企、诚实守信”方针,强化全员质量责任意识,创建“以顾客为中心”质量理念,提升以诚信为本的竞争实力,把质量工作放在首位,增强竞争意识、风险意识、法制意识,主动面向市场,接受用户、社会和政府监督。
积极开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”和“质量兴业”等活动,努力提高质量,降低成本、提高效益,不但要把企业做大,而且要做强,甚至卓越,不但要稳固国内市场,而且要开拓国际领域。
中国铁建成功上市,为提高质量管理工作创造了难得机遇,也提出了严峻考验。
面对如此繁重的建设任务,我们一定要把握机遇,求真务实,切实加强质量管理,全力打造中国铁建品牌。
具体来说,就是要牢固树立一个观念,正确处理好三个关系,确保四个到位和坚持“六个必须”。
即树立“工程质量是企业的生存之本”观念;“正确处理质量与进度关系,正确处理好质量与效益之间关系和正确处理好设计与施工之间关系”;要确保“组织领导到位,施工体制到位,项目管理到位,科技保障到位”;做到“必须按照施工规范组织施工,必须使用质量合格的原材料,必须按照试验规程开展试验工作,必须抓好隐蔽工程的质量检查,必须认真执行质量评定制度,必须不断改进施工工艺和方法”。
2、搞好培训,提高员工技术素质
中国铁建要以高品质教育培训来拉动质量管理,将工作重心向“事前预控”方向转移,变投入型管理为预防性管理。
抓好队伍、人才管理是搞好工程质量关键,要真正注重人才资本概念,把提高员工素质作为提高质量重要环节,切实加强对全员质量意识和质量管理知识教育,积极开展职工技术、技能培训,由劳动密集型向智力型转变,为进一步提高工程质量提供根本保证。
要不断学习和掌握质量方面专业知识,更主要是要学习工程质量的其他业务知识。
要把质量管理工作作为推进技术进步催化剂,要针对施工生产方案和施工过程中出现的质量问题,加大科技投入,采用“四新技术”。
这就要求专职人员一定学习现代技术、提高业务水平,要从专职内行变成指导生产经营内行。
总公司将在近期召开安全质量培训班,同时根据在建工程施工实际情况,与劳资部联合举办试验人员和测量人员培训班,加强全系统质量培训工作。
各单位在项目开工、施工不同阶段要有针对性地对参建人员进行质量教育和培训,使大家掌握质量标准,特别是加强新上岗员工和外部劳务人员培训,使从业人员掌握应知应会的内容,从而达到提高员工的质量意识,质量管理能力,专业技术水平和操作技能的目的。
3、规范施工,狠抓过程质量控制
质量管理重点在于过程控制,过程控制要诀在于落实责任和标准。
不但要重视工程外观质量,更应注重其内在质量,要注重施工过程质量控制,以工序质量保证工程质量。
严格材料和设备进场、工序交接、隐蔽工程检查验收,严格检验批和分项、分部、单位工程施工质量的验收。
在施工生产中,要坚持一个“高”字,即高起点、高标准、高质量;围绕一个“严”字,即制度严格、作风严谨、纪律严明、操作严细;突出一个“新”字,即采用新技术、新工艺、新材料、新设备;注重一个“细”字,即工作细、计划细、处理问题细;强化一个“实”字,即工作扎实、措施落实、为人处事诚实;恪守一个“优”字,就是开工必优、一次成优、全段创优。
进一步加大对工程质量监督检查力度,强化工程质量过程控制,有计划、有针对性开展工程质量监督检查工作,做到重点工程跟踪检查,难点工程细致检查,一般工程阶段检查。
各级质检人员要以高度负责态度,一丝不苟的工作作风,一流的工作水平做好工程质量日常检查、评定工作。
重点检查质量保证体系和质量责任制落实情况,各项质量管理制度和质量控制措施执行情况,强化施工监测,量化检测数据,坚持用数据说话,明确质量检测手段、方法和检测数量,加大对工程材料、构配件、设备检测和施工过程中检测以其对完工后工程实体抽查检测。
4、科技进步,提高工程实体质量
创新是推进各项工作并取得成效不竭动力和源泉,工程质量技术水平提升离不开自主创新能力,企业持续发展和不断壮大也离不开技术创新。
加大科技投入与科技开发,大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新机具,提高工程科技含量,消除工程质量通病,促进质量水平提高。
要注重依靠科技进步和技术创新等手段提高建设素质,提升工程质量水平。
一是各单位要加大技术创新、工艺创新投入,提高企业技术创新能力和核心竞争力;二是要继续限制、禁止使用落后技术,加快淘汰落后产品、落后工艺,大力倡导应用可靠的新技术、新材料、新设备和新工艺,增加建设工程科技含量,提高工程质量水平。
三是有条件单位要加强与高校和科研院所合作,充分发挥院校优势,整合力量,尽快形成一批国内领先、拥有自主知识产权高新技术。
5、强化管理,做好计量试验工作
计试工作是施工企业技术工作基础,是质量保证体系重要环节。
认真贯彻落实有关试验、计量工作法规,健全完善试验和计量管理机构。
加大对材料、构配件检验批次规模数量和检验项目,注重施工过程中检验,加大对填料比例、砂浆和混凝土配合比、以及涉及结构安全和使用功能的路基压实度、砂浆和混凝土强度、电气设备安装性等检验,重视工程实体检测,加大桩基础、隧道衬砌厚度、管道压力和通水以及电气设备的通电试运行等。
严格把好施工原材料质量关,并严格按照规范要求,进行混凝土试件抽检,合理选取理论和施工配合比,为创精品工程、提高经济效益提供可靠保障。
6、全力以赴,抓好客运专线施工
客运专线是高科技含量的系统工程,在建设规模大,工程标准高,工程建设时间紧,工程管理经验不足等困难条件下,必须以开放的思路,博采世界技术之长,协力攻关,全力抓好客运专线施工。
一是路基必须严格控制工后沉降,特别是不均匀沉降、控制路基的初始不平顺。
严格执行路基施工与质量检验有关要求,规范各工序的施工操作工艺和质量要求,满足路基的工后沉降小、不均匀沉降小,在动力作用下的变形小、稳定性高等要求。
二是桥梁结构必须坚固可靠。
技术复杂、施工难度大,墩台基础的沉降控制严格,施工时要注意材料选择和工艺,对施工关键工序,要采取特殊技术和管理措施,强化过程控制,加强质量检查,保证桥梁的安全使用。
三是提高轨道的铺设精度标准,切实提高无砟轨道质量意识,严格执行工序交接检查,严格无砟轨道关键工序质量监控,做到规模化、工业化施工,确保无砟轨道工程质量。
7、积极创优,推进标准工地建设
强化全员质量意识,继续推进安全质量标准工地建设,积极开展创优活动,多创国优、鲁班奖、争创名牌工程。
坚持高起点、高标准、高质量、高水平,开展“工程在我手中,质量在我心中”活动,以样板引路,力求开工必优,一次成优,全面创优。
一是严格执行标准和综合管理体系文件,学习并理解相关内容,明确各自职责,二是注重体系内审,创新审核模式,加大审核力度,提高审核水平,三是对施工中存在问题和质量隐患,认真分析原因,要规范施工工艺,重点放在质量标准、措施方法和工序控制上,从源头抓起,落实到各施工工序,不断总结推广先进施工方法和经验,制订纠正和预防措施,及时整改,并跟踪验证,真正达到闭合管理,加强工程过程的质量检查,改变单纯对工程建成后事后检查,及时消除质量通病和隐患,不断提高工程质量水平。
四是继续深化安全质量标准工地建设,把施工现场作为企业信誉窗口,认真按照标准化工地建设要求,强化技术工艺、设备器材、作业流程、风险应对等各个方面预控措施,做到施工现场与施组方案密切结合,质量措施与实际情况紧密结合,优化现场布局,合理配置资源,落实质量责任,切实提高施工组织能力和精细管理水平;在现场作业中,严格按照设计要求,未经设计、监理和建设单位同意绝不随意改变设计结构形式和设计施工方法。
五是要继续开展创优活动,对具备创国优、鲁班奖、省部优工程要抓住一切机遇,争创名牌工程。
特别是在现行验标,淡化了施工规范,突出了施工结果,其保证工程实体质量,必须运用先进施工方法和完善的检测手段,编制其精确的施工指导作业书。
实施精品工程战略,实现“你无我有,你有我优,你优我精,你精我特”,打造企业品牌,提高全员质量意识,体现企业精神风貌,拓展企业发展空间,从而提高企业核心竞争力。
同志们,质量是工程的生命,是企业生存和发展关键,让我们深入学习贯彻党的十七大精神,坚持求真务实和苦干实干的工作作风,坚持以质量保证体系为核心,以技术、工艺为保障,以提高人员素质为依托,以标准化管理为手段,以创精品工程为载体,扎扎实实做好质量管理工作,取得卓越绩效来回报职工和社会。
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